县长谈招商引资和项目推进工作

李韶华

　　近期，我们组织人员深入沁水县招商引资企业、相关单位进行了专项调研。通过走访座谈、听取汇报、实地察看等多种形式，对招商引资项目引进、落地、推进、建设等过程中存在的困难和问题进行了全面详细的了解，认真听取了各招商引资企业、行政审批部门的意见和建议。通过调研，理清了工作思路，明确了工作重点。

　　一、招商引资工作的主要成效

　　去年以来，沁水县把招商引资作为经济工作的“生命线”来抓，全力以赴抓招商、聚精会神上项目，着力推动招商引资工作由常规性、一般性向全局性、战略性转变。县政府设立招商引资专项资金1000万元，制定出台招商引资“一个意见、四个配套”文件和18项工作制度，建立起“3+5”招商引资工作新格局，将年度招商引资任务分解落实到县四大班子领导、14个乡镇和18个经济部门“头上”，在全县上下形成了快招商、大招商、招大商的浓厚氛围。围绕四大优势产业，瞄准产业转移趋势比较明显的长三角、珠三角、环渤海等经济发达地区，紧盯跨国集团、国内500强等大型企业，主动出击，开展对接，先后组团赴北京、上海、江苏、浙江、山东等地，参加各类展会和招商引资活动10余次，进行项目推介、洽谈、对接60余次，紧锣密鼓地促成了枫彩彩色苗木、大象肉鸡产业化、嘉沁食用菌工厂化等一批大项目、好项目的成功落地。概括起来讲，全县招商引资工作呈现以下四个特点：

　　1、引资规模大。2011年，全县共签约招商引资项目13个，投资总额298.89亿元，其中，投资额达百亿元的项目1个，10亿元以上的项目6个，亿元以上的项目11个，投资总额是上年的5.3倍，比“十一五”期间投资总额还多88.17亿元；到位资金75.72亿元，位居全省第四、全市第一。今年上半年，全县招商引资项目到位资金45.03亿元；拟签约项目7个，拟引资额192.5亿元，顺利实现“双过半”目标。

　　2、项目质量高。新引进的项目均为国内大型企业或高新技术企业。大象集团——肉鸡产业化项目投资主体是希望集团旗下子公司，是农业产业化国家重点龙头企业；广东力宇——燃气动力制造项目投资方主体是广东省高新技术企业，其技术核心是引进、消化、吸收德国道依茨公司的先进技术；上海枫彩——彩色苗木项目引进的是美国生物克隆技术；山西博大——万吨灵芝北虫草项目和嘉沁农业——食用菌工厂化项目均为国内领先的生物、农业科技项目。

　　3、推进速度快。在项目引进落地工作中，沁水县实行了“一个项目一套班子、一抓到底”的工作举措，并以企业与审批部门、企业与收费单位“两个不见面”为核心，全力为投资者提供一站式、保姆式服务，促进了项目的成功落地。比如：总投资5亿元的大象肉鸡产业化项目从项目接触、洽谈、考察直至签约，仅仅用了38天；山西博大万吨灵芝北虫草项目从签约到落实土地只用了两天，创造了前所未有的“沁水速度”。

　　4、带动作用强。按照“拓宽横向服务水平，延长纵向产业链，打造产业集群”的招商引资工作思路，我们对引进项目进行了精挑细选，特别注重项目对产业发展拉动、财政增收贡献度、解决当地剩余劳动力等关键因素。2011年以来，我老秘网县新引进的项目对当地经济发展的拉动作用都比较明显。比如：广东力宇燃气动力制造项目可解决当地富余劳动力2000余个，投产达效后，可实现年产值26亿元，利税4亿元；大象肉鸡产业化养殖项目，将建设万只规模养殖场1000余个，增加就业岗位3000余个，投产达效后，可增加农民收入3.44亿元，使全县农民人均增收2000余元。

　　二、招商引资和项目推进工作存在的主要问题

　　1、基础设施的先天不足制约了项目落地。一是机场、铁路、公路等交通基础设施建设滞后影响了项目的招引。目前，沁水距长治机场、新郑机场最快也需要两个小时的车程，贯穿东西的侯月铁路是煤炭运输大通道，没有一趟客运列车，境内只有阳城——翼城一条过境高速公路，交通的不便利、物流业的欠缺，在一定程度影响了投资者的投资热情。二是建设用地紧张影响了项目落地。2012年上级给予沁水县的农用地转用指标仅为120亩，远远不能满足招商引资项目的用地需求。此外，由于沁水境内山大坡广平地较少，为了能够给外来企业提供更好的基础条件，县政府投入大量资金用于项目建设的“三通一平”，给县财政造成了很大压力。三是配套产业不足影响了项目落地。长期以来，沁水县除煤炭产业“一枝独秀”外，转型项目很少，几乎没有形成可供其它转型项目落地的配套产业。比如：力宇燃气动力制造工业园项目，其装备制造方面，需要零部件精密加工、精密铸造等产业上的配套，而我老秘网县现有的配套生产厂家无法生产符合力宇所需的产品。在原材料供给方面，该项目需要煤层气、瓦斯等源料，但沁水县没有自己的煤层气开采企业，丰富的煤层气资源也早被中石油、中联等国企占据，气源协调起来十分困难。

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　　三、今后招商引资工作的总体思路

　　在项目选择上，既要选择经济转型方面的大项目，同时也要选择适合沁水经济发展的好项目。“十二五”期间，沁水县招商引资的重点是做到“四个围绕”：即围绕做大做强“三园八业”工业产业体系抓招商；围绕做特做精“四大产业”农业产业体系和华北最大的花卉苗圃基地定位抓招商；围绕做强做优“一带一圈”旅游和现代服务业体系抓招商；围绕做靓做精“山水园林”城市和“三位一体”城乡发展战略抓招商。县政府制定了“一城一带一圈一区”的产业发展规划，“一城”就是打造山水园林县城；“一带”就是打造百里沁河风光带；“一圈”就是打造历山舜王坪生态旅游圈；“一区”就是打造端氏、嘉峰、胡底、郑村工业集中区。在项目的选择上，县政府制定了“三个政策定位”，即环保不达标的不招、产能过剩和夕阳产业不招、对当地农民增收带动效果不强和经济发展贡献不大的不招。因此，虽然来洽谈的企业较多，但我们也推掉了一些项目。“十二五”期间，沁水县招商引资工作的总体思路是：在“四个围绕”、“一带一圈一城一区”产业布局的前提下，围绕已有的产业抓好产业集群化发展，重点做好对已落地项目的配套产业招商，拓宽横向服务水平，延长纵向产业链，打造产业集群，形成区域生产、生活集聚化推进的发展态势。

　　四、下一步工作的措施及建议

　　1、加快基础设施建设。在交通设施建设方面，以融入国家高速公路网，打通东出口、北出口为目标，进一步加大沁水——高平，临汾——济源两条高速公路的协调建设力度，力争明年底沁高高速建成通车，临济高速尽早开工建设，为企业发展创造便捷高效的交通条件和通行环境。在电力设施建设方面，积极争取国家投资，以完善网架结构、优化站所布局、扩充供电容量、提高供电质量为目标，重点加快河头220千伏、固县220千伏、龙港110千伏等变电站建设，为企业发展和项目建设提供可靠的电力支撑。

　　2、破解土地制约要素。一是盘活土地资源。通过“增减挂增加土地、集中置换集中土地、废弃地开发整合土地”等方式，提高土地资源配置和集约利用水平，充分消化利用存量土地资源。二是加快园区建设。重点抓好力宇燃气动力制造工业园和郑庄高端农业产业园的建设，完成园区的“三通一平”，为项目建设提供良好的基础条件。三是加快企业服务综合体建设。在县城、嘉峰等地修建企业服务综合体，为外来企业提供良好的生产、生活环境。来沁投资企业可以通过租赁或购买的方式使用。

　　3、加快发展配套产业。围绕已引进的重点招商引资项目，拓展横向服务水平，延伸纵向产业链，努力打造产业集群。比如：围绕打造华北最大的花卉苗木基地，我老秘网县在成功引进上海枫彩彩色苗木花卉项目的基础上，又积极与北京苗木花卉总公司进行了多次洽谈、考察，将依托其雄厚的科研实力，充分挖掘本县优势林木资源，培育新的林木绿化品种，以此促进全县林业产业的可持续发展。再比如：对于力宇燃气动力制造项目，我们积极与远大集团沟通联系，希望通过远大集团的煤层气制热制冷技术，进行分布式能源的综合开发利用，并着手对县城部分建筑的制热制冷系统进行改造，不断提高煤层气利用效率和水平。同时，我们还加大了本地企业的技术改造扶持力度，努力满足力宇燃气制造项目的产业发展配套需求。

　　4、加大金融创新力度。严格执行重点招商引资项目和金融部门对接制度，确保全县所有招商引资项目都有相应的金融机构给予资金支持。比如：嘉沁食用菌工厂化项目，由工行和联社支持，力宇燃气动力制造项目，由中行支持。下一步，县政府将积极引导金融机构创新金融手段，根据项目建设的实际情况及项目发展的阶段性资金需求特点,实施“一企一策”，为企业量身订做金融产品，着力解决好项目建设、产业发展的资金需求。

　　5、创新招商引资方式。坚持“走出去”与“请进来”相结合的招商方式，继续开展小分队招商、展会招商等行之有效的好办法，积极运用中介招商、以商招商、文化招商等招商新方式，根据我老秘网县实际需要，针对重点地区，广泛邀请客商，举办一些高规格、高水平的产业项目专题对接洽谈会，扩大影响，力争引进更多更大更好的项目落户沁水。

　　6、优化行政审批环境。在县级层面：沁水县将严格执行新出台的《沁水县重点项目行政审批服务绿色通道实施办法》和“八个一”工作机制，积极为企业提供一站式、保姆式服务，着力营造亲商助商、安商富商的好环境。在市级以上政策层面：一是建议省政府将市级（含）以下签约项目纳入全省招商引资的统计范围；二是建议省政府适当提高市级投资额审批权限，1-3亿元以上项目的审批权限最好下放到市级层面；三是建议在项目用地方面，以各县区上报的项目数为基数，给予匹配的土地资源。

    今天来合作区看了一下，总体的开发建设取得了一定的成效，但开工项目偏少，x书记在市委常委会上要求全力推动合作区建设,因此今天过来看一看。我主要谈两个想法。一、以龙头项目为抓手，加快形成产业集聚。应该讲，从目前的项目源和已经开工的项目质量来看还是不错的，但如果没有重大龙头项目带动，很难形成一个区域的集聚效应，包括产业结构的定位。产业定位主要有两个途径：一是根据区域特点优势来确定，合作区目前主要是机械装备产业、新材料产业，总体而言，符合区域发展方向，同时和园区整体的产业对接程度比较高。二是在遭遇战当中来形成，也就是特大型项目的引进，无论是作为整个相城的经济总量来讲还是整个区域经济的相对竞争力，如果没有一个特大型的项目带动，要在短时间内形成爆发力是很困难的。必须引进特大型的龙头项目，投资在2-3亿美元，产值50亿或百亿级的项目，形成区域的一个特色产业集群支撑。所以一旦有特大项目，要抓紧跟进、及时汇报。现在哪怕付出再高的代价，龙头型项目引进难度依旧越来越大。即使园区是国家级，其政策效应和相城一样并不明显，有时还不如各市县。所以要算总账，三五年吃点亏，八年十年出效应，引进带动性强的项目，这对整个产业集聚和人才集聚上作用都非常大。在具体推进方面来说，重点还是招商。一方面要加大对合作区的直接招商及对接招商，这已经作为园区招商的重要考核指标，加强同沃尔沃汽车大配套项目的洽谈，争取落户合作区。园区在自身招商的同时要延伸配套招商，充分利用xx城这个大的腹地。第二方面对接招商，对接，包括经发、科技也要对接，园区之所以成功，除规划理念先进外，主要是开拓阶段超前度高，值得合作区借鉴，一个是针对具有扩张需求的项目，园区将每半年度梳理一次，使得招商更具有针对性。第二个是“退二进三”和“退二进二”的转移，园区目前正在进行成区域的“退二进三”、“退二进二”，目前正在修编，按照具体进度，通过规划有序的对接，9月份之前将拿出具体计划。三是抓紧开工，市委市政府领导都希望我们早出形象，早出成效。同时，开工项目多，也有利于招商，要专注形成滚动效应，一年十几亿的产值，形不成带动效应，不达到两三百亿规模，对外影响力和积极性也无法形成。目前还是要想办法加快项目开工建设进度。二、加快环境营造，加快提高影响力和名誉度。在大市范围内，目前城区还缺乏竞争力。国家级开发区从政策效应来说没有太大的影响，应该作为对外招商的品牌。关键要从提高认知度入手，如何来包装合作区，设想以中新合作的配套园区列入大项目的视线，这样影响力和认知度可以更高一些。要做好企业的延伸服务工作，园区招商部门要定期走访园区推荐落户的企业，收集企业的反映，进行比较，及时反馈开发区，这也是一个相互学习，相互促进的过程，以高质量的服务带动项目引进，首批进入合作区项目的反响直接影响接下来的项目信心。规划调整方面，如能够再增加4000亩用地，已经是很好了，要更好的腾出发展空间，必须规划好，注重集约集聚。解决土地指标还要加大点供项目的争取力度，一年要有一两个点供项目，园区将全力做好支持工作。

近期，我们组织人员深入沁水县招商引资企业、相关单位进行了专项调研。通过走访座谈、听取汇报、实地察看等多种形式，对招商引资项目引进、落地、推进、建设等过程中存在的困难和问题进行了全面详细的了解，认真听取了各招商引资企业、行政审批部门的意见和建议。通过调研，理清了工作思路，明确了工作重点。

　　一、招商引资工作的主要成效

　　去年以来，沁水县把招商引资作为经济工作的“生命线”来抓，全力以赴抓招商、聚精会神上项目，着力推动招商引资工作由常规性、一般性向全局性、战略性转变。县政府设立招商引资专项资金1000万元，制定出台招商引资“一个意见、四个配套”文件和18项工作制度，建立起“3+5”招商引资工作新格局，将年度招商引资任务分解落实到县四大班子领导、14个乡镇和18个经济部门“头上”，在全县上下形成了快招商、大招商、招大商的浓厚氛围。围绕四大优势产业，瞄准产业转移趋势比较明显的长三角、珠三角、环渤海等经济发达地区，紧盯跨国集团、国内500强等大型企业，主动出击，开展对接，先后组团赴北京、上海、江苏、浙江、山东等地，参加各类展会和招商引资活动10余次，进行项目推介、洽谈、对接60余次，紧锣密鼓地促成了枫彩彩色苗木、大象肉鸡产业化、嘉沁食用菌工厂化等一批大项目、好项目的成功落地。概括起来讲，全县招商引资工作呈现以下四个特点：

　　1、引资规模大。2011年，全县共签约招商引资项目13个，投资总额298.89亿元，其中，投资额达百亿元的项目1个，10亿元以上的项目6个，亿元以上的项目11个，投资总额是上年的5.3倍，比“十一五”期间投资总额还多88.17亿元；到位资金75.72亿元，位居全省第四、全市第一。今年上半年，全县招商引资项目到位资金45.03亿元；拟签约项目7个，拟引资额192.5亿元，顺利实现“双过半”目标。

　　2、项目质量高。新引进的项目均为国内大型企业或高新技术企业。大象集团——肉鸡产业化项目投资主体是希望集团旗下子公司，是农业产业化国家重点龙头企业；广东力宇——燃气动力制造项目投资方主体是广东省高新技术企业，其技术核心是引进、消化、吸收德国道依茨公司的先进技术；上海枫彩——彩色苗木项目引进的是美国生物克隆技术；山西博大——万吨灵芝北虫草项目和嘉沁农业——食用菌工厂化项目均为国内领先的生物、农业科技项目。

　　3、推进速度快。在项目引进落地工作中，沁水县实行了“一个项目一套班子、一抓到底”的工作举措，并以企业与审批部门、企业与收费单位“两个不见面”为核心，全力为投资者提供一站式、保姆式服务，促进了项目的成功落地。比如：总投资5亿元的大象肉鸡产业化项目从项目接触、洽谈、考察直至签约，仅仅用了38天；山西博大万吨灵芝北虫草项目从签约到落实土地只用了两天，创造了前所未有的“沁水速度”。

　　4、带动作用强。按照“拓宽横向服务水平，延长纵向产业链，打造产业集群”的招商引资工作思路，我们对引进项目进行了精挑细选，特别注重项目对产业发展拉动、财政增收贡献度、解决当地剩余劳动力等关键因素。2011年以来，我老秘网县新引进的项目对当地经济发展的拉动作用都比较明显。比如：广东力宇燃气动力制造项目可解决当地富余劳动力2000余个，投产达效后，可实现年产值26亿元，利税4亿元；大象肉鸡产业化养殖项目，将建设万只规模养殖场1000余个，增加就业岗位3000余个，投产达效后，可增加农民收入3.44亿元，使全县农民人均增收2000余元。

　　二、招商引资和项目推进工作存在的主要问题

　　1、基础设施的先天不足制约了项目落地。一是机场、铁路、公路等交通基础设施建设滞后影响了项目的招引。目前，沁水距长治机场、新郑机场最快也需要两个小时的车程，贯穿东西的侯月铁路是煤炭运输大通道，没有一趟客运列车，境内只有阳城——翼城一条过境高速公路，交通的不便利、物流业的欠缺，在一定程度影响了投资者的投资热情。二是建设用地紧张影响了项目落地。2012年上级给予沁水县的农用地转用指标仅为120亩，远远不能满足招商引资项目的用地需求。此外，由于沁水境内山大坡广平地较少，为了能够给外来企业提供更好的基础条件，县政府投入大量资金用于项目建设的“三通一平”，给县财政造成了很大压力。三是配套产业不足影响了项目落地。长期以来，沁水县除煤炭产业“一枝独秀”外，转型项目很少，几乎没有形成可供其它转型项目落地的配套产业。比如：力宇燃气动力制造工业园项目，其装备制造方面，需要零部件精密加工、精密铸造等产业上的配套，而我老秘网县现有的配套生产厂家无法生产符合力宇所需的产品。在原材料供给方面，该项目需要煤层气、瓦斯等源料，但沁水县没有自己的煤层气开采企业，丰富的煤层气资源也早被中石油、中联等国企占据，气源协调起来十分困难。

基础设施的先天不足制约了项目落地。一是机场、铁路、公路等交通基础设施建设滞后影响了项目的招引。目前，沁水距长治机场、新郑机场最快也需要两个小时的车程，贯穿东西的侯月铁路是煤炭运输大通道，没有一趟客运列车，境内只有阳城——翼城一条过境高速公路，交通的不便利、物流业的欠缺，在一定程度影响了投资者的投资热情。二是建设用地紧张影响了项目落地。2012年上级给予沁水县的农用地转用指标仅为120亩，远远不能满足招商引资项目的用地需求。此外，由于沁水境内山大坡广平地较少，为了能够给外来企业提供更好的基础条件，县政府投入大量资金用于项目建设的“三通一平”，给县财政造成了很大压力。三是配套产业不足影响了项目落地。长期以来，沁水县除煤炭产业“一枝独秀”外，转型项目很少，几乎没有形成可供其它转型项目落地的配套产业。比如：力宇燃气动力制造工业园项目，其装备制造方面，需要零部件精密加工、精密铸造等产业上的配套，而我老秘网县现有的配套生产厂家无法生产符合力宇所需的产品。在原材料供给方面，该项目需要煤层气、瓦斯等源料，但沁水县没有自己的煤层气开采企业，丰富的煤层气资源也早被中石油、中联等国企占据，气源协调起来十分困难。

在项目选择上，既要选择经济转型方面的大项目，同时也要选择适合沁水经济发展的好项目。“十二五”期间，沁水县招商引资的重点是做到“四个围绕”：即围绕做大做强“三园八业”工业产业体系抓招商；围绕做特做精“四大产业”农业产业体系和华北最大的花卉苗圃基地定位抓招商；围绕做强做优“一带一圈”旅游和现代服务业体系抓招商；围绕做靓做精“山水园林”城市和“三位一体”城乡发展战略抓招商。县政府制定了“一城一带一圈一区”的产业发展规划，“一城”就是打造山水园林县城；“一带”就是打造百里沁河风光带；“一圈”就是打造历山舜王坪生态旅游圈；“一区”就是打造端氏、嘉峰、胡底、郑村工业集中区。在项目的选择上，县政府制定了“三个政策定位”，即环保不达标的不招、产能过剩和夕阳产业不招、对当地农民增收带动效果不强和经济发展贡献不大的不招。

招商引资项目的用地需求。此外，由于沁水境内山大坡广平地较少，为了能够给外来企业提供更好的基础条件，县政府投入大量资金用于项目建设的“三通一平”，给县财政造成了很大压力。三是配套产业不足影响了项目落地。长期以来，沁水县除煤炭产业“一枝独秀”外，转型项目很少，几乎没有形成可供其它转型项目落地的配套产业。比如：力宇燃气动力制造工业园项目，其装备制造方面，需要零部件精密加工、精密铸造等产业上的配套，而我老秘网县现有的配套生产厂家无法生产符合力宇所需的产品。在原材料供给方面，该项目需要煤层气、瓦斯等源料，但沁水县

新引进的项目均为国内大型企业或高新技术企业。大象集团——肉鸡产业化项目投资主体是希望集团旗下子公司，是农业产业化国家重点龙头企业；广东力宇——燃气动力制造项目投资方主体是广东省高新技术企业，其技术核心是引进、消化、吸收德国道依茨公司的先进技术；上海枫彩——彩色苗木项目引进的是美国生物克隆技术；山西博大——万吨灵芝北虫草项目和嘉沁农业——食用菌工厂化项目均为国内领先的生物、农业科技项目。

在项目选择上，既要选择经济转型方面的大项目，同时也要选择适合沁水经济发展的好项目。“十二五”期间，沁水县招商引资的重点是做到“四个围绕”：即围绕做大做强“三园八业”工业产业体系抓招商；围绕做特做精“四大产业”农业产业体系和华北最大的花卉苗圃基地定位抓招商；围绕做强做优“一带一圈”旅游和现代服务业体系抓招商；围绕做靓做精“山水园林”城市和“三位一体”城乡发展战略抓招商。

在项目选择上，既要选择经济转型方面的大项目，同时也要选择适合沁水经济发展的好项目。“十二五”期间，沁水县招商引资的重点是做到“四个围绕”：即围绕做大做强“三园八业”工业产业体系抓招商；围绕做特做精“四大产业”农业产业体系和华北最大的花卉苗圃基地定位抓招商；围绕做强做优“一带一圈”旅游和现代服务业体系抓招商；围绕做靓做精“山水园林”城市和“三位一体”城乡发展战略抓招商。

项目的选择上，县政府制定了“三个政策定位”，即环保不达标的不招、产能过剩和夕阳产业不招、对当地农民增收带动效果不强和经济发展贡献不大的不招。因此，虽然来洽谈的企业较多，但我们也推掉了一些项目。“十二五”期间，沁水县招商引资工作的总体思路是：在“四个围绕”、“一带一圈一城一区”产业布局的前提下，围绕已有的产业抓好产业集群化发展，重点做好对已落地项目的配

配套产业。比如：力宇燃气动力制造工业园项目，其装备制造方面，需要零部件精密加工、精密铸造等产业上的配套，而我老秘网县现有的配套生产厂家无法生产符合力宇所需的产品。在原材料供给方面，该项目需要煤层气、瓦斯等源料，但沁水县没有自己的煤层气开采企业，丰富的煤层气资源也早被中石油、中联等国企占据，气源协调起来十分困难。

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看看县长有何见解。学习学习

真心都是好文章，值得借鉴学习。加油自己！

好文章，必须恢复，不然，看不到啊

很好的文章，多谢楼主分享好文章。

写得非常好，在此拜读了

内容讲的很到位，丰富，很值得我们认真学习

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