以制度自信推进国家治理现代化

以制度自信推进国家治理现代化（治理之道）彭焕才

《 人民日报 》（ 2016年09月30日   07 版）

　　党的十八大提出全党要坚定中国特色社会主义制度自信，党的十八届三中全会将“完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化”作为全面深化改革的总目标，党的十八届五中全会进一步强调了制度创新以及推进国家治理体系和治理能力现代化的重要性。在新的历史条件下，不断坚定中国特色社会主义制度自信，着力推进国家治理现代化，努力提高运用中国特色社会主义制度有效治理国家的能力，对于坚持和发展中国特色社会主义伟大事业具有重大意义。

　　毫不动摇地坚持中国特色社会主义根本制度和基本制度。推进国家治理现代化，方向至关重要。中国的历史和现实决定了国家治理现代化的方向只能是社会主义。作为国家治理根本的中国特色社会主义根本政治制度和基本政治制度、基本经济制度，是在我国历史传承、文化传统、经济社会发展基础上长期发展、渐进改进、内生性演化的结果，是历史和人民的选择，也是我们坚持国家治理现代化正确方向的根本保障。我们强调制度自信和自觉，最重要的就是在国家治理中坚持和发展中国特色社会主义根本制度和基本制度。同时，以其为核心建构现代国家治理体系，通过各项制度之间的紧密衔接、相互配合，发挥制度体系引领方向、规范行为、整合利益和协调关系的作用，确保国家治理现代化沿着社会主义方向发展。

　　以社会主义核心价值观引领国家治理现代化。现代国家治理有赖于全体社会成员的共同价值取向保驾护航，需要信仰力量和精神追求的引领支撑。坚定制度自信，推进国家治理现代化，必须将社会主义核心价值观与国家治理体系和治理能力建设紧密结合，用社会主义核心价值观凝聚社会共识、引领社会思潮；使社会主义核心价值观内化于心、外化于行，融入推动中国特色社会主义根本制度与时俱进、基本制度不断发展、体制机制与法律法规完善进步的进程，成为推进国家治理现代化的精神引领和价值依托。

　　创新发展体制机制及各项具体制度。习近平同志指出，坚定制度自信，不是要固步自封，而是要不断革除体制机制弊端，让我们的制度成熟而持久。以制度自信推进国家治理现代化，既要改革不适应实践发展要求的体制机制、法律法规，又要不断构建新的体制机制、法律法规；既要积极借鉴人类制度文明的有益成果，又决不照搬他国制度模式。应以更大的政治勇气和智慧，不失时机深化重要领域改革，攻克体制机制上的顽瘴痼疾，突破利益固化的藩篱，努力推动中国特色社会主义制度更加成熟更加定型，为党和国家事业发展、为人民幸福安康、为社会和谐稳定、为国家长治久安提供一整套更完备、更稳定、更管用的制度体系，进一步解放和发展社会生产力，进一步激发和凝聚社会创造力。

　　不断提高中国特色社会主义制度绩效。提高制度绩效是制度自信的核心要素，也是推进国家治理现代化的重要目标。应以提高党的执政能力为重点，努力提高各级领导干部科学执政、民主执政、依法执政水平，提高国家机构履职能力，提高各级干部、各方面管理者的思想政治素质、科学文化素质和工作本领，提高人民依法管理国家事务、经济社会文化事务和自身事务的能力，实现国家治理体系有效运转。提高制度绩效，必须着力增强制度执行力，坚持制度执行到人到事到底，执行制度没有例外，使制度成为硬约束；强化制度落实的过程管理，全方位加强对制度执行的监督，确保制度法规落地生根；提高治理主体之间的协同性，增强多元治理主体按制度办事、依法办事的意识和能力。

　　（作者为湖南省中国特色社会主义理论体系研究中心湖南商学院基地教授）