如何全力打好城市建设战役 五大战役汇报

　　根据省、市实施“五大战役”部署，2010年全市城市建设战役实施项目38个，150天完成投资27.6亿元，占计划投资的108.5%。2011年继续抓好景观整治、立面改造、缆线下地、道路改造、广告清理、立体绿化、公厕建设、城市保洁、景区提升、公交优先等项目，推进市区和沙县同城化及其与永安市一体化工作。全面提高城市精细化管理水平，促进城市面貌明显改观、环境明显改善，城市特色、品位、价值明显提升。
 　 一、2011年城市建设战役工作目标
2011年全市共实施城市建设战役项目214个，年度计划投资75亿元，年内建成项目163个以上。
 　 1、加强城市规划编制和实施。市区做好《三明市城市总体规划（2010-2030）》编制，年内完成总规初稿，推进市区和沙县的同城化及其与永安市的一体化发展；开展2011-2015年城市近期建设规划编制，9月底前市区、县城全面完成近期建设规划报批和备案。
　　2、强化城区市容市貌整治管理。市区要重点抓好“两岸”， 即“一河两岸”景观改造，年内完成立面改造4.5万平方米以上，基本完成数字化城市管理系统建设；各县（市）城区要加快主干道和主要出入口、城市公园、重要公共服务设施周边等重点区域景观整治改造，规范整理各类户外广告、店面招牌和空调外挂，拆除建筑物附设不符合要求的广告牌、违章搭盖物、防盗网等各类影响市容市貌设施。
　　3、推进城市综合交通和城市绿地系统建设。一是加快道路桥梁等市政基础设施建设。市区重点抓好“两道、两路”，即：加快建设中心城市快速通道，年内完成50%的路基土建工程；小蕉公路起点与市政道路衔接路线工程要抓紧制定实施方案，尽早开工建设；江滨路改造一季度建成通车；西江滨路改造上半年建成通车。年内完成城市桥梁管理信息系统建设和大、中城市桥梁建档工作。各县（市）城区实施主次干道路面沥青化，全面修复完善主城区道路路面、人行道和路缘石。二是继续推进城市公交优先。加快解决车辆老旧、尾气冒烟、标识不清、车况脏差、广告杂乱等问题，增加车辆投入，增加线路，延长营运服务时间，扩大覆盖范围和密度，提高服务质量。市区更新公交车辆30台、出租车127辆；各县（市）更新公交车辆31台以上。三是抓好各类公园绿地和防护绿带建设。新建或改造提升一批城市公园，因地制宜建设小绿地、小公园、小街景和小区绿地，做到步行 10-15 分钟就能看到绿地。加快城市立交桥、高架桥、驳岸、墙面、屋顶等立体绿化，推进临街单位拆墙透绿，城市绿化带和重点地段绿化美化彩化。市区新建800平方米以上的中心绿地2处以上；永安市区新建500平方米以上的中心绿地2处以上；各县城区新建300平方米以上的中心绿地2处以上。全市城市、县城要力争建成一座面积分别达10公顷和6公顷以上的城市综合性公园。
　　4、加快架空缆线下地。市区主次干道和各县（市）城区主干道架空线路全部下地，加快市区西江滨路、新市路、东新五路等路段架空缆线下地建设，规整、合理布置各类柜（箱）和管沟盖板。
　　5、开展旅游景点公共设施整治。市区继续推进瑞云山、格氏栲旅游设施整治；各县（市）加快风景名胜区总体规划编制，改造提升主要景点公厕、标牌、停车场等服务设施，规范提升购物、餐饮等经营场所，重点实施永安桃源洞景区综合提升等12个项目。
　　6、加快供水供气排水设施建设。加快实施市区供水管网改造，根据《生活饮用水卫生标准》（GB5749），购置水质检测设备，城市供水企业水质检测能力达到规定的42项指标。
　　7、完善城市污水垃圾处理设施。市区要加快三明市生活垃圾焚烧发电厂项目前期工作，年内完成征地拆迁，及可研、环评初稿编制工作；完成新市南路、富兴路、东安片区等污水管网改造工程；餐厨垃圾日收集量要达到30吨以上；新建封闭式垃圾压缩站3座。各县（市）完善垃圾收集、转运系统，加快城区转运站、环卫车辆洗车场等环卫基础设施和垃圾处置场所建设，扎实推进污水处理厂配套工程建设，提高污水收集处理率。
　　8、落实城市公厕建设任务。根据全市公厕建设任务分解表，今年上半年市区建成城市公厕8座以上，各县（市）建成城市公厕26座以上。
　　9、加快宜居城市综合体建设。市区北部加快徐碧新城、贵溪洋新区宜居综合体、列西村旧城改造和徐碧村旧城改造4个项目的开发进度，提升市区北大门形象；南部要加快下洋中区、台江片区宜居综合体2个项目，提升市区南大门形象。同时规范提升住宅小区物业管理服务水平，积极推进住宅小区生活垃圾分类收集试点工作，创建一批物业管理示范小区。各县（市）主要抓好永安市文龙、沙县东门、宁化海西客家美食文化城等10个宜居城市综合体建设。
　　10、推进市区和沙县的同城化及其与永安市的一体化发展。三明中心城市快速通道（长深高速公路三明连接线）一期完成50%的路基工程；市区和沙县在教育、医疗、通信、邮政等领域实施6个方面的项目建设，促进同城化取得实质性进展。
　　二、2011年城市建设战役进展情况
截至4月底累计完成投资27.35亿元，占年度投资计划的36.5%，开工建设项目148个，完工18个，大多数项目都达到或超过序时进度。
　　1、城市规划编制和实施方面。市区城市总体规划正在编制总体规划纲要初步方案，计划年底前完成总体规划方案初稿；市区“一河两岸”景观改造，计划实施4个片区，改造面积约12万平方米。目前正在实施三胶厂地块8幢约2万平方米的立面改造，力争10月底前完成12万平方米立面改造任务；三明规划展示馆已完成选址、用地预审、环评、项目建议书等前期审批手续，建筑设计方案正在进一步优化完善；将乐县完成城市近期建设规划编制，大田县完成城市绿地系统规划。年度计划投资8243万元，已完成投资4075万元，完成计划的49.4%。
　　2、市容市貌整治和管理方面。市区拆除各类广告牌约150面，面积约5000平方米，拆除违章建筑60余处，面积约1.25万平方米；大田县完成石牌骨头肉一条街店牌整治。年度计划投资1.99亿元，已完成投资0.69亿元，完成计划的34.8%。
　　3、城市综合交通方面。市区江滨路和西江滨路改造完成投资1.57亿元。江滨路改造已基本完成，全面竣工通车；西江滨路完成翁墩立交至永利集团路段已完成改造，永利集团至西客站路段已完成二层沥青砼摊铺工作，西客站至城关大桥至白坂路段完成半幅路面二层沥青砼摊铺工作，6月底全面竣工通车；清流县城区路灯照明改造工程已完工投入使用，完成投资400万元；永安市完成公交车辆更新27台，投资800万元。年度城市综合交通计划投资19.52亿元，已完成投资5.96亿元，完成计划的30.6%。
　　4、架空缆线下地方面。工程采用分批次分项目方式推进，全年计划完成投资2亿元，其中第一批项目涉及工业北路、西江滨路、工业南路、工业中路、新市北路、东新五路等三明市区主要干道，共计21个子项目，覆盖范围位居全省九个设区市前列。目前，市区已完成工业北路的龙岗变电站至东新五路大桥、新市路的新泉路口至麒麟山、东新五路路口至翁墩铁桥、和仁环网柜的电气安装。年度计划投资2.96亿元，已完成投资1.08亿元，完成计划的36.5%。
　　5、城市绿地系统规划建设方面。今年市区主要实施体育公园、小区绿化、垂直绿化、江滨北路、江滨南路、西江滨路绿化、第一医院分院边绿地、列东大桥和梅列大桥圆岛绿化等9个城市绿化项目，计划投资8474万元。4月7日、8日，市政府刘道崎市长分别主持市区园林绿化专题会和市区园林绿化现场办公，进一步明确城市绿化建设任务。一是围绕国家园林城市标准和省政府“四绿”工程实施方案，进一步完善市区园林城市建设实施方案。二是确定对一河两岸15个节点实施绿化和景观提升改造。三是按照重点绿化项目5月底完成的时间要求，由各责任单位提出具体实施方案，并组织实施。目前，体育公园项目正在完善规划设计，体育场馆周边道路绿化土建工程已动工建设；列东大桥、梅列大桥圆岛土建工程已基本完成，正实施绿化工作；江滨路及西江滨路等节点绿化项目正在抓紧进行工程设计工作；市区垂直绿化项目已完成6处垂直绿化；小区绿化新增绿地面积0.15公顷。年度城市绿化项目计划投资2.8亿元，已完成投资0.83亿元，完成计划的29.76%。
　　6、景观公共设施整治方面。市区完成梅列区瑞云山风景区旅游公厕改造项目。年度景观公共设施整治项目计划投资5.32亿元，已完成1.77亿元，完成计划的33.6%。
　　7、污水垃圾处理设施建设方面。全市污水管网建设提速，市区完成投资1510万元，建成新市南路（富兴路环岛至东霞）污水干管工程、富兴路（文笔花园至环岛段）污水干管工程、新市路华昌中学周边污水管网改造工程和污水流量计及数据采集系统改造工程；1—4月份，全市污水厂负荷率由44.75%，提高到63.86%，进水浓度和COD削减量也明显提高。年度计划投资1.18亿元，已完成投资0.49亿元，完成计划的41.4%。
　　8、城市公厕建设方面。新建成标准公厕11座，在建15座，前期12座。年度计划完成投资803万元，已完成投资367万元，完成计划的45.7%。
　　9、宜居城市综合体建设方面。徐碧新城完成投资2.58亿元，其中，梅园国际大酒店进行附楼外墙干挂，主楼正在进行总统房和行政房装修；沃尔玛购物广场进行二期装修，设备进场安装，住宅楼完成50%装修; 贵溪洋新区完成投资5.53亿元，其中，体育场完成主体A、C区二、三、四层梁板安装，B、D区封顶，综合体育馆完成一区、二区、三区封顶，四区三层梁板浇捣。宜居城市综合体项目年度计划投资44.36亿元，已完成投资15.66亿元，完成计划的35.31%。
　　10、中心城市同城化与一体化方面。项目包括教育、通信、邮政、医疗4个领域6个项目，总投资6.7亿元，年度计划投资1.22亿元，目前已完成投资0.27亿元，完成计划的22.2%。
　　三、2011年打好城市建设战役的主要做法
　　1、加强组织领导。市城市建设战役指挥部和各分指挥部要继续完善工作机构网络制、工作联系联络员制、工作时限定时制等工作运行机制，加强信息沟通和工作衔接，促进项目工作高效协调运转。及时跟踪项目进展、掌握工作动态，对进度滞后、工作不力的项目，采取约谈、通报、曝光等方式，督促尽快赶上进度。
　　2、注重工作调度。要认真总结去年城市建设战役好的做法，特别是总结去年在房屋征迁、立面改造、电线下地、广告牌整治等方面的好做法，指导今年的城建战役工作。继续简化审批流程，缩短手续办理时限，精简申报材料，实行预约审批、提前预审、联合会审等好措施，并不断优化、创新。项目实施要每月进行工作调度，科学安排，规模较大、工期较长的项目，分阶段安排，争取在“七一”、国庆、“11·6”、元旦等时间节点上有阶段性成效。
　　3、狠抓质量安全。继续坚持指挥部领导到施工一线督查、协调的做法，加强质量安全管理，坚持进度服从质量安全，落实好质量安全管理措施。同时把城建战役项目列为各级建设工程质量安全监督机构的重点监督对象，加强施工现场巡查，进一步加大技术力量和资金、设备供给，加大现场文明施工投入，保障工程顺利推进，打造一批高质量高水平的精品工程。
　　4、做好舆论宣传。指定专人负责城建战役信息工作，通过电视、报刊、网络等媒介广泛宣传城市建设战役特色亮点及好经验、好做法，每月在主要媒体公布战役进展情况，及时让市民群众看到城市建设取得的变化，形成良好的舆论氛围。同时，根据城市建设战役进度，适时召开城市建设战役现场经验交流会，并做好迎接全省城市建设战役现场经验交流会准备，总结交流经验做法，展示三明城市建设战役工作特色、亮点，拓宽工作思路，促进比学赶超。
　　5、强化督查考核。今年城市建设战役实行半月督查通报制度。市本级和各县（市、区）要指定专人负责半月报工作，按时报送市城市建设战役指挥部办公室，由办公室统一汇总后报省住建厅和市“五大战役”指挥部办公室。市城市建设战役指挥办公室将组织人员深入市区和各县（市）进行督查，重点检查项目实施进展情况，以及项目规划、设计和施工质量、安全文明施工等情况，以完成投资额的比例作为排名依据，每月进行一次评比通报；对项目进展缓慢，影响全市进度的，市政府将及时约谈主要责任人，推动项目工作落实，确保全面完成城市建设战役任务。
　　四、下一步工作措施
　　根据市委、市政府的工作部署，集中精力、集中资金、集中力量，持续强化项目，继续打好城市建设战役，全面完成各项目标任务。
　　1、抓好进度。按照战役年度形象进度要求，倒排工作计划，倒计时推进项目，做到目标要求具体化、项目化、措施化，确保各大战役有序推进。围绕在建项目，督促责任单位加快项目建设进度，加强要素保障和配套跟进，力争项目早日建成。围绕预备项目，落实项目审批、施工图设计、招投标等各阶段的进度计划，定人、定责、定期跟进，争取一批项目尽早开工建设。围绕滞后项目，加大工作力度，加强协调调度，强化跟踪服务，及时协调解决困难和问题，促进项目加快实施。
　　2、突破难点。按照轻重缓急、依法依规、先易后难等原则，解决征地拆迁和资金等问题。探索突破征迁难题方面，主要采取以下几点措施：一是按照《三明市清理整治违法建设工作实施意见》，通过实施市区违法建设清理整治，实现常态化管理，有效遏制市区新的违法建设行为，逐步消除违法建设历史存量，为城市发展和重点项目推进创造良好的环境。二是根据已出台的《三明市区国有土地上房屋征收与补偿实施意见》、《三明市区集体土地征收补偿安置工作的若干意见》，规范我市国有房屋和集体土地征收工作，确保城市建设项目的顺利进行。三是在市区推广徐碧梅园酒店周边地块拆迁安置补偿方案，在政策允许的范围内，尽最大努力帮助解决征迁群众的实际困难，同时，注重征迁政策宣传，讲究公平公正，以实际行动取信于民。四是发挥各县(市、区)主体作用，组织强有力的工作团队，有力有效做好征地拆迁工作，为项目建设提供用地保障。资金方面，大力拓宽筹资渠道，转变融资方式，构建融资平台，通过BT等模式，有效集聚社会、企业、银行等资金，满足项目建设资金需求，同时，向省上建议对列入省城市建设战役重点项目在政策和资金上给予适当的扶持。
　　3、狠抓落实。围绕项目开工、竣工等重要节点，加大项目推进力度，确保完成目标任务。一是强化督查。采取日常督察与联合督查等方式，加大督查力度，并督促项目单位按照施工计划，加快项目建设进度。二是强化协调。城建战役各指挥部积极主动介入，抓紧协调重大项目建设中存在的困难和问题，确实无法协调的，及时上报市政府研究。三是强化责任。对下步工作进一步细化和明确责任，确保每项工作都有人推进、有人落实。

　梅列区作为市委、市政府的所在地，是三明市城市建设战役的核心区域，承担了市城市建设战役的8项任务和区城市建设战役的26项任务。我区在接到市城市建设战役指挥部的工作部署后，立即召开战役动员会，制定具体的实施方案，明确各成员单位职责，发动全体干部职工，有序推进各项工作。
　　一、城市建设战役工作措施
　　1、强化组织领导。进一步调整和充实我区城市建设战役指挥部领导力量，完善以区政府分管领导为指挥长，规划建设局、城管办、城监大队、环卫处和各街道为成员单位的指挥部领导小组，进一步解放思想，强化运作，扎实务实，力求在加快发展上取得突破，确保年内取得明显成效和看得见的变化。
　　2、明确责任分工。各成员单位党政一把手作为落实城市建设战役的工作的第一责任人，积极做到亲自动员、部署相关工作，并认真组织实施检查及考核；各单位以及每位工作人员都是责任主体；在落实责任制工作中，进一步强化责任意识，狠抓具体工作落实，倡导勇于负责、能够负责、善于负责的工作氛围。
　　3、定期督查考核。建立联席会议和定期督查、通报制度，通报、协调、解决战役实施中有关事项，讨论出台重大举措；指挥部办公室负责督促项目加快实施，负责收集、掌握工作动态，编写工作日志和信息，并定期上报和通报。同时，引入激励约束机制，结合考评考核情况，年终对项目完成情况进行综合考评，对工作落实好的责任部门向区委、区政府书面报告，请求给予通报表彰，并给予适当奖励；对工作责任不落实的责任部门，向区政府建议，在政府绩效评估中给予扣分，由区效能办对责任人进行问责。
　　二、城市建设战役工作进展情况
　　（一）三明市城市建设战役任务完成情况
　　1、“一河两岸”景观改造项目。于5月初正式开展“一河两岸”景观改造工作，计划改造面积11万平方米（列东片区7万平方米、列西片区4万平方米）。我区在接到市城市建设战役指挥部工作任务后，立即召开动员会议，部署动员工作。4月26日，列东街道、列西街道已张贴一河两岸景观改造通告，列西五四新村35幢、列东三明广场已搭脚手架，4月27日，工程队入驻列东三明综合市场、三明饭店外群楼和徐碧一村57幢A、B幢开始立面改造施工。
　　2、市容专项整治工作。主要完成情况：整治中心区域市容环境秩序。共清理了售卖玉米、兜汤、榨甘蔗汁、水果、核桃等各类流动摊96起、店外占道102起、信息牌17面，共发放整改通知书367份，纠正、清理、整治了流动摊760起、店外占道589起、信息牌35面、条幅79条。清理主次干道、公共场所违章占道经营788处和露天烧烤、夜市大排档或明火明灶制售食品行为21起。
　　3、市区广告招牌清理项目。我区负责规整各类广告招牌，重点清理主干道沿街店面和屋顶广告。截至4月底，共拆除各类违章广告15块，面积共2286平方米；拆除三明宾馆巨幅广告400平方米，条幅53条；28块需拆除的户外广告已拆除13块。
　　4、市区重要地段违章建筑拆除。截至4月底，共查处违建34处，面积1797.45平方米，其中土地违建3件，建筑面积518.83平方米，规划批后违法建设31件，建筑面积1278.62平方米。发放整改通知书23份，停工通知书10份，强制拆除7处违法建设，面积978.69平方米。
　　5、梅列区瑞云山风景区旅游公厕改造。我区负责配合市旅游局做好对瑞云山风景区（亿龙国际大酒店区域内）公厕按三星级旅游公厕标准进行改造，总造价35万元（市、区两级承担）。3月，我区负责的公厕改造工作已全部完成，完成投资20万元。
　　6、封闭式垃圾压缩站建设。2011年我区要完成1座封闭式垃圾压缩站建设任务，根据年初市城管办任务安排，我区已完成选址意见，正在制定实施方案，下半年开始进行封闭式垃圾压缩站建设。
　　7、列西村旧城旧村改造。完成年度固定资产投资2175万元，占年度计划7000万元的31%，文体公园开工建设，在建工程主要进行落架和小区景观施工。
　　8、徐碧村旧城改造。完成年度固定资产投资1800万元，占年度计划1.5亿元的12%。主要进展情况：①A地块安置房建设、区疾控中心建设项目已全面完成并交付使用。18层安置房共11000m2已全面完成；②拟定《梅列区徐碧旧城改造拆迁补偿安置方案(草稿)》。③甲头安置地完成项目“七通一平”已进入土石方施工阶段，完成了施工道路建设等。
　　（二）梅列区城市建设战役任务完成情况
　　梅列区共有城市建设战役工作任务26项，目前总体进展情况良好。根据市委、市政府关于城市管理“五大整治”任务要求，有序推进“商业广告、市容环境、环境卫生、在建工地、交通秩序、五小行业”等六大方面的整治工作，预计5月底可基本完成市委、市政府交代的工作任务；进一步完善城市管理长效机制，建立城市管理责任落实和业绩考评制度，细化业绩考评办法，力争实现城市管理综合执法常态化、制度化；配合做好全国文明城、国家卫生城、综治“长安杯”多城同创工作，积极落实区委、区政府创城工作部署，确保创城工作落到实处；第三产业稳步推进，“名品城”建设、商业步行街建设和三明宾馆重建项目按照年初任务计划有序推进；房地产业蓬勃发展，徐碧新城建设和列西旧改项目超序时进度完成年初计划目标。
　　三、下一步工作打算
　　1、积极配合市城投公司做好“一河两岸”立面改造工作。进一步加大入户宣传动员工作，耐心、细心的向居民宣传政策，争取居民的理解和支持；同时，加强与市城投公司的沟通和协调，及时将居民的意见和建议反馈市城投公司，尽最大可能解决居民困难，减少居民的对立情绪，确保按时完成改造任务。
　　2、加大市容市貌整治和违法建设拆除力度。开展市容市貌专项整治月活动，采取“以疏为主、以堵为辅”的方式，针对广告招牌、流动摊位开展集中整治，确保完成各项创城任务；同时，以东新六路周边地块违法建设和违法占地为抓手，进一步加大违法建设的拆除力度，加大正面宣传力度，争取市民支持，遏制市区违建的不法风气。
　　3、加快旧城改造步伐。加快列西旧改建设进度，年底前完成文体公园和安置房建设，创建一个风景优美的宜居龙岗小区；完善列西旧改安置补偿方案，加大与徐碧村的沟通协调力度，充分考虑徐碧村民的各种意见，加快甲头安置地建设步伐，力争年底前有大的突破。

今年以来，三元区认真贯彻落实市委、市政府“继续打好五大战役、大干十二五开局之年”的部署要求，结合自身实际，细化工作责任，加强措施保障，认真组织实施，全力推进城市建设，城市建设战役各项工作进展顺利，取得了较好的成效。其中：列入市城市建设战役的7个项目都已完成或超额完成序时进度，截至4月底完成投入10528万元，占年度计划的17%；区里安排的9类、33个城市建设战役项目均取得了较大进展。
　　一、主要工作措施
　　1、完善指挥体系。去年市里作出“大干150天，打好五大战役”决策部署后，我区立即成立了“城市建设战役指挥部”，下设办公室，抽调相关部门的骨干力量，集中办公，协调推进城市建设各大项目。指挥部围绕城市建设战役目标任务，定期或不定期召开指挥部成员会议，研究部署城市建设战役各项工作，及时解决存在的困难和问题，为城市建设战役工作的顺利开展提供了强有力的组织保障。
　　2、健全工作制度。建立重点项目挂包责任制，每一项重点工作、重点项目均明确1名处级领导负总责，1名以上正科级干部为直接负责人。专门成立督查小组，会同“两办”督查室开展联合督查。推行“三天一会商、一旬一督查、每月一点评”制度，推进工作落实。对工作失责的责任单位、有关领导将严格执行问责制。
　　3、加强服务保障。取消全区领导干部年休假和除招商外的外出考察学习活动，提倡“5+2”“白加黑”工作精神，要求各项目责任领导靠前指挥，责任部门一线服务、协调配合。所有乡镇、街道、区直部门全部实行工作预约制，只要是项目建设需要，相关部门必须随时到岗服务。行政服务中心和窗口服务单位实行24小时值班制，改柜台接文、分口办件为直接为业主、项目代办、导办和联审联办。
　　二、主要工作成效
　　1、着力提升城市管理水平。市区广告招牌清理，截至目前市区广告招牌清理已基本拆除了“一河两岸”商业性楼顶广告和完成对辖区主次干道所有无主、破损的大型户外贴墙广告的拆除工作，并对符合设置条件的南互通落地广告牌进行了重新审核和批准；市区重要地段违章建筑拆除，已基本拆除主干道两侧的违法建筑。今年来，我区共计拆除违章建筑25处，面积达1952平方米；“一河两岸”景观改造，根据市城投公司的规划设计和实施方案，按照“统一规划、统一设计、统一施工”的原则组织实施，全力做好改造工作，有利地保障了项目的顺利推进，目前已完成改造12幢，正在施工5幢。
　　2、加快城市基础设施建设。一是改善市区停车环境。积极推进三明公路港项目，该项目占地面积126亩，总投资6000万元，总建筑面积4万平方米。目前一期己完成投资约4000万元，完成7幢物流档口建设和停车场、道路路面硬化，入驻企业130家；二期工程将建设集物流电子信息服务、餐饮酒店配套、行政服务等功能为一体的物流电子信息综合大楼，总投资2000万元，高16层，现正着手规划等前期工作。二是加快市区公厕、封闭式垃圾压缩站建设。今年，市里下达我区5座公厕和2座封闭式垃圾压缩站建设任务，总投资430万元。目前，我区已完成投入105万元，公厕建设进展已完成过半，其中江滨南路、中山公园两座集公厕和压缩式垃圾中转站为一体的园林式公厕进入主体施工，计划于6月底全面完工。
　　3、加快建设两个城市宜居综合体。下洋中区重点推进下洋山麓沿线旧城改造，连片实施城区商会大厦、省一建后山至701台、啤酒厂路口周边、市一建、市政工程公司、市看守所迁建等地块800多亩土地的改造开发，其中城区商会大厦项目已报市国土局土地收储中心，准备进行土地招拍挂，剩余民政福利印刷厂3亩土地拆迁协议已于4月19日正式签约；保障白沙索桥头至三明火车站沿线包括康城水都、省一建安置房、外滩一号、置业广场、火车站旅社改造在内的旧城改造项目顺利实施。截至4月底，列入市城市建设战役下洋中区宜居综合体建设的8个房地产项目，均已完城年初制定的目标任务。其中：三明瑞都·山水御园商住楼开发项目完成投资2500万元，占年计划30%，沿街门面已经封顶，装修完成80%，1-8号楼孔桩施工基本完成；海翼地产胶合板地块商住楼建设项目（左岸名都）完成投资1700万元，占年计划的30%，其中1号楼混凝土垫层完成，3号楼土方开挖，4号楼防水涂料保护层施工，5号楼地下底板绑钢筋，6号楼沙石垫层完工。二期土方开挖约4万方；元一花园项目完成投资250万元，占年计划20%，其中1号楼孔桩施工，2、3号楼基础完成；省一建安置房项目完成投资1500万元，占年计划的30%，其中完成一幢建设，廉租房部分正进行拆迁谈判和基础施工；康城水都项目完成投资2000万元，占年计划的22%，其中1、2幢楼完成一层主体建设，2、3、4号楼进行2层主体建设。台江新区重点推进蕉溪1700亩土地开发，保障三明市职业技术教育园区顺利建设，目前已初步制定台江片区规划方案，基本完成职教园区的征迁收储红线范围内的苗木清点拍照和地面建筑物的丈量确认，以及区人武部打靶场和水电站重置评估工作；启动建设区行政综合大楼、区法院大楼、区国税大楼、区工商联大厦以及五星级酒店等五大建设项目；完成福维纺织厂整体搬迁，保障南三龙铁路客运站顺利建设，同步开展站前广场商业综合体招商。同时，积极推进东霞片烟叶复烤厂搬迁、东霞蔬菜批发市场及周边地块改造，逐步将台江—东霞“一河两岸”区域建成集政治文化、高档住宅、商贸金融、旅游集散、休闲娱乐为一体的现代化新城区。
　　4、全力建设荆西红酒小镇。目前已编制完成项目实施方案，报市里审批。同时，委托厦门规划设计院编撰片区总体规划和红酒产业发展规划。计划至2015年，建成荆西红酒主题公园、红酒博物馆、红酒城堡、红酒庄园等标志性建筑，以及具有红酒产业特色的高档农民安置新村，全面完成荆西旧街改造，配套建设购物商场、娱乐场所、教育培训、医疗卫生等场所。红酒小镇常住人口达三万人口规模，城市规划区面积约1.5平方公里，控制性规划面积2.65平方公里（包括荆西本点、泥坑和官洋坑）。
　　三、下阶段重点工作
　　1、加快推进重点项目。重点推进市区公厕、封闭式垃圾压缩站建设，确保今年上半年全面完成市里下达8座公厕和3座封闭式垃圾压缩站的建设任务；全力做好江滨路正在施工的5幢楼的沿河立面改造，抓紧实施三化职工宿舍改造工作，保障项目按市里序时进度要求顺利推进。
　　2、加快提升城市管理水平。以争创文明城、卫生城工作为抓手，组织开展市容专项整治活动，全面清理市区广告招牌，加大市区重要地段违章建筑拆除力度，扎实推进环境卫生整治工作，进一步提高城市管理水平，改善人民群众生活环境。
　　3、加快下洋中区宜居综合体建设。按照高起点定位、高标准建设的要求，结合“三旧”改造政策，科学合理利用资源，重点以701台周边地块约800多亩的土地开发为中心，建设高档酒店、写字楼、大型购物广场、房地产项目等为一体的下洋宜居综合体，满足人们对于居住、办公、商务、出行、购物、文化娱乐、社交、休闲、环保等多方面和谐统一的需求。
　　4、加快拓展市区南翼片区。按照市里做大做强三明市区南翼片区的城市空间发展战略，抓紧推进台江片区城市宜居综合体建设。重点以台江片区开发建设为龙头，先行启动台江片区区行政综合大楼、区法院大楼、区国税大楼、区工商联大厦以及五星级酒店等五大建设项目，加快推进职教园区的土地收储工作，带动富兴堡、东霞、荆西片区在内的市区南大门建设，加快城市空间拓展步伐。

　2011年，沙县认真贯彻落实市委、市政府提出的“一轴两翼”区域发展战略，按照“北进南拓、延伸东西、提升中部”再造一个新城的工作思路，提升站位、谋划发展，把城市建设作为推动县域经济发展的重要载体，坚持高标准、高起点、高品位规划、建设城市，加强基础设施建设，打造城市景观，大力推进城市化进程，力争3-5年内城市面貌“焕然一新”，城市人口达15万左右，成为海西中部一座环境优美、居住舒适、产业集聚、辐射带动力强的区域中心城市。
　　一、咬定目标不动摇
　　按照“北进南拓、延伸东西、提升中部”再造一个新城的工作思路，进一步完善城市规划，着力推进北面金沙园南区、富口片区开发；推动南面金古园、现代物流产业开发区建设；推进东面东门片区城市宜居综合体、泰和路两侧开发；加快西面小吃文化城三期、城市广场等项目建设；中部启动虬江大桥建设，力争年内城市建成区新拓展1.6平方公里。同时，健全城市长效管理机制，加大市容市貌专项整治工作力度，重点加强乱停乱放、占道经营和乱搭乱建的管理，做好新城路、三优街等主干道的广告规范试点工作，拆除城市违章建筑，继续推进城市绿化、美化、净化，完善城市主干道和重点区域夜景亮化，提升中心城区整体形象。
　　2011年我县上报省里作为目标考核的项目共涉及8类、18个项目，总投资73730万元。目前各项目建设按计划序时推进，完成投资24181万元，占奋战目标的32.80%，其中东门宜居综合体、体育公园园林景观项目、市容市貌整治和管理投资过半，分别完成66.50%%、86.67%、76.67%。
　　二、强化措施不放松
　　县委、县政府围绕推进市县同城化，从关系群众切身利益的事项入手，进一步创新工作方式、创新工作举措、创新工作方法，鼓足干劲、强力攻坚，促进城建战役有序有效推进。
　　1、结合实际，关注民心。面对“时不我待”的发展新机遇，县委、县政府结合沙县的经济社会发展状况和区位交通条件，牢固确立抓城市建设就是抓凝聚民心的理念，提出了建设“一城三地” （中等规模生态工贸城市和海西中部新兴的产业集中地、重要物流集散地和一流人口居住地）的战略决策，以全国文明县城创建为载体，坚持高起点规划、大手笔推进东门片区危旧房改造、体育公园园林景观等民心项目，加强基础设施建设，改善老百姓的生活环境，优化城市资源配置，切实让老百姓得到实惠。同时，坚持以人为本，对涉及百姓利益的项目有情操作，做细、做实群众工作，营造氛围，通过电视、展板、标语等形工，宣传城市建设的意义，使全县老百姓主动关心、参与城市建设，增强百姓的认同感和归属感。
　　2、加强领导，落实责任。为保障战役的顺利推进，县委、县政府成立城建战役领导小组，下设规划、建设、管理三个小组，将目标任务和时间节点分片分块落实到具体的责任单位（小组）、责任人，实行小组包干责任制。在战役推进过程中，坚持四套班子领导一起抓城建，做到一个工程一个指挥部、一个项目一套班子，形成领导挂帅、部门协作的领导机制，并要求项目工作小组按照“一切工作具体化、具体工作项目化、项目建设精品化”的要求，认真对照任务时间要求，在一线攻坚克难，充分发挥各个战役的“尖兵”和先锋作用，以“5+2”、“白加黑”和“人一我十”的工作精神，为打好各大战役尽职、尽责、尽心、尽力。
　　3、协调配合，形成合力。牢固树立以人为本意识，发挥部门优势，做到服务到位、协调到位、行政保障到位，形成合力，共同推进。县规划建设、国土资源等部门充分发挥城市建设的主体作用，提前谋划、紧扣进度、全方位配合，确保要素保障到位；其他部门和单位服从、服务大局，从各自职能出发，主动关心、积极配合，自觉做到接受任务不讲条件，遇到困难少讲客观，共同推进城市建设。同时，重视发挥街道、村（居）委会的作用，落实街道干部、村居干部在城市建设中工作中的责任。
　　4、落实督查，强化考核。实行目标管理考核和奖惩制度，对责任的落实程度、部门实施的力度、任务完成的进度加强督查，定期通报，激励先进、鞭策后进，营造“比学赶超”的良好氛围。同时，对工作进行过程式跟踪督查，召开各种例会，沟通思想，总结经验，研究措施，化解突出矛盾；对可能影响项目全局的问题和困难，做到当日召开会议，研究解决，确保项目的实施。
　　三、增强后劲不止步
　　按照“打好五大战役，大干开局之年”要求，以更解放的思想、更创新的举措、更坚定的信心、更务实的作风，推动沙县城市建设又好又快发展。
　　1、进一步加大项目推进力度。按照城市建设战役工作安排，找准难点和关键点，过一步细化具体领导、具体部门和具体责任人，挂出“作战图”、列出“时间表”，明确施工单位人、财、物投入计划，做到一级抓一级，层层抓落实，全力攻坚，全速推进。
　　2、进一步加强督促检查。按时间节点和相关要求，定期对任务完成情况进行检查，加强项目跟踪督办，全面掌握阶段性进展情况和存在问题，督促拟新开工项目早日开工，拟竣工项目的工程进度，确保完成各项城市项目建设任务。
　　3、进一步强化要素保障。科学合理地配置生产要素，破解制约瓶颈。在解决用地、用电、用水、融资、征迁、手续报批等要素保障问题上以超常规的方法和力度加以突破，做到审批提速提质、资金积极筹措、征迁难极力突破，强力推进城市建设。

　　根据省委、省政府和三明市委、市政府及永安市委、市政府关于做好城市建设战役的工作部署，今年永安市列入三明市级城市建设战役项目共计18个。年初以来，我市城市建设战役指挥部认真进行责任分解落实，全力推进项目工作，由于前期大部分项目受春节休息和雨季影响，有效施工时间少，再加上大部分新建工程项目前期手续和程序复杂，大部分精力主要用于项目的立项、规划和勘察设计等前期工作，因此极大地影响了项目工作的推进，第一季度导致完成固定投资不多，部分项目对比序时进度要求有所滞后。目前随着项目进入施工阶段，固定投资已大幅增加，形成快速推进，赶超进度的局面。18个项目今年计划总投资  64470万元，截至目前已完成投资38223万元，占年度的计划59.2％，超按序时进度完成目标任务。
　　一、加强领导，强化措施
　　1、加强组织领导。市委、市政府成立了城市建设战役指挥部和办公室，各指挥部成员单位和相关责任单位也相应成立了城市建设战役领导机构，组建强有力的工作班子，明确了单位联络员，全面负责城市建设战役项目的具体落实和信息报送工作。城市建设战役指挥部办公室积极主动地收集、掌握“城市建设战役”工作动态信息，并做好汇总上报工作。
　　2、落实任务目标。年初，我市城市建设战役指挥部根据《省政府办公厅转发省住房和城乡建设厅关于2011年城市建设战役实施方案的通知》要求，把打好“城市建设战役”落实到具体的项目、具体的工作和具体的时间上，按城市规划编制和实施、市容市貌整治和管理、城市综合交通、架空缆线下地、城市绿地系统规划建设、旅游景点公共设施整治、供水供气排水设施建设、污水垃圾处理设施建设、宜居城市综合体10类共上报18个项目，每个项目都明确了责任单位、责任领导和工作人员。各责任单位对照目标任务，倒排工作进度和工作时限，确保城市建设战役项目有人抓、有落实、有进展。
　　3、开展工作督查。建立月中、月末进度报送制度，各有关责任单位都确定一名熟悉情况的工作人员作为信息联络员，将本单位项目工作进展、形象进度等情况按规定时限报送城市建设战役指挥部办公室，城市建设战役指挥办公室按照项目清单、进度计划、工作措施，定期对城市建设战役项目实施进展情况进行汇总上报三明城市建设战役指挥部办公室。战役指挥部领导经常深入项目施工现场办公，及时协调解决项目推进中的困难和问题。
　　二、突出重点，狠抓落实
　　（一）城市规划编制和实施
2011-2015城市近期建设规划。目前该项目规划局已委托设计单位进行规划编制，争取9月底完成规划报批和备案。
　　（二）市容市貌整治和管理
　　1、外立面改造。今年完成投资172万元，已完成施工招标，完成部分沿街面外窗、防盗网拆除、外立面清洗。
　　2、“一江两溪”及南北入城口景观综合整治工程。今年完成投资440万元，完成南互通口行道树种植及分车带改造、八中桥至商务中心分车带绿化改造、北互通正大边坡绿化改造；北互通行道树种植及分车带改造基本完成。
　　（三）城市综合交通 
　　1、绕城公路（大溪桥至霞鹤段）。今年完成投资1220万元，霞鹤段已完成路基施工，正在进行路基整平，大溪段全面动工，正在进行路基施工，隧道已完成465米。
　　2、永安大道。今年完成投资14566万元，南段完成路基强夯，正在进行分层碾压，准备打碎石桩,其它路段土地勘界已经完成，道路及周边可利用地块边界红线测量放桩工作基本完成,正在进行迁坟工作。
　　3、市政路网工程。今年完成投资330万元，新六路一期完成部分路段，二期正在进行征地等前期工作。荣康路正在进行农户房屋征收及安置工作等前期工作。吉峰大道正在进行方案优化，施工图设计及征地工作。
　　4、公交车辆更新。今年完成投资800万元更新27台公交车辆。
（四）架空缆线下地
市体育中心架空高压电线下地：目前正在进行前期设计、立项等工作。
　　（五）城市绿地系统规划建设
　　1、龟山公园景观改造工程。目前正在对公园部分场地硬化、苗木补植，入口及尾部建设方案正在优化调整。
　　2、城市森林公园示范处。目前正在进行公园选址、征地和规划设计等前期工作。
　　（六）旅游景点公共设施整治
　　1、永安桃源洞景区综合提升项目。今年完成投资4120万元，目前桃源洞北入口停车场建设，南入口内停车场、外停车场动工建设，含工作房搭建，草坪砖的铺设，通讯光缆移位下地等；栟榈度假村开工，安置地完成土地平整；体育休闲公园、珍稀树种园动工。
　　2、永安市98K歌演艺城。今年完成投资1100万元，正在进行装修和设备安装。
　　3、帝博山庄。今年完成投资300万元，正在进行土地征用补偿工作。
　　（七）供水、供气、排水设施建设
　　1、永安市第三水源及南区水厂建设工程。南区水厂已于去年投产供水，今年完成投资225万元，完成临时道路、临时设施的建设、导流渠的修建、料场的平整、水库大坝基础的开挖及砼浇筑。正在进行基础固结及帷幕灌浆、预制块制作。
　　2、城市燃气管道工程。今年完成投资412万元，铺设燃气管道0.5公里，部分新建小区燃气管道施工完毕已经通气点火，部分小区正在进行管网施工，CNG加气站正在进行选址。
　　（八）污水垃圾处理设施建设
　　1、污水处理厂一期技改。今年完成投资160万元，完成中控室改造搬迁等施工
　　2、垃圾中转站改造。正在进行立项等前期工作。
　　（九）宜居城市综合体
　　文龙宜居城市综合体，今年计划完成投资10140万元，园区核心区城市设计方案已确定，台湾城及城市综合体项目着手进行修建性详规，205国道沿线有关地块（约210亩）已提请收储；自驾车旅游接待中心、广东永安商会大厦和园区主干道路网建设项目已完成可研报告、征地红线图、选址意见书、用地预审和立项等前期有关手续，现正在办理林地报批手续和园区道路施工图设计；虎形山四期准备近期挂牌招标；园区丈量耕地面积约1390亩，征迁企业绿农饲料已完成资产评估，现正在谈判补偿安置有关事宜；新村安置点工程规划设计方案进一步调整和完善。现在办理项目前期有关手续；绕城公路施工进展顺利。
　　三、下一步工作打算
　　1、定期召开指挥部例会。做好项目动态分析，对按序时进度或超进度完成目标任务单位好的做法进行总结推广；对项目进度滞后或无进展的要加强原因分析，提出解决措施，帮助协调解决工作推进中暴露出的问题，确保目标任务按时完成。
　　2、加强项目考核和督查。采取巡查和抽查相结合，月中、月末报送进展情况与现场考核相结合的方式，对城市建设战役项目的实施进行考核、督查。对工作滞后的责任单位领导、工作人员将进行约谈，督促改进，加快项目建设，在城市建设战役中形成争先创优、比学赶超的氛围。
　　3、强化信息报送和汇总。要求各责任单位加强项目动态信息报送，并提出工作推进和项目实施过程中存在的问题和困难，以便于指挥部研究解决对策，推动城市建设战役项目顺利实施。

一、战役开展情况
　　市城投公司负责具体实施的城市建设战役项目涉及五大类共16个项目，2011年计划投资13.5亿元，截至4月底，城投公司实施的城市建设战役项目累计完成投资约45000万元，主要成效：一是沙溪河沿河景观立面改造进展良好，在改变城市面貌，构建和谐人居环境上初显效果。2010年已完成22幢约5.5万平方米立面改造，今年计划完成65幢约14.5万平方米立面改造，超出原定总改造面积约10万平方米的目标任务。目前三元区城关胜利路至城关大桥8幢约2万平方米立面改造，已完成7幢改造。梅列五路桥至三明饭店段约35幢约7万平方米立面改造也已全面铺开。二是通过道路建设，在改善城市综合交通方面取得重要突破。4月底江滨路上梅列大桥、列东大桥下穿通道沥青铺设及附属交通标志标线的完成，实现了10.8公里江滨路沥青化改造实现全线通车。11.9公里西江滨路沥青化改造也将于6月份完成。两条江滨路改造完成，将极大地改善我市的交通环境，提高道路通行能力，同时也较好地提升了城市品位。三是一批城市宜居综合体建设取得良好进展。徐碧新城B05地块安置房已进行主体16层的施工，下半年实现主体封顶。贵溪洋新区体育场馆及周边道路建设正如火如荼开展，可容纳6000人的体育馆和容纳2万人体育场5月份都将实现主体封顶。城市文化广场、安置房、写字楼等项目都在紧锣密鼓做好方案设计及办理前期审批手续，下半年动工建设。台江片区台江医院1号、2号、3号楼已完成桩基，职业教育园区设计院已提交规划设计方案，现向有关部门征求意见。
　　二、具体工作措施
　　1、加强学习，统一思想。公司及时传达贯彻并组织学习市委、市政府关于深化项目推进年活动暨打好五大战役有关精神，按照大干开局之年，打好五大战役的要求，将员工思想统一到抓好项目建设、确保项目进度的目标上来。
　　2、加强领导，落实任务。根据市委、市政府下达的年度目标任务，公司及时细化目标，将任务分解到各项目部，明确各责任人，并要求认真制定工作方案，按季按月倒排工作进度，周密部署实施，确保完成任务。
　　3、精心组织实施，推进项目建设。一是加快项目报批，推进项目早日动工建设。二是抓好项目规划设计，实现高起点规划，确保设计质量。三是抓好项目建设实施，实现高标准建设。一方面通过招投标选择有实力、高素质的施工队伍；另一方面加强施工组织，注重科学合理的进行施工安排，加大施工力量投入，保证材料供应，严控项目建设资金、进度、质量、安全四关，以确保项目建设按序时进度又好又快推进。四是抓好督查落实。根据月通报的要求，及时了解项目建设进展情况，及时发现并解决项目推进中存在的问题，以保障完成全年的目标任务。
　　三、下阶段工作安排
　　1、持续推进“一河两岸”立面改造工作，确保今年完成14.5万平方米立面改造任务。
　　2、6月份完成西江滨路改造，抓好翁墩立交跨铁路段建设，下半年动工列东大桥改造。
　　3、下半年完成东新五路及九中至东新六路段缆线下地的管沟建设。
　　4、推进城市绿地系统建设。根据创建国家园林城的要求，在道路改造同时加强道路绿化工作，做好重要地段、重要节点的景观绿化改造，同时推进北部新城体育公园的建设。
　　5、加快体育场馆及周边道路建设，确保农运会召开前投入使用。
　　6、大力推进贵溪洋新区、台江片区宜居综合体内城市规划展览馆、城市文化广场、东新六路安置房、写字楼、职业教育园区等项目前期工作，确保下半年动工建设。

 

三明市住房和城乡建设局

　　一、项目的进展情况
　　2011年市住房和城乡建设局共实施城市建设战役项目16个，计划投资6340万元，截至4月底已完成投资1474万元，占计划投资的23.3%，大多数项目都达到计划序时进度。其中，三明市城区燃气专项规划正在进行基础资料收集编制；加强环卫基础设施建设：计划采购两辆多功能清洗车，目前已完成项目招标，预计6月底可交付使用。全市共新增小区、单位等绿地面积1.95公顷，完成垂直绿化66处。污水垃圾处理项目完成富兴路（文笔花园至环岛段）、新市南路（富兴路环岛至东霞）污水干管工程和新市路华昌中学周边污水管网改造工程，以及污水流量计及数据采集系统改造。封闭式垃圾压缩站：中山公园压缩站完成基础浇筑完成；江滨南路压缩站完成基础浇筑，正在进行主体施工，压缩设备与垃圾转运车辆已进入项目招标程序。城市公厕建设：目前已完成5座标准公厕、3座简易公厕；9座公厕在建。推行生活垃圾分类收集试点小区：目前已确定三个试点小区，分别是梅列东安小区、高岩小区、三元富文社区。制定了《三明市垃圾分类收集试点实施方案》，目前已上报市政府审批，预计5、6月准备开展垃圾分类的宣传工作。
　　二、采取的措施
　　1、加快项目审批速度。根据市政府出台的《关于打好“五大战役”实行行政审批提速的实施意见》，对战役涉及到的项目审批从速、从简的要求，对 “五大战役”的重点建设项目，主动开通“绿色通道”，自觉缩短审批时限，超常规以最快的速度、最优质的服务、最简明的流程，提供便捷的审批服务。
　　2、强化督查考核。重点检查项目实施进展情况，密切跟踪督查项目进展情况，对工作进展情况进行督查通报。特别针对全市公厕建设情况，每月进行一次评比通报；对项目进展缓慢，影响全市进度的进行通报，以推动项目工作的落实，确保全面完成城市建设战役任务。
　　3、有效组织资金供给。除积极向上争取资金外，大力拓宽融资渠道，以满足项目资金的需求。
　　三、取得的成效
　　1、加快污水管网建设，防止城市内涝。2011年新建4个污水管网工程，铺设管道2490米。在市政道路建设、改造过程中以雨污水分流形式同步建设污水管网，改变过去市政道路建设中的雨污合流格局。通过污水项目的建设，进一步完善了市区排水体系，防止城市内涝问题，提高城市污水收集量和污水处理率，对实现城市减排、改善环境起到了重要作用。
　　2、加大城市综合交通改造力度，改善市区交通环境。通过实施梅列大桥桥面面层改造工程、市区城市桥梁管理信息系统建设项目，提高城市交通通行能力，有效确保城市桥梁通行安全。
　　3、加强环卫基础设施建设，提高公共服务水平。增加环卫基础设施，大力建设垃圾压缩站、垃圾焚烧发电厂、城市公厕等项目，有效改善城区居民的生活环境，进一步提升了环卫公共服务水平。