探精准扶贫新路 扶多方发展共赢 ——黄业江同志结对帮扶贫困户工作纪实

探精准扶贫新路 扶多方发展共赢

——黄业江同志结对帮扶贫困户工作纪实

广大机关干部是打赢脱贫攻坚战的生力军，是实现贫困群众脱贫的“催化剂”、“助推器”，要想早日实现脱贫目标，就要充分发挥机关干部在脱贫攻坚中的作用。沂水县早在2013年就部署开展了万名机关干部直接联系服务群众工作，实现了机关干部联系服务群众全覆盖。今年脱贫攻坚工作开展以后，沂水县及时部署，及早行动，在原有干部直接联系服务群众网格基础上，由联系干部结对帮扶所联系群众中的贫困户，目前全县共有9026名机关干部结对帮扶44464户贫困户，平均每名干部4.9户。

黄业江同志是沂水县崔家峪镇磨峪管理区党总支书记，也是万名联系干部中的一员，一直联系服务崔家峪镇磨峪村36户群众，其中贫困户1户、2口人。在帮扶过程中，黄业江同志不断强化责任意识、拓展帮扶思路、落实帮扶措施，不但为其帮扶的贫困户找到了脱贫途径，更为实现村集体增收、产业发展创出了新路子。

一、深入调查研究，理清帮扶思路

脱贫攻坚工作以来，黄业江同志始终刻苦学习精准扶贫政策，深入贫困户家中进行认真细致的调查研究，力求掌握第一手资料，找出制约发展的短板，精准施策，对症下药。他帮扶的贫困户张洪高，夫妻双方均患有慢性病，加之年龄较大，基本丧失了劳动能力。针对张洪高家的实际情况，他考虑通过发展养殖来帮助老张家实现脱贫，随后将这一想法与磨峪村党支部书记进行了沟通。经过村委的认真分析，结合本村其他41户贫困户的基本情况、贫困状况、致贫原因、脱贫愿望等情况进行统筹考虑，列出需求清单，研究制定脱贫措施，经过多次会议研究讨论，最终决定发展畜牧养殖业作为实现脱贫增收的一条渠道。

二、探索发展新路，拓展增收渠道

在与时任磨峪村第一书记、县畜牧局副局长徐本太交流当中，黄业江得知沂蒙老区发展促进会（以下简称沂蒙老促会）有一批奶山羊养殖扶贫项目，拟从全县92个贫困村中挑选5处建立奶山羊养殖基地，但是奶山羊养殖需要一定的专业技术，而且对产出的羊奶要求非常高，需要有一个养殖经验丰富的养殖场作为依托才能保障实施。得知这个信息后，黄业江立刻想到了磨峪村的升满养殖场，该养殖场2011年建成，交通便利，现有山羊存栏量300余只，养殖经验十分丰富。能不能以升满养殖场为依托，将奶山羊养殖扶贫项目提供的资产作为本金入股升满养殖场，奶山羊的产权归村委所有，养殖场负责奶山羊的养殖、防疫、治病等日常管理，并承担产生的相关费用，村集体不承担任何费用,定期享受分红收益，以此来解决村集体和全村42户贫困户增收问题？

想到就办，黄业江立即行动，上下沟通，可就在他积极为此事运作协调时，组织上将任职第一书记、县畜牧局副局长徐本太同志调往诸葛镇任第一书记，结束了在磨峪村的工作，但他没有就此放弃这个为山区贫困人口增收的好机会，一方面继续同县畜牧局领导沟通，得到县畜牧局领导的大力支持；另一方面积极同奶山羊养殖扶贫项目实施单位山东亚姆巴乳业有限公司对接，了解有关标准要求；同时，与升满养殖场交流分析，对养殖场进行了整改提升，达到了标准化养殖的条件，提前做好了基础性工作。

由于奶山羊养殖扶贫项目在当时没有成熟的例子和经验，因此，建立一套科学合理、可操作性强的方案就成为取得沂蒙老促会和市畜牧局领导支持，将项目落地磨峪村的关键。为此，黄业江同志恶补奶山羊管理养殖知识，掌握奶山羊市场收益情况，同村两委一同研究项目规划、落地、实施、收益分配等一系列问题。在跟县畜牧局领导和崔家峪镇领导多次沟通、商议之后，确定了奶山羊产业扶贫实施方案，并得到了沂蒙老促会和市畜牧局领导的一致认可，最终奶山羊养殖基地落户磨峪村。磨峪村的奶山羊产业扶贫实施方案可用24个字概括：捐赠集体、分红到户、代管托养、多方受益、发展产业、壮大经济。

三、以点带面发展，促进多方共赢

奶山羊扶贫养殖项目落地后，由沂蒙老促会提供资金10万元，帮助购买奶山羊70只；由山东亚姆巴乳业有限公司免费提供挤奶设备、储奶罐一套，进行全程技术指导及后续跟踪服务，并与升满养殖场签订购销保障合同，合格羊奶以每公斤不低于6元的市场价回收；升满养殖场负责奶山羊管理，保证奶源质量；村集体、贫困户获取固定分红收益，形成了多方共赢的格局。

一是是村集体增收见实效。奶山羊养殖扶贫项目为村集体增收开拓了新路子，解决了村集体经济增收难的问题。升满养殖场与村集体签订分红协议，第一年投入期不分红，第二年2万元，以后每年以不低于3万元的分红标准向村集体进行分红。除去用于分配到贫困户的资金，剩余资金全部用于村基础设施建设，改善群众生产生活条件。

二是贫困户增收见实效。奶山羊引进后，村集体每年从分红收益中拿出部分资金，按照一口人不低于200元的标准分配到贫困户，带动磨峪村42户贫困户、61口人增收。同时，养殖场规模的扩大，秸秆青贮用量增加，周边群众将自家的玉米秸、花生秧等农作物秸秆卖给升满养殖场获取收益，辐射带动周边6个村、2000余户群众增收，其中涉及贫困户135户、184口人。

三是养殖场增收见实效。升满养殖场能够借助这次机会发展壮大。按照70只母羊计算收益，养殖场每只母羊每年产奶500斤，可实现收入1500元；每只母羊每年产崽2个，可实现收入1000元。这样每只母羊每年纯收入1000元，扣除村集体分红收益，养殖场每年可增收4万元。随着奶山羊养殖规模的逐年扩大，经济效益将逐年增加。

四是生态环境改善见实效。秸秆的焚烧对大气污染十分严重，各级政府明令焚烧，一直以来，没有很好的解决办法。秸秆青贮能够很好解决该问题，既帮助种植户产生经济收益，又改善土壤、清洁环境，是一条种养结合的循环经济之路，开辟了秸秆禁烧工作新途径。

沂水县扶贫开发领导小组办公室

2016年7月