（好东西有点贵）又是一篇高质量政府工作报告

奋力谱写新时代高质量发展新篇章

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同志们：

根据市委党校春季主体班学习计划安排，今天，我围绕发展这个主题和大家进行一次交流，题目是《奋力谱写新时代高质量发展新篇章》，主要讲关于发展的四个问题，供大家参考。



第一个问题，我们面临的发展环境是怎么样的？

古语云：先谋于局、后谋于略，略从局出。这里的“局”就是局势、形势、环境，“略”就是战略策略、政策举措。这句话的意思是说，“谋局”决定“谋略”，面临怎样的“局”决定着应该采取怎样的“略”，“谋局”是“谋略”的基础和前提，“局”谋清楚了，“略”也就容易制定了。可以说，对环境和形势的研判是关系工作全局的重大问题。我们党历来注重运用辩证唯物主义和历史唯物主义的立场、观点和方法，对我国所面临的国际国内环境和形势进行认真分析和科学研判，并以此作为制定战略策略、政策举措的重要前提和基础。这是一条重要的马克思主义思想方法，也是一条行之有效的工作方法。

“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。党的十九届五中全会明确提出，当前和今后一个时期，我国发展仍然处于重要战略机遇期，但机遇和挑战都有新的发展变化。

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从国际环境看：形势日趋复杂，不稳定性不确定性明显增强，世界正经历百年未有之大变局，主要有六大变量。

变量一：美国霸权正由盛转衰。二战之后，美国在全球拥有绝对的霸权，对全球局势影响非常大。但近年来，这种霸权地位正逐步衰落，主要有以下几个方面的表现：一是新冠疫情控制不力。到2021年3月26日，全球累计确诊已经超过了1.2亿例，死亡人数超过了276万人。美国累计确诊超过3000万例，死亡超过56万例。一个医疗条件最好的国家，在面临公共卫生危机和人的生命危机时候的表现，实在让人大跌眼镜。二是美国国家信用大幅损耗。近几年，美国领导人不仅在讲话、在推特、在行动上出尔反尔，闹出了很多国际政治笑话，而且动不动就“退群”，做出了很多违背国际规则和国际常识的诡异行动和幼稚行为，国际形象越来越差。三是美国社会各种矛盾交织，多重危机叠加，陷入自己挖掘的陷阱难以自拔。疫情导致美国引以为豪的、所谓的民主自由的普世价值观遭到巨大的挑战，社会的信仰危机、信用危机、信任危机在“弗洛伊德事件”中集中爆发，华盛顿、罗斯福、林肯这些前总统的政绩被质疑，铜像被涂抹、推倒，甚至被扔到河里。这种种族歧视愈演愈烈，不仅只针对黑人，包括亚裔、特别是华裔的犯罪事件，近年来在美国也是暴增。3月16日亚特兰大枪击案（造成6名亚裔女性死亡）后，全美多地出现反对亚裔暴力与种族歧视的抗议活动，2020年针对亚裔的犯罪案件数上升了1.5倍。同时，美国股市熔断、债台高筑、油价下跌、汇率零利率、国债负收益、货币大放水，经济危机严重，2020年美国经济下降3.5%，是二战后萎缩最严重的一年。四是美国军事实力整体呈现衰退迹象。美国传统基金会（是美国保守派的主要政策研究机构，美国最具影响力的保守派公共政策组织之一）近日发布了《2021年美国军事实力指数》报告，对美国面临的威胁、美国军事实力和美军面临的作战环境作出评估。衡量标准分五级，分别是“非常强”、“强劲”、“尚可”、“薄弱”和“非常弱”五级。智库根据美国目前的情况进行评级，其中陆军、空军和海军陆战队“尚可”；海军虽然目前还是“尚可”，但趋向“薄弱”。报告中指出到2024年，美海军舰船的数量只能达到314艘，而且一半以上的舰艇舰龄已经超过20年，舰船老旧化、造舰能力衰退也是美国海军面临的棘手问题；美国空军各类飞机的数量都在减少，而且飞行员和飞行时间的不足也大大削弱了空军的能力；陆地作战能力严重不足，海外军事基地维持困难，开销巨大，实际收效越来越差。为此，被媒体戏称为，美军是个没有再生能力的“一次性军队”。

变量二，世界格局深度调整。当前，在疫情冲击和经济低迷的背景下，“中国之治”和“西方之乱”的对比更加鲜明,中国的持续快速稳定发展，成为推动世界格局演变的主要力量，国际力量对比正发生前所未有的变化，世界格局进入转型和重塑期。2010年，中国GDP超过日本，成为世界第二大经济体。2020年，中国GDP达到100万亿人民币，合15.3万亿美元（美国20.9万亿）。美国银行预测：最快2027年,中国GDP将超过美国。美国是典型的“整老二专业户”，100年来，为维护其“世界第一”的地位，对“老二”极尽打压，相继整垮了英国、苏联、日本、欧盟四个“老二”。目前，中国在“老二”的位置上已经呆了十年，这十年间，美国把中国作为最大的竞争对手，从科技、贸易等领域进行极限施压,甚至不惜拉拢其盟友，对中国实行全面打压。3月17日欧盟27个成员国大使在经过协商沟通后一致同意，将就所谓的新疆“人权问题”对中国实施制裁，这是自1989年对华武器禁运以来欧盟首次对北京启动制裁机制。随后，英国、加拿大和美国也发布制裁。为此,我国密集反击、寸步不让，对欧方严重损害中方主权和利益、恶意传播谎言和虚假信息的10名人员和4个实体实施制裁。3月26日，拜登在他上任以来的首场新闻记者会上，公开放话威胁中国：“在我的任期内，我绝不会允许中国赶超美国成为世界头号强国”，美国政府的“冷战思维”本质也随之暴露无遗。讽刺的是，他同时表示“美国不会与中国进行对抗”，但又要求中国遵守“公平竞争、公平贸易”等国际规则。拜登所说的这些“国际规则”实际上就是美国为了自己的利益而制定的。中国能否应对来自“世界第一”及其势力的“群殴”，行稳而致远，考验着中国人的智慧。

变量三，第四次工业革命加速到来。当前，以新基建引领的第四次工业革命扑面而来。中国从2G跟随、3G追赶、4G并跑，到5G领先，在部分领域已成为科技创新的前沿部队，挑战了美国的霸主地位，为此美国悍然发起第四次芯片战争（美国发起过三次芯片战争，第一次是80年代，搞垮了日本半导体王国；第二次是90年代，韩国不战而降，三星股份为美资控制；第三次是新世纪初，欧洲半导体被挫败，全球第二大DRAM生产商德国奇梦达公司倒闭）。5G技术本质上是没有意识形态属性的，但美国把它政治化和意识形态化，用举国之力打压中国在数字革命中走在世界前沿的科学技术，从打压中兴、华为，到封杀抖音、微信，扩大“净化网络计划”禁止来自中国的几千个App，美国肆意打压中国企业，将一系列中国互联网产品和服务排除在美国市场之外，这是赤裸裸的贸易霸凌。3月24日，美国证券交易委员会（SEC）发布公告说，《外国公司问责法案》的相关细则已经制定完成。这个法案中规定，美国的监管机构有权利获得在美股市场上市公司的“审计底稿”，也就是所有中国在美国上市的公司，都需要向美国政府公开企业的数据、隐私、业务信息等等，其中隐含着很多经济和技术秘密，当然也包括国家秘密。这个法案本来是特朗普时代搞的，现在拜登又把这份“流氓令”捡起来了，还向前推了一步。消息一出，“中概股”（美国上市的中国企业）超过40只当日跌幅10%以上,以前就没有发生过这样的事情。这意味着美国准备撕破脸，直接动用全球资本市场的霸主地位，封杀中国在美国上市的100多家高科技企业。明面上，美国是在资本市场打压制裁中国一个又一个的科技公司；背后实际上是，美国在抢救维护自己的世界霸主地位，意图恢复所谓的“美国地球秩序”。

变量四，全球产业变革继续深化。去年4月份，美国政府表示愿意支持美国企业迁出中国，搬迁支出可以计入相关费用抵扣；日本政府从空前的经济刺激方案中拨出22亿美元，帮助制造商转移生产基地；德国政府修改《对外经济法》，对非欧盟国家投资实施更加严格的审核。这些支持本国企业回迁产业链或加强本国产业保护的措施，势必给全球产业链稳定带来新的影响。

一年来，我们笃定前行、创新突破，以永不懈怠的实干作风推动经济高质量发展。对接京津成效显著。全面唱响“雄安新区正南50公里”城市名片，出台了《xx县招商引资优惠政策二十条》，开展了“雄安机遇下的饶阳发展与商机”一系列招商活动。建德新型装配式产业园、敬业达绿色建材、中饶圣泰太阳能板、君德网络芯片等17个高新技术项目落户xx，项目单体投资规模、科技含量和带动效应都实现了大幅度提升。北京亦庄经济开发区、上海河北商会先后组织企业家团队到xx对接项目、寻找商机；全年120余家央企名企累计1000余人次到xx对接洽谈，xx的投资热度持续上升。转型升级步伐加快。深入实施“百企转型”，制定出台了《xx县关于促进科技创新发展的若干措施》等一系列文件，全力支持企业转型升级。全年实施技改项目25个，新增科技型中小企业144家、科技小巨人企业17家、高新技术企业5家，3家企业在石交所成功挂牌，挂牌企业总数达到16家，全省第一。现代农业高地凸显。xx农业科技园区高标准通过科技部创建评审，成为全市唯一的国家级农业科技园区。成立了河北省农科院工作站，在全市率先组建了蔬菜、葡萄等4个产业创新联盟。培育了全省唯一的省级农业科技企业孵化器，建成了全省领先的县级综合检验检测中心，xx现代农业科技高地地位显著增强。贵澳农业综合体、阿里巴巴云仓物流基地等项目加快推进，大北农百万头生猪养殖、上好佳饮品二期扩建等项目建成投产，农业项目的品质越来越高。县城建设提速提质。深入开展“多城同创”，在通过“省级园林县城”验收基础上，高标准通过“省级洁净城市”验收。老城区7条主干道路改造提升及雨污分流工程全部完工，南北环建成通车，实现了环绕县城22公里的大外环畅通闭合。新城区文化产业园、民乐大剧场、衡中xx分校等一批服务设施加快建设，碧桂园、恒大、绿城等一批知名房企先后落户，“小而精、小而特、小而美”的县城气质日益凸显。

县城建设提速提质。深入开展“多城同创”，在通过“省级园林县城”验收基础上，高标准通过“省级洁净城市”验收。老城区7条主干道路改造提升及雨污分流工程全部完工，南北环建成通车，实现了环绕县城22公里的大外环畅通闭合。新城区文化产业园、民乐大剧场、衡中xx分校等一批服务设施加快建设，碧桂园、恒大、绿城等一批知名房企先后落户，“小而精、小而特、小而美”的县城气质日益凸显。

县城建设提速提质。深入开展“多城同创”，在通过“省级园林县城”验收基础上，高标准通过“省级洁净城市”验收。老城区7条主干道路改造提升及雨污分流工程全部完工，南北环建成通车，实现了环绕县城22公里的大外环畅通闭合。新城区文化产业园、民乐大剧场、衡中xx分校等一批服务设施加快建设，碧桂园、恒大、绿城等一批知名房企先后落户，“小而精、小而特、小而美”的县城气质日益凸显。

高标准通过“省级洁净城市”验收。老城区7条主干道路改造提升及雨污分流工程全部完工，南北环建成通车，实现了环绕县城22公里的大外环畅通闭合。新城区文化产业园、民乐大剧场、衡中xx分校等一批服务设施加快建设，碧桂园、恒大、绿城等一批知名房企先后落户，“小而精、小而特、小而美”的县城气质日益凸显。

以雄安新区“卫星城”的标准规划城市、建设城市、管理城市，推动城市发展再上新台阶。xx的城市建设已经实现干净整洁、文明有序，但按照雄安新区“卫星城”标准来审视，还有短板和差距。必须再优布局、再强功能、再提品位、再抓管理，将xx建设成为功能完善、气质独特、宜业宜居的现代城市。

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好日子都是奋斗出来的！建设经济强县、美丽xx等不来、喊不来，只能拼出来、干出来！让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在县委的正确领导下，上下同心、万众一心，就一定能够汇集加快xx发展的磅礴力量，就一定能够开创xx更加美好的明天！

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