创新举措求突破 凝心聚力促发展

●黎辉平

　　泰宁县大田乡认真贯彻落实中央和省、市、县“1号”文件精神，按照省委“四个重在”的实践要领，大力实施“融入高速通道，推动城乡互动，拓宽协作区域，发展特色产业，打造强势大田”的工作思路，转变发展观念，创新发展模式，破解发展难题，提高发展质量，努力推动经济社会又好又快发展，为全面建设小康社会奠定坚实的基础。
　　一、健全配套产业，在发展现代农业上求突破
　　1、加强农业基础设施建设。一是从提高耕地质量入手，实施“沃土工程”，继续推进土地整理，改造中低产田，建设标准农田，全力抓好烟田改造、整理工作，以及稻草回田改良土壤项目，确保每年复垦耕地达200亩以上。二是以改善农村水利条件为契机，实施“六千水利”工程，加快水毁工程集中修复，加强田间排灌工程等小型水利基础设施建设。三是大力推广使用农业机械，全面落实农机补贴政策，力争年内新添置10台联合收割、烟地起垄等小型、方便、安全的农机具。四是继续推进“村村通公路”工程建设，年内完成鱼川至上下东坑6公里的路网改造硬化及各村公路的维护养护。五是加快发展农村沼气、太阳能等农村新型能源，不断改善农村生产生活条件。
　　2、调整优化农业产业结构。围绕“田里粮烟种、山上藤锥竹、庭院禽畜菌”这一目标，进一步优化优质稻、优质烟、果树、锥栗、笋竹等传统产业，大力发展花卉苗木、制种、雷公藤（药材）、养殖、食用菌、反季节蔬菜等增收项目，确保年内烟叶收购量达1.2万担以上；着力对现有竹山进行低改，按照笋竹两用速生丰产林栽培技术，抓好垒际、金龙山各1000亩“两高一优”毛竹示范片建设，其它各村建设一个100亩示范点；积极引进有较强市场竞争力的新组合，重点扶持发展大田300亩以上的制种专业村和10亩以上制种专业户，三年内达到1000亩规模；雷公藤、锥栗通过新植或嫁接总量扩增到1000亩，并各建立一个50亩示范片，食用菌装袋达100万袋以上；建好谙下优质种羊繁殖基地，推行库湾养鹅、养鸭和荒山果园养鸡、养牛模式，扩大养殖规模，实施品种改良。
　　3、拓展项目辐射带动空间。采取扶优扶强措施，制定有利于企业发展的倾斜政策，引进资金技术发展创汇农业，出口加工企业，逐步形成有一定规模的外向型农村产业格局。重点突破笋竹制品加工、矿产资源开发，要盘活停办多年的垒际、料坊、新田等3 个清水笋加工企业，充分利用上田、上乾两个闲置鳗场进行招商引资办厂，引进浙江、福州等地客商，兴办香芯、麻将席、竹窗帘等竹制品加工企业，年内完成大安竹业、旧料厂的迁移及大田砖瓦厂的整理，争取大田笋竹加工基地和流通专业市场的动工兴建；充分利用好全乡丰富的水资源及电力资源优势，完成电化厂扩容技改和环保除尘设施建设，加快高岭土开发及金属矿的前期开采工作，4月底前完成明阳硅业的投产运营，着手扩建上乾公路沿线的工业园区，进一步扩大企业生产规模，使大田成为吸纳资金、技术的腹地。
　　二、挖掘增收潜力，在增加农民收入上求突破
　　1、加快劳动力转移步伐。一是坚持就地转移与异地输出同步、促进就业与鼓励创业并举，大力发展劳动密集型企业向个私经济发展，推动农村劳动力向二、三产业转移，减少农民、富裕农民。二是大力培育新型农民，开展农业实用技术培训和职业技能培训，努力提高农民的科技文化和技能水平，培养造就一批生产能手、能工巧匠、经营能人和乡村科技人员。三是加大“阳光工程”实施力度，抓好农村富余劳动力的职业技能培训，提高农村劳动力的素质和转移就业能力，支持农民自主创业、返乡创业，引导农村劳动力就近转移，促进农民稳定就业，长期增收，年内力争新增转移农村劳动力1000人以上。
　　2、壮大农村合作组织。对接全县旅游产业，积极开发金龙山、金龟寺景区，引导农民发展具有地方特色的旅游产品，鼓励发展运输、餐饮、中介等农村服务业，增强农村服务行业吸纳劳动力的能力，重点抓好农民流通协会网络的培育，实行“公司+协会+农户”等形式，围绕本乡笋制品、竹木制品、畜牧产品、矿产品和其它农林产品的加工流通，进一步加强各类营销组织队伍的建设，发展壮大笋竹流通协会、果菌协会等农民流通协会组织，形成多元化、多层次的农产品流通格局。
　　3、加大扶贫开发力度。深化干部驻村夜访、“三结合致富链”等活动，确定1－2名乡村干部挂钩联系帮扶1户贫困户，为每个贫困家庭谋划好当年及今后几年的增收项目、增收措施，达到摆脱贫困、长期增收的目的；依托“贫困母亲”、计生家庭奖励扶助政策及“造福工程”的实施，为计生二女扎户、贫困户提供无息、低息贷款，用于发展农业生产，不断增加收入。
　　三、发展公共事业，在促进农村和谐上求突破
　　1、开展农村人居环境整治。一是以建设优良的乡村风貌和生态环境为目标，按照符合规划、量力而行、尊重民意、突出特色的原则，抓好金坑村第二批整治村建设，加大空心房整治，拆除违章建筑，搞好新村建设，重点推广生态型、节能型和风俗型住宅，加强环境卫生综合治理，开展“三清六改”活动，完善垃圾、污水处理设施，保持庭院清洁卫生、街巷整洁干净。二是按照市、县规划设计部门对集镇的规划编制，高效能加强集镇管理，继续以治污、造绿、亮化为抓手，完善集镇各项服务功能，引导集镇农民拆旧建新，清除“脏、乱、差”盲区，鼓励边远村庄农民到集镇建房，做大做强集镇建设规模，配套抓好建筑景观、路灯夜景，不断改善环境质量，加强商业街至河边的改造整理，筑牢防洪设施，增强防洪能力，改善河滨环境，使集镇面貌大大改观。三是建立健全长效管理机制，提升上田村创建水平，加快铺下桥附属房建设、公园及路外绿化，做到整体统一。四是以创建“省级园林式乡镇”为目标，邀请专业人员对乡政府大院、林业站、学校及集镇的绿化、美化建设进行科学规划，合理布置，长期聘请专人对绿地进行养护、管护。
　　2、加强农村文卫科教事业。深入开展文明新风“六进农家”活动，抓好民间文化保护，积极挖掘“蚯蚓灯”、唢呐队等反映地方特色的民俗民间艺术，全面普及科技文化知识，完善农村公共文化服务体系，加强乡文化活动中心、村文化活动室和乡村农民体育娱乐场所建设，巩固农村宣传文化阵地，丰富农村群众文化生活；加强乡卫生院、村卫生所及乡村医生队伍建设，严格执行卫生技术人员准入制度，加大农村医疗卫生服务质量和药品的监管力度，重点解决农民因病致贫、因病返贫问题。
　　3、健全农村社会保障体系。完善农村居民最低生活保障制度，实现应保尽保，提高保障标准；探索建立农村社会养老保险制度，继续推进新型农村合作医疗制度建设，尽快扩大新型农村合作医疗覆盖面，全面实行农村困难家庭医疗救助，对重点优抚对象和革命“五老”人员实施医疗补助；发展农村慈善事业，健全以扶老、助残、救孤、济困为重点的农村社会救助体系。
　　四、创新工作方式，在服务农村理念上求突破
　　1、加强领导，加大投入。坚持党委、政府统一领导，部门协作配合，加快建立任务明确、分级负责的工作机制，切实把农业、农村工作抓紧抓好，实行目标责任制，把农业、农村工作成效、政策措施落实情况作为考核内容，明确责任，严格奖惩；统筹各类财政资金，集中财力支持新农村建设，采取财政贴息、税收优惠、民办公助、以物代资、以奖代补、奖补结合等激励方式，引导社会资金增加对新农村建设的投入，逐步建立以财政投入为导向、农民投入为主体、社会各界共同投入的多元化资金筹措机制。
　　2、政府引导，农民主体。广大农民群众是新农村建设的生力军和直接受益者。充分尊重广大农民群众的首创精神，取消一切限制农民创业的政策规定，革除一切束缚农民创业的体制弊端，激发农民自主创业的潜能，鼓励农民干事业，支持农民干成事业；积极引导农民群众正确处理国家扶持与自身努力的关系，在加强政府支持和社会扶助的同时，引导农民自力更生、艰苦奋斗，改变农村面貌、建设美好家园、创造幸福生活。
　　3、深化改革，增添活力。一是进一步深化农村税费改革，用制度化、规范化遏制向农民的乱收费行为，切实减轻农民负担，改善干群关系，调动起广大农民生产的积极性，促进农村的稳定和发展。二是全面实行集体林权制度改革，以明晰集体林木所有权和林地使用权、放活经营权、落实处置权、确保收益权为核心，以开展林权流转、林木采伐、资源保护、投融资体制等改革为配套，建立起经营主体多元化，逐步形成“山有其主、主有其权、权有其责、责有其利”的集体林经营管理新机制，实现林农增收、村财增加、生态和社会增效。三是深化农村金融体制改革，深入开展“信用村”、“信用户”评比活动，不断扩大金融机构面向小额信贷、农户联保范围，充分发挥农村金融主渠道作用，促进资金回流农村。

　　（作者为中共泰宁县大田乡党委书记）
　　（责任编辑：黄茂升）

此帖虽说不上山明水秀，可是也别有一番风味