以“圆梦”为目标实践群众路线

    在“实现伟大中国梦，建设美丽繁荣和谐四川”主题教育活动中，昭化区着眼于群众参与全覆盖、机关干部真帮扶、推进发展促致富目标，创新建立了群众“家庭梦想档案”，并在活动结束后持续开展了助力“圆梦”行动。通过分类建立“圆梦”台账，针对性制定“圆梦”计划，多极联动落实“圆梦”措施，着力将千万个“家庭梦想”的构筑和实践作为改进干部作风、推动产业发展、带领群众致富的重要抓手，作为抓实群众路线教育实践活动和建设服务型党组织的重要载体，探索推行了服务型乡镇建设、基层党组织网格化服务管理模式、“五步群众工作法”和全域结对共建四项机制，为助力群众早日“圆梦”夯实了基础。
    创新“一办三中心”建立服务型乡镇机关，为助力“圆梦”行动构建体制保障。随着经济社会的加快发展，乡镇人少事多、人事不均、有事无人以及权轻责重、职能交叉、事务冗余等问题逐步显现。我们围绕“服务、发展、管理”三大主题，在不增加人员编制、不变更现有机构体制的前提下，充分整合现有资源、优化要素配置，强化乡镇人权、财权和行政权，创新建立乡镇“一办三中心”运行模式（即党政办、产业引导中心、便民服务中心、综治维稳中心）。结合乡镇实际，实行集中办公、窗口分列、分线负责、整体联动，业务办理各自负责，资金争取使用归口管理，发展管理合力推进，为民服务一个窗口受理、一条龙服务、一站式办结，切实把工作重心转移到服务发展、服务民生、服务群众上来。
    运行“双网格”模式构建服务型基层党组织，为助力“圆梦”行动搭建党员干部作用发挥平台。整合农村资源力量，建立农村党组织行政和产业“双网格”服务管理体系，有效破解了农村“村级事务多、社会矛盾多、产业增收难、党员作用发挥难”等问题，形成了高效服务、精细管理的工作常态。延伸乡镇（街道）便民服务中心、综治工作中心职能到村、组、户，建立“乡、村、组、格”四级“区域网格”服务管理体系，根据村所辖范围、产业规模、居住集散程度科学划分“格”，按照“一岗多责、一格一员、一线管理、一包到底”要求，切实将工作力量下沉到网格，实现农村党组织无缝隙社会服务管理。全区29个乡镇（街道）建立“区域网格”212个，3321名无职党员担任网格长开展服务。“双网格”模式最大限度发挥党员干部先锋作用，有效增强了服务力量，保障了社会和谐，促进了助农增收，方便了群众办事。
    推行“五步工作法”保障农村基层民主，为助力“圆梦”行动汇聚各方力量。针对“群众参与村级管理渠道不畅，村务透明度不高，村干部权责不一以及一言堂家长制”等突出问题，全面推行了村级重大事项“五步工作法”。通过听政吸纳群众意见、找准工作着力点，论政集中群众智慧、确保决策科学化，施政兑现群众承诺、明确目标抓落实，督政开展群众监督、保证村务透明度，评政接受群众评判、提高群众满意度，形成了一套村级事务开放的工作方法、闭合的运行程序和良性的激励运行机制。实现了由“拍脑袋”决策向党员、干部、群众共同参与的科学民主开放决策的转变，确保了村级事务的阳光操作和群众监督的全程参与，提高了村“两委”决策、执行、落实、服务的能力和效率。“五步工作法”的运行，有效扩大了群众参与面、汇聚了各方力量、统一了群众思想。
- e/ t5 P3 r! ^* A! e" Y2 ?    全域开展扶贫帮困改进干部作风，为助力“圆梦”行动开辟“快速通道”。建立以村、社区为单元、乡镇（街道）为主体、部门全面参与的多级联动服务体系，全面推行城乡基层党组织结对共建。针对“家庭梦想档案”能够立说立办的，协调相关单位当即解决。针对产业发展、基础建设、社会保障、民生改善等共性内容，研究制定了针对性措施20余条，争取新农村综合体建设、特色产业规划、农村道路建设等项目46个，覆盖16个乡镇110余个村。结合机关干部直接联系群众、百名干部进库区和党员志愿者服务行动，全区42名县级领导、630余名副科级以上干部全覆盖联乡帮村、7000余名党员干部结对帮扶1.1万户群众，同时抽调120名专业技术人员组建16个助农科技服务小分队，对85个贫困村长期开展技术培训和现场指导。通过持续深入的帮扶，一批优势产业、关联企业发展壮大，城乡公共服务体系建设得到加强，群众生产生活条件不断改善，干部作风实现根本好转，党群干群关系进一步密切。