在2007年市政府第一次全体会议结束时的讲话要点

●三明市人民政府市长 张 健

　　这次会议既突出工作部署，又注重互动点评，是一次务实、有效的会议。刚才，各位副市长就分管工作和牵头主抓的重大项目进行总结部署，讲得很好、很具体；大家通过互动交流，明确了今年工作的重点方向、重要思路和重大突破，进一步形成了共识，集聚了合力。现在关键要启动、运作、推进、突破，关键要在融入海峡西岸中抓好有地位的项目，做好有影响的事。如何实现？落实到各级政府各部门，就是要按照省委、省政府和市委部署，围绕“四个重在”的实践要领，呼应省委提出的建设产业、城市、基础设施“三大体系”，突出“四大经济”，落实“三项保障”，强化项目带动，促进又好又快发展。这“三项保障”是：
　　一、责任。责任成就事业，责任决定成败。检验一级政府、一个部门、一位干部的能力，首要的是看有没有责任意识，能不能负责，敢不敢承担责任。
　　要主动承担项目带动的责任。政府这个团队要成为抓项目的团队，部门要成为抓项目的部门。做到这一点，最主要的是要持续重大项目组建工作班子的做法。去年市里的重大项目工作班子从9个增加到13个，今年要根据项目情况继续增加、继续充实，形成项目持续开发、班子动态变化的格局。
　　要强化项目班子的责任。每个重大项目工作班子要把重大项目年度工作的时间、投资、形象、产出、效益等列成表格，明确到责任单位、责任人。各县（市、区）也要参照这样的做法把项目分解好。要敢于承担突破风险的责任。项目的实施过程，就是创业、创造、创新的过程，期间充满矛盾、风险，会遇到种种困难、问题，靠谁去解决、靠谁去突破？首当其冲的是各级领导，因为大家都负责了一个方面的工作，都要承担相应的责任。要敢于拍板，只要是有利于发展的事，只要是利大于弊的事，只要是群众受益面大的事，大家在职责范围都要敢于协调、敢于表态，敢于拍板，敢于到第一线去运作。这一点要从主要领导做起，从班子成员做起。要敢于承担责任，有权就有责，要把握导向、用好政策，看到风险、突破风险，看到责任、负起责任，切实形成敢于承担责任的氛围。只要是为了加快发展，工作出现一些失误、纰漏，市委、市政府过去没有，今后也不会去问责、去追究。
　　要形成敢于承担责任的激励约束导向。要强化无功就是过、平庸就是错的观念，形成奖勤罚庸的激励约束机制，谁敢负责、会干事，我们就高看、厚爱谁，为他撑腰鼓劲，给他创造条件，让他干成更多的事；谁有作为、有贡献，我们就表彰谁，委以重任、给予重用；谁不作为、慢作为，我们就批评、诫勉谁，真正治庸诫懒。这样才能打造会抓、善抓、敢抓项目的团队，才能发现、培养、造就一批项目人才。
　　二、运作。会开得再多，报告作得再好，讨论得再透彻，最后还是要靠运作来落实，不运作什么事也做不成。我们要把运作作为一种导向，鼓励大家研究运作、致力运作、善于运作，鼓励大家去试、去闯、去做前人未做的事，争取更多的三明项目升格为海西项目，更多的海西项目布局三明，更多的“单项冠军”出自三明。
　（一）要善“谋”。这是项目工作的第一环节，谁能抓住别人看不到的机遇，谁能策划别人想不到的项目，谁就能抢占先机，谁就能脱颖而出。如何“谋”?要立足“内”，盘整现有资源、资产和产业，促进优势由散聚成势，项目由小做到大，产业由链集成群。比如，永安汽车厂与永安机械厂能否从产业链接点入手，在产业空白处策划组合型项目。要着眼“上”，重点对接中央、省属大公司，对接国内行业协会，创造一切条件让他们投资三明，落地大型、特大型项目。比如，抓住国家积极发展内陆地区新能源项目的有利时机，依托交通、电网两大枢纽和水资源条件，全力做好前期与争取工作，力争新能源项目落地三明。要盯住“外”，善于引智借力，对接世界500强企业，对接大型台资企业，对接高校、科研机构和国内外知名专家，开发与国外产业配套的大项目，生成明台合作大项目，策划自主创新的科技型项目，提升对外、对台交流与合作，比如，去年引进了世界财富前百位的美国惠好公司，今年能否围绕生物医药等产业，在已有的意向中促进国外生物医药领军企业与我市合作。
　（二）要敢“争”。要“无中生有”，围绕自己想做的项目、能够突破的项目，只要有1%的希望就付出100%的努力，以执着的精神打动人，靠扎实的工作说服人，用高效的服务吸引人，在条件不很具备的情况下去突破、做成项目。要“对号入座”，更加关注国家和省里的政策走向、产业导向，一出台新的政策和产业目录，我们就策划项目去挂靠、去对接。市发改、经贸、财政、农办等职能部门，都要注意这方面的变化，一有新政策，要立即向市里报告，向县（市、区）通报，并积极作为、主动作为，决不能锁在抽屉里。要增强“临门一脚”的能力，对向莆铁路、永安火电厂扩改、永宁高速公路等就差“临门一脚”的项目，要指定专人一个个环节去跟进、去沟通，主动与审批部门对接，需要我们做什么就抓紧去做，需要解决什么问题就抓紧去突破，促进项目在最短的时限内获批。
　　（三）要抓“实”。项目落地要实，确保每场招商活动50%的合同项目当年动工，50%的协议、意向半年内升格；重点建设要实，重点建设投资要超过100亿元，城镇工业固定资产投资要达到76亿元，50%的在建重点项目要投产或部分投产；项目服务要实，多方联动解决项目征地、拆迁、资金等问题，并对重大项目实行就地服务、就地办文、就地联合审批。
　　三、实效。实效是我们所有工作的落脚点，也是检验工作的标准。项目工作如何取得实效？如何体现实效？
　　（一）实效要体现在GDP增长上。增加值是又好又快的核心指标，要把增加值作为衡量项目成效的一个重要依据，更加关注工业增加值，抓好对GDP贡献大的项目，今年起把工业增加值列入对县（市、区）的考核指标；更加关注规模以上工业增长，推动企业、产业做大做强，解决企业偏散、产业偏小问题；更加关注建筑业产值，做好建筑企业施工地注册等工作，规范产值统计，防止跑、冒、滴、漏，解决“出工又出力”的问题。
　　（二）实效要体现在财税增收上。要把财源、税源培育作为项目带动的首要目标：一要强化导向，把项目的财税贡献率作为重要考核指标，既要做大产业规模，又要注重解决财税贡献率不高的问题；二要开发财源，研究如何集聚财源、税源？特别是研究跨区域项目有什么税源？如何缴纳、分配？比如，市里设立海西金属材料制品市场，既增加钢材加工、销售环节，又形成新的财源、税源，把销售环节的第一道税收留在三明；三要扶持重点财源，整合各种已经出台的优惠政策，清理各类产业发展专项资金，把分散的财政扶持资金集中起来，重点向“3+1”产业集群倾斜，向财税贡献率大的重点项目倾斜，达到以财生财的目的。
　　（三）实效要体现在群众实惠增加上。要让民间投资在项目带动中创造财富，提高民营企业项目在重点项目中的比重，提高民间投资占固定资产投资的比重，提高民间投资的回报率和税收贡献率。要让群众在项目带动中增加实惠，更加关注民生经济发展，更加注重惠民惠农政策落实，通过各类项目扩大就业渠道，提供就业岗位。通过为民办实事项目，做好群众受益面大的事，抓紧去年办实事项目的扫尾工作，尽快启动今年为民办实事项目建设。特别是有关县要更加关注经济适用房建设，解决群众反映的热点难点问题。通过惠民措施“15条”，让群众共享改革成果，国家、省里文件出台后，一个月内必须贯彻到位；需要市里落实的，2月份之前提出方案，从速做实做好。
　　新的一年，新的起点，新的希望。让我们高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，牢固树立和落实科学发展观，加快构建社会主义和谐社会，在省委、省政府和市委的正确领导下，继续强化项目带动，更加主动作为、有效作为，在融入海峡西岸中争取更多“单项冠军”，实现又好又快发展。
　　（责任编辑：黄元庚）

水　不是这样灌地

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