同志们:
今天召开全县重大项目暨城市、交通、园区建设工作会,主要目的就是根据省委“项目年”和市委“项目投资攻坚年”要求,按照县委经济工作会对“三大会战”部署,对全县今年的重点项目和城市、交通、园区攻坚进行动员、部署、督战。
刚才,几位县领导对重点项目和城市、交通、园区会战进行了总结和安排,我完全赞成,希望大家认真抓好落实。下面,我讲三方面意见:
一、要坚定抓项目的信心
项目是发展的基础,是县域经济的龙头。抓项目就是抓发展,抓一批大项目、好项目就是抓大发展、快发展。叙永县域经济总量小,增上一两个大的战略支撑项目就可以拉动整个县域经济大发展。为此,我们必须持续不断地增上大项目、引进好项目,推进县域经济跨越发展。
(一)从项目攻坚的现实看,要有危机意识。应该讲,去年大的经济形势不是很好,我们顶着经济低位运行的巨大压力,克服土地指标紧张、项目手续难办、资金投入不足等诸多困难,实施重大项目120个,完成投资87.2亿元,实现固定资产投资136.6亿元(增幅连续6年全市第一)。大家千万不要为这一表面成绩而感到沾沾自喜,这恰恰是暴露了我们经济底子薄、体量小的根本问题,去年年初固定资产投资还一度出现差错,受到批评,花了大力气才调整过来,所以我们要时刻保持清醒的头脑,充分认识项目存在的不足。一是项目少、投资总量小。2016年,我县实施市级重点项目46 个、排名全市第五;完成投资总量142.4亿元、排名全市第六。项目个数比江阳区32个多出14个,但投资总量不到江阳区245.9亿元的五分之三。固定资产投资总额136.6亿元,比江阳区386.1亿元和泸县300亿元分别少249.5亿元和163.4亿元。二是项目质量不高。上规模、上档次的大项目不多,高科技、高附加值的工业项目更是屈指可数,工业项目均为往年续建项目,全年新落地开工工业项目仅3个,缺少后续项目跟进。三是项目推进缓慢。除加快建设类外,后山石灰石深加工等36个竣工类项目,仅完成28个,占全年目标任务的78%;18个新开工类项目中就有春秋祠棚改等5个项目未开工。部分项目前期准备不充分,到半年时以各种原因申请调整,影响全县项目工作布局。四是年度考核的指标完成不够理想。重点项目落地投资指标、二产增加值等在全市的位次不是特别理想,差距较大。今年,全县安排重点项目124个,年度计划投资185.7亿元,其中:城建项目就有18个,投资39.0亿元;交通项目有15个,投资37.3亿元;园区项目有7个,投资12.1亿元。项目工作任务非常繁重,希望大家切实增强项目工作的危机感和责任感,全力以赴推进项目建设。
(二)从项目攻坚的环境看,要有机遇意识。从国家的宏观政策来看,当前正值中央深入推进供给侧结构性改革窗口期和国家西部大开发“十三五”规划颁布实施,我们可以在新兴产业培育、基础设施建设、生态环保治理、民生民本改善等方面争取到更大支持、更多资金,有可能在新一轮转型突破、提质增效、富民强县中抢占先机。从全省经济工作部署看,省委经济工作会明确的十项重点任务,第一项就是扎实抓好“项目年”工作,发挥有效投资稳增长调结构的关键作用。只要我们加强项目谋划,积极向上对接,就能够争取更多项目挤进笼子、列进单子、进入盘子。从自身优势看,叙永作为国家扶贫开发工作重点县、乌蒙山集中连片特困地区、享受少数民族待遇县,在未来一段时期,扶贫攻坚力度的政策导向不会变,加之我们又是刘捷副省长联系的贫困县,只要充分利用好政策资源、省市和部门的帮扶资源,就一定能够在项目投资上取得新的突破。加之近年来我县发展速度持续加快,全县上下思发展、盼发展、谋发展的浓厚氛围,这些都是我们的优势所在、潜力所在、希望所在,各级各部门要深入研究形势、研究政策、捕捉信息,继续依托大项目、促进大发展、实现大跨越。
(三)从项目攻坚的基础看,要有信心意识。这些年,在项目建设过程中,我们已经形成了较成熟的“五个一”项目工作机制,今年还将更进一步强化县领导调度,把“六大板块”的重点项目明确给具体县委、县政府领导牵头统揽,并以财政预算解决一定的项目工作经费,这些有力措施将为项目攻坚提供切实保障。去年,县上成立了项目推进中心,这一年来,在项目谋划生成、储备包装、申报争取、前期工作等方面积累了经验、储备了人才,发挥了明显作用。特别是2016-2025年项目库基本建成,包装储备重大项目455个,总投资达1582亿元。通过项目库的动态管理和项目实施,可以支撑城市、交通、园区等建设所需。另外,我们在项目建设中还历炼了一支勇于担当、甘于奉献、作风过硬、敢争一流,特别能吃苦、特别能战斗的干部队伍,培育了一批不畏艰险、勇于开拓、创业求实、服务家乡的优秀企业家。这些都是加快叙永项目建设最宝贵的财富。只要我们发挥好这些优势,再增干劲、再强举措,项目建设完全能够取得好成绩。
二、要突出抓项目的重点
三、要强化抓项目的措施
项目大突破,城市、交通、园区大攻坚这场硬仗能不能打好,能不能打赢,关键是要以有力的保障措施,通过“三个一切”保障项目落地实施。
一是一切资源都要向攻坚项目聚焦。加大水、电、气、土地指标、融资等保障力度。全力做好永宁水库、红岩水库、长江引水项目前期工作,协调蜀南气矿、省国网电力公司支持,加大用气保障,确保上半年全面完成农网升级改造。争取国土资源部土地支持政策,加快实施城乡建设用地增减挂钩、工矿废弃地复垦试点等项目,满足项目建设用地需求。稳妥推进PPP融资模式,利用社会资本参与重大项目建设。
二是一切能人都要向攻坚项目聚焦。县项目推进中心、重点项目办的力量,要快速聚焦项目靶向,加大全县重大项目建设统筹协调作用。攻坚团队不力导致一些项目推动不力的,可以按程序在全县范围内抽调能人,坚决落实“一线考察”制度。同时,要防止两种极端:一是领导着急而手中无能人可用,二是抽调能人后挂联领导当“甩手掌柜”不管。通过在项目一线锻炼干部、检验干部、考察干部、选拔干部,让想抓项目的干部有舞台,让能抓项目的干部有干劲,让抓成项目的干部有位置。
三是一切制度都要为攻坚项目服务。要进一步落实“一月一次考核制度、一季一次通报制度、半年一次攻坚评估制度、一年一次表彰制度”。建立重点项目实行跟踪监测制,由申波县长牵头,目督办具体负责,发改委、统计局、经商等相关部门参加,每半个月进行一次对照自查,对重点项目,定人定位全程跟踪监测,真正做到心中有数,及时发现问题,及时调整对策,及时查补到位。建立对差进度的目标项目实行专项解剖制,每月对差进度的项目,各联系县领导、部门和有关乡镇要逐项剖析,逐级细化责任。对市考核项目实行责任追究制,年终的奖惩必须落实到位,奖就奖得脸红心跳,惩也要惩得胆颤心惊,凡是在市考核中项目排名倒数第一,在县考核中无条件排列倒数第一;在市考核中凡是扣分的,在县考核中就按10倍扣分。
同志们,做好项目工作,实施城市、交通、园区攻坚,是在“十三五”实现新一轮大发展、大跨越的重中之重。我们一定要坚定信心、鼓足干劲、扎实工作,奋力开创项目工作新局面! |