市委、市政府高度重视项目工作，市委常委会进行专题研究，对下一阶段工作作了重要部署并召开全市项目工作会议。总结上半年项目工作，分析项目建设所面临的困难、问题，部署下一阶段任务，主要三个方面。
一、好在持续：项目建设呈现持续发展、快速增长的态势
（一）重点建设比较持续。今年上半年，全市固定资产投资完成９４．３７亿元，增长３３．３％，支撑投资增长的是重点项目，约占固定资产投资的５０％，重大项目特别是产业项目取得新进展：一批重点项目投产，将乐红狮新型干法水泥、福建大亚木业刨花板等９个省级和１６个市级重点项目投产，成为今年的重要增长点；一批预备重点项目动工，大田苏桥煤田、华健生物高纯度茄尼醇及下游产品开发等１８个项目转入在建，项目转化率达到６０％，并有４个项目部分建成投产；一批重大前期项目转化，闽西北第一座５００ＫＶ三阳变电站在全省率先动工；三明科技会展中心开工；向莆铁路预可报告通过专家评审，正式报国家发改委立项；永武高速公路初步设计通过交通部专家审查，年内可望开工；永宁高速公路预可通过国家发改委、交通部专家审查。
（二）招商活动比较持续。今年以来举办的招商活动为近年来最多，招商力度为近年来最大，７场招商活动共签约项目１１０４个，总投资２４８．９２亿元，其中合同项目７１８个，总投资１８９．３３亿元。主要特点是：行业特色突出，围绕“３＋１”产业集群和农业、社会事业，做到一次招商突出一个重点，凸显一个特色，实现一个方面突破，形成项目的合围之势。合同项目比重大，合同项目占签约项目的６５％，投资额占７６．１％，特别是“６·１８”签约合同项目数和投资额均列全省首位。项目跟进比较快，每场招商一结束，就抓紧研究后续工作，建立跟进机制，促成项目落地。比如，截止６月底，３月份赴港招商合同项目批办率达到４０％，动工率达到３０％；５月份社会事业招商合同项目动工率达到４２％。
（三）项目竞赛比较持续。通过竞赛活动，县（市、区）投资高位增长，上半年县（市、区）固定资产投资累计完成８０．５５亿元，占全市的８５．４％，增长３６．１％，高出全市平均速度２．８个百分点，特别是建宁、泰宁、沙县等县增幅在５０％以上。市直参赛单位呈现新亮点，７７个竞赛单位有２９个单位报备引资项目４９个，其中生产性项目３１个，总投资亿元以上项目６个，呈现大项目、生产性项目多的态势。项目服务不断改善，各级各部门减少审批项目，促进审批提速，提高行政服务质量、效率和水平，从测评情况看，大部分项目业主和群众对行政服务感到满意。
（四）民间投资比较持续。突出表现在民间投资意愿增强，上半年全市私营企业项目总数达２１３个，总投资１２３．８６亿元，其中新上项目６９个，总投资９２亿元，８个商会就有２８个项目正在实施；民间投资领域扩大，不仅涉及生产性领域，而且开始在一些基础领域、公共领域扮演重要角色，重点项目中有５５个是民间投资项目，占６１．１％；民间投资作用凸显，上半年，全市城镇以上民间投资４３．６６亿元，增长４０％，占全市城镇投资的比重达到５９．８％，比上年同期提高６．１个百分点。
二、难在持续：项目建设存在不少制约因素和薄弱环节
（一）国家从严控制用地给项目建设带来影响。今年以来，国务院和省政府相继出台４个土地管理新政策，严把土地审批关，特别是从严从紧控制农用地转用的总量和速度，对项目建设带来较大影响。由于国家用地政策日趋从紧，加上我市用地项目选址不够合理，前期工作不够扎实，造成用地指标没有充分用好。省里批给我市的上半年一般工业项目农用地转用指标为３３００亩，实际只用了１３０６．２４亩，占省里批准指标的３９．５％，有个别县至今未报一个新增建设用地项目。上半年的指标未用完，给下半年用地指标的申请带来了不小的难度。
（二）国家抑制信贷过快增长给项目带来影响。４月份以来，国家陆续出台提高贷款利率、提高商业银行存款准备金率、向贷款投放过快的商业银行发行票据等宏观调控措施，金融机构信贷投放进度将有所放缓，可能对快速增长的项目建设带来一定影响，特别是对钢铁、电力、纺织、水泥等行业影响较大，比如，１－５月我市钢铁行业信贷整体收缩，扣除三钢中厚板项目增加贷款外，钢铁行业贷款减少２．４亿元。
（三）能源和原材料价格持续上涨给项目带来影响。今年１－６月，燃料、动力类价格上涨１３．９％，预计未来一段时间仍将进一步上涨。特别是今年进口铁矿石价格将比上年度上涨１９％，造成吨钢成本上涨９０元左右，我市钢铁企业将增加成本２．７亿元。并由此拉动钢材价格上升，上半年普通线材价格累计上涨２１．９％，从而导致项目增加投资、增加成本。
（四）大项目偏少、体量偏小。我市大项目不但少于沿海设区市，而且少于周边市，比如，今年省级重点生产性项目中，宁德市超过１０亿元的项目有３项，项目总投资８９７亿元，其中超过３０亿元的２项，最大项目（宁德核电）总投资８３０亿元；而我市超过１０亿元的项目仅２项，总投资为３１．４亿元，最大项目（街面电站）总投资为１９．４亿元。全市在建的亿元以上项目５８个，但项目的平均投资规模只有２．８亿元，比龙岩少１．１亿元。
（五）投资增速、引资进度不够理想。从上半年全省固定资产投资增幅看，我市增幅低于全省平均水平７．７个百分点，居全省第七位，低于南平、龙岩、宁德；从县（市、区）投资完成情况看，各地差距过大，投资完成最少的县与最多的永安市相差５．１倍，增幅最低的县与增幅最高的建宁县相差４２．６个百分点；从市直单位引资情况看，总体进度偏慢，４８个单位没有报备项目，占参赛单位的６２．３％。
总之，各级各部门要善于在新一轮宏观调控中发现机遇、把握机遇、创造机遇，善于突破项目建设中的各种风险，善于解决项目带动中的各种困难与问题，努力实现更快更好发展。
三、重在持续：持续推进项目开发、推介、建设、投产
（一）持续抓跟进。密集的招商需要强有力的跟进，如何跟进、促成项目？关键要强化“四个效应”。
强化理念创新效应。招商的过程、跟进的过程，是观念突破的过程。要做到一次招商就是一次理念创新，就是一次思路延伸，就是一次思维方式转变。比如，通过赴港招商，获得重要启示：资源型项目是当前外商投资的关注热点，谁掌握资源，谁就掌握发展主动权。我们要用好现有资源，以资源型项目吸引外商加盟，推进产业项目延伸。比如，通过赴粤招商，体会到：广东省依托交通要道，集聚各地资源，从家具市场建设入手，带动家具产业发展，建成全国家具产业龙头的超前理念。我们要借鉴广东经验，率先搞好家具市场建设，以市场建设带动家具加工业发展。比如，通过赴沪招商，感受到：招商既要联系当地党委、政府及其部门和行业协会，又要接触高校、科研单位，更要对接企业、投资商，建立合作关系、伙伴关系。今后，每次招商都要把理念创新作为一项任务，作为一个工作项目，以招商带动思想解放，拓宽项目思路。
强化活动联办效应。今年重大招商活动的一个重要特点，就是联办活动，与省闽港促进会、省外经贸厅联办赴港招商，与省林业厅、省家具协会联办深圳家具业招商，争取省药监局、省医药行管办支持并与复旦大学科技园联办上海生物医药招商，这是我市推介活动的新形式、新趋势，要不断拓展、提升，着重建立三种招商模式：“市政府＋省直部门、行业协会”模式，从海峡西岸的高度谋划招商，争取省领导支持，纳入省直部门工作，用好省行业协会资源，把三明的项目提升为海峡西岸的项目，把三明的活动办成海峡西岸的活动。“市政府＋招商地的行业协会、台商协会”模式，与招商地相关行业协会建立联系，争取同我市共建招商平台、合作平台，以此进入他们产业配套体系，成为他们的重要组成部分，下半年要重点促成台湾家具公会与我市联办“１１·６”林博会。“市政府＋高校＋企业＋投资商”模式，利用我市的产业项目、技术需求，对接高校的科研成果，与高校、科研单位联办产学研活动，并适时引入生产企业、投资商，形成四位一体的产业发展合力。
强化持续对接效应。项目对接是“点”，接待回访客商是“面”，要依托一个项目带来一批客商，把“点”拓展成“面”，形成项目、客商互动互促的态势。要持续迎进来，有走访就要邀请对方来访，每个考察团来明，市县都要联合接待、对口洽谈，市、县（区）分管领导负责全程对接，市、县（区）政府主要领导要亲自会见重要客商、参加对接活动，亲自过问项目洽谈结果。要营造竞相发展的氛围，哪里有积极性、发展条件好就支持项目在那里布点，切实加快签约项目落地。要持续打出去，继续组织小分队，赴招商地开展招商和回访活动，比如，每年３月、８月广东举办家具会展活动，我市都要组织企业参展，并集中设立展位进行展示、对接，打响林业合作实验区、林业资源大市和国家级交通枢纽品牌，扩大三明在珠三角的影响，融入广东家具产业发展。
强化项目落地效应。要建立项目甄别平台，市发改委要抓紧设计签约项目的工作软件，按照合同、协议和意向，对今年以来各场招商活动项目进行汇总，识别项目真伪，挤干项目水份，推动项目落实。要建立项目跟进机制，对签约项目实行项目分类管理，市里重点跟进“３＋１”产业集群项目，具体由市政府１１个项目团队分工负责，每场招商项目跟进要实行“三个一”：一位领导挂包、一个班子跟进、一个季度内召开签约项目落实汇报会，做到有领导牵头，有部门跟进，有业主落实。要强化项目落地，定期督查、定期通报项目进度，并借助媒体加以推进，确保９月份每场招商活动都有一批重点项目落地、开工，力争年内５０％的招商合同项目动工，５０％的协议、意向项目升格。
（二）持续抓开发。缺乏大型、特大型项目，是困扰三明的主要问题，是制约三明今后发展的重要因素。我们突出工业、加强工业、突破工业，要主动打出去，一手抓“３＋ １”产业集群项目，一手抓代表未来三明新型工业发展方向的项目，全力做大做强工业经济。特别是从现在做起，抓紧策划明年的大项目，力争更多项目进入省盘子。
要于优势之处策划项目。发挥我市资源、劳动力、用水、用电等经营成本优势，根据市场需求，对接下游产品，不断生成各种优势项目。比如，生物医药产业，就是依托我市丰富的药用植物优势发展起来的产业，是三明未来产业发展的重点，去年以来与２３所高校和科研单位合作开发生物医药重点项目６８项，今年赴上海招商又签约项目７２项，并现场对接项目３５项，呈现滚动开发的态势。下一步，要继续突出我市的绿色生态、林地资源、药用植物，引进高校、科研单位和企业、投资商，使项目越“滚”越大，合作伙伴越对接越多。
要于产业节点之处衍生项目。产业节点就是项目生成的关键点，哪里是产业节点，我们就从那里衍生项目，就从那里增加后道工序。比如，冶金及压延产业集群，要借鉴广东顺德钢材市场的经验，围绕８０万吨中厚板、金属制品市场等节点，考虑如何就地增加加工环节，如何延伸冷轧带钢下游产品，如何建设海峡西岸最大的金属制品市场。比如，机械与汽车零部件产业，要围绕载重卡车、机械铸锻等节点，研究怎样迅速突破万辆大关，怎样吸引汽车零部件企业集聚到埔岭工业集中区；怎样抓住机械企业异地扩改的契机，对铸锻部分进行剥离、整合，建设全省最大的铸锻中心。比如，林产工业产业集群，要突出现有板材这个节点，研究如何主动承接广东家具产业转移，如何从半成品、板式家具做起，逐步向成品家具延伸，建设海峡西岸家具产业集聚地。
要于发展趋势之处研究项目。今年３月、５月，福建宁德核电有限公司、福建福清核电有限公司相继成立，福建的核电梦开始实施，这是我省从上世纪８０年代启动前期工作，经过２０多年不懈努力的结果。６月底，宁德市与大唐发电公司在投资５５亿元建设宁德火电厂的基础上，又延伸出投资５０亿元的煤化工项目，这是特大项目衍生特大项目的典型。这些项目给我们的启示之一是，项目开发要有大工业的理念，围绕未来工业项目，主动走出去，到北京、上海等城市，到海外、国外，找人、找单位、找大型投资企业，找重、特大新型工业项目信息源，从新材料、新能源、装备制造业等产业入手，策划支撑三明未来发展的大型、特大型工业项目。启示之二是，项目开发要有长期作战的准备，对策划的大型、特大型项目，市政府将成立相对固定的项目团队，持续不断地抓，持续不断地突破，使项目从想象到现实，从现实到实施。启示之三是，项目开发要有作为，对看准的大项目、有震撼力的项目，要全力以赴去抓，全力以赴去落实。比如，今年七场招商活动，每场都有几个重量级项目，对这些项目，各场活动的牵头领导、牵头单位都要心中有数，把它作为落实的重点，跟踪到底。
（三）持续抓投产。项目投产是项目建设的“硬道理”，是项目成效的“试金石”。１－６月全市规模工业完成产值２２７．８９亿元，增长２８．６％，是近几年同期工业产值完成最多、增长最快的一年，已投产或部分投产的项目为工业增长发挥了重要作用。下半年要实现工业持续较快增长，关键还要靠项目，靠新的增长点。为此要从亿元以上工业项目抓起。目前，我市在建的亿元以上工业项目３４个，比龙岩市少１１个；其中今年新动工的项目仅１个，比龙岩市少１１个。要加快项目建设进度，市经贸委要加强调度，加快在建项目进度，确保每季度都有一批亿元以上项目投产；要加快工业项目落地、动工力度，积极创造条件，促进预备项目、前期项目升级转化，力争下半年更多亿元工业项目动工。要从１０３个工业新增长点项目抓起。对竣工投产的４３个项目，要调度煤、电、运力等生产要素，扶持企业拓展市场；对正在建设的项目，要分县（市、区）进行逐月调度、督查，并对需要市里协调解决的问题由市经贸委汇总，刘道崎副市长牵头协调解决。市政府将于７月底召开二季度工业点评会，推动工业项目建设。
（四）持续抓突破。昨天，省政府召开了２００６年度全省重点建设年中调度会，对省级重点项目进行了调度，对要解决的问题进行了协调。市里也对重点建设项目要协调的问题进行了摸底，据初步统计，近期４６个重点项目业主共提出９１个需要解决的问题，３６个问题已协调解决，３８个问题正在协调解决，还有１７个问题需作进一步协调。重点建设牵涉面广，遇到问题多，情况比较复杂，但只要业主提出的问题合理合法，都要有人管，都要得到解决，做到重点项目重点保障、重点扶持、重点服务。市里在充分准备的基础上，将在７、８月份召开重点项目点评调度会。这里，我强调三点：
首先，协调要分类。对尚未解决的问题要分清责任、逐项分解，对需要省里解决的问题，相关市直部门、县（市、区）要主动与省里沟通、协调，争取上级政策、资金等方面的支持，促进问题得到解决；对需要市里解决的问题，由市政府分管领导牵头，有关部门负责，从速从快拿出解决办法，尽快协调落实；对县里可以解决的问题，要不等不靠，找出关键环节，主动加以突破，不能简单把矛盾、问题上交；对省领导在会上点到的三明学院扩建项目等问题，要多方联动，是谁的责任就由谁负责，在哪里出问题就要到那里进行协调，确保项目达到序时进度要求。
其次，协调要持续。各级重点办要完善省、市重点项目定期反馈机制，每两个月市重点办要收集、汇总全市重点项目进展情况和需要协调解决的问题，并由市政府分管领导对有关问题进行协调、调度。各重点项目牵头市领导受市委、市政府全权委托，可以协调指挥与项目有关的所有部门，经协调研究作出的决定，各有关部门都要坚决服从、认真执行，决不允许等待观望、推诿扯皮和打折扣。
第三，协调要有效服务。建立重大项目审批绿色通道，重大项目由相关副市长牵头，有关单位主要领导参加，实行联合办公、当面会审，必要时派员驻地，就地办文、就地盖章、就地服务。要把集聚要素作为部门服务的一项重要职责，帮助企业解决用地、融资、用工等方面的问题，并在有效服务中引进项目、引进业主，特别是４８个没有报备项目的市直参赛单位要加大力度，加强与业主的对接，尽快促成项目落地、资金到位。要在竞赛中扎实统计工作，加强对项目投资的监督管理，提高项目竞赛统计数据质量，防止弄虚作假、盲目攀比。
加快发展责任重大，项目工作至关重要。我们要高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面落实科学发展观，深入学习胡锦涛总书记“七·一”重要讲话精神，按照市委、市政府的部署，敢于想问题、想项目，善于研究问题、研究项目，能够解决问题、干成项目，为全面完成今年项目工作任务，更加主动地融入海峡西岸经济区建设，更快更好地促进三明经济社会发展，做出新的更大贡献。
（本文为市长张健在全市项目工作会议上的讲话）
（责任编辑：岩 实）
| 
提升卡
置顶卡
沉默卡
喧嚣卡
变色卡
抢沙发
千斤顶
显身卡
300x180 AD
