睢宁县2012年政协工作报告全文

各位代表：
    现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请县政协各位委员和其他列席人员提出意见。
    抢抓机遇 奋力崛起全县经济社会发展实现历史突破
    县人大十五届一次会议以来，在省市和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府团结带领全县人民，坚持以科学发展观统领全局，积极抢抓全国“县委权力公开透明运行试点”、省“脱贫攻坚”工程、市“突破睢宁”战略和“十二五”发展新机遇，围绕“一年翻身、三年争先、四年消除绝对贫困”和“建设满意睢宁、跨入小康社会、冲刺全国百强”的奋斗目标，以“八项工程”和“三重一大”项目建设为抓手，加快新型工业化、农业现代化和新型城镇化“三化同步”，提前一年超额完成本届政府各项工作任务，赢得了“加快发展、科学发展”的好势头，巩固了“民生改善、和谐稳定”的好局面。
    过去四年，我们突出争先进位，综合实力大幅跃升，省公布排名指标中有20项实现进位
    2011年，全县地区生产总值完成252.36亿元，实现“四年增两倍”，总量在全省排名比2007年（下同）前进7个位次；全口径财政收入完成41.3亿元，其中公共财政预算收入完成20.2亿元，年均增长55.8%，总量在全省排名前进6个位次；规模以上固定资产投资完成124.7亿元，实现“四年增两倍”；全社会消费品零售总额完成73.75亿元，实现“四年翻番”。省定四大类18项25个小康指标完成18个。
    过去四年，我们突出转型升级，经济结构不断优化，二三产业比重提高6.5个百分点
    全县三次产业结构比由2007年的26.7：40.4：32.9调整为 20.2:43.3:36.5。
    ——工业发展取得重大突破。工业投资大幅增长。累计完成规模以上工业固定资产投资211.7亿元，星星家电、兴宁皮业等65个重大产业项目建成投产，天虹纺织、南海皮厂等33个企业成功再造。规模工业企业快速发展。2011年，全县规模工业企业235家，比2007年（下同）净增108家，实现产值380亿元、利税60.6亿元，分别是2007年的5.5倍和13倍。销售收入超亿元工业企业76家，净增66家；入库税收超千万元工业企业9家，净增6家。工业主导产业加速集聚。初步形成了白色家电、纺织服装、皮革皮具、金属机电、医药化工等 “五大产业”，2011年实现产值266亿元，对全县工业经济贡献度超过70%。高新技术和新兴产业发展良好。2011年，高新技术产业产值完成121.6亿元，实现 “一年翻番”；新兴产业产值完成101.4亿元，实现“一年增两倍”。规模工业企业设立市级以上研发机构超过60%。重化工业比重逐步提升，工业化中期的曙光初步显现。　——农业发展开创崭新局面。2011年，全县农业总产值完成95.1亿元，实现“四年翻番”。粮食总产量8.85亿公斤，实现“八连增”。高效设施农业迅速壮大。高效农业80.3万亩，设施农业19.1万亩，规模养殖场 （小区）1600余个。适度规模经营面积67.8万亩，占全县耕地面积近一半。农业产业化水平持续提升。广东温氏集团等28个国内外知名农业龙头企业相继落户。县级以上农业龙头企业159家。农民专业合作组织成员近17万户，占农户总数的60%。建成腾博农业、坤特种苗、佳禾稻麦、和康源种禽、肉羊研发中心 “五大种源基地”。推广规模生态健康养殖，发展农业循环经济，推动了全县畜牧业转型发展。农业基础设施加速完善。累计投入近10亿元，完成小型农田水利、水库除险加固、中小河流治理、高标准农田建设等一大批农业基础设施工程。全县农业发展优势持续巩固，农业现代化进程不断加快。
    ——第三产业持续提档升级。2011年，全县服务业增加值完成92.1亿元，实现 “四年增两倍”。商贸服务业繁荣活跃。实施 “家电下乡”和 “以旧换新”工程，累计销售产品25.7万台 （部）。推进 “万村千乡市场”工程，建设改造农家店362家。旭旺超市成为国家 “万村千乡市场工程”试点企业。金融服务业不断壮大。江苏银行、江阴农商行等相继入驻，全县银行业金融机构达14家。2011年末存款余额186.9亿元、贷款余额98.3亿元，分别是2007年末的2.5倍和3倍。现代服务业加快发展。大力推进制造业企业主辅分离，积极发展新型生产性服务业。睢宁科技创业园创成省级现代服务业集聚区，江苏八里钢铁物流园、老城中央商贸区、金港国际建材家居广场创成市级现代服务业集聚区，累计入驻各类科技和现代服务业企业670余家。电子商务发展迅速，2011年实现营业收入近10亿元。沙集镇成为国家、省农村信息化工作试点。全县服务业发展规模不断壮大、层次持续提升。
    过去四年，我们突出开放开发，重大项目建设实现突破，七大园区成为全县经济发展新增长极
    ——招商引资实现大突破。坚持 “走出去”。设立招商办公室、驻外招商分局和 “主导产业”招商组。在浙江、上海等地共举办50余次大型招商活动，取得了丰硕成果。成功 “引进来”。先后开工建设项目近400个，累计完成投资近300亿元，康盛管业等47个亿元以上项目相继落户。
    ——对外开放实现大跨越。累计新批外资企业40家，总数53家；实际利用外资2.1亿美元，是前五年总和的2.5倍。千百度鞋业等22个外资项目相继建成投产。积极鼓励企业自营出口，全县自营出口企业达50家，净增30家；累计完成自营出口3.6亿美元，是前五年总和的8倍。
    ——园区开发迈上新台阶。设立宁江工业园、八里金属机电产业园、桃岚化工园、临空产业园、现代农业示范区和沙集电子商务产业园等专业园区，以县经济开发区为龙头，形成了 “各具特色、优势互补、错位竞争”的七大发展板块。累计投入30亿元用于路桥管网建设，园区基础设施配套面积超过40平方公里。2011年，园区业务总收入超过600亿元，其中规模工业产值实现226.8亿元，占全县规模工业产值近60%，园区集聚拉动作用不断增强。沙集再生资源利用产业园、王集食品加工产业园加快筹建。
    过去四年，我们突出统筹兼顾，城乡面貌显著改观，50平方公里中等商贸城市建设步伐不断加快
    ——城市建设全面推进。基础设施更趋完善。加快老城区改造和新城区开发，累计铺设改造供水管网约125公里、截污管网52公里，城区自来水普及率、污水收集率进一步提升。新改建城区道路超过100公里、桥梁25座，下邳大道等15条道路建成通车，进一步完善了城区路网，拉开了城市框架。形象品位大幅提升。累计投入近9亿元，先后开工建设了 “三园八带”等景观工程，初步形成了 “井”字型城区生态走廊。累计建成城区游园35个，新增绿地461公顷，城区人均公共绿地面积12平方米，超过省级园林城市标准。云河市民广场被评为国家2A级景区。白塘河湿地公园湿地形态基本形成。水袖天桥、喜阙迎宾等景观成为 “睢宁地标”，花径、徐沙河和中央大街等景观带彰显了 “睢宁特色”。城市管理更加规范。强化城市管理联合执法，城区秩序明显好转。城区主干道和公厕保洁、园林管护等推行市场化运作，进一步提高了养护成效；开展 “物业满意年”活动，推广 “三位一体”物业管理新模式，城区环境更加美观整洁。宜居宜业新睢宁逐步成为现实。
    ——镇村建设不断加快。强化镇容镇貌和农村环境综合整治，大力开展美好城乡建设行动。累计投入9.5亿元，加快镇垃圾中转站、农贸市场和街头游园等基础设施建设；累计投入11亿元，修建镇村道路2000公里、小型农村公益桥梁400座，疏浚镇村河道1300公里，整治村庄河塘860个，建设农村卫生户厕12.2万座，镇村基础设施加速完善。李集、双沟、庆安、古邳等镇加快创建市级中心镇。建成市级新农村示范村、环境整治示范村超百个，镇村面貌焕然一新。
    过去四年，我们突出以人为本，民计民生加快改善，城乡居民人均收入增长七成以上
    ——民生实事硕果累累。累计投入100亿元，完成150件民生实事工程，群众生活每年都有新改善。实施“人人体检”工程，百万群众享受免费体检；新农合基本实现全覆盖，累计补偿医药费5.8亿元，让群众健康有个好保障。实施 “出门方便”工程，开通5条城区公交线路、40余条农村公交线路；为162条小街小巷安装路灯2800盏，让群众出行有个好环境。实施 “就业创业提升”工程，累计就业再就业培训2万余人，农村劳动力培训2.2万人，让群众就业能力有个好提升。实施 “双百双抚”工程，累计向孤儿、孤寡老人发放生活补助298万元；做好城乡低保提标扩面工作，累计保障23.8万人次，让弱势群体有个好依靠。
    ——社会保障全面加强。社会保障体系不断健全。累计发放各类社会保障资金12.9亿元，是前五年总和的2倍。养老、医疗、失业、工伤、生育五大保险稳步推进，参保人数近80万人。新农保参保人数31.1万人，15.1万名农村老年人领到养老金。社会救助机制不断完善。累计安排救助救济资金4147万元，救助困难群众近38万人次。发放尊老金1288万元，惠及高龄老人近2.4万人。享受护理补贴、重残补贴、康复生活救助的残疾人达1.1万人。住房保障范围不断扩大。累计建成1600套经济适用房、880套公租房、300套廉租房，发放廉租住房租赁补贴800余万元，有效改善了低收入群体家庭的住房条件。
    ——群众生活显著改善。2011年，城镇居民人均可支配收入14465元，比2007年 （下同）增长79.7%；农民人均纯收入8384元，增长73%；城乡居民储蓄余额128.2亿元，实现“四年倍增”。新增城镇就业2.4万人、农村劳动力转移就业8.9万人。大力实施脱贫攻坚工程，年收入2500元以下贫困人口实现脱贫，顺利完成 “四年消除绝对贫困”的奋斗目标。
    过去四年，我们突出协调发展，和谐社会建设成果丰硕，先后受到省级以上表彰60余次
    ——精神文明建设不断加强。深入开展精神文明创建活动，累计创成市级以上文明行业31个、文明单位22个。积极推进公民道德素质建设，有2人被评为市级以上道德模范，刘光宇、宋玮获 “中国好人”称号。制定公务人员问责办法和大众行为规范，推行政风民风 “双严管”，深入开展 “睢宁人民好榜样”、 “睢宁干部好榜样”等评选和 “诚信五创”活动，逐步形成 “守法守信、向上向善”的良好民风。柳琴戏 《鸟语花香》获得11项国家级大奖，儿童画上邮票、进两会、入世博， “舞动乡村”活动成为群众文体活动特色品牌，成为基层和谐社会建设有效载体。
    ——社会事业协调发展。科技工作取得新成果。专利申请和授权量分别达1827件、590件，完成科技成果120项，荣获全国 “科技进步先进县”称号。教育事业再上新台阶。实施 “校舍安全”工程，累计投入1.6亿元，新改建校舍16万平方米。推行校长聘任制、教干队伍组合制，被《新华日报》称为 “睢宁式教改”。教育教学质量稳步提升，中考成绩连续两年全市领先。文体事业开创新局面。新体育场建成投入使用。在全省率先完成村级 “农家书屋”建设。在全市率先完成 “农民体育健身工程”建设。卫生事业取得新进步。基层医疗卫生机构综合改革顺利推进。全面实施基本药物制度，让利群众4500余万元。人均基本公共卫生服务经费提高到25元。人口计生工作实现新突破。低生育水平持续稳定，出生人口性别比逐年下降。圆满完成第六次人口普查工作。开展平安和谐宗教场所创建工作，全县宗教和谐，民族团结。此外，人民武装、青年、妇联、工会、物价、人防、防震减灾、外事、侨务、档案、气象、县志、科协、红十字会、关心下一代等各项工作也都取得了显著成绩。
    ——社会秩序持续和谐稳定。安全生产保持平稳。加强安全生产监管，深入排查整治隐患，各类事故起数比2007年 （下同）下降了21.7%。社会治安明显好转。强化社会治安基层基础工作，初步建成了街面巡逻防控、社区治安防控、单位内部防范、科技监控四大网络，治安防控能力显著增强，连续6年被评为省 “社会治安安全县”。信访稳定成效显著。坚持用群众工作统揽信访工作，实施重大事项社会稳定风险评估制度，逐步完善社会矛盾大调解机制，进京去省材夜思批次、人次分别下降了51%、47%，社会和谐程度持续提升，先后被评为省 “信访工作三无县”和 “信访工作先进县”。
    ——生态建设成效明显。累计投入40亿元，用于环境基础设施建设。建成污水处理厂3座，日处理能力6.3万吨。尾水资源化利用和导流工程加快推进。依法取缔 “十五小”、“新五小”企业80余家，关闭采石矿山企业23家、石灰窑和粘土型砖瓦企业117家，全面完成省市下达的节能减排任务。扎实做好沙集西闸国控断面水质稳定达标工作。秸秆禁烧工作连续四年省市领先。实施 “进军荒山”等工程，累计造林7.4万亩，全县森林覆盖率达37.3%。城乡生态环境质量越来越好。
    过去四年，我们突出改革创新，政府职能明显转变，数十家主流媒体多次正面报道
    ——主动接受各界监督。坚持向县人大常委会汇报工作，向县政协通报工作。自觉接受县人大的法律监督、工作监督和县政协的民主监督。认真办理人大代表建议和政协委员提案。累计办理人大代表建议423件，政协委员提案842件，回复率和满意率分别达100%、99%。广泛听取工商联、无党派人士的意见和建议，加强与县工会、共青团、妇联等群众团体的工作联系。
    ——努力创新发展机制。出台扶持中小企业发展暂行办法，支持企业做大做强、提档升级。实施农民 “阳光车间”创业致富工程，推行 “农田托管”，进一步提升了农业产业化水平。创新城市经营投入机制，尝试土地合作开发整理，激发城市发展活力。结合 “十二五”发展新要求，创新实施园区提振、镇域崛起、产业培育、中等商贸城市建设、发展环境提升、民生改善 “六大行动计划”。积极抢抓发展机遇，创新加快转型升级、鼓励科技创新等20多项举措，进一步加快了全县转型发展步伐。我老秘网县多项改革创新经验得到国家、省市领导关注，多次被签批要求总结推广。
    ——大力提升行政效能。深化行政审批制度改革，建立 “一站式”服务、 “一表制”审批、 “一费制”收费新机制，初步形成 “审批项目全省最少、收费标准全省最低、办事流程全省最简、工作效率全省最高、客商评价全省最好”的发展环境。深化行政语言和行政行为改革，建立重点难点工作督办交办、联席会办等制度，推行首问负责制、限时办结制和服务承诺制，不断提高行政效能。深入开展学习实践科学发展观、 “创先争优”、 “三解三促”和 “三问三请”活动，有效解决了一批基层热点难点问题。
    ——全面推进依法行政。修订完善县政府议事规则，建立了重大行政决策听证、专家咨询和重大事项集体决策等10多项制度。积极推进行政权力网上公开透明运行，行政权力事项实现网上实时全程监控。严格控制“三公经费”支出。强化政府采购、工程招投标、土地出让等监管，加强财政审计、经济责任审计和固定资产投资审计，保证了政府资金规范、高效使用。
    四年来，我们在科学发展的道路上迈出了坚实的步伐，先后获得全国“金融生态县”、 “粮食生产先进县”、“新兴纺织产业基地县”、 “皮革皮具产业研发基地县”、 “最佳投资价值（环境）县”，以及省 “财政收入增收表彰县”、 “高效设施农业先进县”、“住房发展与改革先进县”、 “食品安全示范县”等荣誉称号。四年来的发展成就，得益于省市和县委的正确领导，得益于县人大、县政协的监督支持，得益于历届政府打下的坚实基础，得益于全县人民同心同德、艰苦奋斗。在此，我谨代表县人民政府，向全县人民表示最崇高的敬意！向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员和离退休老同志，向关心支持睢宁建设发展的社会各界人士、驻睢人民解放军和武警官兵、公安干警等表示最衷心的感谢！
    四年来，我们在复杂多变的经济形势中保持了快速发展，在扩张总量中培育了支柱产业，在砥砺前行中经受了严峻考验，在务实苦干中收获了累累硕果，在拼搏奋斗中积累了宝贵经验：一是目标科学，立足睢宁实际，坚持高目标、高起点定位，加快奋力赶超，乘势而上抓发展；二是路径正确，坚持突出科学发展，抢抓“三大机遇”，选准适合睢宁发展的路子，一以贯之抓发展；三是方法得当，坚持改革创新，推动政务公开、强化信用体系建设、实施社会管理创新等，灵活运用经济手段解决发展问题，营造加快发展 “小气候”，锐意进取抓发展；四是上下齐心，坚持转变政风民风，改善民计民生，营造团结干事的良好氛围，努力凝聚发展合力，和衷共济抓发展。
    各位代表！全县发展还面临着一定的问题和压力：全县经济总量小、人均水平低仍是最大的现实问题和长期问题；二三产业对经济总量贡献度与全面小康指标要求仍有差距；镇村规划建设和基层公共服务基础薄弱，城乡面貌的改善程度还不能满足居民日益提高的居住需求；在加快工业化、城镇化进程中，城乡二元结构的社会矛盾、社会管理问题不容忽视；政府部门服务手段和工作效能还不能完全适应当前加快发展的迫切要求。对此，我们将认真加以研究，采取有力措施，切实加以克服和解决。
丰富突破内涵 建设满意睢宁奋力夺取建设全面小康社会新胜利
    各位代表！未来五年，是我老秘网县加快建设满意睢宁、跨入小康社会的攻坚阶段，是加快冲刺全国百强、转变经济发展方式的关键时期。我们要更加主动地抓好用好 “十二五”发展新机遇，充分利用各种有利条件，全力推动经济社会发展再上新台阶，努力开创全县跨越发展、科学发展、和谐发展新局面。
    今后五年政府工作总的指导思想是：以邓小平理论和 “三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，加快转变经济发展方式，紧紧围绕 “建设满意睢宁、跨入小康社会、冲刺全国百强”三大目标，全面落实 “八项工程”，着力推进园区提振、镇域崛起、产业培育、中等商贸城市建设、发展环境提升、民生改善“六大行动计划”，突出 “三重一大”项目建设，深入推进新型工业化、农业现代化、新型城镇化 “三化同步”，努力建设经济繁荣、生态良好、文化进步、社会和谐、人民幸福的新睢宁。
    总的奋斗目标是：到2016年末，经济实力实现新跨越，地区生产总值年均增长18％以上，公共财政预算收入年均增长20％以上，努力冲刺 “双六”目标，即地区生产总值冲刺600亿元，公共财政预算收入冲刺60亿元；转型发展取得新突破，服务业增加值占地区生产总值比重力争每年提高1个百分点，科技研发投入占地区生产总值比重提高到2%以上；统筹城乡发展呈现新格局，城市化率达50%，县经济开发区、现代农业示范区力争创建成国家级园区，1/3以上镇成为财政收入亿元镇；生态文明建设跃上新水平，力争建成省园林城市、卫生城市、文明城市和国家级生态县，建设天蓝、地绿、水清、景美的生态福地；文化事业发展迈上新台阶，建立较为完备的公共文化服务体系，打造富有地域特色的文化品牌，力争文化产业增加值达30亿元；社会民生福利达到新水准，2014年建成全面小康社会；城乡居民收入实现五年倍增；社会保障和公共服务水平明显提升。
    未来五年，我们将坚持壮大总量与转型升级并举，建设 “实力睢宁”。
坚持加快发展、科学发展不动摇。努力壮大全县经济总量。加快优化经济增长动力结构，强化投资、消费、出口 “三驾马车”拉动作用，力争主要经济指标在全省年年进位，发展水平进入苏北上**列，奋力奔向基本实现现代化新征程。人均地区生产总值、人均公共财政预算收入 “五年倍增”；规模以上固定资产投资 “五年增两倍”；社会消费品零售总额 “五年翻番”；规模工业产值突破千亿元。努力优化发展格局。加快实施园区提振计划，推动园区提档升级、做大做强，争创国家级和省级园区。力争园区规模以上企业超过300家，业务总收入 “五年增两倍”。加快镇域崛起，推动镇域经济跨越发展，镇域经济跳出全市落后板块，建设一批经济实力雄厚、产业特色鲜明、基础设施完善、社会和谐发展，在全市、全省有影响的农业特色镇、工贸强镇、商贸重镇和生态旅游名镇。努力优化产业结构。积极融入长三角地区经济一体化，改造提升传统产业，大力培育新兴产业，打造具有较高知名度的特色制造业基地；培育农业主导产业，构建现代农业产业体系；发展现代商贸物流、电子商务和金融服务业，加快形成以百亿元企业为龙头、十亿元企业为支撑、亿元企业为基础的产业格局。
    未来五年，我们将坚持完善功能与提升形象并举，建设 “魅力睢宁”。
坚持以人为本建设理念不动摇。进一步加快城乡基础设施建设。突出规划引领，进一步优化城乡空间布局，加快各类功能性项目建设。强化镇村道路与周边县市畅通。抓好镇村学校、卫生服务机构、文化活动中心等建设，加快城区图书馆、博物馆、数码影院等建设。实施徐洪河、徐沙河三级航道升级和千万吨级港口建设工程 ，加快推进徐盐铁路过境设站项目。进一步加快中等商贸城市建设。加快主城商贸中心建设，重点打造 “一主两副、两条商业主轴、五条特色街区、十大购物中心”。实施空港新城、河港新城和县经济开发区新型工业城建设，发展空港经济，做强 “东西两翼”，形成 “一主城、三组团”发展格局。中等商贸城市功能更趋完善，建成区50平方公里、常住人口40万人，打造成苏皖北部边界区域商贸物流中心。进一步加快美好城乡建设。推进村庄净化、绿化、美化和道路硬化，改善村庄环境面貌，提升公共设施配套水平。以国家级生态县创建为核心，大力实施生态文明建设工程，加快创建星级 “康居乡村”和国家级生态镇。力争全县环境质量综合指数达90分。进一步加快文化旅游事业发展。挖掘我老秘网县历史文化和民间艺术资源，打造非物质文化遗产品牌，力争把儿童画培育成特色产业。加快推进古黄河综合开发和白塘河湿地公园建设，规划开发下邳、岠山和庆安湖景区，打造成徐州都市圈新兴生态休闲文化中心。
    未来五年，我们将坚持改革开放与科技创新并举，建设 “活力睢宁”。
坚持激发全县发展活力不动摇。以改革增活力。推进重点领域和关键环节改革，建立科学发展长效机制。创新经济发展制度，破除土地、资金等瓶颈制约。创新社会事业发展制度，加快推进收入分配、住房保障、医疗卫生等方面改革。创新行政管理制度，在更高层次上推进权力公开透明运行。以开放增活力。主攻外资，扩大外贸，拓展外经，加快经济发展国际化步伐，全面提升对外开放广度和深度。力争实际利用外资突破3亿美元、自营出口突破5亿美元。以创业增活力。深入开展全民创业活动，扶持小微企业发展，进一步增强民营经济发展活力。推广 “沙集模式”，加快农村电子商务发展，打造全国知名农村电子商务示范基地。力争民营经济增加值突破400亿元，销售收入超千万元民营企业300家。以科技创新增活力。加快企业研发机构和公共科技服务平台建设，力争建成3家国家级工程技术研发中心、8家企业博士工作站，高新技术产业产值占比达35%以上，科技对经济增长贡献额达57%以上。
    未来五年，我们将坚持改善民生与增进和谐并举，建设 “满意睢宁”。坚持改善民计民生不动摇。进一步优化财政支出结构，把更多财力用在公共服务上，每年安排实施一批民生实事工程，让发展成果惠及全县人民。坚持增收惠民生。加快实施城乡居民收入五年倍增计划，增收重点向农村居民、企业职工、中低收入者和困难家庭倾斜，通过发展高效设施农业、引导农民创业等举措，促进农民收入较快增长。拓宽就业、创业、投资、社保和帮扶 “五大增收渠道”，提高城乡居民收入水平。坚持保障惠民生。加快完善终身教育、就业服务、社会保障、基本医疗卫生、住房保障、养老服务 “六大体系”，统筹推进各项社会事业发展。大力发展社会福利事业，形成由老年福利、残疾人福利、教育福利、医疗福利、计划生育家庭福利等构成的社会福利体系。积极引导社会各方参与慈善和公益事业，关注空巢家庭，关爱孤儿和留守儿童，在每个行政村建立 “留守儿童之家”。坚持和谐惠民生。大力推进社会管理创新，加强手机政务平台、网络政务平台、舆情分析平台建设，拓宽社情民意表达渠道，维护好群众切身利益。加快构建社会信用体系，推进政务诚信、商务诚信、社会诚信建设，打造诚信品牌。强化社会管理基础建设，切实维护社会和谐稳定，努力提升群众生活质量和幸福指数，让全县人民过上更加美好的生活。
    各位代表！新的目标令人鼓舞，新的形势催人奋进，新的征程任重道远，我们坚信，在省市和县委的正确领导下，在全县人民和社会各界的大力支持下，一定会不负重托，不辱使命，把未来五年宏伟蓝图变成睢宁美好现实！
    坚持好中求快 突出又快又好努力推动全县经济社会转型跨越发展
    2012年是新一届政府的开局之年，是实施 “十二五”规划承上启下的一年，是深入贯彻省市县党代会精神、迎接党的十八大胜利召开的一年，也是充满希望和挑战的一年。面临着做大经济总量与加快转型发展的“叠加任务”，面临着发展要素需求不断增多与资源环境等瓶颈制约日益突出的 “多难问题”，面临着民生投入不断增多与全县财力保障不足的 “并存压力”，面临着驾驭复杂经济局面与提高解决问题本领的 “双重考验”等。我们要以加倍的努力，向上攀登抓发展，向下扎根惠民生，努力做到速度指标省市领先、总量指标进位、结构指标提升、人均指标前移;进一步增收入、促统筹，努力改善民计民生。今年政府工作的总体思路是：牢牢把握科学发展主题和转型升级主线，坚持 “好中求快、又快又好”工作总基调，坚持扩总量、优结构、惠民生，加快实施 “八项工程”和 “六大行动计划”，狠抓 “三重一大”项目建设，着力做大经济总量，着力转变发展方式，着力统筹城乡发展，着力增进民生福祉，努力开创全县科学发展新局面。
    今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长20％以上，公共财政预算收入增长30％以上，努力冲刺 “双三”目标，力争分别达到300亿元、30亿元；规模以上固定资产投资增长25%，力争增长40%；社会消费品零售总额增长19%，力争增长21%；规模工业产值增长40%，力争增长50%；城镇居民人均可支配收入增长15%，农民人均纯收入增长16%，力争分别增长17%和18%；城镇登记失业率控制在3.5%以内；万元GDP能耗下降4%，主要污染物排放完成市下达任务。
    围绕上述目标任务，突出抓好以下七个方面工作：
    一、强化 “四招四引”，突出“三重一大”，在增创发展优势上开创新局面
    ——强势推进招商选资。围绕招大引强、招新引高、招才引智、招金引银 “四招四引”，突出珠三角、长三角、环渤海 “三大区域”，主攻北京、上海、香港、台湾等地区，开拓日本、韩国、德国等 “海外区域”，推动三次产业招商全面突破。组织工业、农业、服务业、城建、旅游、商贸、人才、金融等8类专题16次以上招商活动，力争高新技术和新兴产业引资24亿元，新增固定资产投资亿元以上项目52个，实现招商引资总额348亿元以上。引进各类高层次人才40名。积极招引金融机构来我老秘网县设立分支机构，力争招引村镇银行1家、小额贷款公司3—5家、**基金1家。大力招引文化产业项目，力争新增文化产业项目4个，新增投资1亿元以上。强化外资项目招引，实现海外招商新突破，引进1000万美元以上外资项目5个。
    ——狠抓 “三重一大”建设。创新重大项目服务机制，健全领导挂钩帮扶、专人跟踪服务、全程代办帮办等制度。完善项目建设推进机制，坚持项目建设天天核实进度、月月通报公示、半年观摩考核，强势推进项目建设。突出抓好46个重大产业、25个重大基础设施、23个重大城建等项目建设，完成投资181亿元，加快推进10件事关全县改革发展稳定全局的大事。加快实施104国道和睢魏路改扩建工程。加快推进古黄河综合开发、徐洪河和徐沙河三级航道升级、千万吨级港口建设。超前谋划特种钢、废钢循环利用、大型工程机械加工基地、电力设施配套等项目，不断增创全县发展新优势。
    ——全力破解要素瓶颈。扎实抓好土地节约集约利用，积极争取点供和单独选址计划，稳妥推进土地增减挂钩和 “万顷良田”项目，年内盘活土地1500亩。规范农村征地行为，保障农民合法权益。加快推进城建、交通、水利、园区等融资平台建设，盘活存量资产，加大融资力度，鼓励民间资本更多地进入现代服务业、小城镇建设等领域。抓好企业上市梯队建设，选择10家本土企业进行上市培育。抓好校企对接，强化技能培训，加快用工信息发布平台建设，鼓励企业改善用工条件，保障企业用工需求。进一步做好能源保障，加快建设110千伏高作输变电、配网工程和低压电网改造工程。
    二、实施 “百企升级”，培育“五大产业”，在新型工业发展上开创新局面
    ——培大育强骨干企业。实施“百企升级”培育计划，实施一批重点技术改造项目，支持龙头企业对内强强联合，对外靠大联大，促进企业总量上规模、结构上档次、管理上水平。力争星星家电销售收入超60亿元，宁峰钢铁销售收入超50亿元，天虹纺织销售收入超30亿元，惠利隆塑业等9家企业销售收入超10亿元。加强中小企业服务体系建设，大力扶持中小企业发展，鼓励走 “专精特新”发展之路，壮大规模，提升实力。强化对建筑业企业培育，扶持现有建筑业企业提档升级，吸引外地建筑业企业来睢经营，力争新增资质建筑业企业11家。
    ——做强优势特色产业。实施工业倍增和产业培育计划，进一步壮大“五大产业”，力争实现产值400亿元。提升食品及农副产品加工、木材加工、塑料加工等传统产业，力争产业规模达70亿元。实施科技创新“十大工程”，培育发展一批战略性新兴产业，突破新材料、新能源、生物医药、先进装备制造业等新兴产业，重点推进第五制药、大族粤铭等高新技术企业发展，加快佳汇合金等重点项目建设，力争高新技术产业规模达220亿元、新兴产业规模达180亿元。加快大学生创业园、科技创业园、服务外包园等创新载体建设。支持星星家电创建国家级工程技术研发中心，基本实现规模工业企业市级以上研发机构全覆盖。
    ——突出抓好园区提振。加快完善园区产业布局和空间布局规划，进一步明确产业发展方向和产业定位。创新园区运行机制，最大限度简政放权，不断增强园区自我发展能力。依托观音机场、京沪高铁交通优势，启动建设空港新城，积极争创省高新技术园区。促进宁江工业园、八里金属机电产业园和千万吨级港口融合发展，启动建设河港新城。加快建设县经济开发区新型工业城。完成沙集电子商务产业园起步区建设，启动沙集再生资源利用产业园、王集食品加工产业园建设，形成 “镇园合一”的发展新格局。推动现代农业示范区提档升级，争创国家级农业园区。力争园区基础设施建设投入18亿元，新建标准厂房40万平方米，进一步提升园区承载能力。
    三、突出规模高效，实施 “三新工程”，在现代农业发展上开创新局面

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做强优势特色产业。实施工业倍增和产业培育计划，进一步壮大“五大产业”，力争实现产值400亿元。

每年的政府工作报告既要有要，怎么出新意？？？请高手指教！

急需学习一下你们的结尾，但是每次都还必须回复。。。

好好好好好好好好好好好好好好好好。好好好好

很有创意的政府工作报告，不落俗套

学习学习学习学习学习学习

办公室秘书工作职责看你您

信访稳定形势得到巩固，

学习学习学习在学习！

写的好啊，仔细研读！认真学习！

zhichilouzhu