奋战100天 全力保进度确保年度重点项目建设任务全面完成

奋战100天  全力保进度

确保年度重点项目建设任务全面完成

 

杨 真 平

（2016年8月3日）

 

同志们：

今天，我们召开上半年重点项目建设考评暨“奋战100天，全力保进度”动员会议，主要目的是总结上半年的重点项目建设工作，查找存在的问题和薄弱环节，研究部署下阶段的重点建设工作，动员全市上下抢抓当前施工黄金季节，迅速掀起项目建设新高潮，确保完成全年重点项目建设各项目标任务。刚才，晓燕主任通报了全市1-6月重点建设项目完成情况，县市区、园区、投融资集团、项目业主代表作了表态发言，国华顾问宣读了上半年考核通报。等下，文胜市长将作重要讲话，请大家认真领会，抓好贯彻落实。下面，我先讲三点意见：

一、肯定成绩，坚定完成目标任务的信心和决心

今年以来，在市委、市政府的坚强领导下，全市重点工程建设紧扣“产业发展、精美湘潭、园区发展、全域旅游”四大发展主题，坚持真抓实干，稳中求进，通过强化“一月一调度、一月一专题、一月一交办、一季一考评”的工作模式，狠抓工作落实，重点项目建设取得了较好成绩。主要呈现以下几个特点：

1、支撑作用日益增强。1-6月全市完成固定资产投资674.7亿元，增长15.6%，比一季度加快0.3个百分点，高于全省平均水平1.5个百分点。安排的382个重点建设项目，上半年已完成投资427.5亿元，完成年度目标任务的47.5%，较上年同期提高3.3个百分点，重点项目投资占全市固定资产投资的比重达到63.3%，超去年同期12.2个百分点。重点项目的快速推进，有力的支撑了全市投资的较快增长，为供给侧结构性改革和经济社会转型发展注入了强劲活力。

2、推进步伐不断加快。上半年计划开工的50个项目中已有湘潭县潭衡高速晓南互通、韶山市食品工业园、湘乡市水府大桥及水府大道、雨湖区华银蔬菜体验园、昭山示范区金山路、地产集团观湘路等44个实现开工；湖南桑顿动力电池及机电一体化项目二期、湖南尚亿达科技协清机械数控机床项目、万达城市广场等25个项目提前实现竣工或投产运营；156个项目实现“时间过半、任务过半”。昭华大桥、长株潭城际铁路配套站场建设、河西滨江风光带、九大城市棚户区改造等项目快速推进，重点建设领域工作亮点不断涌现。

3、高位协调成效明显。今年我老秘网市推行市级领导联点负责20大产业项目和市委常委联系10大前期项目工作模式，实行一个项目、一位市级领导带队指挥、一家单位牵头负责、一个工作班子日常服务、一名机关干部具体联络、一个服务方案保障实施的“六个一”工作推进机制，确保了各项工作落到实处，抓到点上。截止6月底，17位市级责任领导全部深入联点项目实地进行调研督查，召开项目建设座谈会、协调会、现场办公会共达100多场次，化解各类问题150多个；市委书记、市长亲自带队组织重点项目建设观摩点评活动等，有力地促进了项目的快速推进。1-6月，市级领导联点的20个重大产业项目完成年度目标任务的51.8%，高于全市平均值4.3个百分点；14个省级重点建设项目完成投资44.2亿元，完成年度目标任务的78.7%，高出全市平均值31.2个百分点，占全市重点项目已完成投资额的10.3%。

4、要素保障支撑有力。融资方面，通过强化银企合作和战略引资，泰富重工等41个重点项目获得金融机构授信金额116.3亿元；河东湘江风光带等11个重大项目已正式签订投资商务合同，合同引资208.2亿元。通过设立湘潭市重点建设项目股权投资基金，制定出台《关于城市重大基础设施建设推行政府购买项目建设服务并做好引入社会资本合作的实施意见》《关于规范“精美湘潭”城市重大基础设施引入社会资本合作招商的意见》，社会资本参入项目建设的积极性空前高涨。用地方面，上半年全市共计申报项目用地3305亩，批回土地2648亩；同比分别增长215%、44%。征拆方面，强力开展拆违控违行动，加大考核力度。截止6月30日，全市拆除房屋69.95万平方米，完成年度目标任务的139.8%。政策落实方面，出台《关于促进重大项目建设的实施意见》《市级领导联系服务重点项目工作实施方案》《2016年湘潭市优化经济发展环境工作要点》等政策措施，对降低项目建设成本，优先保障建设用地，加快项目前置手续办理、优化项目建设环境等起到了良好的促进作用。

二、正视不足，全力化解制约项目推进的困难问题

在全市各级各部门和各重点项目建设单位的共同努力下，虽然全市重点项目建设推进较为顺利，但是还存在一些不容忽视的困难和问题，必须引起高度重视，采取行之有效措施，切实加以解决。

1、民间投资意愿不强。市场需求不足、产能过剩矛盾突出、工业品价格持续下滑挤压企业盈利空间，影响投资积极性。上半年，全市完成民间固定资产投资406亿元，同比增长0.5%，增速比上年同期回落20.9个百分点；占全部投资的60.2%，占比同比下降9个百分点。技改投资持续负增长。由于企业投资意愿下降，上半年全市完成技术改造投资282.8亿元，同比下降12.2%。

2、项目后续支撑乏力。受经济下行、行业不景气、市场低迷等诸多因素影响，部分项目业主扩大生产规模，提升生产效能的意愿明显不足，对在建项目压缩投资规模，对拟新建项目推迟启动时间，如山市晴岚、湘潭电商产业园、威胜电气二期等项目仍没有实质性进展。北京贝瑞和康生物技术有限公司高通量检验所已明确提出终止项目建设。与此同时，今年新引进开工过10亿的项目还没有，年计划新开工的100个项目中，投资3亿元以下的占50%多。在建项目中上半年单个项目完成投资过亿元的项目只有吉利汽车SUV生产平台项目、湖南桑顿动力电池及机电一体化项目（二期）、中国（中部）岳塘国际商贸城（一期）等32个。

3、仍处于前期阶段的项目较多。截至6月底，还有湘钢5米板升级技术改造、江麓综合技术改造、江南技改等56个项目仍处于规划选址、用地报批、初步设计、工程招标等前期准备阶段，没有产生工程投入。上半年全市382个重点项目中实质开工建设项目仅有267个，开工率仅为70%，同比下降了5个百分点；还有23个项目完全没有产生投资。

4、要素保障瓶颈仍客观存在。当前仍有部分项目因规划调整、环境评价等问题，导致下阶段工作不能顺利开展，从而影响项目建设进度。如：金阳农产品商贸物流中心项目、湘潭盘龙大观园花卉产业园二期、中国（中部）岳塘国际商贸城（一期）等项目建设涉及绿心规划，需城市总规调整得到国务院批复后，才能办理后续手续。湘电褒忠山、昌山风电场、梅桥风电场建设受省环评限批影响，项目难以推进。与此同时，项目与资金间的桥梁尚不通畅的问题也不能忽视，当前我老秘网市各大基金均存在项目落地难的问题，主要是项目条件不成熟，难以满足基金申报的要素要求。资金找项目、项目找资金的纽带和桥梁并未完全建立、通畅。

三、奋战100天，全面掀起重点项目建设新高潮

现在已是8月了，全年只剩下150余天时间，时间非常紧，任务非常重。开展“奋战100天，全力保进度”活动，就是要敦促各级各部门进一步增强项目工作的责任感和紧迫感，大力发扬求真务实、攻坚克难的优良作风，对照任务找差距，紧盯目标抓落实，确保全面完成项目工作年度目标任务。做好下阶段的工作，关键要突出以下六个方面：

1、坚定目标。要紧紧围绕年初确定的“全年固定资产投资增长18%以上、382个重点建设项目完成投资900亿元以上、确保重点建设项目开工100个、竣工50个”的工作目标，毫不动摇，全力以赴抓好落实。要进一步统一思想，充分认识到抓好项目建设的重要性、紧迫性。要不断强化责任担当，积极作为，把精力凝聚到投资和项目建设工作上来，把功夫施展到狠抓落实上来，下大气力解决工作抓得不紧、时间上没有保障、工作节奏慢、工作环节衔接不紧密、协调力度不大等问题，全力全速推进项目建设进度，确保年度目标任务圆满完成。

2、狠抓进度。抓好下半年重点项目建设工作，总体要求是精力再聚焦、时间再抓紧、力度再加大、责任再落实。一是全力以赴抓开工。要把重点新建项目全部开工作为当前工作的硬任务，对前期工作基本完成的重大项目相关部门要积极协调，帮助项目单位解决存在的困难，主管单位领导要亲自负责、靠前指挥，制定专项攻坚方案，倒排工作时间表，组织精干力量开展专项攻坚，确保山市晴岚、中部国际仓储加工物流园、湘潭电商产业园等项目实现开工。二是全力以赴抓在建。进一步强化时间意识和效率意识，对于酒泉-湖南特高压输电线路等重点续建项目和富力地产等已开工的重点新建项目，要在保障安全和质量的前提下，立足于早、着眼于快，倒排时间和进度，及时协调解决项目建设中碰到的困难和问题，强化工作节奏和强度，确保项目加快推进。三是全力以赴抓竣工。对于泰富重工、屹丰汽车等进度好、有望完工的项目，要倒排工期、加速推进，确保尽早竣工投产一批。与此同时，要着力抓好安全生产工作，今天会议上印发了《关于进一步加强重点建设项目安全生产工作的通知》，请各项目主管责任单位、项目业主单位，全力抓好落实，正确处理好抓进度与保安全的关系，严防安全生产事故的发生，确保重点项目既有速度、有进度、出形象，更有质量、有效益、见实效。

3、突破瓶颈。对当前投资和重点项目建设工作中存在的困难和问题，要继续抓紧抓好调度协调。对于项目建设中存在的进度不一、手续不全、力度不大、环境不优、保障不够等问题，市重点办要继续深入调研、梳理，问诊疑难，摸清底数，会同市政府督查室及时发出交办函，明确责任单位、交办事项、完成时限，确保工作责任到位、问题解决到位，全方位助推解决制约当前重点项目建设快速推进的难题，强力启动和推进重点项目签约落地、开工建设、竣工达效。各级各部门、各重点项目责任单位要坚持发展项目化、项目责任化、推进节点化，将重点项目建设任务分解细化，压紧压实到各级各部门、到责任人、到具体的时间节点，确保事有专管之人、人有明确之责，层层传递抓落实的压力。在这我要强调一个问题，就是项目建设的环境维护。益娄高速（湘乡段）阻工和岐山互通征地遗留问题，酒泉-湖南特高压输电线路建设湘潭县射埠镇境内塔基不能进场施工问题，湘江2000吨级航运建设一期工程（株洲-城陵矶）湘潭航道管理站房所征用的雨湖区万楼街道湘竹村部分集体土地不能按期交地问题，省政府已下达交办函，请湘乡市、湘潭县、雨湖区尽快抓好落实，确保项目按期推进。

4、落实政策。围绕加快项目建设推进步伐，市里先后出台了《关于促进重大项目建设的实施意见》《2016年湘潭市优化经济发展环境工作要点》等一系列措施，明确提出了对重点项目要“优先办理各项手续，优先保障建设用地，优先支持建设资金，优先配套设施建设服务”等等。对这些政策措施，各级各部门一定要认真对待，积极主动抓好落实。特别是对降低项目建设成本，加快项目前置手续办理等规定，必须不折不扣执行到位。市重点办、市优化办、市绩考办等部门将组成联合督查组，实行定期督查，确保政策落地、兑现。

5、谋划项目。各级各部门要紧紧围绕“产业发展、精美湘潭、园区发展、全域旅游”的四大工作主题，对招商引资项目和基金运作项目，要营造更为良好环境和金融条件，促使其尽快落地开工，将更多的政策和资源向我老秘网市优质企业注入，培育富有市场活力的新动能。与此同时，要积极对接国、省投资政策，借助咨询机构等“外脑”资源积极谋划一批重大项目，并及早启动相关前期工作，重点储备一批明年年初、年中及下半年能进场的项目，保证明年固定资产有项目可投。

6、加强督办。一是严格督查督办。市政府督查室、市重点办要继续强化一月一督查、一季一通报工作制度，按月督查，定期通报，对问题突出的县市区和部门要发出预警通知，及时提醒、督促，对未按时完成工作任务的单位，市政府将按照有关规定进行约谈或责任追究。二是严格考核奖惩。严格项目推进考核奖惩制度，对目标责任制不落实、进度严重滞后的责任单位，强化跟踪问效；对政务服务存在突出问题的单位和责任人，给予严肃处理。三是强化宣传引导。新闻宣传部门要把重点项目建设“奋战100天，全力保进度”行动，作为近期宣传工作的重中之重，湘潭电视台、湘潭日报要开辟专题栏目，及时宣传报道重要动态、推介先进典型，对阻碍项目推进的人和事予以公开曝光，在全市营造浓厚的社会舆论氛围，动员更多干部群众关心、参与、支持项目建设。

同志们，“奋战100天，全力保进度”，打的就是攻坚战，啃的就是硬骨头。让我们迅速行动起来，积极抢抓“八、九、十”三个月的黄金施工季节，加速推进重点项目建设，为加快实现“两个率先”、建设富饶美丽幸福新湘潭作出新的更大贡献。