例谈公文写作怎样正确领会和把握领导意图

作为领导的参谋和办事人员，办公室人员无论是为领导起草讲话、拟制公文，还是完成领导交办的事情，都会遇到如何正确把握和领会领导意图的问题。如果对领导的意图理解不透、把握不准，就很难按照领导的旨意完成任务，影响其他工作的开展。因此，正确领会和把握领导意图，是办公室人员的基本职责，也是当好领导参谋的重要前提。

一、准确领会领导意图的基本条件

同领导看问题的立足点保持一致。领导考虑问题往往是立足本部门、本系统的全局，综合分析本单位各要素而作出决定，相对而言，站得高、看得远。因此，在领会领导意图时，相关人员也必须有全局观念、系统观念，不能只站在自己业务的局部角度看问题，否则，就可能会将领导意图领会偏了。

储备充分的思想资料。领导意图是根据党和国家的路线、方针、政策，上级的指示，本单位的情况以及相关环境的影响等得出来的。因此，办公室人员要注重平时的知识储备和积累，特别是要多留意党的路线方针政策、新形势下的现实问题、上级指示精神、本单位的中心工作情况及存在的主要问题等等。有了这些资料储备，办公室人员对领导的意图就能很快抓住实质，作出反应。

要有很强的听知能力。听知能力就是听懂并理解的能力，包括集中的注意力、灵敏的反应能力、牢固的记忆力、机智的组合力和精湛的品评力。在听取领导指示时，要善于抓住重点，去粗取精，做到举一反三、触类旁通。要善于推敲观点的准确性，逻辑的严密性，材料的可靠性，内容的全面性，不能不负责任，不动脑筋，照话直录。领导的观点有错误时，要真诚指出，不能有“与己无关”“悉听尊便”的思想。

二、准确领会领导意图的基本途径

一是要从领导的言谈中捕捉。领导的发言和口头交代，是办公室人员领会其意图的主要途径。领导的设想和主张，大多要通过言谈阐发出来。因此，办公室人员在与领导一起调研、参加会议等工作中，要注意准确记录领导发言的主要观点和主张，反复领会。对领导在各种非正式场合的谈话、平时比较零碎的看法和意见，也要“善闻其言”，注意收集。这些虽然一时可能用不上，但它往往是形成领导意图的重要过程和内容。

二是要从领导的行为中发掘。行为是思想的客观反映，领导的意图必然要通过一定的行为表现出来。因此，办公室人员不仅要善于“听其言”，还要注意“观其行”，从领导的行为表现中发现其思想和主张。

三是要从领导的“办文”中揣摩。领导亲自撰写的文稿，阅读各种文件、报刊的批示，以及对下级人员拟制公文提出的修改意见，往往都是领导对某一问题的思想和观点的反映。悉心研究领导者的这些反映，就能从中把握其思想本质，洞察其意图。

四是要善于站在领导高度，按照领导的思路及观点思考。领会领导意图时，如果站在局部看问题，往往会导致理解层次偏低，得出的结论片面；若立足与领导保持一致，跟领导同步思维，善于围绕领导的主要观点，进行思考、反复琢磨、深刻领会，就容易拿准吃透领导的意图。

三、准确领会领导意图必须充分发挥主动性和创造性

一是主动提供信息。领导形成意图的许多依据是办公室工作人员提供的，因此，办公室人员要充分调动自己的学识和才能，去收集情况，调查研究，系统分析，为领导形成正确意见提供参考。

二是善于深化完善。由于领导工作忙，头绪多，在传达意图时，往往只是一些零碎的观点和初步的设想，这就需要机关干部做足功课。如了解相关政策法规、上级的指示和要求、本单位实际情况等，紧密联系领导交代意图的背景条件，弄清来龙去脉，前因后果，以便深刻地领会好领导的意图。

三是创造性地阐发。领导的意图通常是以公文形式向下传递的。而公文写作是办公室人员的主要任务，将领导意图变成公文，要求办公室人员创造性地加以阐发。要坚持既从命又参谋的原则，不完善的使之完善，有遗漏的予以弥补，有偏差的予以校正，使领导意图系统化、具体化。

四是全力抓好落实。贯彻领导意图，机关的责任不只是制作文件，原原本本地传达下去，还必须做指导协调、“变压”分流工作，提出贯彻领导意图的具体措施和要求，调整各方面的矛盾，及时掌握工作的进展情况，了解和解决出现的问题，发现和推广典型，搞好考核验收，等等。

五是及时反馈信息。在贯彻落实领导意图时，有时会遇到意想不到的情况和问题，办公室人员要注意跟踪问效，在做好拾遗补漏工作的同时，将有关信息反馈给领导，做到喜忧兼报，使领导及时全面准确地了解情况，对自己的意图进行修正。

四、准确领会领导意图应注意的几个问题

一是领导授意时不要一知半解。有时本来对领导意图一知半解，似是而非，没有弄清领导的本意，但又不敢当面向领导询问，更不敢提“为什么”，只好轻率违心地回答“明白”“是”。之所以“出力不讨好”，在领导面前出现“这不是我的意见”难堪的局面，对领导授意理解不清是一个重要原因。

二是理解时不生搬硬套。有的办公室工作人员在理解领导授意时，习惯于照话直录，机械套搬，从表面上孤立地理解，也有的拘泥于只言片语，咬文嚼字，缺乏连贯思维和综合思考，往往只能依葫芦画瓢，挖掘不出深层次的东西。因此，要努力提高思维层次，拓宽思维渠道，善于集思广益，不断学习积累，创造性地领会好领导意图。

三是贯彻时不唯命是从。有的办公室工作人员理解领导意图时缺乏正确分析和深思熟虑，始终把自己放在被动的位置，领导说什么是什么，建议不敢提，问题不敢指，很少发表自己的见解。事实上，绝大多数领导都喜欢广开言路，博采众长，只要问题提得准，领导是会接受的。

四是处置时不固执己见。有的办公室工作人员为领导服务的思想树立得不够牢固，不管领导好恶，喜欢用自己的“口味”取舍，把自己的意志强加于领导身上。更有甚者，自视水平高、能力强，你按你的意图说，我按我的想法办。当自己的观点与领导意图有分歧时，最好适时提出有理有据的建议，供领导参考，不能先斩后奏，喧宾夺主，更不能我行我素，固执己见。

文 / 严水泉 来源：领导之友