在市委八届二次全体（扩大）会议上的讲话全文(部署2012年工作)

    这次市委全会的主要任务是，深入学习贯彻党的十七届六中全会、中央经济工作会议和省第九次党代会、省委九届二次全会精神，研究部署我老秘网市明年和今后一个时期工作，审议通过《中共三明市委贯彻落实中央和省委关于深化文化体制改革推动社会主义文化大发展大繁荣决策部署的实施意见》。下面，我代表市委常委会讲三点意见。
    一、认清形势把握机遇，增强做好明年工作的信心决心
    今年以来，全市上下深入贯彻落实科学发展观，认真落实党的十七届六中全会和省第九次党代会精神，紧紧围绕福建发展和海西建设大局，以比学赶超、奋力跨越的精神状态，以开拓进取、真抓实干的工作作风，持续打好“五大战役”，大干开局之年，全力推进科学发展跨越发展。预计今年全市地区生产总值1230亿元，增长14%，财政总收入105.4亿元，增长28.2%，城乡居民收入分别增长13.5%和17%，经济实力迈上新台阶，城乡建设展现新面貌，人民生活有了新改善。与此同时，全市政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设也都取得了新的进展、新的成效。这些成绩的取得，是省委省政府正确领导的结果，是全市各级各部门、各企事业单位和广大党员干部群众共同努力、团结奋进的结果，是社会方方面面大力支持的结果。在此，我代表市委市政府向所有参与和关心、支持三明各项事业发展的同志们和社会各界人士表示衷心的感谢和崇高的敬意！
    展望新的一年，我们既面临着新的严峻挑战,也将迎来难得的发展机遇。中央经济工作会议和省委九届二次全会都对明年经济形势作了全面深刻的分析，指出明年形势要比今年更为复杂严峻。特别是世界经济复苏的不稳定性不确定性上升，可能在较长时期内持续低迷。明年我国经济将面临着经济增长下行与物价上涨双重压力的考验，部分企业生产经营的困难将进一步加重。从我老秘网市情况看，经济总量不够大、产业结构不尽合理、科技创新能力不够强等问题将进一步凸显，加快发展、加快转变的任务更加紧迫、更加艰巨。对此，我们一定要有足够清醒的认识，宁可把困难估计得更严重一些，把措施考虑得更周全一些，未雨绸缪，趋利避害，以便更加积极主动地把明年工作做好。
    与此同时，我们也要看到危中有机，事在人为。困难再多、压力再大，关键还在于“人努力”。做好明年和今后一个时期工作，我们仍面临着诸多有利条件和难得机遇。从宏观形势看，我国仍然处于重要战略机遇期，经济总体向好的趋势没有改变，福建发展和海西建设的强劲态势对我们抓住机遇、加快发展十分有利。三明的发展也仍然处在上升期，全市GDP已连续7年保持12%以上的增长，今年全市财政总收入、地方级财政一般预算收入、城乡居民收入增幅都将达到近年最好水平，全市基础设施、开放条件、服务环境、人居环境等不断改善，支撑三明更好更快发展的条件更加具备、基础更加坚实。因此，我们一定要正确理解和把握中央经济工作会议和省委九届二次全会精神，继续抓住科学发展这一主题和加快转变经济发展方式这一主线，坚持“稳中求进”的总基调，按照“一个取向、四个着力、三个稳定”的总体要求，牢牢把握扩大内需这一战略基点，发展实体经济这一坚实基础，加快改革创新这一强大动力，保障和改善民生这一根本目的，更加扎实有效地推进明年的各项工作。立足三明发展实际，我们要在稳中求进中重点做好“进”的文章，努力实现进中求好，进中求快，更好更快。从明年发展看，我们面临四个方面的有利条件。一是国家继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，增强调控的针对性、灵活性、前瞻性，实行有保有压、有扶有控，财政支出更加注重向民生领域倾斜，支持重点领域改革，加大对“三农”、水利、欠发达地区、科技创新和节能环保的支持力度，信贷资金将更多地向实体经济倾斜。只要把握得好、应对得当，仍然可以在诸多领域争取政策和项目支持。二是海西三明生态工贸区建设迎来了重大机遇，今年11月《海西三明生态工贸区发展规划》获得省政府正式批准，标志着三明生态工贸区开始进入全面实施的重要阶段，也预示着三明生态工贸区将在项目布局、产业发展、资金支持等方面得到更多的政策支持。三是“五大战役”、“三维”对接的效应持续释放，随着“五大战役”的推进，一大批产业项目、城建项目、民生项目和社会事业项目将在明年陆续建成投产或投入使用，今年列入全省“三维”对接重点跟踪的项目132个、总投资超过1500亿元，已有80个央企、民企项目动工建设，12个外企项目批办，这些都是实现明年经济持续较快增长的重要支撑。四是中央和省出台了一系列加快老区苏区发展的政策。这次全会上又明确提出，要对原中央苏区、革命老区和欠发达地区实行差别化政策，帮助他们加快发展，这为我们加快老区苏区基础设施建设、加大扶贫开发力度、统筹推进城乡发展提供了强有力的政策支持和保障。
    在分析有利条件的时候，我们要看到更为可贵的是，全市上下业已形成的干事创业、奋力赶超的浓厚氛围，市第八次党代会确定的加快建设开放三明幸福三明的奋斗目标已经成为全市党员干部群众的高度共识，县乡圆满完成换届，各级新班子以开拓创新、奋发有为的精神状态投入到新一轮的跨越发展中，必将有力地推动各项工作朝着“两个更高水平”的目标迈进。我们一定要倍加珍惜来之不易的发展局面，倍加珍惜当前难得的发展机遇，继续保持发展的好势头，进一步坚定科学发展跨越发展的信心决心，以更大的力度解放思想，以更高的目标引领发展，以更实的举措促进跨越，以更好的作风狠抓落实，千方百计实现更好更快的发展。
    明年我老秘网市工作的总体要求是：全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中、六中全会、中央经济工作会议和省第九次党代会、省委九届二次全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照市第八次党代会的各项部署要求，围绕加快建设开放三明幸福三明的奋斗目标，进一步解放思想、扩大开放、转型发展、奋力跨越，着眼更高起点，把握新的机遇，继续打好“五大战役”，全面实施《海西三明生态工贸区发展规划》，进一步在做大总量中优化结构，在转变方式中促进跨越，在扩大开放中增创优势，在加快发展中改善民生，更高水平地推进经济社会发展，更高水平地加强党建保障，实现稳中求进，进中求好，进中求快，更好更快，以优异的成绩迎接党的十八大召开。
明年发展的预期目标是：全市地区生产总值增长12.5%，力争14%；地方级财政一般预算收入增长15%，力争18%；城乡居民收入与经济增长保持同步。上述目标的确定，体现了中央和省委省政府的要求，符合我老秘网市发展的实际，经过努力是完全可以实现的。必须强调的是，确定这些目标，是实现稳中求进、进中求好、进中求快、更好更快的需要，是确保完成市第八次党代会确定的目标任务的需要，是推动三明转型发展、奋力跨越的需要，是落实“两个更高水平”要求的需要。各级各部门一定要坚定信心，奋发有为，充分调动一切积极因素，不断开创三明科学发展跨越发展的新局面。
    二、着眼更高起点更高要求，推进更高水平的经济社会发展
    做好明年的工作，必须坚持把科学发展主题和加快转变、跨越发展主线贯穿始终，着眼更高目标、更高要求，加速赶超，奋力争先，确保经济持续较快发展。
    （一）要坚定信心，攻坚克难。面对明年可能出现的复杂严峻形势，各级各部门要坚定信心，迎难而上，在攻坚克难中奋力开创各项工作的新局面。明年要着力解决好四个方面的问题。
    一是生产要素的保障。资金方面。明年国家继续实施稳健的货币政策，将保持信贷合理增长，今年11月，国家三年来首次调低存款准备金率，刺激经济发展，这是一个积极信号。我们要切实加强对金融形势的分析和货币政策的研究，坚持“保量、引外、扩面”并举，千方百计满足企业生产和项目建设的资金需求。“保量”，就是要确保明年全市银行业机构表内新增各项贷款140亿元以上；“引外”，就是要加强与光大、中信、民生等股份制银行的对接合作，争取明年引入2家以上区外银行在我老秘网市设立分支机构；“扩面”，就是要充分发挥担保机构、小额贷款公司的作用，力争明年实现担保总额200亿元以上，新设立小额贷款公司4家。用地方面。既要积极争取指标，着力扩大增量，力争明年全市新获批工业用地1.3万亩以上；又要加大征迁工作力度，依法依规、讲究方法，深入基层、做细工作，做到和谐征迁，确保经济建设需要。电力方面。明年要加快推进500千伏三阳变二期扩建前期工作，完成电网投资11亿元以上，建成投产220千伏输变电站4个、110千伏输变电站6个，为发展提供坚强的电力保障。
    二是招商引资的突破。招商引资的瓶颈不突破，发展就难有后劲、难以持续。明年，要继续加大招商引资力度，进一步营造“大招商、招大商”的浓厚氛围，加强领导力量，配强招商团队，改进招商方式，集中力量突破“三维”项目，建立常态化的对接机制，力争在引进大项目、好项目上取得新进展。要全力突破项目前期工作。主要领导要亲自抓项目前期，切实加强项目前期工作的力量保障、经费投入，对现有的项目库要进行全面梳理，做好充实、更新、完善的工作，做到有效接续、滚动开发。明年全市要策划储备投资超5亿元的重点项目100个以上，集中力量开展招商引资，不断取得新的突破。要狠抓项目落地建设投产。重点是抓好“三维”项目、签约项目的跟进落实，明年央企项目重点抓好2个在建项目，实现3个项目开工，力争3个前期项目落地；民企项目要确保今年签约的合同项目明年动工率达80%以上；外企项目要确保当年签约外资项目批办率达50%以上。要推动现有企业做大做强。这往往比引进新企业新项目来得更快、更有效。要因企施策、因势利导，有重点地推动一批有市场、有潜力的成长型企业，通过增资扩股、技改提升，迅速做大做强。要重视做好以商招商的文章，引导现有企业通过园区招商、产业链招商、联合重组等方式，引进更多的关联企业、关联项目，推动产业、企业的集聚发展。
    三是城乡居民的增收。省委、省政府提出明年城乡居民收入各增长11%以上、力争12.3%的目标，市委、市政府也提出了各增长12%、力争13%的目标,这既是与经济增长保持同步的内在要求，也是建设幸福三明的迫切需要。要把扩大就业作为增加城乡居民收入的重要抓手，多渠道开发就业岗位，明年要新增城镇就业2.4万人，转移农村劳动力4万人。要把促进创业作为致富百姓的重要途径，抓住国家和省、市出台政策扶持中小微企业发展的契机，引导城乡居民把闲置资金更多地投入实体经济，创办小微企业，促进就业创业，发展网络营销等小成本创业模式，明年全市要扶持1万人以上自主创业。要高度重视缩小城乡居民收入差距，鼓励和支持农民发展多种经营，不断拓宽农民增收渠道。
    四是发展环境的优化。环境是对外开放第一竞争力。近年来，我老秘网市投资发展的软硬环境有了较大改善，但与跨越发展的要求相比、与发达地区相比，仍然还有差距。明年，我们要继续加大投资环境建设力度，加快构建宜业宜居的良好环境。要以创建全国文明城市为抓手。切实把社会主义核心价值体系与弘扬福建精神、新时期老区苏区精神结合起来，把深化文明城市创建活动与优化发展环境、促进经济发展、改善人民生活结合起来，着眼更高目标、更高要求，找出差距，找准薄弱环节，有针对性地攻坚突破，进一步提高城市管理水平，提高公共服务质量，提高市民文明素质。要以提高项目审批效率为突破口。各级各部门要进一步推动简政放权，优化审批流程，缩短办理时限，特别是对重大项目的土地、环评、可研、资本金筹措等前期工作，要开辟“绿色通道”，急事急办，特事特办，明年市县各类项目审批时限要在规定时限内再压缩50%以上。各相关职能部门要增强主动服务、超前服务的意识，加强对上的沟通汇报，保持与企业和项目业主的密切联系，对重点项目和重大项目实行“全程代办制”，尽最大努力帮助他们做好项目报批工作。要以强化政策落实为保障。好的政策就是好的环境，要把抓好政策落实作为优化环境的一个重要方面。对上级和市里的政策，各级各部门要深入研究，逐条梳理，帮助企业、基层理解政策，指导他们对接项目、争取项目，用好用活用足政策；要通过各种途径加大宣传力度，让广大企业、客商都了解政策、掌握政策，提高政策的知晓率和落实率。各级各职能部门要立足职能，增强服务意识，不折不扣地执行好政策落实好政策，决不允许中梗阻打折扣，以发挥政策的最大效应。
    （二）要进中求好，进中求快。切实通过有效扩大内需、发展实体经济、推动改革创新、促进对外开放，确保经济持续较快发展，实现进中求好、进中求快、更好更快。
    一要千方百计扩大内需。我们要牢牢把握扩大内需这一战略基点，切实增强投资和消费对经济增长的拉动作用。要保持投资持续较快增长。要把继续打好“五大战役”作为强化项目带动、实现投资拉动最重要的抓手。要按照“两个20%”的要求，实施“五大战役”项目1270个，完成年度投资670亿元以上，其中实施市级以上重点项目300个以上，完成年度投资350亿元以上，实现90个项目竣工投产。在工作考评中，要继续强化投产（竣工）和效益“两个导向”，确保“五大战役”打出成效、打出水平。要有效扩大消费需求。积极培育文化、旅游、健身、养老、家政等消费热点，千方百计引导和扩大消费。要加快完善城乡流通体系建设，巩固提升“万村千乡市场工程”，完成一批城乡集贸市场的改造升级，新建一批社区便利店，进一步改善城乡消费条件。要有效拓展国内外市场，支持企业参加各类展会，加强产销对接，进一步提高明货市场份额。要促进房地产市场健康发展，有效增加保障性住房和普通商品房供应，促进居民住房消费稳定增长。
    二要着力做强产业实力。我们要牢牢把握发展实体经济这一坚实基础，继续推进产业转型升级，切实通过培育大龙头、延伸产业链、构建产业群，促进三次产业在更高层次上协调发展。工业要促转型、强支撑。重点推进6条产业链，明年实施亿元以上项目76个，完成投资100亿元以上，实现产值1600亿元以上，中国重汽海西汽车项目明年要力争生产整车3万辆以上，实现产值50亿元以上，并带动汽车零部件配套产业产值20亿元以上，到2015年形成产值千亿元的汽车及机械制造产业集群。继续实施“115”项目计划，重点抓507个投资千万元以上重点项目，确保明年300个项目建成投产或部分投产，增强工业持续增长的后劲。服务业要增总量、上水平。服务业是扩大内需的重要支撑，是优化产业结构的关键环节。要尽快扭转我老秘网市服务业发展相对较慢的局面，市县两级要成立专门的领导小组来推进这项工作，研究出台扶持服务业发展的政策措施，切实在要素保障、龙头培育、园区建设等方面加大支持力度，促进服务业总量扩张、结构优化、水平提升。明年，要全力抓好一批重点物流项目、重点市场项目和重点旅游项目，尽快形成一批新的服务业增长点，确保第三产业增加值增长11%，力争13%。农业要创特色、扩规模。坚持用工业化理念发展农业，进一步突出“三有”：有特色、有规模、有效益，通过加快土地流转，发展规模生产，全市重点抓十大特色农业基地，每个县（市、区）都要集中力量培育2-3个优势特色产业。进一步强化“两动”：龙头带动、科技驱动，明年全市重点扶持30家产值超亿元的农业产业化龙头企业，大力实施农业“五新”示范工程，提高农业生产的科技含量。进一步推进“三化”：设施化、标准化、产业化，通过标准化生产，大力发展精细农业、设施农业和高效农业，提高种植、养殖、加工、营销各个环节的效益，推进产业化经营，进一步提高农业产业化水平。同时，要加快推进水利等基础设施建设，明年完成水利建设投资18亿元以上，力争今后五年完成投资120亿元以上。
    三要着力推进改革创新。我们要牢牢把握加快改革创新这一强大动力，切实通过机制创新、科技创新不断激发经济社会发展活力。要继续加快重点领域改革。继续深化农村综合改革，抓好集体林权制度改革，完善土地承包经营权流转机制，明年全市所有乡镇要基本建成土地流转服务平台，新增土地承包经营权流转面积3万亩以上，力争总数突破60万亩。深入推进文化体制改革，明年重点抓好国有文艺院团改革、非时政类报刊改制、广电网络整合三个重点，增强文化发展活力。要不断激发经济主体活力。省委明确提出将抓紧制定鼓励民间投资进入铁路、市政、金融、能源、社会事业等领域的具体政策，我们要抓住机遇、加强引导，鼓励支持民间资本投资创业，力争明年全市城镇以上民间投资突破450亿元。要引导中小企业转型升级，走“专业、特色、精致”道路，增强市场竞争力。要支持民营企业通过联合重组、资产整合、收购兼并等方式加速扩张、做大做强，力争明年新增产值超亿元企业25家、税收超百万元企业50家。要提高“三资”运作水平。市、县两级要进一步加大矿产等资源的整合力度，市里已着手在交通、矿产、林业、旅游等领域组建市属经济实体，各县（市、区）也要抓紧组建一批“三资”运作平台，切实提高资源、资产、资本运作的综合效益。同时，要重视做好企业上市工作，力争明年实现1-2家企业上市，今后五年每个县（市、区）都新增1-2家上市企业。要增强科技创新能力。强化企业创新主体地位，引导和鼓励企业增加研发投入，明年力争新增企业研发机构15家以上。要用好“6·18”等平台，完善产学研合作机制，加快科技成果向现实生产力转化，明年力争50个以上项目列入国家、省科技计划盘子，新增8家以上高新技术企业。充分发挥科技创新在节能减排中的引领作用，继续推进“上大压小”，加快淘汰落后产能，实施一批重点节能改造和重点减排项目，确保完成省下达的年度目标任务。。

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    （四）要突出重点，统筹推进。紧紧抓住牵动全局的重点工作，全力攻坚突破，以点带面，全面推进。
    一要加快生态工贸区建设。紧紧抓住《海西三明生态工贸区发展规划》获批的有利时机，高水平、高标准、高效率地推进三明生态工贸区开发建设。明年重点抓好四个方面：一是中心城市的集聚壮大，加快实施三城整合，以中心城市快速通道为重点，加快推进南部新城、北部新城建设，带动陈大、洋溪、莘口、岩前、荆西、富口等六大组团开发，促进中心城市重要组团、重要通道、重要节点串点成线，连片发展；加快同城化步伐，重点推进市区与沙县在公共服务、教育、医疗、通信等领域的同城化，增强中心城市的集聚带动作用。二是工业园区的整合提升，突出规划先行，尽快启动三明生态工贸区有关控制性详规、修建性详规编制，促进园区优化布局，功能相互配套，突出抓好三明台商投资区、三明高新技术产业开发区、埔岭汽车工业园、三明现代物流产业开发区4个产业园区建设，力争明年新增开发面积8000亩，新增工业总产值35亿元以上。三是重点项目的实施推进，明年着手实施总投资698亿元的50个重点产业和社会事业项目，同时抓紧梳理组装、策划生成一批符合《规划》方向和要求的新项目大项目，并在招商引资上实现突破。四是开发机制的创新完善，按照先行先试的要求，认真学习平潭岛开发建设机制，抓紧研究制订产业发展、财政税收、投融资等方面的政策措施，抓紧完善建设管理机制，进一步推动简政放权，发挥“主轴”县（市、区）的主体作用，鼓励“两翼”各县以“飞地”模式参与主轴配套、共建专业园区，切实通过实施更加高效的管理，更加优惠的政策，更加灵活的机制，吸引更多企业到生态工贸区投资兴业。
    二要加快公益性文化事业和文化产业发展。明年要将市县公共文化设施等文化惠民工程列入市委市政府为民办实事和“五大战役”建设任务，加快推进三明城市文化广场和市新图书馆、艺术馆、青少年宫等一批重点项目建设，明年底实现全市70%以上的文化馆和公共图书馆达到国家二级馆标准，各县（市）城区均建成一所以上数字影院。要大力发展文化产业，努力把文化产业培育成为新的经济增长点。近年来，我老秘网市文化产业增加值年均增幅接近30%，占地区生产总值比重达2.03%，说明我老秘网市文化产业发展还有很大潜力，要抓紧突破，到2016年，力争全市文化产业增加值达到200亿元，占GDP的比重达到8%。围绕这一目标，今后五年要全面实施111个文化重点产业项目建设，明年重点推进三明国际影视城、宁化世界客家始祖文化园等43个文化产业项目，加快形成一批新的文化产业亮点和增长点。各县（市、区）要按照“一县一品牌、一县一园区、一县一实体”的要求，加快打造一批知名文化品牌、特色文化园区和基地，培育形成一批有实力的文化骨干企业。
    三要加快提升城乡规划建设管理水平。要高起点规划，重点抓好新一轮《三明市城市总体规划》编制，力争明年完成报批工作，加快市区重点地段、重要景观的精细化设计，提升城市综合体规划档次，逐步实现中心城市控制性详规全覆盖。各县（市）要抓紧完善县城城区、试点镇和中心镇的规划，对重点区域、重要节点要实施精细化设计。要抓好新农村建设的规划，明年要力争完成所有行政村的规划编制工作。要高标准建设。各县（市、区）要统筹推进新区建设和旧城改造，集中抓好一批小区绿化、立体绿化等城市绿地系统项目，全面推进城市道路改造、建筑立面改造、景观改造项目，力争明年城区面貌有大的改观。要加快推进试点镇、中心镇建设，抓紧落实试点镇土地增减挂钩、强镇扩权、户籍改革、区划调整、三旧改造等政策，确保试点镇建设按计划如期推进。要继续抓好高速公路、快速铁路沿线及重点路段、重要节点、重要区域村庄的立面改造和环境整治，明年完成101个村的整治改造。要高效能管理。切实提高市容市貌、环境卫生、市政设施、园林绿化、城市秩序等方面的管理水平，重点抓好违章建筑、违章搭盖的整治，加快建立数字化、常态化的城市管理机制和管理体系。
    三、切实加强党的建设，为做好今后工作提供更高水平的党建保障
    抓好党的建设，是为了更好地保障和促进经济社会发展。目前市县乡党委换届工作已全面完成，各级新的领导班子已经就位。新班子一定要自觉加强党性锻炼，一定要重视加强和改善党的领导，一定要重视加强党的建设，不断提高党的建设科学化水平，为确保完成明年各项目标任务提供坚强有力的保障。
    一要开拓创新。各级各部门和广大党员干部要进一步解放思想、奋发进取，破除“小富即安、小进则满”的观念，强化“争先进位、奋力赶超”的意识，切实把群众的智慧力量引导到聚精会神搞建设、诚信劳动谋富裕上来。各级新班子要心无旁骛、聚精会神地抓发展、促跨越，既要不断拓宽思路、拓展领域，创造性地开展工作，又要保持工作的连续性，对那些经过实践检验、人民群众认可的思路举措要坚持不懈、持续推进，真正以一流的状态、一流的作风、一流的服务，不断创造一流的业绩，树立一流的形象。各级新到任的领导干部要注意加快角色转换，主动适应新的岗位要求，以良好的精神状态迅速打开工作局面。明年省里、市里要继续开展“拉练”检查，春节过后市委、市政府也将采取一些新的举措来推动工作落实、推动项目突破，确保明年一开局，各项工作就有新进展、新成效，进一步在全市掀起比学赶超、奋力跨越的热潮。
    二要求真务实。现在发展目标和主要任务都已明确，关键是要一天也不耽误、一刻也不放松地抓落实。各级领导班子要带头脚踏实地，立说立行，不务虚功，崇尚实干，多做促增长、添后劲、优服务的实事，多办打基础、利长远、惠民生的好事。各级各部门要细化工作任务，强化责任落实，对确定的目标、部署的工作、认准的项目一定要雷厉风行，锲而不舍，一抓到底，确保每项工作都有布置、有落实、有检查、有实效，确保每个干部都有责任、有考核、有压力、有动力。
    三要勤政廉政。各级党员干部特别是领导干部要勤奋敬业，坚持重心下移，深入基层调研，了解实际情况，带着感情、带着责任到一线去落实政策、搞好服务、解决问题，切实把工作业绩体现在推动发展、改善民生、促进和谐上。明年市里要推行“3+1”实绩公示法，对换届后第一年的县乡领导班子及其成员的工作实绩进行公示。要严格遵守廉洁自律的各项规定，勤俭节约，正行守德，一心干事，一身干净，树立为民务实清廉的良好形象。
    四要凝聚合力。实现明年的各项目标任务要靠全市上下的共同努力。全市各级各部门要立足岗位，主动作为、积极干事，千方百计为基层建设、企业发展、项目工作提供优质高效的服务。各企业等经济主体要知难而进、迎难而上，进一步提振信心，抓住一切机遇加快发展，努力为全市发展大局多做贡献。要重视加强人才工作，既要创造一切有利条件，让现有人才充分施展才华、展示作为，又要以更大的诚意、更优的待遇去引进人才、用好人才。广大基层党员干部在较为艰苦的条件下，默默无闻、敬业奉献，为推动发展、服务群众做了大量工作，各级党委政府要切实从政治上、工作上、生活上给予更多的关心支持，为他们营造一个拴心留人、干事创业的良好环境。明年是村级组织换届年，要切实加强对换届工作的组织领导，选好配强村级领导班子，进一步增强基层组织的凝聚力和战斗力。要以开展“基层组织建设年”活动为抓手，着力创新提升“168”机制，总结推广“设岗定责”、发放党员证和党员“110”服务等好做法好经验，并向机关、社区、学校、国企、“两新”组织等领域延伸拓展，不断激发基层党组织和广大党员干部干事创业的热情，凝聚方方面面的智慧力量推动三明科学发展跨越发展。
    让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，深入贯彻落实科学发展观，按照省第九次党代会、省委九届二次全会和市第八次党代会的各项部署，进一步解放思想、扩大开放、转型发展、奋力跨越，加快建设开放三明幸福三明，以优异的成绩迎接党的十八大胜利召开！文/黄琪玉 决策参考

明年重点抓好四个方面：一是中心城市的集聚壮大，加快实施三城整合，以中心城市快速通道为重点，加快推进南部新城、北部新城建设，带动陈大、洋溪、莘口、岩前、荆西、富口等六大组团开发，促进中心城市重要组团、重要通道、重要节点串点成线，连片发展；加快同城化步伐，重点推进市区与沙县在公共服务、教育、医疗

点镇建设按计划如期推进。要继续抓好高速公路、快速铁路沿线及重点路段、重要节点、重要区域村庄的立面改造和环境整治，明年完成101个村的整治改造。要高效能管理。切实提高市容市貌、环境卫生、市政设施、园林绿化、城市秩序等方面的管理水平，重点抓好违章

等领域组建市属经济实体，各县（市、区）也要抓紧组建一批“三资”运作平台，切实提高资源、资产、资本运作的综合效益。同时，要重视

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非常好的文章，一定要学习借鉴。

讲的很好学习了。。。。

邓本元市长在市委八届二次全体（扩大）会议上的讲话

   刚才，市委黄琪玉书记作了重要讲话，就贯彻省委九届二次全体（扩大）会议精神，抓好明年全市工作作了全面部署，对推动文化大发展大繁荣、做好扶贫开发、人口与计划生育等重要工作提出了明确的要求，充分体现中央和省委精神，切合三明实际，我们要认真领会，抓好贯彻落实。这里，我就落实工作讲五点具体意见。
    一、关于今年经济工作
    经过大家共同努力，今年各项工作取得新的成效。预计全年地区生产总值1230亿元，增长14%；财政总收入105.4亿元，增长28.2%，其中，地方级财政一般预算收入64.3亿元，增长29.6%；全社会固定资产投资923亿元，增长23%；按可比口径实际利用外商直接投资3.5亿美元，增长15%；外贸出口15亿美元，增长33%；社会消费品零售总额273亿元，增长18.8%；城镇居民人均可支配收入20650元，增长13.5%；农民人均纯收入8130元，增长17%。
    （一）持续打好“五大战役”，重点领域取得突破。预计“五大战役”项目完成投资550.64亿元，占年初计划的127.9%。特别是一批产业、基础设施、城乡建设、社会事业项目取得突破，中国重汽海西汽车项目载重汽车新总装生产线投产，永宁高速公路建成通车，建成三明市新体育场（馆），泰宁荣获国家5A级旅游景区，为民办事项目如期完成。“三维”项目有效对接，与央企、民企、外企对接项目238个、总投资1770亿元，为增强发展后劲奠定了良好基础。
    （二）加快转变发展方式，质量效益稳步提高。稳定粮食生产，推进水利建设，完成造林绿化任务，发展优势特色农业，预计农林牧渔业总产值增长5%。制定实施推动三明工业跨越发展实施意见，出台扶持小微企业发展和稳定工业增长的政策措施，着力培育骨干企业，延伸拓展产业链，预计全市规模工业增加值增长24.2%。加快发展现代服务业，重点推进物流、旅游、文化产业项目，预计全年第三产业增加值增长8.5%。扶持企业技改提升和科技创新，一批项目列入国家、省科技计划，“6·18”合同项目数、总投资额居全省前列。实施一批节能重点工程项目，加快重点流域、重点行业和工业园区污染治理，预计全年单位生产总值能耗下降4.2%，减排任务可以完成。
    （三）着力推进城乡建设，区域发展协调联动。《海西三明生态工贸区发展规划》获省政府批复实施。编制完成三明中心城市空间发展战略规划和总规纲要，加快推进北部新城和南部新城建设，完成江滨路、西江滨路改造，实施“一河两岸”建筑立面改造和新市北路改造。加快三明市区与沙县的同城化，在公交、卫生、教育等领域取得突破。制定出台加快县域经济发展实施意见，永安市位列2011年度全省县域经济实力“十强”第九位，大田县获得2011年度全省县域经济发展“十佳”称号，泰宁的城市建设模式得到省上充分肯定。推进新农村建设，完成造福搬迁安置2502户10533人，实施农村环境综合整治，建设绿色村庄，解决农村11.14万人饮水不安全问题，农村公路硬化路面通村率达100%。落实国家和省里加快老区苏区发展政策，实施老区村跨越发展工程，老区村自我发展能力增强。
    （四）加大改革创新力度，开放水平不断提高。推进审批制度改革，市级行政审批事项全年削减了五分之一。集体林权制度改革继续走在全国全省前列，基本实现每户持有林权证。推广设立土地流转服务中心，成立全省首家县级土地承包流转服务中心和信托公司。三明农村商业银行正式开业，全市融资性担保公司为中小微企业融资担保总额突破200亿元，沙县被国家确定为全省唯一的农村金融改革试验区，国投公司成功发行企业债券10亿元。开放型经济加快发展，预计全年全市经济协作项目247个，引进内资98.5亿元。出台外贸出口扶持政策措施，出口增幅连续11个月居全省首位。成功举办第七届海峡两岸林业博览会暨投资贸易洽谈会。出台促进总部经济发展的意见，优化非公经济发展环境，做强商会经济，预计全年城镇以上民间投资、完成税收分别增长24.3%、16.1%。
    （五）有效稳定市场物价，民生保障得到加强。及时出台十条措施稳定食品价格，加快建设蔬菜等重要农副食品基地，设立一批平价商店，物价保持基本稳定，预计全年居民消费价格总水平涨幅为5%左右，低于全省平均水平。城镇新增就业2.58万人，城镇登记失业率2.36%。完善社会保障体系，实现城乡居民社会养老保险制度全覆盖，发放城乡低保、五保救助资金1.27亿元，竣工保障性住房7734套，解决约1.6万人住房困难。落实各类助学资金1.75亿元，受益学生27.6万多人，投资3.12亿元实施中小学校舍安全、特殊教育提升、城区学校扩容等工程，基本实现每个乡镇（街道）都有1所公办幼儿园，学前三年毛入园率、九年义务教育巩固率、义务教育学校标准化建设完成率高于全省平均水平，中等职业学校招生超额完成省上下达的任务。基本药物制度建设全面完成，基层医疗机构平均达标率高于全省平均水平，基本公共卫生服务均等化指标超额完成省上下达任务。深入实施文化惠民工程，公共文化服务体系加快建设。竞技体育取得突破，成功承办省第七届农运会。加强和创新社会管理，深化“平安三明”建设，加快构建“三机制两体系一平台”，落实依法处理信访事项“路线图”，强化安全生产，抓好食品药品安全等专项整治，社会保持和谐稳定。
    在看到成绩的同时，我们也认识到发展还面临不少困难和问题，必须保持清醒头脑，采取有力措施加以解决。
    二、关于明年主要工作目标和任务
    市委研究确定，明年我老秘网市经济社会发展的主要预期目标是：全市地区生产总值增长12.5%，力争增长14%；地方级财政一般预算收入增长15%，力争增长18%；全社会固定资产投资增长21%，力争增长24%；外贸出口增长12%，力争增长15%；按可比口径实际利用外商直接投资增长12%，力争增长15%；城镇登记失业率控制在3.8%以内；社会消费品零售总额增长18%，力争增长19%；居民消费价格总水平涨幅控制在4%左右；人口自然增长率控制在7.5‰以内；城镇居民人均可支配收入增长12%，力争增长13%；农民人均纯收入增长12%，力争增长13%；完成省里下达的单位生产总值能耗降低和主要污染物减排年度任务。上述预期目标是经过反复研究确定的，体现了速度与质量的统一、富民与强市的统一，体现了“稳中求进”的总基调和在“稳”的基础上更多地着眼于“进”的要求。各级各部门要精心组织落实，齐心协力确保完成预期目标，争取更好的结果，实现稳中求进、进中求好、进中求快、更好更快。围绕上述目标，要着力抓好以下八个方面工作：
    （一）扩大投资与消费需求
    一要继续打好“五大战役”。把农林水利、“四绿”工程、城镇美化、造福工程、饮水安全、防灾减灾、旅游等领域的项目纳入战役统筹实施。全年重点项目建设战役实施项目300个，计划投资350亿元以上，开工建设80个、竣工投产90个；新增长区域发展战役实施项目155个，计划投资205亿元，开工建设30个、建成投产30个；城市建设战役实施项目282个，计划投资96亿元；小城镇改革发展战役实施项目468个，计划投资71亿元；民生工程战役结合实施社会事业基本公共服务均等化行动计划，计划投资45亿元，实施民生项目65个。同时，各县（市、区）要全力推进当地党政主要领导挂包的90个年内竣工项目，确保完成既定的目标任务。为此，必须加大要素协调供给力度，切实解决战役中资金、用地、审批、质量等问题，促进项目加快实施。必须加大项目前期工作力度，产业主管部门和水利、文化、教育、卫生等社会事业主管部门都要成立项目团队，做好项目策划、前期推进工作。必须加大考评力度，将战役实施情况列入各级各有关部门年度绩效考评内容，由市效能办定期和不定期组织专项检查，实行战役进展“月通报、季公布”制度，形成竞相发展的浓厚氛围。
    二要持续对接“三维”项目。评判招商成效，要以项目是否建成投产为依据，与绩效考评挂钩。要落实项目责任主体，强化协调、督查和跟踪服务，确保签约项目落到实处。与央企合作要实现突破，明年重点抓好2个在建项目，实现3个项目开工，力争3个前期项目落地。与民企对接要形成气势，认真筹备参加福建省珠三角民企项目对接洽谈会，力争明年新签约项目投资总额400亿元以上，合同项目投资额300亿元以上。与境外企业合作要有大的进展，用好“9·8”等重点招商平台，力争明年新签约合同项目利用外资3亿美元以上。要注重创新招商机制，整合招商力量，强化项目团队，用灵活的机制、内行的团队、热情的服务，推动大项目、好项目落地。
    三要推进重大基础设施建设。公路方面，计划投资63亿元，加快建设建泰和厦沙、永漳高速公路三明段，动工建设湄州湾至重庆高速公路三明段；续建和新开工省道172公里，建成农村公路150公里。铁路方面，计划投资21.5亿元，向莆铁路三明以北路段基本建成，力争全线开工南三龙铁路三明段，推进浦建龙梅、长永泉铁路项目前期工作。机场方面，计划投资6.5亿元，重点推进机场场道工程施工，完成航站区各单体施工图设计和第二批初步设计审查获批工作。电力方面，推进三明核电项目前期工作；计划投资11亿元以上，开工建设一批输变电工程，实施农村电网改造提升工程，加快500千伏三阳变二期扩建和永安输变电项目前期工作。各地要在资本金筹措、控制性工程和标志性工程建设方面多动脑筋，下足功夫，比学赶超。
    四要扩大消费需求。落实促进居民消费政策，积极发展网络购物等新兴消费业态，鼓励旅游、家电、汽车、家装等消费。支持发展消费信贷，培育发展大型超市、农贸市场和专业市场，新建一批社区便利店等消费网点，巩固提升“万村千乡市场工程”。同时，治理“餐桌污染”，建设“食品放心工程”，依法打击制售不安全食品药品的行为。要保持物价基本稳定，抓好“米袋子”、“菜篮子”工程，加强副食品基地建设，保障重要商品和生活必需品的储备、供应，强化价格监测预警，降低社会通胀预期。
    （二）壮大产业实力
    一要做大工业规模。抓紧实施推动三明工业跨越发展实施意见，重点培育中国重汽福建海西汽车公司等27家龙头企业，拓展延伸重点工业产业链，推动全市规模工业增加值实现快速增长。必须突破重大项目，策划100个以上超5亿元重点项目，实施150个亿元以上重点工业项目，抓好重中之重项目，确保年内取得突破。必须突破重点园区开发建设，抓好14个重点工业园区，提高园区投资强度，全年新增50家入园企业。必须加大对中小微企业的扶持力度，落实支持小微企业发展、促进工业稳定增长等政策措施，落实提高增值税和营业税起征点等税收政策，加大对小微企业的信贷倾斜，帮助开展融资、协调用工、提升管理、加强协作，促进企业持续健康发展。
    二要促进服务业提速提质。抓好现代物流产业开发区、城市物流园等10个重点物流和市场项目，加快推进城市商业综合体、荆西红酒小镇等市区25个重点现代服务业项目，积极引进大型物流企业，明年新增销售额亿元以上商贸物流企业10家，新发展限额以上商贸流通企业30家。大力发展金融、商务、信息、会展等服务业，加快发展家政、养老、社区服务等家庭服务业。加快旅游业发展，发挥泰宁旅游龙头作用，拓展世界自然遗产、世界地质公园等旅游品牌效应，抓好10个重点旅游项目，支持永安桃源洞、将乐玉华洞-天阶山创建国家5A级旅游景区，实现游客量、旅游总收入的快速增长。
    三要强化科技和人才支撑。实施20个以上重点高新技术产业化项目，支持发展创业投资，大力扶持高新技术企业，力争高新技术企业突破50家，高新技术产业产值达380亿元以上。要用好“6·18”和院士工作站、博士后科研工作站等科技成果转化平台，鼓励创建科技企业孵化基地、科技服务平台，支持企业成立研发机构。要培养和引进各类人才，创新人才使用模式，注重引进人才团队，吸引在外地的明籍高层次人才为家乡发展献计出力。
    （三）切实抓好“三农”工作
    一要加快发展现代农业。在确保粮食播种面积稳定在340万亩、总产稳定在115万吨的同时，要加快农业产业化发展，壮大10个特色农业产业，建设10个特色农业基地，发展设施农业、观光农业、生态农业，扶持一批农业龙头企业，力争市级以上农业产业化龙头企业产值突破200亿元。要健全农业服务体系，完善农业科技推广体系，建设市农业科技创新中心，推进农业“五新”进村入户，加强动植物疫病防控，提升农产品质量安全水平。加快农业标准化生产，发展农民专业合作社，建立农产品信息服务平台，抓好农村“六大员”队伍建设。要把水利建设作为巩固“三农”基础的重要抓手和增加投资的有效渠道，抓紧实施“十百千万”工程，完成水利投资18亿元以上，加快沙溪、金溪和尤溪防洪工程建设，抓好节水灌溉工程，完成7个中小河流治理项目，推进56座小型水库除险加固工程，开工建设明溪黄沙坑水库等重点工程。认真落实中央领导对治理水土流失的批示精神，明确重点，研究政策，拓展水利建设内涵。抓好10.6万亩农业综合开发土地治理项目，实施土地开发整理3万亩。同时，各县（市、区）还要按照市委部署，抓紧摸清各自耕地占补情况，并上报市政府办公室。
    二要多渠道促进农民增收。一是挖掘农业内部增收潜力，拓展农村二、三产业，巩固提高家庭经营性收入；二是加大农民工岗前技能培训，提高农民职业技能和就业创业能力，努力增加工资性收入；三是及时兑现农资综合补贴、粮种补贴、粮食直补、农机具购置补贴等政策，落实农村和农业各类保险、低保等政策，增加转移性收入；四是完善农村土地合理补偿机制，保障农民土地承包经营权流转增值收益，着力增加财产性收入。明年增加农民收入的任务十分繁重，各地要立足服务、着眼创新，积极探索新路。
    三要推进新农村建设。重点抓好村庄建设规划，加强新型农村社区建设，美化农村人居环境，开展农村家园清洁行动，加快“三旧”改造，实施农村环境连片整治示范项目，推进高速公路和快速铁路沿线村镇改造。在这一方面，各地要不甘人后，争创一批典型。要落实促进老区苏区发展的政策措施，组织实施一批老区村跨越发展工程项目，推动革命基点村和重点老区村发展，支持有条件的县（市）申报苏区。同时，支持少数民族乡村发展，做好库区移民安置和后期扶持工作。
    （四）着力保障和改善民生
    一要强化就业与社会保障。多渠道开发就业岗位，重点帮扶高校毕业生、农民工、就业困难人员、零就业家庭、退役军人等群体就业，实现城镇新增就业2.4万人、农村劳动力转移就业4万人。新建保障性住房7130套，实施棚户区改造2370套，并确保质量和进度，完善分配、管理、退出等制度。落实最低工资制度，健全职工工资正常增长机制和支付保障机制，增加企业职工特别是一线职工工资收入。提高企业退休人员基本养老金，做好城乡居民社会保障工作。实行失业保险市级统筹，着力推进农民工参保。建设社区居家养老服务中心，积极推行互助型农村养老服务模式。全面启动重大疾病住院费用补充补偿，城镇居民医保和新农合政府补助标准提高到每人每年240元。提高农村低保标准，完善五保供养标准增长机制，改善优抚对象、革命“五老”人员待遇，加强城乡困难家庭专项救助和临时救助，健全社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制。完善残疾人社会保障和服务体系，加快建设残疾人综合服务中心。
    二要繁荣发展社会事业。教育事业要大力实施学前教育发展三年行动计划，推进义务教育均衡发展，开展教育强县创建工作；抓好校舍安全、校车安全工程，实施农村义务教育学生营养改善计划；创新发展职业教育，加快市区职教园区、示范性综合实践基地和徐碧学校建设，力争创建3所国家级中等职业教育改革示范学校、1所国家级重点中等职业学校；推进高校重点学科建设，提升高校教学质量和科研水平。卫生事业要深化医药卫生体制改革，开展基层医疗卫生机构综合改革，整合医疗卫生资源，推进公立医院改革，建成台江医院并投入使用，启动三明儿童医院建设，提高应对突发公共卫生事件和疾病防控能力，加强全科医生和乡村医生培养和配备，完成10个县级卫生监督机构、5个县级急救体系、533个村卫生所规范化建设项目，力争全市35%以上的专业公共卫生服务机构完成达标建设任务。体育事业要大力开展全民健身运动，加强面向老百姓的休闲健身场所建设，发展老年体育，并加强竞技体育后备人才培养，建设市少体校新校区。
    三要促进社会和谐稳定。落实重大事项社会稳定风险评估办法，推进“三机制两体系一平台”建设，认真落实依法处理信访事项“路线图”，预防和妥善处置群体性事件，有效排查、化解社会矛盾。深入推进“平安三明”建设，完善社会治安防控体系和公共安全体系，严密防范和坚决打击各类违法犯罪活动。严格落实安全生产责任制，加强重点领域的安全监管，有效遏制重特大安全事故发生。落实“预警到乡、预案到村、责任到人”的防灾减灾工作机制，完善应急管理体制机制，加强应急队伍建设，提高处置突发公共事件的能力。
    （五）推动城乡一体化发展
    一要加快生态工贸区开发建设。要抓规划，按照高起点、高标准要求，加快完善生态工贸区内城镇、园区详细规划和产业、环保、交通、市政基础设施等专业规划的编制、修编工作。要抓项目，依托生态工贸区重点园区，着力推进总投资698亿元的50个重点项目，组织策划和实施一批新的项目，促进更多大项目、好项目落地。要抓政策，力争省上尽快出台生态工贸区扶持政策，并抓紧研究制定我老秘网市配套政策措施，推动生态工贸区在同城化、空间拓展、产业集聚方面迈出大的步伐。区内县（市、区）要主动作为，两翼地区同样要借势而为、致力发展，形成一体格局；市直相关部门要尽早研究启动运作机制，确保明年生态工贸区建设取得实质进展。
    二要推动中心城市建设。推进市区北扩南拓，加快北部新城开发，抓好总投资16亿元的23个项目，建成徐碧新城（一期），实施徐碧村和列西龙岗旧城改造；抓紧南部新城建设，实施总投资10亿元的15个项目。中心城市建设要立足高起点，统筹同城化需求，总体考虑，合理配置资源，提高规划建设管理水平，理顺土地收储、开发建设和管理运营的体制机制，为构筑内陆大城市奠定基础。城市建设还要注重立足人居环境需要和资源特色，合理控制建筑密度和容积率，加强城市绿化，凸显山水特点，加快景观改造，培植城市个性。
    三要培育各具特色的县域经济体。推广泰宁县城建设模式，借鉴清流县城改造经验，坚持老城旧城改造和新区开发建设并重，注重内涵发展，增加文化元素，凸显整体效果，打造宜居县城。县域经济体必须建立在经济发展之上，要落实加快县域经济发展的政策措施，以特色产业为支撑，充分发挥资源优势和比较优势，加快集聚工业、商贸、物流、旅游等优势产业，打造特色鲜明的块状经济。县域发展还要依托小城镇凸显特色，落实支持小城镇改革发展的政策措施，按照城市建设的理念规划发展小城镇，配强相关专业技术人员，推动4个省级试点镇和15个市级中心乡镇建设，带动一般乡镇发展，促进产业、人口向小城镇集聚。
    （六）加快发展文化事业和文化产业
    一要建设社会主义核心价值体系。大力弘扬福建精神、三明精神和新时期老区苏区精神，深化拓展群众性精神文明创建活动，坚持不懈地推进全国文明城市创建工作。加强未成年人思想道德建设，实施全民科学素质行动计划，提高人民群众的思想道德和科学文化素质。
    二要实施文化惠民工程。重在健全公共文化设施，加快建设三明城市文化广场和市新图书馆、艺术馆、青少年宫，并向社会免费开放。抓好公益性上网场所、县级数字影院建设，明年所有乡镇都建有达标综合文化站，农家书屋覆盖所有行政村，完成7个苏区县3580个20户以下已通电自然村的广播电视“村村通”工作。要注重打响特色文化品牌，重点保护开发客家文化、朱子文化、红土地文化、抗战文化等文化资源，加强非物质文化遗产的传承与保护，争创国家级客家文化生态保护实验区。
    三要加快发展文化产业。总结推广市歌舞团人事制度改革的经验做法，深化经营性文化单位改革，加快国有文艺院团和非时政类报刊体制改革步伐。着力推进文化旅游、工艺美术、文化创意、演艺娱乐、出版印刷等文化产业发展，培育壮大泰宁古城文化旅游开发公司、三歌文化传媒公司等一批重点文化企业，抓好三明国际影视城基地、三明文化创意产业园等重点文化产业项目建设。完善文化产业发展推进机制，研究出台鼓励文化产业发展的财税、金融、土地、人才等有关扶持政策，建立健全文化产业提升体系。
    （七）增强发展活力与动力
    一要深化重点领域改革。加快建设永安全国林业改革与发展示范区，扎实抓好林权发证扫尾工作，引导林农联营联合。稳定土地承包经营权，有序推进土地流转，全市所有乡镇基本建成土地流转服务平台。创新金融服务，拓宽融资渠道，加强与光大银行、平安银行、民生银行、中信银行等金融机构对接，引进2家以上区外银行在我老秘网市设立分支机构、组建村镇银行，支持沙县农村金融改革试验区建设；做大担保公司，发展小额贷款公司，力争1-2家以上企业实现上市，3家以上企业发行债券。加强税收征管，探索预算绩效管理，推进预算公开等工作。抓好政府机构改革评估工作，完成事业单位清理规范工作。要认真做好“企业一套表”改革工作，各县（市、区）政府要加强领导，强化网络建设、人员配备、工作经费等方面的保障；各级经贸、建设、统计等部门和各乡（镇、街道）要加强源头数据把关，做好企业网上直报前的数据审核工作，保证数据真实可靠。
    二要提升对外开放水平。全力做好各项筹备工作，办好世界客属第25届恳亲大会，吸引更多海内外客商来明。增强对外招商的针对性，筹备参加赴东南亚和港澳台招商工作，抓好签约项目的落实。加强重点商品出口基地建设，扶持20家出口龙头企业，扶持本地产品出口，提高纺织、林产、农副产品等传统出口产品的档次，扩大机电产品、高新技术产品和高附加值产品的出口规模。发挥三明台商投资区、清流台湾农民创业园等平台优势，办好第八届海峡两岸林业博览会暨投资贸易洽谈会等重大活动，以机械制造业、现代农业、林业、服务业、旅游业等为重点，推动产业对接。
    三要支持多种所有制经济共同发展。重视办好老企业，努力引进新企业。积极拓宽民间投资的领域，激活民间资本，扶持成长型非公有制企业发展，支持企业争创品牌，力争新增产值超亿元企业25家、税收超百万元企业50家。发展壮大商会经济，实施“回归工程”，加快发展总部经济。实施企业家素质提升工程，提高企业管理水平。
    （八）加强生态建设
    一要推进生态市建设。创建建宁、明溪、永安省级生态县（市），完成20个国家级、10个省级生态乡镇和200个市级以上生态村创建工作。严格生态功能区划管理，加强自然保护区建设，抓好生态公益林和生物多样性保护，强化水土流失区、生态脆弱区的综合治理和生态修复。加强水资源开发利用管理，抓好饮用水源保护。实施“四绿”工程，完成造林绿化面积37万亩，提升森林生态功能和景观效果。
    二要突出节能减排。落实“一岗双责”，严格控制污染物总量排放，严格节能减排奖惩措施，建立健全节能减排指标、监测和考核体系。加大淘汰落后产能力度，开展企业清洁生产审核，抓好28家省级以上循环经济试点企业（园区），完成30个重点节能改造项目、20个循环经济项目；推进51个重点减排项目，实现垃圾和污水处理设施达标运行。开展重点行业、工业园区环境污染整治，加强重金属污染治理，抓好重点流域水环境综合整治，深化畜禽养殖污染治理，加强市区大气环境综合整治，加大老旧机动车淘汰力度，力争市区空气优良天数占总天数的90%以上。
    三、关于扶贫开发工作
    中央和省上高度重视扶贫开发工作，召开高规格会议、下发专门文件进行部署，各级各部门要按照中央和省上要求，落实《中国农村扶贫开发纲要》和省里的《实施意见》，抓紧制定落实我老秘网市的实施方案，以扶贫开发重点县、贫困村和有劳动能力的贫困人口为主攻对象，加大扶贫开发力度，扎扎实实把解决贫困问题落到实处，确保扶贫对象的农户家庭年人均纯收入增幅高于全市农民人均纯收入增长水平。
    （一）实施产业扶贫工程。各地要从实际出发，选准带动贫困户脱贫增收的产业，采取龙头企业、专业合作社带动模式，引导和支持企业在贫困乡村建立农产品原料基地，带动贫困户增收。要帮助贫困户发展生产，依托当地资源和产业优势，加大扶贫小额信贷力度，帮助贫困户发展家庭小型加工业、农家乐休闲旅游业和其他小型创业项目。要推动产销对接，实施农产品批发市场升级改造工程，在贫困地区新建或改造一批农产品批发市场和农贸市场；积极推进“农超对接”，支持大型商贸流通企业与贫困地区建立农产品直接采购合作。
    （二）实施扶贫搬迁造福工程。2012年计划搬迁3.7万人。要抓好集中安置区建设，市里每年重点抓好2个示范县，每个县重点抓2个百户以上安置示范点，每个乡镇重点抓1个搬迁示范点，建成一批各具特色、功能齐全、设施完善的新型农村社区。要帮助解决搬迁后群众的生活问题，通过转移就业、提高技能、资源转化等形式，增加搬迁群众收入。
    （三）实施整村推进帮扶工程。统筹各类扶贫资金，向省级扶贫开发重点县和扶贫重点村倾斜，引导社会资金投入扶贫开发。统筹各方力量，继续采取“部门挂钩、资金捆绑、干部驻村”的工作机制，从市直机关选派优秀干部到扶贫开发工作重点村担任第一书记，实施整村推进扶贫开发。
    （四）实施科技与培训工程。加大科技扶贫力度，组织科技人员定期到扶贫开发重点县、村服务，鼓励科研单位、农技人员到贫困地区开展科技承包和科技推广服务。要落实扶贫开发对象“一户一就业”政策，实施“阳光工程”和“雨露计划”培训，组织农村贫困户劳动力参加农村困难家庭培训、就业培训，每年培训贫困劳动力1万人，促进贫困劳动力转移就业。
    四、关于人口计划生育工作
    今年以来，各级各部门强化领导，密切配合，真抓实干，人口计生工作取得了新成绩，完成了省委、省政府下达的年度责任目标，有的工作得到省上充分肯定。同时，我们也要看到我老秘网市计生工作存在的困难和问题，主要是低生育水平面临反弹风险，出生人口性别比仍然偏高，流动人口公共服务均等化还不够到位等。各级各部门要认真贯彻落实中央和省上决策部署，按照市委“两个确保”的要求，进一步增强国策意识、人均意识，切实抓好人口计生各项工作。
    （一）要控数量。认真执行现行生育政策，抓好重点区域和特殊人群的计划生育工作；建立流动人口计划生育均等化、市民化服务制度，健全生育服务管理机制，防范政策外生育；加大对人口大县、后进乡村的帮促力度，促进均衡发展；依法惩处违法生育行为，维护生育秩序，稳定低生育水平。
    （二）要优结构。持续开展出生人口性别比偏高问题专项治理，卫生、人口计生、公安、食品药品监管、妇联等部门要加强配合，严厉打击“两非”行为。特别是尤溪、大田、清流、宁化4个重点治理县要取得明显成效。同时，深入开展“关爱女孩行动”，在贴息贷款、扶贫开发等方面加大对计划生育女儿户倾斜的力度。
    （三）要提素质。加强出生缺陷三级预防体系建设，提高出生缺陷综合防治、免费婚前检查和免费孕前优生健康检查的质量和覆盖率，降低出生缺陷发生率。促进婴幼儿早期发展，加强婴幼儿早期发展示范基地建设，健全婴幼儿早期发展服务网络。加快人口计生服务体系标准化、规范化建设。三元区、清流县要积极争创“国优”，尤溪县要实现“省优”。
    （四）要讲诚信。把诚信计生作为我老秘网市的主打品牌，创新执法机制、执法模式，实现宣传、服务、便民、维权、征收相统一。围绕政府和群众“双向承诺、互为守信”的目标，建立群众参与管理、服务和监督的人口计生服务管理模式。及时兑现奖励扶助政策，落实优惠倾斜措施，建立健全诚信计生利益导向机制。同时，抓紧制定“生育文明·幸福家庭”促进计划的实施方案，明确目标任务，细化责任分工，确保工作落实。
    （五）要聚合力。完善计生目标管理责任制，强化督促检查，做到责任到位、措施到位、投入到位。各级人口计生领导小组成员单位要认真履职、密切配合、通力协作，巩固齐抓共管、综合治理的工作格局。各级计生协会要加强自身建设，切实发挥协会在联系群众、服务群众等方面的作用，形成群众自我教育、自我管理、自我服务的良好局面。
    五、关于年终岁首工作
    当前，各方面工作任务十分繁重。各级各部门要在总结今年工作的同时，研究明年各项任务，做到精心谋划、有序衔接、有效落实。一是确保明年一季度“开门红”。要抓紧细化下达“五大战役”的项目计划，明确牵头单位和责任人，落实人力、物力、财力保障，争取及早启动，实现有序衔接，为全年工作开展打好基础。要加强经济运行调度，保障煤电油气运的供应，确保企业生产和项目建设需要。二是组织好冬春农业生产。抓好冬春水利、农田基本建设、烟田基础设施、土地整理和病险水库除险加固等项目建设，抓紧明年春季农业生产准备工作，做好造林绿化、动植物疫病防控和烟叶等农作物防寒防冻工作，加强森林防火工作。三是抓好“两节”期间相关工作。重点加强对食品等生活必需品的市场监管和价格调控，确保物丰质优价稳。开展拥军优属和扶贫济困送温暖活动，帮助群众排忧解难，妥善安排城乡困难群众生产生活。开展丰富多彩的文体活动，营造喜庆、欢乐、祥和、文明的节日氛围。四是加强廉政建设。认真落实党风廉政建设责任制，自觉执行廉洁自律各项规定，切实做到厉行节约。五是重视安全生产和社会稳定。落实安全生产责任制，突出抓好煤矿、非煤矿山、危险化学品及烟花爆竹、道路交通、消防、建筑施工和校车等重点领域安全监管，做好春运安全工作，防范重特大安全事故发生。加强社会管理综合治理，制定并落实各项应急预案，强化矛盾纠纷排查，化解不稳定因素，预防和妥善处置群体性事件，确保社会安定稳定。

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   逍遥游故地的博文——予人玫瑰 手留余香——东方财产

文章合为时而著，歌诗合为事而作。如是而已。

写得很不错，很值得借鉴，谢谢。

年底了，需要此类文章