市委书记在市党代会上的报告(四年)

这次全会的主要任务是，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和来闽考察重要讲话精神，以中央“四个全面”战略布局为指导，按照省委九届十四次全会的部署，进一步动员全市上下统一思想、统一行动，全力打好创新转型主动仗、打造三明产业升级版，加快推动我老秘网市科学发展跨越发展。
    为开好这次全会，市委、市政府研究形成了《关于进一步加快产业转型升级的实施意见》和《三明市实施〈中国制造2025〉行动方案》文件稿，提交全会讨论。等下，昌贤、明光同志将对这两份文件稿作说明。这里，根据市委常委会研究的意见，受市委邓本元书记的委托，我讲三个方面的意见：
    一、增强加快产业转型升级的紧迫感、责任感
    各级各部门要自觉把思想和行动统一到省委全会部署上来，充分认识到加快产业转型升级是必然选择、客观需要和迫切要求。
    （一）省上在力推。这次省委全会以贯彻习总书记对福建提出的“产业优”为突破口，结合落实中央关于“中国制造2025”、“互联网+”、“一带一路”等转型升级重大战略，首次将全会主题定为产业转型升级，提出了打造福建产业升级版的战略任务，明确了“五个转变”的转型路径，即发展模式由数量扩张型向质量效益型转变，产业结构向更加协调、更加优化转变，发展动力向深化改革、创新驱动转变，制造模式向智能化、网络化、服务化转变，资源利用向高效、清洁、安全转变，并配套出台了两个文件，推动全省加快产业转型升级。近期，省委、省政府主要领导带头调研推动，出台系列配套政策，召开泉州现场会，表明省委、省政府加快产业转型升级的态度和决心。这为我们推动三明老工业基地转型升级提供了机遇、指明了方向、明确了重点，我们要认真学习领会，很好贯彻落实。
    （二）形势在倒逼。当前，我们已经步入经济发展新常态，过去主要依靠要素投入、过度消耗资源环境的发展路子难以为继，催促我们要适应新常态，推动产业结构从中低端向中高端迈进，增长动力由要素投入向创新驱动转换；我们已经迈入“互联网+”时代，这将对我们的生产生活方式产生重大影响，需要我们跟上这股潮流，以“互联网+”来再造我们的生产形式、营销模式、合作方式，提升三明制造智能化、网络化、服务化水平；我们已经走入生态文明时代，人民群众从“盼温饱”向“盼环保”、“求生存”向“求生态”转变，要求我们顺应这种变化，主动改造传统产业、淘汰落后产能，以降低生产发展对生态环境的影响，保护好我们的好山好水好空气；我们已经进入后工业社会时代，随着人口老龄化问题的凸显，倒逼我们加快实施“机器换工”，以提高生产效率、降低生产成本，增强企业竞争力。面对这种形势，我们只有早转才能早主动、只有先转才能赢先机、只有快转才能快受益。
    （三）业界在期盼。近年来，在经济下行过程中，我们的企业发展出现了分化趋势。那些顺应市场变化、主动提质增效的企业，尝到了转型的甜头、保持了上扬的势头；一些对市场反应不敏感、对转型升级不主动的企业，面临着生产经营的困难，甚至被淘汰出局。在这种形势下，我们的企业对加快转型升级越来越重视、越来越迫切，但也存在一些自身难以克服的困难和问题，希望党委政府放宽政策、放开市场、放活主体，尤其希望得到政策的助力支持，希望得到业界的典型引领，以借助机遇、借鉴经验加快转型发展。我们要顺应企业所盼、结合企业所需，营造氛围、主动服务、精准施策，推动企业更好更快实现转型升级。
    具体到三明，我们推动产业转型有机遇也有挑战、有优势也有弱势，但从长远看机遇大于挑战、弱势能转化为优势。一是有潜力。我们的产业体系比较完整，全市已形成涵盖37个行业的综合性工业体系，集聚了全省最大的钢铁、化肥、人造板、重型卡车等生产企业；产业基础比较扎实，拥有15个省级以上经济开发区，6条特色产业链产值超2000亿元；产业优势比较突出，生物医药及生物、新材料、新能源、节能环保等新兴产业加快发展，引进和培育了海西重汽、中机院、中节能等一批行业领军企业。二是有动力。近年来，越来越多的企业把转型升级作为生存之道，走创新引领的路子，积极在技术、产品、营销、管理等方面进行创新，目前全市近八成的规上企业完成一轮技改，今年29家限上电商企业实现网上销售额比增1倍以上；走招才引智的路子，先后引进了一批高端人才，有500多家企业与189所高等院校、科研院所建立产学研合作关系，建立了22家院士、博士后工作站；走资本运作的路子，今年全市有44家企业被列入省重点上市后备，新增70家企业在海峡股权交易中心挂牌，科飞新材、文鑫莲业在“新三板”上市。三是有能力。这些年来，在应对市场经济的周期性波动中，我们培育了一批扎根三明、稳健经营的重点企业，涌现了一批敢拼会赢、开放合作的企业家队伍，培养了一批懂经营、善管理、会技术、能奉献的企业职工队伍，锻炼了一批敢于担当责任、善于服务企业的干部队伍。特别是广大企业家在大浪淘沙中创造经商传奇，在市场变化中竞显英雄本色，为推动三明产业平稳向前发展作出了重要贡献，为我们加快转型升级打下了重要基础。四是有压力。我们面临做大总量的压力，全市经济总量、企业体量不足，产值超100亿元的龙头企业仅有1家，超10亿元的只有23家，一些新兴产业和高技术产业虽然增长较快，但尚未形成规模，现代服务业发展滞后、比重偏低。提升质量的压力，全市近70%的企业属原材料和初级产品加工行业，75%以上属中低端产品，工业外向度只有3%左右；同时全市高新企业只有34家，仅占全市规模以上工业企业总数的1.95%，抵御市场风险的能力不足。扩张增量的压力，与沿海相比，我们在招商引资、项目落地等方面的条件不如别人，特别是在当前民间投资意愿减弱的情况下，我们要引进一批优质的重大产业项目，还需要付出更大努力。为此，我们一定要紧紧抓住产业转型升级这项重点任务，以“等不起”的紧迫感，“慢不得”的危机感，“坐不住”的责任感，及早谋划、抓紧动手，努力交出“合格答卷”。
    二、把握加快产业转型升级的目标任务、工作重点
    进一步加快三明老工业基地转型升级，总的要求是，深入贯彻中央“四个全面”战略布局，主动适应经济发展新常态，认真落实省委九届十四次全会部署，按照“五个转变”的转型路径，坚持“念好发展经、画好山水画”工作主题，致力推动一产组织再造、二产创新改造、三产业态创造，着力突出创新驱动、突出龙头拉动、突出项目带动，全力打好创新转型主动仗、打造三明产业升级版，加快建设现代特色农业基地、先进制造业重要基地和现代服务业集聚地，增强三明科学发展跨越发展的产业支撑，努力为建设新福建作出新贡献。
    这次提交全会讨论的《关于进一步加快产业转型升级的实施意见》和《三明市实施〈中国制造2025〉行动方案》文件稿，明确了今后一个时期我们加快产业转型升级的目标任务、主攻方向和重点举措。希望各级各部门在推进政策落实、加快产业转型的过程中，统筹把握好三个方面的关系：一是加快发展与加速转型的关系，坚持发展第一要务，在发展中促转型，在转型中谋发展，努力在总量增长的同时推动速度、结构、质量、环境、民生协调发展。力争到2020年，规模以上工业增加值达到1400亿元以上，三次产业结构进一步优化，节能减排水平进一步提高。二是改造存量与优选增量的关系，在改造提升传统产业的同时，下更大功夫壮大新兴产业、引进新的项目、培育新型业态，努力通过做大做优增量来促进整体产业结构优化升级。力争到2020年，战略性新兴产业增加值占地区生产总值比重达15%，互联网经济总规模超过500亿元。三是政府引导与企业主体的关系，政府重在制定政策、优化服务、营造环境，企业主体重在创新技术、创优产品、创造需求，促进形成有利于“大众创业、万众创新”的良好氛围。力争到2020年，全社会研发经费支出占生产总值的比重超过1.4%，拥有国家级、省级研发机构超过80个、省级以上名牌名标超过460个。围绕上述目标和要求，重点从四个方面着力:
    （一）致力提升传统产业。三明是老工业基地，汽车及机械装备、冶金及压延、林产加工、纺织等传统产业基础好、比重大，是当前产业发展的基本盘。产业转型升级并不是把传统产业推倒重来，而是要通过创新驱动，不断提升传统产业发展水平，让“老树”开出“新花”。重点要抓好四个方面：一是抓技术改造。深入实施技改三年行动计划，鼓励企业改进生产工艺、淘汰落后设备，引导企业加大研发投入，加强先进适用技术开发应用，推动企业与高等院校、科研院所合作，发挥机械科学研究总院海西分院等各类技术平台作用，加快推进先进技术与传统产业深度融合，以技术创新推动传统产业优化升级。二是抓企业重组。要做强产业龙头，鼓励和支持钢材、水泥、纺织、造纸等一批优势企业，跨区域、跨所有制实施兼并重组，推动企业整合资源、做大做强。要强化组织管理创新，引导企业建立现代企业制度，推动一批企业实施股份制改造，以科学的组织管理降成本、提效益、促转型。三是抓产品创新。一方面，要引导企业以需求为导向，不断创新产品，做到人无我有、人有我精、人精我新。比如钢材，要重点突破高等级建筑结构用钢材、高性能装备零部件用合金钢、冷轧硅钢板、工程钢结构、钢筋焊接网等产品，并依托台明铸管，推动产品结构优化。另一方面，要大力实施品牌带动战略，建立以企业为主体、政府为主导的品牌建设机制，依托优势企业和名优产品，有计划地培育一批不同层次的品牌，形成以品牌为导向的企业发展模式。四是抓节能环保。环境资源制约压力加大，是传统产业面临的突出问题。要推进现有传统产业的污染减排，强化钢铁、造纸、有色金属、水泥等企业节能减排设施建设，抓好节能技术改造，积极推行清洁生产，大力发展循环经济，推动传统产业向集约节约、绿色低碳、环境友好转变。
    （二）致力发展新兴产业。加快产业转型升级，必须做大做优增量，促进整体产业结构的优化升级。目前，我老秘网市生物医药及生物、新材料、新能源、节能环保等新兴产业发展势头良好，有的“小龙头”已初步形成，但也存在规模不大、支撑带动作用不强的问题。下一步，要继续推进这些新兴产业发展，坚持抓龙头、铸链条、建集群，发展壮大一批产业集群，培育一批产业新增长点。生物医药及生物产业方面，重点发展天然植物药、医用酶制剂、生物发酵三大领域，推进南方制药、天泰制药、海西联合药业等原料药、中间体产品开发，链接配套下游产业，推动产业从中间体到原料药再到高端制剂升级，构建特色药品板块产业链。新材料产业方面，着力突破稀土产业，延伸补齐氟化工产业链，培育发展新型建材、硅、石墨等产业。近期，重点推动稀土产业与厦钨公司深化合作，突破稀土分离冶炼审批环节，加快构建磁性材料、发光材料、催化材料等6条产业链，促进规模化、集群化、高端化发展；推动氟化工产业加快发展，突出三元、明溪、清流等3个专业园区和海斯福、三农等龙头建设，全力打造从萤石→氢氟酸→四氟乙烯→六氟丙烯→六氟环氧丙烷→吸入式麻醉剂的主产业链，建设海西新兴氟产业研发生产基地；推动新型建材产业集成化、标准化发展，整合全市钢材、水泥、林竹、机械等资源，加快建设住宅产业化（三明）生产基地。新能源产业方面，积极推进核电、抽水蓄能等项目前期工作，大力发展太阳能光伏、生物质能源、风电设备制造、新型环保电池。当前，要以发展新能源汽车为重点，依托中科动力，推进动力电池核心技术研发和产业化建设，打造福建新型环保型动力电池制造和研发中心。节能环保产业方面，重点依托中节能央企，推进中节能固体废物综合利用和危废处置中心建设，加快中节能节能环保产业园开发，打造集研发、孵化、生产、展示、销售、服务为一体的节能环保示范园区，辐射、带动节能环保企业整合集聚。
    （三）致力推进产业融合。总的要以互联网为主要媒介，以新一代技术为手段，落实“互联网+”行动计划，推进三次产业融合发展。一产突出“接二连三”。在种养上，要围绕发展绿色农业、精致农业、设施农业、智慧农业等，着重发挥新型农业经营主体的作用，促进农业组织化经营、规模化种养；在加工上，要依托农业龙头企业，延伸农业生产的产业链条，促进农产品深加工；在销售上，要依托现有电商平台，推广春舞枝、“村淘”等做法，大力推进“互联网+农产品销售”，解决农产品“卖难”和规模化问题，增加农民收入。二产突出“两化”融合。认真学习泉州“数控一代”经验，积极推进“互联网+”协同制造，加快数控技术、智能技术的推广应用，促进数控技术及产品与各行业机械生产设备有机融合；加快启动“智能一代”工程，在汽车和装备制造、林产加工、纺织、电子、建材等行业，推进成套设备及生产系统智能化改造，实施“机器换工”计划，建设智能工厂、数字化车间，提高智能制造发展水平。沙县、永安、梅列、三元、尤溪和大田等地，要积极先行、作出示范。三产突出创新业态。大力发展电子商务，加快尤溪、清流、明溪、建宁、沙县等国家级电子商务示范县（市）建设，推进电子商务在商贸流通、工业制造、农林产品、文化旅游、公众服务等领域应用，支持明海鑫钢材信息网、林品汇、春舞枝、明溪气动工具等电商平台发展，培育和建设一批面向全国、覆盖全产业链的行业电商平台，争创国家电子商务示范城市。
本帖隐藏的内容

    （四）致力强化项目带动。项目是产业转型升级的重要抓手，必须把产业转型升级体现在项目上、落实到项目上。一要抓实一批项目。在产业转型升级《实施意见》中，我们安排了一批重点推进项目。这些项目事关转型升级成效，各级各部门要强化审批、用地、资金等要素保障，全力推进项目实施，主要领导要亲自抓，确保项目尽快落地、投产，发挥效益。二要策划一批项目。围绕国家、省上重点支持领域方向和我老秘网市产业转型升级的部署，持续策划生成新的项目，形成滚动发展态势。同时，要用好省上相关政策，尤其要用好加快发展智能制造九条措施等政策，在智能化改造、“机器换工”、“互联网+制造业”、绿色制造等方面，有针对性地策划一批重点项目，争取更多支持。三要引进一批项目。重点围绕汽车及机械装备产业、传统特色产业、战略性新兴产业、互联网经济、服务业、特色现代农业等产业，深入开展“三维”对接和省属企业对接，采取专项招商、一对一招商、龙头企业招商、产业链招商等方式，努力引进一批产业关联度高、投资规模大、带动能力强的项目，助推产业转型升级。
    三、优化加快产业转型升级的要素保障、服务环境
    加快产业转型升级，既要充分发挥市场配置资源的决定性作用，也要通过政府“有形之手”，提供各类要素保障，为加快产业转型升级创造良好环境和条件。
    （一）推动创新创造。重点抓好三件事：一要大力培育引进创新人才。认真落实“海纳百川”高端人才聚集计划等人才政策，加大产业中高级人才和创新团队的引进培养力度，着力解决住房保障、配偶安置、子女就学、医疗保险、社会福利等问题，吸引和留住更多优秀人才在我老秘网市创业就业。大力发展职业教育，省委、省政府决定开展现代学徒制职业教育模式试点、实施“三大职业培训计划”，我们要积极争取支持，加快推进办学模式创新，大力培养急需紧缺的专门人才和高技能人才，促进现代职业教育与产业转型升级有机融合。二要积极打造一批创新平台。发挥三明学院、科研院所、院士专家工作站的作用，积极引进大型科研机构和企业研发中心，整合重点实验室、行业技术开发基地、工程技术研究中心等平台，构建开放、共享、互动的创新网络。强化产学研协同创新，支持高校、科研机构与企业、行业协会组建产业技术创新战略联盟，共同开展关键共性技术攻关，促进更多优秀成果落地转化。三要加快发展众创空间。认真贯彻落实国务院三十条和省政府十条等鼓励大众创业、万众创新的政策措施，学习借鉴外地先进经验，通过政府购买服务、无偿资助、业务奖励、人才挂职等方式，以园区、产业基地、青年创业基地等为载体，培育低成本、便利化、全要素、开放式的众创空间，激发社会创新创造活力。落实好国务院“停薪留职”2.0版政策，鼓励国有企业事业单位科研人员进入众创空间创业。
    （二）强化资金保障。要创新投融资机制，拓展融资渠道，支持产业转型升级。重点要用好三个方面资金：一是公共财政资金。要整合盘活现有各项财政专项资金，逐步从补建设向补运营、从补企业向补平台转变，提高财政资金使用效益。要通过设立产业股权投资基金等市场化模式，逐步与金融资本相结合，带动社会资本增加投入，支持重大产业项目和新兴产业培育。要完善中小企业信用担保体系，增强政府主导的融资担保机构担保能力，为发展前景良好、缺少有效抵押物的企业提供贷款增信服务。二是金融信贷资金。今年来，为支持稳增长、调结构，国务院取消了存贷比限制规定，并进行了多次降息、降准。各金融机构要抓住机遇，积极向上争取信贷规模，加强金融产品创新和服务，加大信贷投放力度，对产业升级、企业技改、先进装备制造业等领域重大项目优先给予信贷支持。三是资本市场资金。要抓住当前国家大力发展资本市场的有利时机，落实好我老秘网市鼓励企业上市融资的扶持措施，按照“挂牌一批、股改一批、储备一批、培育一批”的思路，及时协调解决企业上市过程中遇到的困难和问题，推动更多企业在境内外上市融资，支持有条件的企业到“新三板”、海峡股权交易中心等市场挂牌。鼓励企业发行债券、短期融资券、中期票据，进一步扩宽融资渠道。
    （三）建好产业园区。突出15个省级以上经济开发区，加强规划建设，促进产业集聚、要素集中、资源集约，着力把园区打造成为三明产业升级版的重要平台和载体。一要强化规划引领。推动园区规划与经济社会总体发展规划、城乡规划、产业规划、土地利用规划等“多规合一”，坚持高起点规划、高标准建设，加快埔岭汽车工业园、机科院海西高端装备产业园等6个特色园区建设，支持推动集约程度较高的园区扩区升级，整合一批入园企业规模小、布局散、产业层次低的乡镇工业园区，引导园区朝创新型、集约型、生态型方向发展。二要落实用地保障。强化土地供应，加强土地储备，做好用地报批工作，为项目落地和园区长远发展创造条件。注重节约集约用地，引导企业建设多层厂房，提高土地利用率。鼓励利用闲置厂房开展“二次招商”，盘活闲置资产，推动园区发展。加强土地使用监管，依法依规处置长期占而不用的土地，发挥好已批用地的作用。三要完善园区功能。加大基础设施投入，用好园区产业发展专项基金，吸纳社会资本注入，加快园区污水及工业固体废物集中处理、集中供热、管网等公用设施建设。统筹工业、商业和居住用地开发，完善员工公寓、公共服务等配套设施，合理布局第三产业，促进产业联动、产城融合。
    （四）狠抓工作落实。全市各级党委、政府要把产业转型升级摆上突出位置，敢于担当，攻坚克难，扎实推进产业转型升级。一要主动帮扶企业。只有企业兴，才有产业优。省委尤权书记多次强调，领导干部不能怕与企业家打交道，只要是出于公心、不拿不占，就要大胆为企业发展服务，经常深入企业生产、项目建设一线调查研究，多听取企业意见建议，全面深入分析支柱产业、重点行业和龙头企业的发展情况，做到精准服务、有效施策。我们要结合落实省上“三比一看”部署，扎实开展“敢担当、解难题、立新业”活动，着力发现问题、研究问题、解决问题，切实在资金、人才、销售、管理等多方面帮扶企业。二要转变工作作风。经济发展进入新常态，干部作风要有新状态。广大党员干部特别是领导干部要自觉践行“三严三实”和“四个人”的要求，把更多精力放在抓落实上。各级各部门要进一步转变职能、简政放权，深化“一照一码”，践行“马上就办”，主动协调、靠前服务，营造良好的发展环境。要加大效能监察力度，整治不作为、慢作为、乱作为，克服懒政、庸政、怠政，对工作上不作为、作风不实、推诿扯皮而损害投资环境的，要依法依纪依规予以处理。三要细化落实责任。各县（市、区）要围绕这次提交全会讨论的《实施意见》和《行动方案》，立足自身特点和区位条件，做好统筹规划，抓紧研究制定转型升级的实施方案，明确产业转型升级的总体思路、目标任务、方向路径和工作重点；市直有关部门对全会作出的部署，要雷厉风行、深入研究，抓紧制定有针对性和可操作性的配套措施，做到工作有部署、各级有行动、企业有获得感。市委督查室、市政府督查室要会同市有关部门组织开展督促检查，定期通报各地落实情况，促进转型升级各项工作取得实效。
    加快产业转型升级任务艰巨、意义深远。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在省委、省政府的坚强领导下，抢抓机遇、奋发有为、真抓实干，加快打造三明产业升级版，为推进三明科学发展跨越发展、建设新福建作出新贡献！

加强架构学习，提升自我协作水平

着力引进战略投资者，紧紧盯住世界和国内500强、国内行业50强以及省内骨干企业招商，积极推进__电厂、泰格林纸、恒安三期、金属钛、车用燃料乙醇等重点工业项目开工建设，大力支持创元铝业、中联重科、湘投控股、宝成鞋业等集团公司在我老秘网市创业发展，千方百计促成更多的大项目、好项目落户__。每个区县(市)每年要引进开工3-5个重点工业项目。