促进世界经济包容联动发展

促进世界经济包容联动发展（大家手笔）张蕴岭

《 人民日报 》（ 2016年09月20日   07 版）

　　近年来，世界经济增长乏力，仍难摆脱国际金融危机的阴影。二十国集团领导人杭州峰会以“构建创新、活力、联动、包容的世界经济”为主题，具有很强的针对性。正如习近平主席所指出的：“希望杭州峰会能够在以往的基础上，为世界经济开出一剂标本兼治、综合施策的药方，让世界经济走上强劲、可持续、平衡、包容增长之路。”

　　促进世界经济新一轮增长和繁荣，不能靠老套路，而要靠创新增长方式、挖掘增长动能。要以新理念为引导，构建绿色、节能、可持续的经济增长新结构，通过技术创新和应用，形成新的增长动能。同时，实施包容性增长政策，实现经济增长的普惠参与和成果共享。此次峰会通过的《二十国集团创新增长蓝图》，就是要通过创新、结构性改革、新工业革命、数字经济等新方式，为世界经济增长开辟新道路、拓展新边界、提供新动能。

　　治理世界经济，需要各国开展合作，实现政策和举措的联动。习近平主席指出：“在全球化时代，各国发展环环相扣，一荣俱荣，一损俱损。没有哪一个国家可以独善其身，协调合作是必然选择”。加强全球宏观经济政策协调，需要各国政府在汇率政策、贸易政策、货币政策和财政政策等宏观经济政策上展开磋商和合作，共同反对贸易保护主义，防止采取以邻为壑的贸易和投资政策，切实维护多边贸易体制的基础、推进新的开放进程，扭转国际贸易和投资规则碎片化趋向。为此，杭州峰会把贸易和投资列为重要议程，大力推动开放的贸易和投资机制建设，制定了《二十国集团全球贸易增长战略》和《二十国集团全球投资指导原则》。

　　发展不平衡是制约世界经济增长特别是平衡、可持续增长的大障碍。因此，杭州峰会特别强调增强增长的包容性，构建包容联动的全球发展治理格局。世界范围的发展不平衡，主要体现在富国与穷国之间的财富和能力差距拉大，财富集中在少数国家、少数大公司大集团，许多国家则被排斥在世界经济增长的进程之外，长期处于贫困状态，甚至被边缘化。目前，反映收入分配指标的基尼系数，在世界范围已超过了公认的警戒线。从经济角度来说，发展不平衡使得世界经济增长缺乏内在支撑；从政治与安全角度而言，发展不平衡导致国家、地区的动荡与冲突，滋生极端主义、恐怖主义势力。因此，杭州峰会第一次把发展问题置于全球宏观政策框架的突出位置，强调共同构建合作共赢的全球伙伴关系，就落实2030年可持续发展议程制订计划，首次集体支持非洲和最不发达国家工业化。

　　杭州峰会为治理世界经济的病根开出了“良方”，关键是要让这次峰会达成的共识、制定的议程和指导原则得到落实。正因如此，习近平主席呼吁，二十国集团要成为行动队，而不是清谈馆。二十国集团占世界经济总量的90%，包括发达国家和发展中国家。这些国家经济发展向好，世界经济就有希望。中国作为最大的发展中国家和世界第二大经济体，对世界经济发展的影响巨大，要把自己的事情办好，为世界经济发展提供更多的公共产品。当前，中国正以创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念为指导，转变经济发展方式，大力推进供给侧结构性改革，有信心实现既定目标。中国倡导和推动的“一带一路”建设，旨在同沿线各国分享中国发展机遇、实现共同繁荣；倡导创建的亚洲基础设施投资银行，已经发挥积极作用。这些都为建设联动型、包容型世界经济注入了实实在在的正能量。

　　（作者为中国社会科学院学部委员、国际研究学部主任）