新一届县委书记畅谈未来五年经济社会发展的新思路新举措汇总

　　今后五年，是建宁全面建设小康社会，实现跨越崛起的重要机遇期。我们要深入贯彻科学发展观，认真落实胡锦涛总书记“七一”重要讲话精神，按照先行先试、加快转变、民生优先、党建科学的要求，突出发展、注重运作、凝聚合力、弘扬正气，抢抓机遇、激情争先、加快赶超、奋力跨越，力争到2015年，全县地区生产总值、财政总收入、地方级一般预算收入分别突破100亿元、6亿元、4亿元，进入全省中等发展水平县行列，努力走出一条具有自身特色的科学发展、跨越发展道路。
　　1、坚持突出特色，走好产业升级之路。一是把握“五好”方向、做强现代农业。把生产好吃、好看、好价、好卖、好玩农产品作为农业发展方向，加快推进国家和省级现代农业示范片、示范区建设，加大农业“五新”推广应用力度，加强农业品牌的争创、宣传、使用和保护，大力发展设施农业、品牌农业、休闲观光农业，力争五年内基本完成土地整理、小型水利、农田低改等基础设施建设，培育形成一批年销售收入超10亿元的省级以上农业产业化龙头企业，壮大莲子、水果、烟叶、制种、无患子等特色优势产业，成为省级乃至国家级现代农业示范县。二是突破工业园区、壮大新型工业。严格把握产业导向，主动承接沿海产业转移，做大做强特种纸、生物质能源、非金属矿建材、绿色食品加工四大主导产业，积极发展新能源、新材料、节能环保等战略性新兴产业，引导和支持企业提高自主创新能力，力争五年内每个产业都有一批省级以上驰名或著名商标、名牌产品，实现企业上市零的突破，培育形成一批年产值5亿元、10亿元、20亿元以上的龙头企业和产值50亿元以上的产业集群，全县规模以上工业总产值突破100亿元。三是抓好三大产业、提升现代服务业。坚持把特色旅游、商贸物流、文化产业作为跨越发展的重要增长极，完善提升闽江源生态旅游区等五大景区景点，加快推进“两城两中心”、快铁站点和高速路互通口物流仓储基地等商贸物流平台建设，扎实抓好中影万星影城、福建对台（慈航）文化交流基地等文化产业项目建设，争创国家级4A景区和全国优秀旅游县，到2015年，实现年接待游客达50万人次以上，全社会消费品零售总额达21亿元以上、物流运营收入达8亿元以上，文化产业增加值占全县地区生产总值比重达4%以上，促进全县现代服务业结构优化、比重提高、水平提升。
　　2、坚持统筹城乡，走好新型城镇化之路。一是抓好县城扩容提质。围绕打造闽江源头生态花园县城，实施“小县大城关”战略，坚持旧城保护改造和新区开发建设并重，加快推进体育中心、荷花路沿线、铁路南站、曲滩等四个城市综合体建设，进一步完善城市综合性公园、公交、停车场、绿化、休闲娱乐等基础设施，增强城市综合承载能力，努力争创省级园林城市，力争五年内建成区面积达7平方公里以上、城区人口达5万人以上。二是加强中心集镇建设。加强对小城镇建设规划实施、修编的监督检查，充分运用城乡建设用地增减挂钩、“三旧”改造等扶持政策，进一步完善县乡财政结算体制，推动中心集镇优化产业、完善基础设施、实施环境综合整治，形成一批特色鲜明、生态优美、繁荣和谐的魅力集镇，努力把里心、均口两个中心镇分别建成闽赣边贸第一镇、闽江正源第一镇。三是推进新农村建设。强化新农村建设规划管理，完善新农村建设奖扶机制，扎实推进老区村跨越发展工程、生态家园富民工程、造福工程和家园清洁行动等重点项目实施，抓好快速铁路、高速公路沿线村庄改造提升和新村建设，着力打造一批现代化新农村，培育形成一批省级以上新农村建设示范村。
　　3、坚持先行先试，走好改革开放之路。放开手脚，开拓创新，不断完善体制机制，加快构建对外开放通道，为跨越发展注入新的活力、拓展新的空间。一是深化改革创新、激发活力动力。尊重基层和群众首创精神，探索土地股份合作的路径办法，深化集体林权制度配套改革，推进公共资源配置市场化改革，完善国有资产管理和投资机制，加快发展资本、产权、技术、土地和劳动力等要素市场，积极发展证券服务机构、村镇银行、小额贷款公司、农业担保公司、农村资金互助社等新型金融组织，不断创新目标考核和工作推进机制。二是拓展合作交流、扩大内外开放。主动融入闽粤赣互动发展区，主动对接沿海发展带，主动加强对台合作交流，推进省级山海协作示范园区建设，力争成为国家级加工贸易梯度转移重点承接地、闽赣边界重要物流集散地。多渠道开展海外联谊活动，鼓励民营企业开展新一轮创业，大力发展总部经济、商会经济，扎实推进“回归工程”。加快转变外贸增长方式，优化出口产品结构，巩固拓展出口市场，保持出口平稳较快增长。三是完善基础设施、促进开放开发。加快推进“三铁三高”快速铁路网、高速公路网和“一纵两横一环”干线公路网建设，力争五年内基本完成省道、县道改造提升和较大自然村公路硬化，实现所有乡镇半小时内通达高速公路，成为闽赣边界区域性交通枢纽。
　　4、坚持“两型”理念，走好生态文明之路。一是加强资源节约利用。严格落实保护耕地目标责任制，整顿和规范矿产开发秩序，健全完善节能减排监测和考核体系，加强节能减排新技术、新产品、新装备的推广应用，加快重点节能工程和污染减排项目建设，到2015年城市污水处理率达90%以上、生活垃圾无害化处理率达100%，全面完成省、市下达的单位生产总值能耗和主要污染物排放量控制任务。二是强化生态建设和保护。建立环境保护以奖代补机制，推进闽江源国家级自然保护区和重要生态功能区建设，抓好金溪流域、铁路公路沿线和乡镇、村所在地一重山治理，扎实推进“四绿”工程、水环境综合整治、农村环境连片整治等生态项目建设，确保森林覆盖率保持在全省前列、各类环境质量优于环境功能区标准，实现所有乡镇获评省级生态乡镇，努力争创国家级生态县。三是大力发展循环经济。大力推进清洁生产，完善再生资源回收、加工和利用体系，积极开展生物质能源发电和风电项目研究与开发利用，继续实施农村户用沼气和规模化畜禽养殖场沼气工程，努力争创循环经济示范园区、示范企业。积极探索低碳发展的政策机制，大力发展碳汇森林，倡导公众绿色、低碳消费。
　　5、坚持以人为本，走好和谐发展之路。一是促进城乡居民增收。坚持强县与富民的有效统一，认真落实强农惠民政策，加大对农民工和城镇困难群体的就业帮扶，力争五年内50%的农村劳动力转移到二、三产业，新增城镇就业1万人以上，同时，拓宽城乡居民收入渠道，稳步提高最低工资标准和退休职工基本养老金水平，深入推进事业单位绩效工资改革，确保城乡居民收入增幅高于全省平均水平。二是加快发展社会事业。巩固“双高普九”成果，推进各类教育均衡发展，努力争创教育强县。实施文化惠民工程，广泛开展群众性文化活动，大力开展全民健身活动，争创省级文明县城。推进县、乡镇、村三级医疗卫生机构达标建设，争创省级卫生城。加强人口和计划生育管理工作，争创国家人口和计划生育优质服务先进县。全面实施新一轮妇女、儿童发展纲要，认真做好青少年工作，积极创建“全国残疾人工作示范城市”。三是健全完善保障体系。加强市场监管和保障重点商品供应，努力保持价格总水平基本稳定。推进城镇居民养老保险、新型农村社会养老保险全覆盖，提高城镇职工、城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗参保率，完善失业、工伤、生育保险等制度。加强保障性住房建设和管理，力争五年内基本解决城市特困群众住房困难。以扶老、助残、救孤、济困、助学为重点，加快发展社会福利和慈善事业，健全完善社会救助体系，大力发展社会养老产业。四是加强和创新社会管理。大力发展社会主义民主政治，积极探索加强和改进群众工作的新途径、新办法，推进“三机制两体系一平台”工程，创新利益协调、矛盾纠纷排查调处、应急管理机制，加强和完善社会治安防控体系，强化安全生产监管，健全对事故灾难、公共卫生、食品安全、社会安全事件的预防预警和应急处置体系，争创省级“平安建设先行县”。
　　（作者为中共建宁县委书记）

　今后五年，大田县将以科学发展观为统领，全面贯彻落实上级党委、政府各项决策部署，坚持“工业打头阵、农业创特色、三产增活力、城镇扩规模，建设新农村”的发展思路，积极引导“三个集中”，着力建设“五大功能区”，敞开南大门，实现大跨越，全面建设创新创造、宜居宜业的新大田。到2015年底，全县地区生产总值、财政总收入分别比2010年翻一番；地区生产总值突破170亿元，财政总收入突破13亿元；人均地区生产总值年均增长15%以上，力争增幅高于全市平均水平一个百分点。
　　1、继续解放思想，增强跨越发展的动力活力。一是在改革创新中解放思想。树立创新理念，鼓励大胆试、大胆闯、大胆干，正确对待勇于探索者、保护改革创新者、宽容工作失误者。把改革创新精神贯穿到推动科学发展、跨越发展的各个领域、各个环节，全面推进经济、文化、社会各领域改革，努力在行政管理体制改革、集体林权制度配套改革、农村综合改革、项目开发和园区建设等重点领域和关键环节取得新突破。二是在先行先试中解放思想。深化“大田就是沿海”的意识，学习沿海爱拼会赢、敢闯敢试、不甘落后的精神，敢于跟沿海比，善于向沿海学，沿海可以做到的事大田也要做得到，体现大田人的“精、气、神”。牢牢抓住中央支持海西发展的重大历史机遇，积极用好先行先试政策，及时研究制定具体的落实举措，把机遇尽快转化为发展优势和动力。三是在干事创业中解放思想。以解放的思想去干好思想解放的事，把解放思想落实到谋划跨越发展、破解发展难题、推进具体项目上。创新服务方式，强化主动服务，注重解决问题而不解释问题，注重化解矛盾而不回避矛盾，变在办公室坐等办事为主动上门为企业、为项目、为群众提供服务。
　　2、转变发展方式，强化跨越发展的产业支撑。一是强化项目带动作用。注重以项目促发展、促转变、惠民生，全力以赴打好“六大战役”。强化项目培育，深入做好项目前期工作，重点从国家和省、市产业政策中寻找项目，从协调发展和惠民利民中策划项目，从资源综合利用和培育产业集群中开发项目，从扩大开放和对接央企、外企、民企中拓展项目。突出重点项目建设，大力推进一批具有较强带动作用的大项目、好项目，着力抓好“长泉”快速铁路、华润水泥、京口轻纺新型面料产业群等项目建设，为经济社会跨越发展提供项目支撑。二是做强工业产业集群。改造提升传统产业，着力打造轻纺新型面料、新型建材水泥、矿产品深加工、机械铸造、煤炭资源开发利用等五大产业集群。以龙头企业引领产业集聚，支持万华实业、红狮水泥、格林童装等现有企业发展壮大，加快建设飞鹰实业、华伦特重工等大型企业。以工业园区引导产业集聚，加快工业园区建设，推动优势资源要素向园区集聚，引导工业向园区集中，促进特色产业集聚发展。以品牌创建带动产业集聚，着力培育、创建和打响产业品牌，鼓励企业争创国家名牌或省级名牌，提升品牌综合竞争力和产品市场占有率。大力培育新兴产业，重点发展生物医药及生物产业，加快发展新材料产业，鼓励发展新能源及节能环保产业。三是大力发展现代农业。以“三生”理念抓农业，使农业从第一产业向第一、二、三产业综合发展。保障粮食安全，稳定发展粮食生产。完善现代特色农业产业体系，加快发展高产、优质、高效、生态、安全农业，大力培育“一县一业”、“一乡一品”，突出做大做强茶叶、油茶、木薯等特色农业，积极发展花卉、林竹、畜牧水产等优质农产品生产。大力发展农村专业合作组织，加快健全农业社会化服务体系，提高农业经营组织化程度。创新农业经营体制机制，引导土地向能手集中，鼓励发展多种形式的适度规模经营。四是做大第三产业。大力发展以“养生”为主的旅游业，发挥旅游资源优势，加大旅游基础建设，打造养生温泉、高山茶苑、闽台渊源民俗文化等精品旅游项目，着重抓好福建仙峰养生温泉度假区、象山高山避暑生态休闲度假区等项目。加快发展现代服务业，发挥大田作为对接沿海、辐射内陆的“节点”城市作用，积极发展现代物流、服务外包、信息、商务等生产性服务业和商品贸易、休闲娱乐、社区服务等生活性服务业，打造闽中消费、休闲、娱乐热点城市。
　　3、注重民生优先，增进跨越发展的为民实效。一是统筹推进城乡发展。以“三个集中”为重点统筹推进城乡一体化，逐步形成以城带乡、以工促农、城乡互动、协调发展的新格局。加快城市“南进东拓北扩”，推进城区东部生态宜居城市综合体、赤岩广场等新区开发和旧城改造，优化城市布局，拉大城市架构，提升城市品位，强化城市在县域经济发展中的龙头带动作用。加快小城镇建设，完善小城镇规划，增强公共服务功能，重点推进建设、桃源两个市级中心镇和高速公路互通口及省道沿线城镇建设。加快新农村建设，建成一批相对集中、设施配套、村容整洁的中心村。完善城乡基础设施，坚持突出重点、协调推进和量力而行、适度超前的原则，每年集中精力、财力抓好一批事关全局和长远发展的基础设施项目，加强以农田水利和防灾减灾为重点的基础设施建设，完善城乡交通网络，提高电力供给的稳定性和安全性，改善城乡生产生活条件。二是健全社会保障体系。加快完善社会保险、社会救助、社会福利、慈善事业相衔接的覆盖城乡居民的社会保障体系，继续做好新型农村社会养老保险工作，积极开展城镇居民社会养老保险试点工作，建立健全城镇居民和被征地农民养老保险制度；健全覆盖城乡的社会救助体系，加快发展社会福利和慈善事业；推进保障性安居工程建设，解决低收入群体住房问题；发挥商业保险补充性作用，努力满足群众日益增长的社会保障需求。实施更加积极的就业政策，落实创业扶持激励政策，推动创业带动就业，努力营造有利于自主创业、自谋职业、灵活就业的制度环境。三是协调发展社会事业。加强精神文明建设，积极争创省级文明县城。加快发展科技事业，促进技术创新和科技成果转化。始终将教育摆在优先发展的战略地位，推进义务教育均衡发展，全面完成校安工程建设任务。大力发展文化事业，加快推进县文化馆、图书馆、博物馆、科技馆和档案馆等文化基础设施建设，满足多样性文化需求。加强公共卫生服务体系建设，争创省级卫生县城。完善城乡体育设施，加快县体育中心综合改造。全面做好人口计生工作，促进人口长期均衡发展。推进生态文明建设，严格落实“河长制”， 大力推进均溪河、文江河等重点流域水环境综合整治。四是加强和创新社会管理。建立重大建设项目社会稳定风险评估机制，拓宽社情民意表达渠道。完善人民调解、行政调解、司法调解联动的工作体系，建立调处化解矛盾纠纷综合平台。深化“平安大田”建设，实施“三机制、两体系、一平台”工程，推进基层综治信访维稳“1+N”联动工作模式，完善社会治安防控体系，增强公共安全和社会治安保障能力。加强和完善公共安全体系，健全食品安全监管机制、安全生产监管体制和应急管理体制，有效防范和遏制重特大安全事故。
　　4、加强党的建设，夯实跨越发展的坚实基础。一是先行先试引领发展。在创先争优活动中进一步推动学习型党组织建设，围绕“建设学习型领导班子、创建学习型党组织、争当学习型党员”这一目标要求，树立学习先行理念，创新学习有效载体，改进学习方式方法，深化“五课”学习机制，增强领导班子和领导干部谋划发展、统筹发展、推动发展的本领。二是夯实基础促进发展。深入实施“168”基层党建工作机制，不断丰富“党群致富链”、“村党支部+合作组织”等特色载体，建设充满活力的基层组织。统筹推进农村、社区、机关、企业、“两新”等各领域的党组织建设，推动城乡基层党组织互促互动，加强党员动态管理，健全流动党员管理制度，做好党员发展工作。三是提升能力推动发展。加大干部培训力度，健全完善干部“一线”培养锻炼工作机制。深化干部人事制度改革，加大竞争性选拔领导干部力度，提高选人用人公信度。完善促进科学发展的考核评价机制，使推动跨越发展成为广大干部群众的自觉行动。注重抓好干部队伍管理，加大年轻干部、妇女干部和党外干部的选拔培养力度。扎实推进人才优先发展战略，加快人才工作体制机制创新，推进各类人才队伍建设。四是践行宗旨服务发展。进一步巩固提升“三个一”活动，密切党群干群关系。推进节约型机关建设，把有限资金和资源更多用在发展经济、改善民生上。加强机关效能建设，加大治庸治懒力度，重点加大对关键部门、重要岗位的监管力度。全面落实党风廉政建设责任制，不断完善教育、制度、监督并重的惩防体系，抓好源头预防工作；加强农村党风廉政建设，深化农村集体“三资”监管，提升村干部勤廉双述工作；严肃查处违纪违法案件，进一步营造清正廉明的政治环境。
　　（作者为中共大田县委书记）

　　今后五年，永安要高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕科学发展主题和加快转变、跨越发展主线，全面贯彻落实党中央国务院和省委省政府、三明市委市政府加快建设海峡西岸经济区和“一轴两翼”的决策部署，按照“先行先试、加快转变、民生优先、党建科学”的要求，以“兴园区、强工业，夯基础、促增收，强功能、提品位，抓项目、优服务”为重点，以“惠民生、促和谐”为落脚点，更加自觉主动地融入海峡西岸经济区建设大局和三明城市一体化发展布局，努力推动永安科学发展、加快转变、先行先试、奋力争先，把永安建成繁荣和谐的海西区域中心城市。
　　1、着力兴园区、强工业，打造海西现代工业城市。坚持以工业为主导，创新机制，调整结构，扩大总量，提升质量，走新型工业化道路。建设“百亿”园区。主动对接三明生态工贸区建设，举全市之力加快永安汽车城、尼葛工业园、三明经济开发区贡川产业园建设，积极支持各类专业特色园和乡镇工业集中区建设，努力建成基础设施完善、产业结构合理、主导产业明晰、具有较强产业竞争力和资本吸引力的现代化工业园区。“十二五”期间全面建成三个“百亿”园区，成为三明生态工贸区重要增长极。培育旗舰企业。坚持抓龙头、铸链条，择优择强，重点扶持，培育壮大中国重汽海西汽车公司、永林股份公司、福建新越金属材料公司等一批重点企业。“十二五”时期，力争培育2家、确保1家年产值超100亿元企业，新增10家以上年产值超10亿元企业，新增一批纳税超亿元、超千万元企业和若干家上市企业。做强“百亿”产业。汽车及机械零部件产业，全力支持中国重汽海西汽车项目加快建设，大力发展轻中重型卡车、专用车和新能源汽车，加快零配件及总成企业和一批汽车4S店的引进，到2015年，力争实现汽车及零部件产业产值600亿元。纺织产业，重点提高产业装备水平和技术含量，推进产业链上下延伸、成龙配套，向产业高端发展，到2015年，实现纺织产业产值200亿元。林竹产业，重点在资源培育的基础上，扶强做大一批龙头企业，提升产业效益，到2015年，实现林竹产业产值120亿元。矿产品加工产业，重点加大优势矿种深度开发力度，提高技术含量和资源综合利用水平，提高产品附加值，力争到2015年，实现矿产品加工产业产值100亿元。实施品牌战略。充分发挥企业在品牌建设上的主体作用，加强对品牌建设工作的政策引导，重视对现有品牌的宣传。到2015年，全市新创国家级品牌7个、省级品牌30个。做硬发展支撑。加快交通、供水、供电等基础设施建设，加强服务和科技支撑，加大对企业家、专业技术人才和产业工人的培训、引进和培养力度。
　　2、着力夯基础、促增收，打造海西现代农业示范市。用工业的理念谋划农业，用集约规模的经营方式发展农业，用现代技术和装备改造农业，加快传统农业向现代农业转变。加快推进经营产业化。大力实施产业发展富民工程，不断巩固和提升壮大传统产业，加快培育新兴产业，集中力量扶持一批农业产业化龙头企业和专业合作组织，着力打造国家级农产品加工园区。加快推进生产特色化。在稳定发展粮食生产基础上，加快农业园区和产业村建设，建成一批区域特色鲜明、规模优势突出、产品品质高优的特色农业基地，形成规模和亮点。加快推进设施现代化。重点加强农田水利设施建设，大力实施民生水利、农业综合开发、省级标准农田建设、土地开发整理、烟田基础设施、新增粮食产能等基础设施建设项目。加快推进建设城镇化。高标准推进小陶、贡川、洪田、西洋等省、三明、永安三级小城镇综合改革试点镇建设，继续大力实施家园建设幸福工程，加强农村环境连片综合整治。加快推进机制长效化。进一步完善以城带乡、以工哺农的长效机制，加快推进全国林业改革与发展示范区建设，加大农业“五新”成果推广力度，不断创新农村工作机制。
　　3、着力强功能、提品位，打造怡居宜业现代区域中心城市。进一步增强城市经济理念，抓好城市经营，把推进城市经济快速健康发展放在更加重要的位置，突出重点，体现特色，建管并举，加快发展。加快扩容步伐，拓展城市空间。持续推进南面永安汽车城、南区商务城，北面尼葛开发区和沙溪流域经济走廊，东面永安大道、含笑大道走廊，西面绕城公路和闽台（永安）文化创意产业园等规划建设，加快实施一批旧城改造和新区建设项目，力争“十二五”末城市建成区面积扩展至33平方公里以上，城市人口达25万人。壮大第三产业，增强城市活力。重点加快推进公路“交通港”和一批区域物流园区及专业市场建设，进一步提升生活性服务业发展水平，大力发展生态旅游产业，发展、壮大非公经济和民营经济，促进总部经济和商会经济加快发展。加大投入力度，完善城市功能。加快推进永宁、永漳高速公路和南三龙、泉永长快速铁路的规划建设，加快一批国省道过境公路的改造提升，加快50万伏永安变电站、石油储备基地和煤炭中转基地等重大能源项目建设，加快发展教科文卫体等社会事业，配套建设各种消费、休闲、购物、文体娱乐健身场所，为城市居民生活提供便捷、高效、优质的服务；大力实施公交优先发展战略，大力发展城市综合交通，加快推进城市基础设施项目建设，让城市居民享受到公共产品带来的便捷与实惠。抓好综合整治，美化城市环境。建设森林永安，继续抓好“一江两溪”景观和城市建筑立面改造，提升城市夜景工程，加强城市环境整治，大力发展低碳循环经济。盘活城市资产，加大城市经营。继续用好城市建设开发公司、国投公司等城市投资建设的平台，将各种现实的或潜在的城市资源转化为城市资产，并以城市资产的保值增值为目的，最终实现城市经济、社会、环境的协调发展和综合效益的最大化。强化规划引导，优化城市管理。发挥规划的龙头和控制作用，进一步完善城区控制性详规、修建性详规和各类专业规划编制工作；创新城市管理的体制机制，整合和优化城市管理资源，不断规范和强化城市综合管理、长效管理。
　　4、着力抓项目、优服务，不断增强经济社会发展后劲。牢固树立发展具体化、项目化的理念，强化实施项目带动战略，推动经济社会加快发展。精心包装抓策划。重点策划一批科技型、成长型、带动型、税源型的生产性项目和重大基础设施项目，争取更多项目列入国家、省、三明市项目盘子。全力以赴抓招商。创新招商理念和招商方式，利用好各类招商平台及对台文化交流优势，全力推进与央企、外企、民企三维项目对接，紧盯大项目、好项目，力争在招大商、引大资上取得新的突破。强力推进抓建设。抓好中国重汽海西汽车等重点项目建设，强化项目跟踪落实，注重资金、土地、能源、人才等生产要素的科学配置和协调配套，不断提高项目对经济社会发展的支撑能力。完善机制抓服务。进一步完善客商到永安投资兴业的优惠政策，建立健全重大项目全程服务机制，创造条件推动项目工作上新水平。
　　5、着力惠民生、促和谐，不断提高百姓的幸福指数。把更多人力、物力、财力投入民生领域，优先安排民生项目，优先办好民生实事，让人民群众共享跨越发展的成果。扩大社会保障，让群众更加受益。进一步完善新型农村社会养老保险和被征地农民保障机制，推进城镇居民基本养老保险，优化配置和科学调控各类保障性住房建设；实施更加积极的就业政策，千方百计创造更多的创业机会、创业条件、创业平台，拓宽城乡居民致富渠道。强化公共服务，让群众更加满意。优先发展教育事业，不断繁荣发展文化事业，持续深化医药卫生体制改革，积极发展体育事业，加强人口和计划生育工作，加强精神文明建设。创新社会管理，让群众更加安宁。创新社会管理方式，加强社区建设和法制建设，深化“平安永安”建设，统筹协调好各方面利益关系，强化安全生产，确保社会和谐稳定和人民生命财产安全。
　　（作者为中共永安市委书记）

力争五年内基本解决城市特困群众住房困难。以扶老、助残、救孤、济困、助学为重点，加快发展社会福利和慈善事业，健全完善社会救助体系，大力发展社会养老产业。四是加强和创新社会管理。大力发展社会主义民主政治，积极探索加强和改进群众工作的新途径、新办法，推进“三机制两体系一平台”工程，创新利益协调、矛盾纠纷排查调处、应急管理机制，加强和完善社会治安防控体系，强化安全生产监管，健全对事故灾难、公共卫生、食品安全、社会安全事件的预防预警和应急处置体系，争创省级“平安建设先行县”。