在公司第八次党代会上的党委工作报告（2016年2月3日）

充分发挥党组织政治优势 全力护航企业改革发展

为全面建设世界一流施工企业而努力奋斗

在中国共产党中国水利水电第四工程局有限公司第八次代表大会上的党委工作报告（摘要）

　　席 浩

　　（2016年2月3日）

　　 

　　一、公司第七次党代会以来的工作回顾

　　（一）坚持“围绕中心、服务大局”工作原则，充分发挥党组织的政治核心作用，有力推动了公司的科学持续发展

　　2007年以来，公司第七届党委依据《党章》规定，认真贯彻中组部、国资委党委《关于加强和改进中央企业党建工作的意见》，坚持融入中心、服务大局，把握方向、参与大事，抓好班子、带好队伍，促进改革、维护稳定，推动发展、共创和谐，努力使党建工作与生产经营同频共振、相融共进，重点从五个方面充分发挥党组织的政治核心作用：一是认真贯彻党的路线方针政策，保证了党的方针政策及国家法律法规、上级决议、部署在公司的贯彻执行；二是正确把握工作原则，参与企业重大决策，积极支持行政领导和各级行政部门依法行使职权；三是领导思想政治工作和精神文明建设，努力建设精干、高效、高素质的干部职工队伍；四是领导工会和共青团等群众组织依照法律和各自章程独立自主地开展工作；五是加强党的自身建设，充分发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，以行之有效的途径和手段，有力地促进了企业各项经济指标的实现和目标任务的完成，取得了一系列重大成果，谱写了四局发展史上崭新的篇章。

　　--企业的综合实力和品牌影响力大幅提升。2007年以来，公司主要经济技术指标实现9连增，累计实现营业收入930.25亿元，年均增长10.68%；累计实现利润35.81亿元，年均增长7.75%。期末资产总额171.6亿元，所有者权益34.26亿元。2015年与2007年相比，营业收入增长2.95倍、利润增长2.08倍、资产总额增长5.38倍，公司已经走上经营规模与质量效益协调增长的健康发展之路，综合实力与日俱增。

　　公司连获“全国优秀施工企业”、“全国电力建设优秀施工企业”等诸多国家和行业荣誉称号，一批工程获得“鲁班奖”、“詹天佑奖”及“国家优质工程金奖”等国家和行业重要奖项，并四次蝉联“全国文明单位”称号，在行业内和社会上树立起了良好的品牌形象。

　　--战略转型升级和结构调整优化取得突破性进展。2007年以来，公司在巩固水电建筑核心主业地位的基础上，努力变革几十年形成的水电一元型产业结构，非水电业务开拓取得历史性突破，在水利、铁路、地铁、公路、市政、房建、新能源等领域寻求新的经济增长点，先后承担了京沪高铁、宁杭高铁、武邵高速公路、天津大道、深圳地铁、武汉地铁、玉树地震灾后重建、青海海东高铁新区、酒泉和张北风电等一批基础设施业务，不仅创造了良好的经济效益，而且在新兴施工领域打出了四局的品牌，成功走出多元化产业协调发展之路。公司全面实施和强力推进“国际业务优先发展”战略，市场营销布局取得历史性突破，继埃塞俄比亚之后，公司先后开辟了非洲安哥拉、利比亚、博茨瓦纳、加蓬、乍得、肯尼亚，南美洲玻利维亚等海外建筑市场，极大地延展了公司未来持续发展空间。公司立足资产优化，稳健推进资本运营，投融资业务开展取得历史性突破，2007年，公司以11.8亿元整体购买了尼那水电站。截至目前为止、累计对外股权投资10.18亿元。

　　目前，公司已初步形成了国内国外两大市场“双向开拓”，水利水电业务、基础设施业务、轨道交通业务、国际业务、投融资业务五大板块“协同发展”的未来可持续发展格局。

　　--企业抵御建筑业系统性风险的能力显著增强。2007年以来，公司积极推进主辅分离和辅业改制，放飞了辅业，精干了主业。2015年，公司整合重组成立了西南分局、甘肃公司、机电安装工程公司、南方工程公司、水电工程公司等，初步完成了队伍专业化和区域法人的战略布局，建了适应结构调整优化的组织结构和业务架构。公司创新了人力资源配置方式，建立了劳务吸纳、聘用和管理的长效机制，探索实施了干部员工内部挖潜与市场选聘相结合的用人新机制。广泛开展项目前期策划，大力推进二次经营，开展巡视督查“问诊把脉”，项目管理水平得到有效提升。科技研究工作进一步得到加强，创新硕果累累，信息化管理和应用水平逐步提高。确立发展战略，滚动编制发展规划，修订完善核心管理制度汇编，建立了统筹协调、体系完备的管控模式，公司的战略管控和风险防范能力全面提升。

　　--企业凝聚力和向心力进一步增强。公司认真落实“以人为本”的和谐发展理念，建立职工工资与企业效益协调增长的长效机制，在岗职工年人均收入从2007年的2.29万元，提高到2015年的7.43万元，年均增长达到15.84%。累计投入2亿多元，对甘肃刘家峡、兰州，青海西宁、河北涿州等后方基地进行修缮，改善了广大职工及家属的居住环境。公司变以往“年终关怀”为“常年关怀”，极大增强了职工群众的企业归属感和自豪感。从2008年起，公司连续3次获“青海省模范劳动关系和谐企业”称号，2011年被授予“全国模范劳动关系和谐企业”和称号。

　　--企业的社会影响力显著提升。公司积极履行央企社会责任，2007年以来，公司积极支援四川汶川、青海玉树、云南鲁甸抗震救灾，为四川芦山、甘肃岷县地震灾区捐款，及时援助南方抗旱，累计投入资金超过2000万元。从2011年起，连续四年出资近700万元，支持青海省“百企联百村”“党政军企共建示范村”“高原美丽乡村建设”活动。公司每年吸收上万名人员在国内外就业，较好地履行了国企责任和使命。2014年，被国务院授予“全国民族团结进步模范集体”。公司还积极履行国际人道主义，在埃塞俄比亚、安哥拉项目施工中，爱心援建当地小学。2011年，在利比亚国内政局突变的紧急状况下，将581名尼泊尔籍劳务安全送回国，受到尼泊尔驻华使馆的高度赞誉。

　　（二）坚持“政治功能、服务功能”双强化，以基层党组织建设为抓手，有力提升了公司党建科学化水平

　　公司第七届党委坚持党组织建设必须牢牢把握定向把关的“政治功能”和服务生产经营、服务职工群众的“服务功能”双强化原则，不断在实践中创新工作思路和工作方式，有力提升了企业党建的科学化水平。

　　第一，创新了适合企业发展的党建工作思路。2007年以来，公司党委围绕企业生产经营中心工作，以突出工作实效为重点，在思想观念上求变革，在方法途径上谋创新，形成了较为完备的党建责任制工作体系，并在工作实践过程中，逐步形成了适合公司实际的“1246” 党建工作新思路。即：牢牢抓住“一条主线”、努力实现“两个突破”、着力夯实“四个基础”、找准抓好“六个着力点”。牢牢抓住“一个主线”就是：牢牢抓住党建工作责任制这条主线，以改革创新精神提升企业党建工作科学化水平。努力实现“两个突破”就是：通过广泛的学习教育，努力实现广大党员、领导干部在引领企业科学发展认识和思路上的新突破；通过创新工作方式方法，努力实现党建工作中“瓶颈”、“短板”的新突破。着力夯实“四个基础”就是：着力夯实组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设四项基础工作。找准“六个着力点”就是：以开展党内主题实践活动为“着力点”，促进实现生产经营目标；以严格执行中央八项规定、反对“四风”为着力点，促进营造风清气正的工作氛围；以解决职工群众实际困难为“着力点”，促进形成凝聚力向心力；以支持工团妇组织工作为“着力点”，促进发挥群众团体的桥梁纽带作用；以履行社会责任为“着力点”，促进树立良好的企业外部形象和经营发展环境；以推动企业软实力建设为“着力点”，促进构筑企业精神家园。

　　第二，建立健全了基层党组织。针对在建项目地域跨度大、人员流动快、职工思想活跃等特点，第七届党委提出了“围绕项目抓党建，抓好党建促发展”的工作思路，确保项目党的组织、纪检组织、工团组织与行政组织同步建立、同步工作，有效发挥了党组织的保证和监督作用。特别是针对国际业务，逐步健全了海外项目的党组织，使党组织的政治核心作用、党支部的战斗堡垒作用成为推动公司国际化经营的坚强组织保障。目前，公司党委下属28个二级单位党委（含公司直属党支部），共有基层党总支41个，党支部316个，基本实现了项目全覆盖。同时，按照“坚持标准、保证质量”的原则，认真做好党员发展工作，壮大了党员队伍。目前，公司拥有党员5824人，其中在职职工党员3464人，离退休职工党员2360人。

　　第三，构筑了规范的制度保障体系。结合企业党建工作规范化、标准化、科学化需要，2012年，公司党委将49项党建制度编印成《水电四局有限公司党建工作制度汇编》，用于指导基层党组织建设。2014年又对《制度汇编》中28项制度进行了系统、全面的梳理，补充完善党建制度及长效机制95项，为把党组织的政治核心作用转化为企业的核心竞争力提供了强力的制度保障体系。

　　第四，开展了效果明显的党内专项活动。2007年以来，我们按照上级党组织的要求，扎实深入开展了“学习实践科学发展观”、“创先争优”、“基层组织建设年”、“创建学习型党组织”、“群众路线教育”、“三严三实”专题教育等党内专项活动，各级党组织紧密结合工作实际，“规定动作”不走样、“自选动作”有创新，有力提升了广大党员和领导干部的理论素养，促进了作风形象的转变，提高了破解难题、引领工作的本领，受到了青海省委和集团党委的好评。

　　（三）坚持“党管干部”、“党管人才”工作原则，突出能力建设，为改革发展提供了强有力的组织和智力保证

　　在干部管理方面，按照中组部“政治素质好、经营业绩好、团结协作好、作风形象好”的总体要求，公司党委以“四好”领导班子创建为抓手，持续强化两级领导班子和干部队伍建设。坚持德才兼备、以德为先、注重实绩、群众公认的选人用人导向，实施了竞争性社会选聘和内部挖潜相结合的干部选聘机制，建立并实施了领导干部和领导班子业绩考核评价体系，把考核结果同领导干部的使用、薪酬待遇挂钩，激发了干部谋划企业科学发展的生机与活力。公司两级班子在年龄、专业、知识结构上日趋合理，适应了当前市场竞争和公司改革发展的需要。

　　在人才管理方面，按照 “管宏观、管政策、管协调、管服务”的人才管理思路，一是制定并实施《关于加强人才管理工作的意见》，每年有计划引进吸收大中专毕业生，为公司后续发展注入新生力量。二是发挥党群组织独特的政治优势，结合工作需要，千方百计做好发现、培养、凝聚人才工作，积极为各类人才提供发挥才能的舞台，畅通各类人才成长晋升通道，充分发挥了金牌员工、首席技师等选树工作的激励作用。三是完善机制，积极开展“事业留人”、“待遇留人”、“文化留人”等拴心留人工作。四是以市场发展需要为导向，有针对性地狠抓了重点人才培养工作。目前，在公司近8300名在册职工中，各类管理和专业技术人员已由2007年的30%上升至70%，成为企业发展的中流砥柱。 

　　（四）坚持“惩防并举、标本兼治”原则，突出“两个责任”落实，为改革发展营造了风清气正的良好运行环境

　　公司第七届党委把党风廉政建设和反腐倡廉工作放到关系公司持续发展的高度来认识和对待，坚持把党风廉政建设和反腐倡廉工作纳入重要议事日程，与生产经营中心工作同部署、同安排、同检查、同落实。

　　第一，注重强化组织领导。健全和完善了“党委统一领导，党政齐抓共管,纪委组织协调，部门各负其责，依靠职工支持和参与”的党风廉政建设和反腐倡廉领导体制和工作机制，每年年初召开党风廉政建设和反腐倡廉工作专题会议，年末召开工作交流会议，着重加强了对该项工作重大问题的研究和部署。

　　第二，注重完善惩防体系建设。2007年以来，公司党委先后制定下发了《建立健全惩治和预防不廉洁体系2008-2012年工作规划任务分解方案》、《贯彻落实〈建立健全惩治和预防不廉洁体系2013—2017年工作规划〉的实施办法》明确了不同阶段惩防体系建设的工作目标、工作计划、工作重点和工作措施。

　　第三，扎实开展专项教育活动。2007年以来，公司党委结合实际，针对不同主题坚持每年开展“加强作风建设、促进廉洁从业”主题教育活动，创新打出了读书籍思廉、观影片敬廉、听讲座守廉、倡文化养廉等日常廉洁从业教育和“反腐倡廉教育月”等“组合拳”，持续增强党员领导干部自律意识和拒腐防变能力，实现了公司领导、中层干部、广大党员和关键岗位人员全覆盖，有力促进了党员干部队伍作风的转变。

　　第四，注重加强监督考核。修订了反腐倡廉建设责任制实施办法和工作考核评价办法等多个实施办法，加大了对各单位党委履行主体责任的考核权重。进一步加大了纪委监督职责的执行力度，相继开展了治理商业贿赂专项工作检查、工程建设领域专项治理工作、“小金库”专项治理重点检查、重点领域和关键环节效能监察等工作，为企业避免和挽回了巨大经济损失。特别是从2015年开始实行的项目督导巡视制度，问题查处与问责同步进行，有效规范了项目管理。

　　（五）坚持“服务发展、突出特色”目标，着力加强精神文明和企业文化建设，为企业发展稳定提供了强大的精神动力

　　公司第七届党委确立了“党委统一领导，党政组织共同负责，党政工团齐抓共管，以专职政工干部为骨干，以各级领导和经营管理人员为主体，党员、团员和职工群众广泛参与”的“大政工”体系，着力加强和改进企业思想政治工作，围绕中心，务求实效。

　　一是持续加强共产主义理想信念教育。各级党组织结合“七一”、“十一”等重大庆典活动，广泛开展专题讨论、演讲比赛、文艺表演、参观革命史馆等丰富多彩的主题纪念活动，坚定了党员干部“听党话、跟党走”的信念，激发了广大员工爱党爱国、爱企爱岗、立足本职、敬业奉献的热情和干劲。

　　二是持续开展精神文明单位创建活动。制定了公司精神文明建设实施意见，以“三创建”及文明车间（厂、队）、班组（科室）、职工和家庭等系列创建活动为核心，广泛开展“道德讲堂”、“文明服务窗口”、“三关爱”、学雷锋志愿服务、“郭明义爱心团队”等活动，大力弘扬社会主义核心价值观，倡导文明服务、无私奉献、扶贫帮困意识，使广大职工文明素质持续提升，自2007年以来，公司连续保持“青海省文明单位”、“青海省文明标兵单位”称号，继2005年首次获得“全国文明单位”后，于2009年、2011年、2015年成功蝉联该荣誉，成为集团系统内唯一一家连续四届荣获“全国文明单位”称号的子公司。

　　三是持续强化企业文化的聚力凝神作用。结合公司“十一五”、“十二五”规划，分别制定企业文化建设实施意见。以贯彻集团企业文化价值理念为核心，认真落实“3433”战略，深入开展“12345”工程，常抓不懈。逐步健全形成了以“安全就是生产力”为核心理念的安全文化体系，以“细节决定成败、品质决定生存”为核心理念的质量文化体系，以“崇俭尚廉”为核心理念的廉洁文化体系。

　　（六）坚持“依靠”方针不动摇，进一步完善企业民主管理和民主监督制度，充分发挥了群众组织的桥梁纽带作用

　　公司第七届党委持续加强对工会、共青团、女工组织的领导，支持他们围绕企业的生产经营中心，积极有效地开展工作，效果明显。2007年以来，我们持续推行公司、二级单位、队（厂）三级厂务公开工作机制，增加重大决策的透明度，增强了职工群众参政议政的主人翁意识，体现了全心全意依靠工人阶级办企业的指导方针。各级工会组织大力推进职工素质工程，广泛开展劳动竞赛、技术比武，金牌员工、首席技工评选和“送温暖”活动，促进了改革发展的顺利进行。共青团组织以服务青年为主线，深入开展“青年文明号”创建活动，积极实施青工技能振兴计划，展现了团员青年在生产一线的青春风采。女工组织发扬“四自”精神，团结带领广大女工为企业发展建功立业卓有成效。

　　回顾过去的工作，我们的经验和体会是：      

　　——必须坚持党的路线、方针、政策，讲政治、顾大局、守纪律，高举中国特色社会主义伟大旗帜，始终与党中央保持高度一致。

　　——必须坚持解放思想、与时俱进、变革理念，始终坚持用科学理论武装干部职工头脑，积极推进思想解放和观念更新，为企业的发展注入不竭的精神动力。

　　——必须坚持科学发展理念，积极转变经济发展方式，加强统筹协调，推动资源整合，调动企业全员的积极性，在发展中促转变，在转变中谋发展，不断提高发展的全面性、协调性和可持续性。

　　——必须坚持改革创新精神，积极应对企业发展内外部环境变化而遇到的新情况、新问题，构筑发展创新驱动体系，以观念创新寻求发展的新思路，以管理创新实现发展的新突破。

　　——必须坚持不断加强和改进企业党的建设的根本原则，围绕中心，服务大局、参与决策，以先进的思想、组织、作风、反腐倡廉和制度建设，抓班子、带队伍，为企业的科学发展提供坚强的政治、思想、组织保证。

　　——必须坚持全心全意为人民服务的思想，充分依靠职工群众、发动职工群众，发挥职工群众的主体作用，形成推动企业发展的合力。

　　这些经验弥足珍贵，我们要倍加珍惜。

　　在肯定成绩的同时，我们要清醒地认识到工作中还存在的问题和差距：一是在党员领导干部的从严教育、从严管理、从严监督上还存在薄弱环节。二是个别基层单位党建工作与企业中心工作结合得还不够紧密，工作创新不够，思路方法较为单一，党组织的政治优势未能充分发挥。三是个别项目党组织存在弱化趋势，领导体系和组织架构不健全，组织活动缺失，制度落实不到位，工作被动应付。四是少数干部表率作用发挥不够，对党建业务不熟悉，学习动力不够，进取意识不强，大局观念淡薄，精神懈怠、能力不足、脱离群众的问题在个别党员干部身上仍然存在。五是反腐倡廉建设还存在薄弱环节，违规违纪还未杜绝。六是企业文化的总结提炼还需加强，内化于心的方式方法有待改进等等。这些问题的存在务必引起我们的高度重视，并在今后的工作中努力加以解决。

　　同志们！我们已经步入“十三五”开局之年，当前和今后一个时期，是国家全面建成小康社会的决胜阶段，也是公司深化结构转型的关键时期。总体来说，摆在我们面前的内外市场形势依然严峻，改革发展的任务依然繁重。一方面，国内经济正从高速增长转向中高速增长，经济发展方式正从规模速度型粗放增长转向质量效益型集约增长，经济结构正从增量扩能为主转向调整存量、做优增量并存的深度调整，经济发展动力正从传统增长点转向新的增长点，经济下行将成为当前和今后一个时期的新常态，国内市场竞争也必将更加激烈。另一方面，尽管世界经济呈现复苏态势，但基础依然较弱，新兴经济体普遍面临结构调整和经济下行压力，也对我们进一步开拓国际市场提出严峻挑战。

　　挑战与机遇并存。我们也应看到，我国经济发展的基本面是好的，潜力大、韧性强、回旋余地大，2016年中央经济工作会所确定的五大任务也将对企业发展持续释放“红利”，新的增长动力正在孕育形成，只要我们锐意改革，抢抓机遇，仍大有可为。随着国家“一路一带”、亚投行等战略的落地，将为企业“走出去”提供新的历史契机。而世界各国为摆脱经济低迷的状态，积极采取经济刺激政策，也会给我们带来新的商机。

　　总的来看，公司当前和今后一个时期仍处于大有可为的重要战略机遇期，是我们夯实基础、深化改革、加快发展、实现新跨越的重要阶段。但需要我们更加准确把握战略机遇期内涵的深刻变化，更加有效地应对各种风险和挑战，找准功能定位，将企业优势转化为核心竞争力，不断在优胜劣汰的市场竞争中脱颖而出。全体党员要肩负起神圣的使命和责任，解放思想、开拓创新，认识新常态，把握新常态，实现新跨越。

　　二、全面加强和改进党建工作，为建设世界一流企业提供坚强保证

　　党的十八大以来，中央不断强化党的自身建设和对经济工作的领导，统筹国内国际两大大局，确立了“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，提出了“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，这对新时期企业党建工作提出了更高的要求。根据中央有关精神和集团公司党委的要求，结合四局当前改革发展的实际，公司党委确定今后一个时期党建工作的指导思想是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻党的十八大，十八届三中全会、四中、五中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕公司改革发展大局，紧紧围绕公司加快建设世界一流企业的战略目标，以改革创新为动力，大力加强思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设，大力加强干部队伍、党员队伍和人才队伍建设，顺势勇为,积极进取，为公司深化改革、健康发展、实现战略目标提供坚强的政治、思想、组织和人才保障。

　　工作目标是：紧紧围绕公司战略实践，坚持融入中心，服务大局，推动发展。一是努力建设一批达到“六有”目标要求，富有创造力、凝聚力、战斗力的基层服务型党组织；二是努力建设一支政治素质高、经营业绩优、团结协作好、作风形象佳，得到广大职工群众拥护的“四好”领导班子；三是努力建设一支经得起各种困难和风险考验，在企业改革发展稳定中充分发挥先锋模范作用的党员队伍和干部队伍；四是努力建设一支结构合理、素质较高、充满活力、富有创新精神、能促进建设世界一流企业战略目标实现的人才队伍；五是努力建设一支责任感、荣誉感、执行力强，能够熟练掌握相关知识技能，热爱企业、团结协作的职工队伍；六是努力建设一套适应现代企业制度要求，保证党组织有效发挥作用的党建工作机制，着力打造具有四局特色的党建工作品牌。

　　遵循上述指导思想，把握发展规律，推动企业经济工作行稳致远，一定要进一步加强和改进企业党建工作。

　　（一）解放思想，凝聚共识，努力提高全体党员思想政治水平，着力筑牢企业发展的思想基础

　　要持续认真学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，充分认识和了解党的本质特征和时代特色，紧跟党的理论创新步伐，坚定理想信念，筑牢思想基础，自觉在政治上、思想上、行动上与党中央保持高度一致，坚定道路自信、理论自信、制度自信和文化自信。

　　（二）围绕中心，准确定位，努力把党建优势转化为发展优势，着力推动公司科学持续发展

　　公司“十三五”规划将“服务全球能源和基础设施建设，引领行业绿色发展”作为自身使命，提出建设“具有丰富活力、核心竞争力优势明显和可持续发展能力的世界一流工程承包和投资企业”奋斗愿景，将“一体两翼+四增长极”作为未来业务拓展方向，努力完成公司“十三五”战略目标。公司党建工作要始终围绕这个中心工作来进行，努力把党建优势转化为发展优势，把党建资源转化为发展资源，把党建成果转化为发展成果，让党的建设的全部成效最终体现在推动企业科学发展、增进职工群众福祉上。

　　要准确定位党组织与行政工作的关系。企业的党组织和行政工作是一个有机的整体，是相互辅助、相互促进的关系。党组织使党建工作始终服从服务于企业经济建设这个中心，党建的目标始终着眼于改革发展稳定这个大局，坚持“总揽全局、协调各方”的作用，努力把党建优势转化为发展优势。

　　要准确定位党组织在企业重大决策中的重要角色。坚持党政联席会议共同讨论决策与事前沟通、形成共识相结合的模式，严格贯彻落实“三重一大”决策制度，依靠党政领导班子的集体智慧，科学、民主决策企业重大问题，保证企业正确发展方向。

　　要准确定位党组织在推动企业发展中的关键作用。一是必须紧扣党中央、国务院的重大战略决策，努力掌握党建工作的主动权，始终保证企业改革发展在正确的轨道上行驶。二是必须紧扣国资委、集团的重要工作部署，使党建工作更好地服从服务于企业改革发展的需要，始终保证企业各项工作与上级要求合拍。三是必须把党建工作放在确保各级组织认真履行职能职责的前提下去把握，放到全面提升干部职工素质的要求上来谋划，放到维护企业和职工利益的角度来统筹。始终确保企业各项改革发展目标落实到位。

　　（三）夯实基础，与时俱进，努力强化党组织自身建设，着力提升党建科学化水平

　　全面推进党建工作责任制落实。继续深化实施“1246”党建工作新思路，完善党建工作目标考核评价机制，强化“党委管党建、书记抓党建”的责任落实，不断加强党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设，按照遵循客观规律、紧跟时代步伐、务求取得实效的要求扎实推进党建工作，积极探索发挥政治核心作用新途径新方式，不断提高企业党建科学化工作水平。

　　（四）以人为本，固本强基，努力完善队伍建设工作体制机制，着力打造企业发展的人才高地

　　着力打造高素质领导干部团队。一是坚持正确选人用人标准，按照“德才兼备、注重实绩、群众公认”的原则，围绕企业发展选人，围绕企业发展用人，真正把广大党员干部的注意力凝聚到推动企业改革发展大局上来。二是完善选人用人机制，建立完善的共推公选机制、轮岗交流机制、培养锻炼机制和考核评价机制，进一步完善市场选聘工作机制，扩大选人视野；进一步完善领导干部和领导班子业绩考核评价体系，不断推进干部管理工作科学化、民主化、制度化。三是创新选人用人形式，坚持走群众路线，在干部选拔任用的推荐、考察、酝酿、讨论和决定等各个环节充分发扬民主，做到为职工群众选人用人与依靠职工群众选人用人相统一。四是规范选人用人程序，健全完善党委议事决策规则，严格执行干部任用六项基本程序，自始至终把好选用关口，以程序规范用人行为。五是强化选人用人监督，突出抓过程监督、舆论监督和责任追究等工作，形成科学缜密的监督体系。

　　着力打造高素质的企业人才队伍。首先，要突出“人才第一资源”的理念，充分发挥党组织凝聚人才、培养人才、使用人才的作用，大力实施“人才强企”战略，持续推进“四有”职工队伍建设。其次，以企业发展需要为导向，党组织要为人才引进铺设便捷通道，制定完善招才引智的政策措施，多渠道引进企业改革发展中紧缺的各类人才。第三，要畅通各类人才成长晋升通道，规划不同类别人才职业规划，调动和发挥各类人才的积极性、创造性。第四，党组织要为人才成长提供宽广舞台，坚持唯才是举，以业绩为导向，尊重价值创造，优化干事创业环境，支持人才创造创新，为企业的科学持续发展提供强有力的人才保证和智力支持。

　　（五）崇俭尚廉，务实勤勉，努力以党风廉政建设新成就凝聚正能量，着力构筑风清气正的发展环境

　　持续强化作风建设。要严格按照习近平总书记“三严三实”的要求，深入贯彻落实中央八项规定精神。要以“钉钉子精神”持续抓好 “四风”问题的整改，不断增强“三个意识”（大局意识、创新意识、服务意识）、提升“四种能力”（总揽全局、推进发展、科学管理、应对突发事件）、强化“五项职能”（战略规划和引领、战略管理和投融资决策、资源有效配置、绩效管理激励、服务重大问题决策和服务基层），切实使各级党组织和党员干部做到政治坚定、管理顺畅、精干高效、服务有力、勤勉清廉、团结和谐。

　　严格落实好党委主体责任。各级党委必须坚持党要管党、从严治党，要在惩治和预防不廉洁方面承担起、承担好领导责任，把预防不廉洁的要求体现和落实到企业各项改革和制度建设中去，领导和支持纪检工作，当好廉洁从业、坚决反腐的表率。

　　认真落实好纪委监督责任。两级纪委要始终突出惩治和监督“主业”,完善“一案双查”制度，坚持有腐必反、有案必查，以零容忍态度惩治不廉洁，既坚决查处党员领导干部违纪违法案件，又切实解决发生在群众身边的不正之风和不廉洁问题。充分发挥效能监察和项目督查巡视的作用，对不收敛不收手、问题线索反映集中、群众反映强烈党员领导干部坚决查处。开展经常性的检查监督和教育提醒，做落实监督责任的推动者、示范者。准确把握“四种形态”，推动惩防并举和标本兼治，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态，让党纪轻处分和组织处理成为大多数，让重处分和重大职务调整成为少数，让严重违纪涉嫌违法立案成为极少数。

　　狠抓反腐倡廉长效机制建设。认真贯彻落实《惩治和预防不廉洁体系2013-2017年工作规划》，进一步健全和完善“三重一大”集体决策制度，扎紧制度“铁笼子”，为提高企业决策的民主化、科学化水平提供重要保障。要严格反腐倡廉建设责任制考核，创新检查考核方式，增强检查考核的针对性和有效性，促进责任制有效落实。要重视纪检监察队伍建设，激发纪检监察干部工作的主动性和积极性。同时，要以更高的标准、铁的纪律严格要求，建设忠诚于企业的纪检监察队伍。

　　（六）以文化人，精神引领，努力构筑具有四局特色的文化体系，着力培育企业精神高地

　　加强企业文化建设。广泛宣传社会主义核心价值观，精心塑造围绕实现“中国梦”的“四局梦”。坚持用社会主义核心价值观引领企业文化建设，努力建设和弘扬先进文化，切实增强文化自觉和文化自信，为企业改革发展提供精神动力。加强精神文明建设。认真落实企业精神文明建设规划，深入开展以“文明单位、文明机关、文明工程”为内容的“三创建”活动，积极推进“青海省文明单位”、“全国文明单位”创建各项工作落实。

　　加强新闻宣传工作。加强新闻宣传和舆论引导工作,进一步建立健全新闻宣传工作体制机制。集中力量办好企业网站、报纸、杂志等自办媒体，创新方式，拓展载体，讲好四局故事，培养选树一批体现电建精神、四局精神的先进典型和模范，充分发挥宣传、教育、引导职工的作用。加强思想政治理论研究工作，为企业宣传思想工作提供理论依据和实践方法。加强与中央级音视及平面媒体和地方主流媒体的沟通与联系，加大宣传报道力度，积极扩大知名度、美誉度，提升公司的社会影响力。

　　（七）依靠群众，群策群力，努力提升群众工作水平，着力营造企业和谐发展的良好氛围

　　进一步发挥好群众组织作用。牢固树立以人为本的理念，把维护好广大干部职工的合法权益作为群众工作的根本出发点和落脚点。组织开展群众性经济技术创新活动，充分激发蕴藏在职工群众中的创造力量。支持工会依法维护职工的合法权益，注重发挥工会、职代会在公司民主管理中的作用,建立健全民主管理体系,深化厂务公开工作的系统性。积极开展各种健康向上的群众性文体活动，不断满足职工精神需求。充分发挥团员青年的生力军和突击队作用。引导团员青年坚定信心跟党走，热爱祖国、热爱人民、热爱电建、热爱四局，在投身企业改革发展中，焕发青春的绚丽光彩，建功立业。加大维护女职工合法利益和特殊权益的力度，支持女工组织深入实施“女职工建功立业工程”和“女职工素质提升工程”，深入开展“五好家庭”争创活动，发挥女职工的“半边天”作用。

　　不断加强和谐企业建设。密切联系群众，认真做好服务职工群众工作,维护职工群众合法权益，解决好职工群众的合理诉求。积极开展“送温暖”、“金秋助学”等帮扶活动，进一步关心企业离退休职工、下岗待业职工、生活困难职工，切实解决他们生产生活中的实际困难 。进一步加强普法和社会综合治理工作，为职工群众提供安全和谐的工作生活环境。