突出政治功能 打造坚强战斗堡垒

基层党组织是政治组织，政治属性是其根本属性，政治功能是其基本功能。党的十九大报告明确提出，要突出政治功能，把基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。这是党中央对基层党组织建设的新部署新目标新要求，意义重大而深远。

基层党组织是我们党执政的根基。基层党组织的政治功能建设，是党的政治建设的重要基础和不竭源泉。习近平总书记明确指出，党的基层组织建设制度改革，着力点是使每个基层党组织都成为坚强战斗堡垒。建设基层服务型党组织，不能变成纯服务的组织，它的政治功能要充分发挥。党的十九大在总结过去五年全面从严治党经验的基础上，进一步提出“把党的政治建设摆在首位”的根本要求，强调加强基层组织建设要“突出政治功能”。这一重要论述，为新时代党的基层组织建设指明了方向。当前，福建全省近2万个基层党组织正在中央和省委的坚强领导下，大力推广实施农村“168”、社区“135”、国企“133”、非公企业“三五”、机关“1263”等基层党建工作机制，全面开启加快科学发展跨越发展、建设新福建的新征程。我们要紧紧围绕新时代党的建设总要求，坚持以政治建设为统领，突出政治功能，持续提升基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，努力使我省党的基层基础更加坚实可靠。

突出政治功能，首要任务是加强政治引领。基层党组织是我们党执政的“神经末梢”和“毛细血管”，首要任务就是在政治上思想上对各基层单位和广大群众起引领引导作用。面对当前基层党建工作中还存在的一些“宽松软”等现象，我们必须旗帜鲜明地讲政治，理直气壮地强调基层党组织的政治功能，做到正本清源。要厘清功能定位，彻底改变一些地方和单位把基层党组织作为行政权力运作和行政管理手段的做法，把更多精力用到把握方向、统揽全局、思想引导等上面来。紧紧围绕基层党组织的职责定位和主业要求，调整完善基层党组织的工作职责、考核指标、评价标准和评优条件等内容设置，促进基层党组织政治功能更好发挥。要加强理论武装，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，激励基层党员干部不忘初心、牢记使命，自觉做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者和实践者。继续深入开展“远学谷文昌、近学廖俊波”主题实践活动，抓实各级各类党员干部教育培训，帮助广大基层党员干部吃透十九大精神，不断增强“四个意识”，保持政治定力，切实打牢新时代中国特色社会主义的政治基础。要强化舆论导向，通过开设“理论课堂”“流动课堂”“百姓课堂”等教育引导群众，广泛开展社会主义核心价值观宣传教育，在坚持什么、巩固什么、发展什么、反对什么等原则问题上举旗定向，真正把思想政治工作做到党员群众的心坎上，使基层党组织始终成为党的路线方针政策的执行者、引领者和捍卫者。

突出政治功能，重要基础是抓好组织引领。基层党组织高效运转、充满活力，党的根基才牢靠，政治作用才得以发挥。加强基层党组织的政治功能建设，必须着力解决自身建设中存在的突出问题，推动基层党组织和党员自我净化、自我革新、自我提高。要创新基层组织体系。检验基层党组织政治功能强弱的首要标准，就是组织覆盖面。没有组织覆盖，党的工作就缺少依托，影响力就难以体现，政治功能也就无从发挥。要针对我省经济社会发展需求的实际情况，探索推动基层党组织有效嵌入各类社会组织，努力把支部建在服务群众的最前沿、经济发展的关键部位和社会稳定的重要区域，努力使党的工作有效覆盖社会各类群体。要认真总结我省流动党员管理、非公企业和社会组织“两个覆盖攻坚行动”等有效经验，大力推广中心村党委、跨村联带等有效做法，不断加强城市基层党建，推动街道社区、单位、行业党建互联互动，把党建工作的链条延伸到每一个领域，切实做到哪里有群众哪里就有党的工作，哪里有党员哪里就有党的组织，哪里有党的组织哪里就有党组织作用的充分发挥。要锻造过硬队伍。基层党组织政治功能的发挥，归根结底要靠党员来实现。建设一个强有力的带头班子和一支优秀的党员队伍，要注重突出政治标准，通过拓宽选人视野，加大选拔力度，逐步完善班子带头人的“选、育、管”制度，确保把那些政治坚定、能力突出、群众信任的好干部推出来，使党组织带头人的作用充分发挥。要注重突出政治质量，多从产业工人、青年农民、高知识群体和非公企业、社会组织中发展党员，引导基层党组织从思想政治、能力素质、道德品行、现实表现等方面对发展对象进行深入考察，严把党员入口关。要注重突出政治管理，不断完善“三会一课”、民主评议党员、党员党性定期分析等制度，大力整顿软弱涣散基层党组织，继续通过领导包干、驻村下派、村官扶持等有力措施，稳妥有序开展不合格党员组织处置工作，着力解决一些基层党组织弱化、虚化、边缘化问题。要严肃党内政治生活。充分发挥基层党组织的政治功能，必须从严肃党内政治生活抓起。要积极引导各类基层党组织深刻认识严肃党内政治生活的重大作用，引导基层党组织和广大党员大力弘扬实事求是、理论联系实际、密切联系群众、开展批评与自我批评、坚持民主集中制等优良传统，不断提高党内政治生活的政治性、原则性和战斗性。要充分运用我省作为思想建党发源地的有利优势，紧密结合“不忘初心、牢记使命”主题教育和“两学一做”常态化学习教育，进一步筑牢“四个意识”，增强“四个自信”，坚决防止组织生活随意化、娱乐化、庸俗化，使严肃的党内生活真正起到教育改造提高党员的作用，成为锻炼党性、提高思想觉悟的大熔炉。

突出政治功能，根本途径是强化服务引领。服务改革发展、服务群众民生，是基层党组织的天职。只有通过服务团结群众、引领群众、赢得群众，才能让群众第一时间想到党组织、拥护党组织，从而更好地发挥基层党组织的政治功能。要凝心聚力汇民心，紧扣联系服务群众这一主线，以创建服务型基层党组织为抓手，坚持“连民心、接地气、解民忧”，不断适应新形势下服务对象、服务内容、服务方式的变化和需求，促使基层党员扑下身子、主动作为，及时解决群众生产生活中的困难和问题，把矛盾化解在萌芽状态，使服务成为基层党组织政治功能建设的鲜明主题，成为广大党员的价值取向和行为方式。要突出重点促发展，充分发挥基层党组织的政治优势、组织优势和密切联系群众优势，把广大基层党员群众组织起来，积极投身我省改革发展重点事业。农村党建要围绕实施乡村振兴战略，加大抓党建促脱贫攻坚力度，深入实施“党建富民强村”工程，把村党组织建设成为带领群众脱贫致富的坚强战斗堡垒；国企党建要在深化国有企业改革中加强党的建设，把党的领导嵌入公司治理各环节，推动国有企业做大做强；机关党建要广泛开展“建设新福建、机关走前头”实践活动，深入实践领导干部“四下基层”、在职党员到社区报到、为民服务全程代理、“民生110”等制度，推动机关党组织在落实多区叠加政策、实施创新驱动战略、强化民生保障等方面当先锋作表率；城市、社区、学校、非公企业和社会组织等各领域党建也要坚持围绕中心、服务大局，善于把党组织的组织资源转化为推动发展资源、组织优势转化为推动发展优势、组织活力转化为推动发展活力。要推进治理惠民生，切实把党的全面领导落实到各类社会基层组织，组织动员社会方方面面的力量，把党的组织意图变成各类组织参与基层治理的有效举措。紧紧围绕推进基层治理现代化，健全完善城乡居民自治机制、民主协商机制、社会参与机制，根据社会主要矛盾转化的新特点，着力补齐我省民生社会事业短板，不断满足人民日益增长的美好生活需要，让基层党组织真正成为群众的“雪中炭”和“及时雨”。

突出政治功能，关键举措是落实工作引领。习近平总书记强调，不明确责任，不落实责任，不追究责任，从严治党是做不到的。党要管党、从严治党，必须坚持从自身抓起。突出基层党组织的政治功能，必须层层联动、压实责任，抓好党建工作落实。要落实主体责任，牢固树立“抓好党建是最大政绩”的理念，强化主业意识，坚持把党建工作作为考核评价领导班子和领导干部的重要内容，纳入各级目标绩效考核，加大党建分值在综合目标考核中的比重，确保党建考核真正突出政治导向。切实把对党是否忠诚、是否讲政治懂规矩作为党员领导干部选拔任用、奖励惩戒的重要依据，强化正面激励。要突出履职“关键”，要求基层党组织书记进一步强化主角意识，增强主动精神，坚持党建工作与中心工作同谋划同部署同考核，把每个领域、每条战线、每个环节的党建工作都抓细抓实、抓出成效，坚决防止“一手硬一手软”。继续深入开展市县乡党委书记和省直单位党组织书记抓党建工作述职评议，推动各级党组织书记履行职责，形成“关键抓，抓关键”的良好氛围。要抓好执纪监督，坚持有责必问、有责必究，通过常态化的调研、督查和巡视，对管党治党履职不到位、措施不得力的，要及时诫勉谈话、限期整改；特别是对造成严重后果的党组织和个人，都要严肃问责、绝不姑息，确保基层党组织管党治党责任全面落实。作者： 杨超  来源：海峡通讯