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在全市“共建共享和谐三明”活动动员大会上的讲话

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abcd0596 发表于 2009-2-27 16:43:05 | 显示全部楼层 |阅读模式 打印 上一主题 下一主题
 
公文写作培训班
●中共三明市委书记 叶继革


  市委、市政府召开全市“共建共享和谐三明”活动动员大会,主要目的是认真贯彻胡锦涛总书记关于和谐社会“在共建中共享、在共享中共建”的论述精神,进一步动员全市上下以更加振奋的精神、更加扎实的作风、更加过硬的举措,积极投身于“共建共享和谐三明”活动,力争取得更大成效,为巩固国家卫生城市,争创全国文明城市奠定坚实基础。
  一、把握全局看形势,始终保持思想认识的高度统一 
  开展“共建共享和谐三明”活动,是市委、市政府深入贯彻胡锦涛总书记重要批示精神,全面落实科学发展观,构建社会主义和谐社会的一项重大决策部署。各级各部门一定要从政治和全局的高度,充分认识开展“共建共享和谐三明”活动的重大意义,不断增强责任感和使命感,以共识促共为,以共建促发展。 
  1、开展“共建共享和谐三明”活动,是落实中央、省委重大决策部署的具体行动。胡锦涛总书记3月7日在看望工会、共青团、青联、妇联的政协委员并参加联组讨论时强调,要把共同建设、共同享有和谐社会贯穿于和谐社会建设的全过程,真正做到在共建中共享、在共享中共建。在省第八次党代会上,省委明确提出了突出和谐文明,促进全面发展的具体要求。我们开展“共建共享和谐三明”活动,就是要用中央的精神统一全市广大干部群众的思想,把胡总书记关于“共建共享”的重要论述落实到具体行动上,把省委的部署要求体现在实际工作中,最大程度地激发全市人民关心、支持、参与和谐社会创建的热情和积极性,把方方面面的力量凝聚到坚持科学发展、着力改善民生、促进社会和谐上来,加快推进海峡西岸经济区建设,为实现三明又好又快发展、全面建设小康社会提供强大动力和思想保证。 
  2、开展“共建共享和谐三明”活动,是着力改善民生的重要抓手。和谐社会要靠人民来建设,建设成果应由群众来分享,这是和谐社会的应有之义。近年来,随着我市经济社会的快速发展,广大人民群众对物质文化生活的需求日益提高,对城市环境、生态质量、服务水平、社会治安、文明风气等方面的问题越来越关注。我们开展“共建共享和谐三明”活动,就是要坚持一切从人民的根本利益出发,从群众最关心的事情抓起,办实事、解难事、做好事,通过活动的开展,切实改善人民群众的生活环境,提高人民群众的生活质量,让广大群众享受到更多实惠,用实际成效赢得群众的理解、支持和拥护。可以说,开展“共建共享和谐三明”活动,是我们对人民群众的一份责任,也是坚持立党为公、执政为民最生动真实的体现。 
  3、开展“共建共享和谐三明”活动,是塑造城市良好形象的有效载体。城市形象是一个城市的“名片”,是一种“软实力”,也是城市综合竞争力的重要组成部分。现在,各个地区、各个城市之间的竞争已不仅仅是经济实力、区位优势的竞争,同时也是文明环境、市民素质的竞争。三明自然生态环境优良,通过开展“共建共享和谐三明”活动,优化城市环境,完善城市功能,提升市民素质,不仅有利于展示三明城市的独特魅力,而且能够增强广大市民对城市的认同感、亲切感和自豪感。我们一定要以开展“共建共享和谐三明”活动为契机,坚持科学发展,着力优化人居、创业和投资环境,树立三明的良好形象,扩大三明的知名度和影响力,切实在发挥海西“前锋、基地、枢纽、支撑”作用中争创新优势,实现新发展。 
  近年来,我市加大了构建和谐社会的工作力度并取得了丰硕成果,先后获得国家卫生城市、国家园林城市、全国“双拥”模范城市、中国优秀旅游城市、全国创建文明城市工作先进城市、全国社会治安综合治理优秀地市、中国人居环境范例奖、全国无障碍建设工作先进城市等荣誉,为这次开展“共建共享和谐三明”活动打下了良好基础。但是也要看到,和谐三明建设面临的形势还非常严峻,任务还十分艰巨,不论是“创城”还是“创卫”方面,与全国先进城市相比,与人民群众的期望相比,还存在很大差距。特别是部分领导干部对“创城”、“创卫”工作重视不够,责任不明确、不落实、不到位问题比较突出;一些部门和单位工作积极性不高、主动性不强、履行职责不到位,推诿、扯皮的现象仍然存在;历史欠帐多,城市基础设施建设滞后于经济社会发展的需要;长效管理机制不落实,习惯于搞突击,市容市貌时有反复,背街小巷脏乱差比较严重;市民城市意识、文明意识和环境意识不强,破坏公共设施、随地吐痰、乱扔乱倒垃圾、违章闯红灯等不文明的现象时有发生,文明素质亟待提高,等等。对此,我们必须始终保持清醒头脑,坚定信心,加倍努力,切实按照省委卢展工书记提出的文明建设要围绕全局、理直气壮抓,要突出重点、大张旗鼓抓,要夯实基础、依靠群众抓,要形成合力、齐心协力抓,要责任到位、主官主责抓,要“四个重在”、创新创造抓的要求,以只争朝夕的姿态、志在必得的决心和忘我拼搏的斗志,激发全市人民热爱三明、建设三明、发展三明的热情和智慧,全力推进“创城”、“创卫”工作,确保“共建共享和谐三明”活动的顺利开展。 
  二、抓住重点带全面,始终保持协调推进的整体态势
  开展“共建共享和谐三明”活动是一项覆盖面广、关联度高的系统工程,必须坚持从实际出发,把握特点、突出重点、解决难点,既要抓住关键、奋力攻坚,又要统筹兼顾、整体推进,把共建共享和谐三明各项工作抓紧抓实、一抓到底,真正造福群众、造福人民。
  1、突出创卫,把环境整治好。城市环境的好坏与人民群众的身心健康息息相关,要始终把环境整治摆在突出位置,针对全国爱卫会暗访组指出的六个方面问题,加大“六项重点整治”力度,确保国家卫生城市创建成功。一方面,要突出抓好以环境卫生为重点的治“脏”工作。虽然环卫部门在这方面做了大量工作,但由于多种原因,城市环境“脏”的问题还比较突出。环卫部门要进一步加大力度,对主次干道全日保洁,垃圾日产日清;背街小巷、居民小区一日两清扫,做到路面整洁,无垃圾、污水。各单位、街道、社区、企业要按照属地管理的原则,落实“门前三包”责任制,结合开展第19个爱国卫生月活动,集中人员全力抓好城乡结合部、城中村、背街小巷等薄弱部位的卫生整治和管理,彻底清除卫生死角、积存的垃圾和乱堆的杂物,努力为市民创造一个整洁、优雅、舒适的环境。另一方面,要突出抓好以市容市貌为重点的治“乱”工作。由“两区”政府牵头,城管、城监等部门各负其责、密切配合,集中力量、狠下措施,对违规摆摊设点、占道经营进行综合整治,做到门店外、人行道、公共通道无乱摆摊点和流动摊点经营现象。建设部门要抓好市政、园林、环卫、公交、住宅小区设施的维护管理,加大城市道路及公共活动场所环境整治力度,强化建设工地的现场管理,防止工地建设扬尘、噪音污染。公安、交通等部门要加强对出租车、载客摩托车、营运三轮车管理,大力整治车辆乱停乱放、行人乱穿马路现象,做到行车、停车、人行有序,无占道修车、洗车、作业等现象。建设、工商等部门要严格履行职责,对市区内的户外广告、牌匾、霓虹灯、橱窗、相关的商业设施实行规范整治,达到整齐划一的标准。总之,一定要强化责任,下狠措施,确保“六项重点整治”到位到底,取得实实在在的效果,展示文明城的形象,让市民共享文明成果。 
  2、健全机制,把城市管理好。按照“理顺体制、完善机制、坚持整治”的要求,进一步明确市、区两级以及街道、社区的职责,用制度来规范、用监督来约束、用机制来保障,推动城市管理工作纵向到底、横向到边,落到实处。一要健全完善长效管理机制。加快推进城市管理重心下移,完善“两级政府、三级管理、四级网络”的城市管理体制,尤其要加强“两区”的城市管理力量,发挥街道、社区在城市管理中的基础性作用,吸纳退休人员、义工、志愿者参与到社区长效管理队伍中来,与城市管理专职队伍形成齐抓共管格局,切实改变重突击、轻平时的现象,确保每项工作有人抓、有人管,长抓不懈、抓出成效。二要健全完善考评激励机制。根据《三明市市区市容环境卫生管理考评办法》,采取明查与暗查、巡查与督查、集中检查与抽查相结合的办法,强化对各责任单位、城市管理部门和专业队伍管理工作的考核。进一步加强完善工作点评制度,对工作得力、成效明显的要肯定表扬;对检查中发现的问题,各责任单位要及时整改落实;对领导不力、工作不到位的,要严肃责任追究,采取通报、诫免甚至组织措施,是文明单位的取消称号,申报文明单位的取消评选资格,真正达到以评促建的目的。三要健全完善部门联动机制。牢固树立“一盘棋”的思想,加强部门之间的密切配合和团结协作,特别是创城、创卫指挥部要进一步完善联席会议、工作例会、信息反馈等各项配合协作制度,形成运作高效、联系紧密、协同配合的联动机制。对牵涉部门之间、单位之间共同管理、相互交叉的问题,以及容易产生漏洞的环节,有关部门要主动搞好沟通与衔接,讲风格、顾大局,不推诿、不扯皮,多一点奉献精神,为共建和谐三明勇挑重担、争做贡献。 
  3、加大投入,把设施配套好。加强城市基础设施建设,大力实施环境绿化、路面硬化、市容美化、街区洁化、夜景亮化等工程,不断完善城市功能,优化人居环境。一要提高城市整体形象。做大做优中心城市,积极推进市区“南拓北扩西进”,抓好小蕉工业园区、荆东工业园区、徐碧片区、白沙片区,以及台江、东霞“一河两岸”片区开发建设,不断扩大城市规划面积和建成区面积。以创建文明城市工作为龙头,扎实推进全国无偿献血先进城市、国家语言文字规范化工作达标城市、全国实施“畅通工程”C类城市一等管理水平创建活动,做到“多城同创”,创新打响城市品牌。二要加快推进市政建设。完善城市公共设施,推进三明体育馆、市第一医院扩建工程等项目,抓好列入今年城建工作重点的7 条道路建设,健全市政环卫设施,加快城市给排水管网改造,增强城市综合服务功能。加强社区基础设施的建设和管理,着力解决社区路不平、灯不明、沟不通等问题,为市民创造环境优美、秩序优良的生活环境。加快城市标志性建筑群建设,建成一批标志性工程和大型公共建筑,展示城市新面貌。大力发展房地产业,建好重点组团和重点小区,切实改善人居条件。三要继续抓好城市绿化美化。立足“山水园林城市”特点,坚持高起点、高标准、高要求,进一步改造提升沙溪两岸景观及夜景工程,进一步完善改进城市主要节点及进出口的绿化景观,进一步抓好新建住宅小区的绿化美化,不断提升城市公园、广场、街头绿地及住宅区景观建设的档次和品位,把我们的城市装点得更绿、更美、更亮。
  4、改善民生,把难点解决好。从中央文明委《文明城市测评体系》2005 年的考评结果来看,影响三明评价成绩的主要指标有14项,其中3项被评为C档、11项被评为B档。针对这些薄弱环节,各级各部门一定要加强整改,拾遗补缺,切实解决好人民群众反映强烈的热点难点问题,不断增进社会和谐。一要切实加强环境保护。继续深入开展大气污染治理,加大对机动车尾气污染控制力度,稳步提高空气质量。突出抓好水污染防治,强化工业点源控制,确保达标排放。开展生态公益林保护、水土流失治理等生态工程建设,加强自然保护区监管,保护良好的生态环境。严格执行环境影响评价和环保“三同时”制度,保证新上项目符合国家产业政策和环保要求,避免新污染源的产生。二要切实加强社会管理。坚持“严打”方针,加大对严重暴力和多发性侵财犯罪的打击力度,巩固“平安三明”创建成果。强化社会治安防控体系建设,严格日常治安管理,有效预防和打击“黄、赌、毒”等各种违法行为,保障人民生命财产安全。紧紧围绕关系人民群众生产生活的食品药品、生产资料、日用消费品,以及影响全市经济健康运行的重大问题开展专项整治活动,严厉打击制假贩假、哄抬物价、商业欺诈等扰乱市场的不法行为,营造诚信经营、文明经营的浓厚氛围。三要切实加强保障体系建设。继续实施积极的就业政策,完善就业援助、劳务派遣等机制,不断拓宽就业门路和渠道。继续完善城镇职工养老、医疗、失业、工伤、生育保险制度,稳步推进农村养老保险工作,切实提高参保率,扩大覆盖面。继续加大对城乡困难群众、弱势群体的扶助力度,让广大群众享受到改革发展、社会进步带来的实惠。 
  5、提升素质,把市民引导好。市民素质是城市文明程度的最根本体现。要切实把加强群众教育与城市管理有机结合起来,引导广大市民树立“人民城市人民建”的主人翁意识,全面提高市民的现代文明素质。一要丰富城市文化内涵。加快科技文化会展中心、三明文化艺术大厦等重点文化项目建设,配套完善图书馆、文化馆、展览馆等文化设施,进一步增强城市文化功能。办好万寿岩古人类遗址博物馆,加强深度开发和宣传展示,进一步打好特色文化品牌。深入开展机关文化、家庭文化、企业文化、校园文化建设,组织丰富多彩的群众性文化活动,进一步满足人民群众日益增长的精神需求。二要提升市民文明素质。深入贯彻《公民道德建设实施纲要》,把社会主义核心价值体系、“八荣八耻”、“九不”行为规范、市民文明公约作为规范教育的主要内容,强化社会公德、职业道德、家庭美德和未成年人思想道德教育。大力弘扬“开明、清明、文明”的三明精神,继续抓好郑忠华、张仁和等先进典型的宣传,树立争先、创先、领先的社会风尚。扎实推进文明宣传教育进机关、进单位、进学校、进社区、进家庭,倡导文明行为,树立新风正气。三要深化基层文明创建。大力创建文明社区,以“九联一体化,服务千万家”活动为载体,建成一批管理有序、服务完善、文明祥和的新型社区。全面开展文明行业创建活动,不断提高行政执法单位和服务行业的文明执法、文明服务水平。深入推进农村群众性精神文明创建,积极开展文化、科技、卫生“三下乡”活动,活跃城乡文化阵地。深化文明单位创建,发挥机关单位的示范带头作用,以机关的文明风气带动社会文明风气的形成。 
  三、集中精力抓落实,始终保持真抓实干的工作作风 
  加强领导,精心组织,落实责任,齐抓共管,是确保“共建共享和谐三明”活动顺利开展的有效方法和重要保证。没有这一条,共建共享和谐三明就会成为一句空话。
  1、强化领导责任。市、区两级都要切实加强对“共建共享和谐三明”活动的领导,形成主要领导亲自抓、几套班子合力抓、分管领导具体抓、条块结合共同抓、专门机构深入抓的工作格局,高效有序地抓好组织、协调、指导、督促,确保活动的顺利开展。市区共建片挂点市领导、挂点单位要经常主动深入共建片区,调研指导、发现问题,协调解决、推动工作。各级各部门特别是主要领导要带头当好表率,带头履行职责,带头推进落实,确保政令畅通、高效运作,确保活动的扎实有序推进。市、区、街道、社区的各责任单位要尽快制定相应的工作方案,明确工作要求、完成时限、具体措施和有关责任人,一级抓一级,一级对一级负责,真正做到思想认识、领导力量、工作班子、具体措施、创建合力和保障机制“六个落实”。市委、市政府将组织重点督查组开展经常性督促检查,人大、政协要组织代表、委员进行视察,对活动的进展情况进行跟踪督办。要继续发挥老干部、老同志经验丰富、联系面广的优势,继续发挥老干部市容特邀考评团的作用,积极参与城市管理,齐抓共管,促进共建共享和谐三明各项任务的落实。 
  2、形成各方合力。开展“共建共享和谐三明”活动,需要全市上下、各级各部门统一步调、密切配合,才能抓出成效。要强化创城创卫办的抓总作用。创城创卫办作为创城创卫指挥部的日常办公机构,要承担好总牵头、总协调、总调度的职能,只要在创城创卫范围内,无论哪一项工作,无论具体到哪一个街道、部门和单位,都要敢于协调,统一调度,督促落实。要强化责任部门的牵头作用。特别是负有城市管理职能的相关部门,要按照创城创卫指挥部的统一部署要求,立足职能、发挥优势,对工作中的困难和问题,一件一件事情、一个一个环节、一项一项任务抓深入、抓具体、抓到位,全面履行好各自的牵头职责。要强化街道社区的主力军作用。进一步落实城市管理的属地原则,凡是在辖区内,不管什么问题,街道、社区都负有不可推卸的责任,都要积极主动地想办法做好,切实形成共建共享和谐三明的强大合力。 
  3、动员全民参与。群众是构建和谐三明的力量之源,也是最直接的受益者。从这个意义上讲,开展“共建共享和谐三明”活动的广度和深度,最终取决于人民群众的参与程度。因此,要始终把群众路线贯穿于活动的全过程,充分调动广大干部群众参与活动的积极性和创造性,用大家勤劳的双手共建共享和谐三明。今天动员大会后,各级各部门要采取各种形式,结合本职工作,进行层层动员,广泛发动,把全市人民的思想和行动统一到构建和谐社会上来,使广大干部职工、社区居民、学校学生、部队官兵都积极行动起来,同时也要让外资企业、私营企业、个体户及外来务工人员都自觉行动起来,把“单位人”和“社会人”的力量整合起来,人人争做城市的主人翁,人人都为和谐三明建设做贡献、添光彩。各单位学习贯彻情况要及时向市“两办”反馈。只有这样,才能使共建共享和谐三明这项活动具有实实在在的意义,才能真正体现“创建为民、群众创建”的真谛。 
  4、营造舆论氛围。要大张旗鼓地做好宣传工作,采取各种群众喜闻乐见、富有成效的形式和办法,多渠道、多层次地深入开展宣传活动,广泛发动,不留死角,使全市人民都能了解开展“共建共享和谐三明”活动的必要性、重要性和紧迫性,都能认识到自己在活动中的作用和责任,做到家喻户晓、深入人心,成为市民的自觉行为,真正造出声势、引起共鸣、大家动手。报纸、电视台、广播电台等新闻媒体要发挥宣传主渠道作用,进一步加大对“共建共享和谐三明”活动的宣传力度,开设专栏、专版、专题报道,扩大宣传覆盖面,加强舆论监督,及时报道活动的工作进度。要大力宣传创建过程中涌现出的先进典型,曝光不文明行为,加强正反两方面典型的宣传,教育和动员广大干部群众变“要我做”为“我要做”, 齐心协力投入到“共建共享和谐三明”活动中去。 
  开展“共建共享和谐三明”活动是加快发展之策,是和谐建设之需,也是顺应民心之举,对各级、各部门、各单位来讲是责任、是使命,对广大市民来讲是期盼、是心愿。我们一定要举全市之力,通过大家的共同努力,为实现三明加快崛起、和谐发展、繁荣文明作出新的更大贡献!

  (本文为市委书记叶继革4月10日在开展“共建共享和谐三明”活动动员大会上的讲话)
  (责任编辑:黄少斌)

 
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