扎实推进选派干部驻村任职工作

●宁化县委组织部

　　从2004年下半年开始，宁化县在选派驻村任职干部中开展以“为苏区脱贫献策、为山区致富出力、为客家发展建功”为主题的竞赛活动，活动以“五个一”为载体，即每年为选派村“引一个项目、联一户大户、建一片基地、办一件实事、增一万村财”，选派驻村任职工作取得初步成效。
　　一、具体做法
　　1、引一个项目。选派干部每年为任职村引进一个项目，在努力挖掘任职村资源，营造良好投资环境的基础上，紧紧依靠选派单位，把任职村的资源优势与选派单位的项目优势有效对接，千方百计招商引资，实施项目带动，增强任职村发展后劲。
　　2、联一户大户。充分发挥选派干部自身文化素质高、信息灵的优势，抓住任职村的特色产业，联系一户大户，重点进行帮扶，培育一批典型，发挥示范带动作用。
　　3、建一片基地。紧紧围绕宁化县烟草、肉牛、林竹、食用菌等主导产业，结合任职村的产业结构实际，创建一片基地，在技术、信息、资金上给予指导和帮助，通过示范基地的辐射、带动作用，在任职村形成规模，形成聚集效应和放大效应。
　　4、办一件实事。实事求是，量力而行，每年办一件惠及大多数群众，且群众看得见的实事，经过三年努力，使任职村基础设施不断完善。
　　5、增一万元村财。立足于山、水、田做好文章，抓住林权制度改革等有利时机，千方百计招商引资，抓好项目带动，抓好村财增收，每年村财增收(或减债)1万元以上。
　　二、初步成效
　　1、促进了农村发展。选派干部充分发挥选派单位和自身的优势，引领干部群众因地制宜制定发展规划，选准脱贫致富路子，千方百计把资金、技术、信息等要素引向农村，积极开展招商引资、创办龙头企业、扶持种养大户、建立增收示范基地，帮助农民群众发展特色种养业和农产品加工业，推动农村产业结构的调整，提高农业生产效益，增加农民收入。如：省经贸委选派干部毛春发引资85万元，创办大王养殖有限公司，采取“公司＋农户”方式,由公司提供种苗、饲料和技术，带动本村及周边村320多户村民养殖肉猪，年出栏1600多头，户均5头，仅此一项，户均增收近1800元。据统计，全县选派干部共引进生产性项目181个，扶持种养大户293户，建立种养示范基地197个,推动农村经济快速发展。选派干部还千方百计拓宽村财增收渠道，增加集体收入。如省烟草公司选派干部林智慧为选派村积极争取到了竹笋批发交易市场项目，总投资40万元，建成后，通过收取市场摊位费和店租费，每年可增加村财收入4万多元。据统计，69个选派村仅2006年新增村财132.94万元，平均增收1.93万元。
　　2、创优了发展环境。选派干部高度注重抓民生、谋民利，营造良好发展环境。善于用好用活用足上级政策，积极争取支持，除发展生产性项目外，还加快了选派村公共基础设施建设步伐，解决了多年悬而未决的难题，办了大批好事、实事，进一步优化了发展环境，为社会主义新农村建设奠定了坚实的基础。据统计，全县选派干部共争取各类帮扶资金3145万元，为选派村办实事655件，其中：硬化村组公路64条152公里；51个村实施人饮工程，受益人口达2.3万人；新建通讯基站15个；造福工程搬迁63户。环境的改变，带来了干部群众观念的转变，加上选派干部在扶持种养大户、经济能人，培育示范基地，促进农村脱贫致富、加快发展中发挥好引导示范作用，选派村逐步形成人人想发展、议发展、谋发展的良好氛围。
　　3、融洽了干群关系。选派干部能够深入基层，深入百姓，与村民攀朋交友，称兄道弟，了解群众的想法和意愿，帮助他们排忧解难，以自己的实际行动赢得了群众的信赖和拥护。如市经贸委干部郑土清选派到治平畲族乡泥坑村后，携上下岗妻子，把家里的生活用具带来，在村部“安营扎寨”，如今，郑书记抓工作，妻子养鸡养鸭，种菜煮饭。对村民生产、生活中面临的困难和问题，竭尽全力帮助，近几年，郑书记多方争取资金，帮扶贫困户、“二女户”、贫困学生金额达7万元。群众把他当作带头人，把他夫妻当自己人，逢年过节，红白喜事，都会请他们吃饭喝酒，感情非常融洽。近年来，选派干部共慰问贫困户1804户，帮扶“二女户”751户，资助贫困学生1620名，金额累计达130万元，使农村群众深切体会到党和政府的关爱和温暖。同时，选派干部身处最基层，与当地又无利益关系，处事公道，对农民群众有较强的亲和力，有利于及时排查各类矛盾纠纷，把问题解决在基层。近年来，共化解了山林纠纷等老大难历史遗留问题41件。
　　4、夯实了基层基础。选派干部在推进农村经济社会发展过程中，十分注重加强村级组织建设。选派干部通过健全党组织生活，与村干部交心谈心，理顺各种关系，解决村级班子中存在的突出问题，进一步凝聚人心，增强了班子的战斗力。抓好发展党员工作，推进村级班子后备干部建设，特别是培养了一批合格的村党支部书记人选。全县选派村共发展党员233名，在去年村党支部换届中，新选拔了43名村支书。根据任职村的实际情况，选准切入点，有针对性地建立和完善相关的管理制度。如石壁镇邓坊村过去村里财务管理比较混乱，做不到日清月结。村里的钱怎么花，花在哪里，村民不知道，有意见；村干部则觉得委屈，做了工作带惹人埋怨。三明重机公司选派干部马广义到任后，着手健全村务公开制度，制定15条村财管理制度，成立了理财小组和村务监督小组，小组成员均由村民推选，村里各项支出300元以下由村书记、主任研究决定批准；300－1000元由村两委干部集体研究决定；1000元以上由民主理财小组通过；不符合上述规定的开支一律不得入帐，收支情况在村务公开栏上逐项公开，真正实现了“钱袋”村民管，告别“糊涂账”。村里的“钱袋子”透明了，村民气顺了，工作就好开展了。据了解，全县选派村都有针对性地建立了财务管理、干部管理、工作管理等方面的制度，推进了村里的工作顺利开展。
　　5、锻炼了选派干部。选派干部在基层工作两年多，克服了生活、工作、学习上的种种困难和交通不便等许多问题，适应了农村环境，打开了工作局面，较好地完成了驻村工作任务。选派干部通过亲身体验农村的现实和困难，进一步增强了责任、学习、创新、公道正派、艰苦奋斗意识，在社会主义新农村建设的实践中增长见识、提高能力、锻炼成才。许多选派干部由于表现出色，得到了农民群众的好评和组织的肯定，县级选派的43干部，提拔使用了7名。
　　三、几点思考
　　1、抓好基层，打好基础，是留下一支“不走工作队”的保证。选派干部任期三年，任期届满之后，所驻村庄怎样才能保持比较良好的发展势头，从根本上来说，就是要抓好基层组织建设。因此，要围绕“五好”创建，推动“三个转变”，即加强对农村经济建设中各类能人的培养，使他们转变成党员；加强对现有党员的教育和引导，使他们转变成经济和产业建设中的能人；加强对党员中能人的培养和引导，使他们转变成村里的后备干部，进一步充实和整合基层组织，切实增强村两委班子在带领农民群众推动发展、推动变化中的战斗力和带动力。同时，要积极构建平台，扎实开展“党员先锋岗”等载体活动，充分发挥党员在勤劳致富、引领发展等方面的先锋模范作用。
　　2、实事求是，注重实效，是做好新一轮选派工作的关键。第一批选派干部任期即将届满，如何做好新一轮选派驻村任职工作，推动跨越式发展，就是要实事求是，按需选派，注重实效，区别对待。一要选好干部。这是做好选派工作的前提条件。根据“因村制宜、按需选派”的原则，把优秀的机关干部选派到最需要、也最能发挥其才干的地方，到农村尽快打开工作局面。二要选准村庄。重点要选择社会主义新农村建设示范村、整治村和后进村、薄弱村，示范村、整治村要激发内在潜力，迅速推动经济社会发展，起到榜样作用，后进村、薄弱村要赶超先进，力争面貌发生明显变化。三要注重实效。选派干部驻村任职工作，不能搞形式主义，走过场，更不能搞短期行为，扰民添乱，一定要符合实际，具有特色，富有实效。如宁化县这类山区欠发达县，农业农村经济在国民经济中仍占有很大比重，“三农”工作任务繁重，选派驻村任职工作更要注重农业农村经济的自我积累、自我发展，积极探索用工业化的理念发展农业、用市场化的办法引导农业和农村经济发展。
　　3、主动作为，寻求突破，是没有选派干部的村庄加快发展的必由之路。选派干部的村，有一种各界关注、部门帮扶、上下合力支持的局面，与没有选派干部的村形成了强烈反差。没有选派干部的这些村庄不能消极等待干部下派，而是要主动对接政策，抢抓机遇，充分利用各种资源优势，拓宽“三农”工作路子，努力寻求突破，不断推动农业和农村经济发展。各级各部门对没有选派干部的村庄，要统筹兼顾，倾力支持，促动共同发展。
　　（责任编辑：陈   锋）

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