在全市“共建共享和谐三明”活动动员大会上的讲话

●中共三明市委书记 叶继革

　　市委、市政府召开全市“共建共享和谐三明”活动动员大会，主要目的是认真贯彻胡锦涛总书记关于和谐社会“在共建中共享、在共享中共建”的论述精神，进一步动员全市上下以更加振奋的精神、更加扎实的作风、更加过硬的举措，积极投身于“共建共享和谐三明”活动，力争取得更大成效，为巩固国家卫生城市，争创全国文明城市奠定坚实基础。
　　一、把握全局看形势，始终保持思想认识的高度统一 
　　开展“共建共享和谐三明”活动，是市委、市政府深入贯彻胡锦涛总书记重要批示精神，全面落实科学发展观，构建社会主义和谐社会的一项重大决策部署。各级各部门一定要从政治和全局的高度，充分认识开展“共建共享和谐三明”活动的重大意义，不断增强责任感和使命感，以共识促共为，以共建促发展。 
　　1、开展“共建共享和谐三明”活动，是落实中央、省委重大决策部署的具体行动。胡锦涛总书记3月7日在看望工会、共青团、青联、妇联的政协委员并参加联组讨论时强调，要把共同建设、共同享有和谐社会贯穿于和谐社会建设的全过程，真正做到在共建中共享、在共享中共建。在省第八次党代会上，省委明确提出了突出和谐文明，促进全面发展的具体要求。我们开展“共建共享和谐三明”活动，就是要用中央的精神统一全市广大干部群众的思想，把胡总书记关于“共建共享”的重要论述落实到具体行动上，把省委的部署要求体现在实际工作中，最大程度地激发全市人民关心、支持、参与和谐社会创建的热情和积极性，把方方面面的力量凝聚到坚持科学发展、着力改善民生、促进社会和谐上来，加快推进海峡西岸经济区建设，为实现三明又好又快发展、全面建设小康社会提供强大动力和思想保证。 
　　2、开展“共建共享和谐三明”活动，是着力改善民生的重要抓手。和谐社会要靠人民来建设，建设成果应由群众来分享，这是和谐社会的应有之义。近年来，随着我市经济社会的快速发展，广大人民群众对物质文化生活的需求日益提高，对城市环境、生态质量、服务水平、社会治安、文明风气等方面的问题越来越关注。我们开展“共建共享和谐三明”活动，就是要坚持一切从人民的根本利益出发，从群众最关心的事情抓起，办实事、解难事、做好事，通过活动的开展，切实改善人民群众的生活环境，提高人民群众的生活质量，让广大群众享受到更多实惠，用实际成效赢得群众的理解、支持和拥护。可以说，开展“共建共享和谐三明”活动，是我们对人民群众的一份责任，也是坚持立党为公、执政为民最生动真实的体现。 
　　3、开展“共建共享和谐三明”活动，是塑造城市良好形象的有效载体。城市形象是一个城市的“名片”，是一种“软实力”，也是城市综合竞争力的重要组成部分。现在，各个地区、各个城市之间的竞争已不仅仅是经济实力、区位优势的竞争，同时也是文明环境、市民素质的竞争。三明自然生态环境优良，通过开展“共建共享和谐三明”活动，优化城市环境，完善城市功能，提升市民素质，不仅有利于展示三明城市的独特魅力，而且能够增强广大市民对城市的认同感、亲切感和自豪感。我们一定要以开展“共建共享和谐三明”活动为契机，坚持科学发展，着力优化人居、创业和投资环境，树立三明的良好形象，扩大三明的知名度和影响力，切实在发挥海西“前锋、基地、枢纽、支撑”作用中争创新优势，实现新发展。 
　　近年来，我市加大了构建和谐社会的工作力度并取得了丰硕成果，先后获得国家卫生城市、国家园林城市、全国“双拥”模范城市、中国优秀旅游城市、全国创建文明城市工作先进城市、全国社会治安综合治理优秀地市、中国人居环境范例奖、全国无障碍建设工作先进城市等荣誉，为这次开展“共建共享和谐三明”活动打下了良好基础。但是也要看到，和谐三明建设面临的形势还非常严峻，任务还十分艰巨，不论是“创城”还是“创卫”方面，与全国先进城市相比，与人民群众的期望相比，还存在很大差距。特别是部分领导干部对“创城”、“创卫”工作重视不够，责任不明确、不落实、不到位问题比较突出；一些部门和单位工作积极性不高、主动性不强、履行职责不到位，推诿、扯皮的现象仍然存在；历史欠帐多，城市基础设施建设滞后于经济社会发展的需要；长效管理机制不落实，习惯于搞突击，市容市貌时有反复，背街小巷脏乱差比较严重；市民城市意识、文明意识和环境意识不强，破坏公共设施、随地吐痰、乱扔乱倒垃圾、违章闯红灯等不文明的现象时有发生，文明素质亟待提高，等等。对此，我们必须始终保持清醒头脑，坚定信心，加倍努力，切实按照省委卢展工书记提出的文明建设要围绕全局、理直气壮抓，要突出重点、大张旗鼓抓，要夯实基础、依靠群众抓，要形成合力、齐心协力抓，要责任到位、主官主责抓，要“四个重在”、创新创造抓的要求，以只争朝夕的姿态、志在必得的决心和忘我拼搏的斗志，激发全市人民热爱三明、建设三明、发展三明的热情和智慧，全力推进“创城”、“创卫”工作，确保“共建共享和谐三明”活动的顺利开展。 
　　二、抓住重点带全面，始终保持协调推进的整体态势
　　开展“共建共享和谐三明”活动是一项覆盖面广、关联度高的系统工程，必须坚持从实际出发，把握特点、突出重点、解决难点，既要抓住关键、奋力攻坚，又要统筹兼顾、整体推进，把共建共享和谐三明各项工作抓紧抓实、一抓到底，真正造福群众、造福人民。
　　1、突出创卫，把环境整治好。城市环境的好坏与人民群众的身心健康息息相关，要始终把环境整治摆在突出位置，针对全国爱卫会暗访组指出的六个方面问题，加大“六项重点整治”力度，确保国家卫生城市创建成功。一方面，要突出抓好以环境卫生为重点的治“脏”工作。虽然环卫部门在这方面做了大量工作，但由于多种原因，城市环境“脏”的问题还比较突出。环卫部门要进一步加大力度，对主次干道全日保洁，垃圾日产日清；背街小巷、居民小区一日两清扫，做到路面整洁，无垃圾、污水。各单位、街道、社区、企业要按照属地管理的原则，落实“门前三包”责任制，结合开展第19个爱国卫生月活动，集中人员全力抓好城乡结合部、城中村、背街小巷等薄弱部位的卫生整治和管理，彻底清除卫生死角、积存的垃圾和乱堆的杂物，努力为市民创造一个整洁、优雅、舒适的环境。另一方面，要突出抓好以市容市貌为重点的治“乱”工作。由“两区”政府牵头，城管、城监等部门各负其责、密切配合，集中力量、狠下措施，对违规摆摊设点、占道经营进行综合整治，做到门店外、人行道、公共通道无乱摆摊点和流动摊点经营现象。建设部门要抓好市政、园林、环卫、公交、住宅小区设施的维护管理，加大城市道路及公共活动场所环境整治力度，强化建设工地的现场管理，防止工地建设扬尘、噪音污染。公安、交通等部门要加强对出租车、载客摩托车、营运三轮车管理，大力整治车辆乱停乱放、行人乱穿马路现象，做到行车、停车、人行有序，无占道修车、洗车、作业等现象。建设、工商等部门要严格履行职责，对市区内的户外广告、牌匾、霓虹灯、橱窗、相关的商业设施实行规范整治，达到整齐划一的标准。总之，一定要强化责任，下狠措施，确保“六项重点整治”到位到底，取得实实在在的效果，展示文明城的形象，让市民共享文明成果。 
　　2、健全机制，把城市管理好。按照“理顺体制、完善机制、坚持整治”的要求，进一步明确市、区两级以及街道、社区的职责，用制度来规范、用监督来约束、用机制来保障，推动城市管理工作纵向到底、横向到边，落到实处。一要健全完善长效管理机制。加快推进城市管理重心下移，完善“两级政府、三级管理、四级网络”的城市管理体制，尤其要加强“两区”的城市管理力量，发挥街道、社区在城市管理中的基础性作用，吸纳退休人员、义工、志愿者参与到社区长效管理队伍中来，与城市管理专职队伍形成齐抓共管格局，切实改变重突击、轻平时的现象，确保每项工作有人抓、有人管，长抓不懈、抓出成效。二要健全完善考评激励机制。根据《三明市市区市容环境卫生管理考评办法》，采取明查与暗查、巡查与督查、集中检查与抽查相结合的办法，强化对各责任单位、城市管理部门和专业队伍管理工作的考核。进一步加强完善工作点评制度，对工作得力、成效明显的要肯定表扬；对检查中发现的问题，各责任单位要及时整改落实；对领导不力、工作不到位的，要严肃责任追究，采取通报、诫免甚至组织措施，是文明单位的取消称号，申报文明单位的取消评选资格，真正达到以评促建的目的。三要健全完善部门联动机制。牢固树立“一盘棋”的思想，加强部门之间的密切配合和团结协作，特别是创城、创卫指挥部要进一步完善联席会议、工作例会、信息反馈等各项配合协作制度，形成运作高效、联系紧密、协同配合的联动机制。对牵涉部门之间、单位之间共同管理、相互交叉的问题，以及容易产生漏洞的环节，有关部门要主动搞好沟通与衔接，讲风格、顾大局，不推诿、不扯皮，多一点奉献精神，为共建和谐三明勇挑重担、争做贡献。 
　　3、加大投入，把设施配套好。加强城市基础设施建设，大力实施环境绿化、路面硬化、市容美化、街区洁化、夜景亮化等工程，不断完善城市功能，优化人居环境。一要提高城市整体形象。做大做优中心城市，积极推进市区“南拓北扩西进”，抓好小蕉工业园区、荆东工业园区、徐碧片区、白沙片区，以及台江、东霞“一河两岸”片区开发建设，不断扩大城市规划面积和建成区面积。以创建文明城市工作为龙头，扎实推进全国无偿献血先进城市、国家语言文字规范化工作达标城市、全国实施“畅通工程”C类城市一等管理水平创建活动，做到“多城同创”，创新打响城市品牌。二要加快推进市政建设。完善城市公共设施，推进三明体育馆、市第一医院扩建工程等项目，抓好列入今年城建工作重点的7 条道路建设，健全市政环卫设施，加快城市给排水管网改造，增强城市综合服务功能。加强社区基础设施的建设和管理，着力解决社区路不平、灯不明、沟不通等问题，为市民创造环境优美、秩序优良的生活环境。加快城市标志性建筑群建设，建成一批标志性工程和大型公共建筑，展示城市新面貌。大力发展房地产业，建好重点组团和重点小区，切实改善人居条件。三要继续抓好城市绿化美化。立足“山水园林城市”特点，坚持高起点、高标准、高要求，进一步改造提升沙溪两岸景观及夜景工程，进一步完善改进城市主要节点及进出口的绿化景观，进一步抓好新建住宅小区的绿化美化，不断提升城市公园、广场、街头绿地及住宅区景观建设的档次和品位，把我们的城市装点得更绿、更美、更亮。
　　4、改善民生，把难点解决好。从中央文明委《文明城市测评体系》2005 年的考评结果来看，影响三明评价成绩的主要指标有14项，其中3项被评为C档、11项被评为B档。针对这些薄弱环节，各级各部门一定要加强整改，拾遗补缺，切实解决好人民群众反映强烈的热点难点问题，不断增进社会和谐。一要切实加强环境保护。继续深入开展大气污染治理，加大对机动车尾气污染控制力度，稳步提高空气质量。突出抓好水污染防治，强化工业点源控制，确保达标排放。开展生态公益林保护、水土流失治理等生态工程建设，加强自然保护区监管，保护良好的生态环境。严格执行环境影响评价和环保“三同时”制度，保证新上项目符合国家产业政策和环保要求，避免新污染源的产生。二要切实加强社会管理。坚持“严打”方针，加大对严重暴力和多发性侵财犯罪的打击力度，巩固“平安三明”创建成果。强化社会治安防控体系建设，严格日常治安管理，有效预防和打击“黄、赌、毒”等各种违法行为，保障人民生命财产安全。紧紧围绕关系人民群众生产生活的食品药品、生产资料、日用消费品，以及影响全市经济健康运行的重大问题开展专项整治活动，严厉打击制假贩假、哄抬物价、商业欺诈等扰乱市场的不法行为，营造诚信经营、文明经营的浓厚氛围。三要切实加强保障体系建设。继续实施积极的就业政策，完善就业援助、劳务派遣等机制，不断拓宽就业门路和渠道。继续完善城镇职工养老、医疗、失业、工伤、生育保险制度，稳步推进农村养老保险工作，切实提高参保率，扩大覆盖面。继续加大对城乡困难群众、弱势群体的扶助力度，让广大群众享受到改革发展、社会进步带来的实惠。 
　　5、提升素质，把市民引导好。市民素质是城市文明程度的最根本体现。要切实把加强群众教育与城市管理有机结合起来，引导广大市民树立“人民城市人民建”的主人翁意识，全面提高市民的现代文明素质。一要丰富城市文化内涵。加快科技文化会展中心、三明文化艺术大厦等重点文化项目建设，配套完善图书馆、文化馆、展览馆等文化设施，进一步增强城市文化功能。办好万寿岩古人类遗址博物馆，加强深度开发和宣传展示，进一步打好特色文化品牌。深入开展机关文化、家庭文化、企业文化、校园文化建设，组织丰富多彩的群众性文化活动，进一步满足人民群众日益增长的精神需求。二要提升市民文明素质。深入贯彻《公民道德建设实施纲要》,把社会主义核心价值体系、“八荣八耻”、“九不”行为规范、市民文明公约作为规范教育的主要内容，强化社会公德、职业道德、家庭美德和未成年人思想道德教育。大力弘扬“开明、清明、文明”的三明精神，继续抓好郑忠华、张仁和等先进典型的宣传，树立争先、创先、领先的社会风尚。扎实推进文明宣传教育进机关、进单位、进学校、进社区、进家庭，倡导文明行为，树立新风正气。三要深化基层文明创建。大力创建文明社区，以“九联一体化，服务千万家”活动为载体，建成一批管理有序、服务完善、文明祥和的新型社区。全面开展文明行业创建活动，不断提高行政执法单位和服务行业的文明执法、文明服务水平。深入推进农村群众性精神文明创建，积极开展文化、科技、卫生“三下乡”活动，活跃城乡文化阵地。深化文明单位创建，发挥机关单位的示范带头作用，以机关的文明风气带动社会文明风气的形成。 
　　三、集中精力抓落实，始终保持真抓实干的工作作风 
　　加强领导，精心组织，落实责任，齐抓共管，是确保“共建共享和谐三明”活动顺利开展的有效方法和重要保证。没有这一条，共建共享和谐三明就会成为一句空话。
　　1、强化领导责任。市、区两级都要切实加强对“共建共享和谐三明”活动的领导，形成主要领导亲自抓、几套班子合力抓、分管领导具体抓、条块结合共同抓、专门机构深入抓的工作格局，高效有序地抓好组织、协调、指导、督促，确保活动的顺利开展。市区共建片挂点市领导、挂点单位要经常主动深入共建片区，调研指导、发现问题，协调解决、推动工作。各级各部门特别是主要领导要带头当好表率，带头履行职责，带头推进落实，确保政令畅通、高效运作，确保活动的扎实有序推进。市、区、街道、社区的各责任单位要尽快制定相应的工作方案，明确工作要求、完成时限、具体措施和有关责任人，一级抓一级，一级对一级负责，真正做到思想认识、领导力量、工作班子、具体措施、创建合力和保障机制“六个落实”。市委、市政府将组织重点督查组开展经常性督促检查，人大、政协要组织代表、委员进行视察，对活动的进展情况进行跟踪督办。要继续发挥老干部、老同志经验丰富、联系面广的优势，继续发挥老干部市容特邀考评团的作用，积极参与城市管理，齐抓共管，促进共建共享和谐三明各项任务的落实。 
　　2、形成各方合力。开展“共建共享和谐三明”活动，需要全市上下、各级各部门统一步调、密切配合，才能抓出成效。要强化创城创卫办的抓总作用。创城创卫办作为创城创卫指挥部的日常办公机构，要承担好总牵头、总协调、总调度的职能，只要在创城创卫范围内，无论哪一项工作，无论具体到哪一个街道、部门和单位，都要敢于协调，统一调度，督促落实。要强化责任部门的牵头作用。特别是负有城市管理职能的相关部门，要按照创城创卫指挥部的统一部署要求，立足职能、发挥优势，对工作中的困难和问题，一件一件事情、一个一个环节、一项一项任务抓深入、抓具体、抓到位，全面履行好各自的牵头职责。要强化街道社区的主力军作用。进一步落实城市管理的属地原则，凡是在辖区内，不管什么问题，街道、社区都负有不可推卸的责任，都要积极主动地想办法做好，切实形成共建共享和谐三明的强大合力。 
　　3、动员全民参与。群众是构建和谐三明的力量之源，也是最直接的受益者。从这个意义上讲，开展“共建共享和谐三明”活动的广度和深度，最终取决于人民群众的参与程度。因此，要始终把群众路线贯穿于活动的全过程，充分调动广大干部群众参与活动的积极性和创造性，用大家勤劳的双手共建共享和谐三明。今天动员大会后，各级各部门要采取各种形式，结合本职工作，进行层层动员，广泛发动，把全市人民的思想和行动统一到构建和谐社会上来，使广大干部职工、社区居民、学校学生、部队官兵都积极行动起来，同时也要让外资企业、私营企业、个体户及外来务工人员都自觉行动起来，把“单位人”和“社会人”的力量整合起来，人人争做城市的主人翁，人人都为和谐三明建设做贡献、添光彩。各单位学习贯彻情况要及时向市“两办”反馈。只有这样，才能使共建共享和谐三明这项活动具有实实在在的意义，才能真正体现“创建为民、群众创建”的真谛。 
　　4、营造舆论氛围。要大张旗鼓地做好宣传工作，采取各种群众喜闻乐见、富有成效的形式和办法，多渠道、多层次地深入开展宣传活动，广泛发动，不留死角，使全市人民都能了解开展“共建共享和谐三明”活动的必要性、重要性和紧迫性，都能认识到自己在活动中的作用和责任，做到家喻户晓、深入人心，成为市民的自觉行为，真正造出声势、引起共鸣、大家动手。报纸、电视台、广播电台等新闻媒体要发挥宣传主渠道作用，进一步加大对“共建共享和谐三明”活动的宣传力度，开设专栏、专版、专题报道，扩大宣传覆盖面，加强舆论监督，及时报道活动的工作进度。要大力宣传创建过程中涌现出的先进典型，曝光不文明行为，加强正反两方面典型的宣传，教育和动员广大干部群众变“要我做”为“我要做”， 齐心协力投入到“共建共享和谐三明”活动中去。 
　　开展“共建共享和谐三明”活动是加快发展之策，是和谐建设之需，也是顺应民心之举，对各级、各部门、各单位来讲是责任、是使命，对广大市民来讲是期盼、是心愿。我们一定要举全市之力，通过大家的共同努力，为实现三明加快崛起、和谐发展、繁荣文明作出新的更大贡献！

　　（本文为市委书记叶继革4月10日在开展“共建共享和谐三明”活动动员大会上的讲话）
　　（责任编辑：黄少斌）