贯彻落实总书记批示精神 在三明“前锋”中勇立潮头

●曾祥辉

　　春潮涌动润海西，八闽大地传佳讯。
　　3月10日，胡锦涛总书记在永安市委、市政府和八一村汇报工作来信上的重要批示，以及省委卢展工书记就贯彻落实胡总书记重要批示的批示精神，让全省上下倍感亲切，倍受鼓舞。被省委卢展工书记誉为“海西明珠”的泰宁，在原原本本、认认真真学习了总书记的批示和省、市委的贯彻意见后，认为这充分体现了总书记关注“三农”工作、关切民生问题、关心基层干部的真情厚意，不仅为八一村新农村建设指明了方向，也是对地处海西腹地泰宁建设小康社会的巨大鼓舞和鞭策。在今后的发展进程中，泰宁将以总书记批示精神为指引，乘风破浪、只争朝夕，扬帆提速、勇立潮头，励精实践省委“四个重在”要领，激情建设“海峡西岸一流实力的旅游县、独具魅力的文化县、最佳人居的生态县、和谐发展的小康县”，决不辜负胡总书记的嘱托和省、市委的期盼，为三明在海西建设中充分发挥“前锋”作用做出新的更大贡献。
　　　　　　　　　　　　在持续中争创一流    
　　总书记在批示中强调要“坚持科学发展”，对泰宁而言，就是要找准自身定位，锁定优势领域，持续创特色、争一流，保持领先地位，力促泰宁在海西建设中绽放异彩。一是勇当海西旅游发展先锋。按照“当好全市龙头、挺进全省三甲、跻身全国前列”的总体要求，继全省第一也是唯一跻身世界地质公园、“中国十佳魅力名镇”行列之后，再接再厉，再攀高峰，积极创建全国5A级旅游区，与广东丹霞山等地联合申报“中国丹霞地貌”世界自然遗产，力争2007年进入全国“5A”景区行列，2009年列入世界遗产名录。并以此为载体，全面提升品牌效应、接待能力、服务质量、管理水平和产业素质，确保游客接待量增长50%以上，达180万人次（其中境外游客超5万人次），旅游总收入达5.8亿元。二是打造海西新农村建设特色模式。以被评为被全省新农村建设工作两大典型之一为动力，结合泰宁实际，不断健全完善新农村建设“非常6+3”(“非常”：非同一般的举措和速度；“6”：“六手联弹”创建载体；“3”：“三位一体”推进体系)创建模式，高标准发展现代农业，突出抓好雷公藤、锥栗、笋竹、渔业、烟叶等特色产业发展；全方位打造精品乡村，从第一批整治点中筛选7个村予以重点扶持，培育全市乃至全省有较大影响力的新农村建设精品；大力度改善集镇面貌，以改造建设“三个一”（一条主街道、一个小社区、一处集散地）为主要内容，力争五年内初步形成建设规模化、设施配套化、环境园林化的新型集镇体系；同步深化以“六进农家”（传统美德、科技知识、合作医疗、文体建设、法律教育、文明帮扶）为主题的乡风文明，以“金湖先锋”为载体的基层组织和民主管理建设，推动新农村建设走在全省、全市前列。三是建设海西最美的山城。把城区当景区建设，重点完善“三大体系”：即完善规划体系，将城区规划控制范围扩大到30平方公里以上；完善景园体系，推进“三河六岸”山水景观建设；完善功能体系，突出旅游功能，实施旅游咨询服务中心、汽车新客站、停车场等一批重点城建项目。改造“三条干道”：即和平商业街、环城路和高速公路连接线迎宾大道，打造成品牌之路、形象展示之路。整治“三条主线”：即突出环城、穿城和通往景区的三条主线，整治杜绝有损市容市貌的不良现象，描绘“城中有景、景中有城，城景交融”画卷，把泰宁建成“海西最美的山城、三明最靓的看点”。
　　　　　　　　　　　　　　在提升中寻求突破     
　　胡总书记强调的“坚持科学发展”，其另一个要义是协调发展。落实到泰宁，重中之重是要正视发展中存在的薄弱环节和不足之处，下大力气，强势突破，不断提升县域经济发展质量和竞争力。一是突破工业经济“短腿”。不遗余力谋求工业发展，把“点”做靓，鼓励扶持陶金峰化工、胜达化工、金湖炭素等骨干企业做大规模、做优产品、做响品牌，力争年内2家企业产值超亿元，新增2个省级名牌产品；把“线”做长，围绕“2＋1”主导产业，力促汉堂生物制药、药用活性炭、天顺祥木业等工业项目竣工投产，招引新上一批规模型、效益型上下游配套项目，迅速扩张产业规模；把“面”做大，铺开省级泰宁工业园建设，确保年内提供2000亩工业熟地及5万平方米标准厂房，引进落户10家以上规模工业企业，初步形成8平方公里的园区平台雏形。二是突破地域文化“靓点”。挖掘开发泰宁千年地域文化，围绕旅游发展赋予新的文化内涵，着力打造四大亮点：即旅游文化亮点，将泰宁的历史民俗、丹霞岩穴、生态地学、红色苏区四大特色文化及三舞(梅林戏、傩舞、灯舞)等人文元素组合，创作一台极具本土特色、纳入旅游行程的大型文艺演出；节庆文化亮点，高端策划北宋状元邹应龙诞辰835周年、泰宁风光邮票首发式等节庆活动；饮食文化亮点，深度开发“三宴”（科举宴、尚书宴、鱼宴）、“三茶”（岩茶、擂茶、藤茶）等特色饮食；广场文化亮点，鼓励引导多种形式的广场文化活动蓬勃健康开展，增添城市动感活力与文化气息。三是突破民营发展“瓶颈”。坚持“放心、放手、放胆、放开、放活”的方针，加紧研究制定重大税源企业、品牌企业的保护、表彰、奖励制度和优惠政策，定期召开银政企座谈会，继续扩充个私经济贷款担保协会资本金，多渠道突破贷款额度、担保方式、项目用地、办事程序等瓶颈制约，不断壮大民营经济总量，力争到2010年实现民营企业数量、销售收入、上缴税收三个“翻番”。　　
　　　　　　　　　　　　　　　　在运作中蓄势迸发      
　　运作是落实总书记批示精神、实现科学发展的关键所在。泰宁要抓住“运作”这一核心，善谋运作之策，敢为运作之事，在积极运作中寻找发展先机，蓄积后来居上、争先进位之势，变欠发达地区的不利劣势为后发优势。一是在增强后劲中蓄势。主攻产业项目，深化项目生成竞赛活动，策划包装一批精品项目、大好项目，力争更多项目挤入国家和省级重点计划盘子；主攻建设进度，开列“时间步骤、协调事项、服务内容”三张清单，序时推进今年39个县级重点项目建设，力争在建重点项目序时率和预备重点项目开工率达90%以上；主攻招商引资，完善激励考核机制，邀请全国500强企业老总来泰观光考察，用好“6·18”、“9·8”、“林博会”等招商平台，争取每年都有一批成长型、税源型、支撑带动能力强的重大项目落户泰宁。二是在激发活力中造势。按照“关键在人”的要求，让县四套班子每个领导至少主抓一两项比较明确具体的中心工作，确保县几套班子协调高效运转；健全科级干部赴大学封闭式培训、下派拟提任干部担任新农村建设指导员等制度，畅通干部“下”和“出”的渠道，形成人尽其才、充满活力的选人用人机制；积极引导能人回乡创业，扶持下岗失业人员、农民和大中专毕业生自主创业，尤其要鼓励机关事业单位干部投资工业园区标准厂房等项目建设，带头掀起创业热潮。三是在优化环境中成势。进一步清理规范各种与投资环境不相适应的政策文件，简化办事程序和审批环节，重点围绕提升服务效能，着手出台包括“有实名举报两次以上的局长先予停职”在内的机关效能建设具体规定，严厉查处职能部门“不作为”、“慢作为”和“乱作为”现象，打造创业者竞相投资的热土。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　在实效中增进和谐   
　　“着力改善民生，促进社会和诣”是总书记语重心长、春风扑面的的谆谆教诲。对此，泰宁要坚持把和谐理念贯穿于县域发展的各个领域，更加重视以民为本，创造条件解决群众最所需、最所求的事项，让群众得到实实在在的利益。一是关注民生。打好老区、库区、旅游区三块“金牌”，积极筹措资金，推进省道205线和农村路网改造，实施一批农村饮水、农田灌溉等基础设施项目，抓好第四中学、市民休闲广场、30个甲级村卫生所规范化建设、150套经济适用房等一批2007年为民办实事项目；加快“新网工程”和“万村千乡市场工程”建设，通过加盟连锁等方式，把35个以上的农村“代销店”、“夫妻店”改造成为农家店，不断改善群众生产生活条件。二是促进民富。坚持就地转移与异地输出同步、促进就业与鼓励创业并举，继续实施农村劳动力转移“阳光工程”，开发城市保洁保绿、家政服务等公益性就业岗位，引导城乡居民向旅游服务、工业加工等非农行业转移，力争年内新增内转外输劳动力3800人以上；扩大省级林权证抵押贷款试点工作，年内贴息贷款额度突破3000万元，并培育10家规模达2000亩以上的农村股份（家庭）林场，促进农民增收。三是纾解民困。全面落实养老、医疗等各项社会保障和大中型水库移民后期扶持政策，巩固扩大新型农村合作医疗覆盖面，适当提高农村最低生活保障补助水平，积极开展结对帮扶、慈善救助和送温暖、献爱心等活动，确保离退休人员基本养老金、失业人员失业金按时足额发放，力争农村养老保险覆盖面达20%以上，使广大群众共享改革发展成果。
　
　　（作者为中共泰宁县委书记）
　　（责任编辑：黄茂升）