什么是新常态？

　  新常态作为治国理政新理念首次见诸报端，是在今年5月习近平考察河南时：“我国发展仍处于重要战略机遇期，我们要增强信心，从当前我国经济发展的阶段性特征出发，适应新常态，保持战略上的平常心态。”7月在与党外人士的座谈会上，习近平重申了上述观点。

　　决策层以新常态定义当下的中国经济发展变化，并以之透视中国宏观政策未来选择，绝非“一时兴起”，而是深思熟虑之举。中国经济在经历30多年的快速增长之后，经济发展的基本模式、产业业态以及增长动力都已经今非昔比。中国经济基本面不仅发生了量的巨变，更是发生了质的飞跃，用过去的眼光看待中国经济、用过去的思维思考中国经济既不准确，也不现实。

　　那么，新常态究竟“新”在何处？在不久前举行的亚太经合组织工商领导人峰会上，习近平在发言中首次为外界清晰地勾勒出了新常态的内涵。首先是速度，即“从高速增长转为中高速增长”；其次是结构，即“经济结构不断优化升级”；最后是动力，即“从要素驱动、投资驱动转向创新驱动”。新常态之“新”，意味着不同以往；新常态之“常”，意味着相对稳定。决策层首次以新常态来判断当前中国经济的特征，并将之上升到战略高度，表明了中央对当前中国经济增长阶段变化规律有了更为深刻的认识，同时也决定了未来中国宏观经济政策的选择基调。

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第一，在坚持和发展中国特色社会主义方面形成新常态。当下中国，执政党在深入把握中国特色社会主义科学性和真理性基础上，坚定道路自信、理论自信、制度自信，同时又把这种自信同不断改革创新统一起来，而不是自视清高、自我满足，裹足不前、固步自封，不断交出坚持和发展中国特色社会主义的合格答卷，正在成为新常态；增强走中国特色社会主义政治发展道路的信心和决心，不幻想突然就搬来一座政治制度上的“飞来峰”，不把民主当作摆设的装饰品，把社会主义选举民主、参与民主、协商民主结合起来，既让人民在选举时有投票的权利，也让人民在日常政治生活中有持续参与的权利，正在成为新常态；牢固树立正确历史观，在前进的道路上既不割断历史，也不虚无历史，做到新民主主义革命的胜利成果决不能丢失，社会主义革命和建设的成就决不能否定，改革开放和社会主义现代化建设的方向决不能动摇，正在成为新常态；不论改革开放怎么深化，始终保持清醒坚定的前进定力，既不走封闭僵化的老路，也不走改旗易帜的邪路，而是始终坚持党的十八大提出的基本要求，夺取中国特色社会主义新胜利，正在成为新常态。

第二，在推动全面深化改革方面形成新常态。当下中国，执政党正在以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点全面深化改革，进一步解放思想、解放和发展社会生产力、解放和增强社会活力，在整个社会主义现代化进程中都要高举改革开放旗帜，改革开放只有进行时没有完成时，正在成为新常态；敢于下深水、涉险滩，勇于破藩篱、扫障碍，推动中国始终走在时代前列，正在成为新常态；提高改革的针对性和实效性，既敢于出招又善于应招，做到“蹄疾而步稳”，正在成为新常态；真枪真刀推进改革，强化督促考核机制，实行改革项目分兵把守，守土有责，主动出击，贴身紧逼，让人民感受到实实在在的改革成效，正在成为新常态；凡属重大改革都要于法有据，在整个改革过程中，都要高度重视运用法治思维和法治方式，发挥法治的引领和推动作用，确保在法治轨道上推进改革，正在成为新常态。

第三，在促进经济持续健康发展方面形成新常态。当下中国，经济进入增长速度换挡期、结构调整阵痛期和前期刺激政策消化期叠加的新阶段，把增长速度调整到合适的“挡位”，保持中高速增长、迈向中高端水平，使中国经济行稳致远，正在成为新常态；准确把握改革发展稳定的平衡点，准确把握近期目标和长期发展的平衡点，准确把握改革发展的着力点，准确把握经济社会发展和改善人民生活的结合点，不简单以国内生产总值增长率论英雄，在转方式、调结构、保民生、推动可持续发展方面不断取得实实在在的新成效，正在成为新常态；坚持宏观政策要稳、微观政策要活、社会政策要托底有机统一，保持政策定力，创造良好的发展预期和透明的宏观政策环境，正在成为新常态；坚持“看不见的手”和“看得见的手”都要用好，努力形成市场作用和政府作用有机统一、相互补充、相互协调、相互促进的新格局，正在成为新常态。

第四，在发展社会主义民主政治和依法治国方面形成新常态。当下中国，增强走中国特色社会主义政治发展道路的信心和决心，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，保证党领导人民有效治理国家，切实防止出现群龙无首、一盘散沙的现象，正在成为新常态；坚持国家一切权力属于人民，既保证人民依法实行民主选举，也保证人民依法实行民主决策、民主管理、民主监督，切实防止选举时漫天许诺、选举后无人过问的现象，正在成为新常态；坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，加强社会各种力量的协商和协调，切实防止出现党争纷沓、相互倾轧的现象，正在成为新常态；坚持和完善民族区域自治制度，巩固平等团结互助和谐的社会主义民族关系，促进各民族和睦相处、和衷共济、和谐发展，切实防止出现民族隔阂、民族冲突的现象，正在成为新常态；坚持和完善基层群众自治制度，发展基层民主，保障人民依法直接行使民主权利，切实防止出现人民形式上有权、实际上无权的现象，正在成为新常态；坚持和完善民主集中制的制度和原则，促使各类国家机关提高能力和效率，增进协调和配合，形成治国理政的强大合力，切实防止出现相互掣肘、内耗严重的现象，正在成为新常态。

第五，在建设社会主义文化强国方面形成新常态。当下中国，倡导反映全国各族人民“最大公约数”的社会主义核心价值体系和核心价值观，通过教育引导、舆论宣传、文化熏陶、实践养成、制度保障等，使之内化为人们的精神追求，外化为人们的自觉行动，正在成为新常态；弘扬主旋律，传播正能量，激发全社会团结奋进的强大力量，理直气壮唱响网上主旋律，敢抓敢管、敢于亮剑，有理有利有节开展舆论斗争，使我们的网络空间清朗起来，正在成为新常态；大力弘扬作为我们民族“根”和“魂”的中华文化，继承中华民族优秀文化传统，加强对传统文化的创造性转化、创新性发展，不断汲取各种文明养分丰富和发展中华文化，正在成为新常态；提高国家文化软实力，努力传播当代中国价值观念、展示中华文化独特魅力、提高国际话语权，讲好中国故事，传播好中国声音，阐释好中国特色，正在成为新常态；一刻也不放松和削弱意识形态工作，牢牢掌握意识形态工作领导权和话语权，把物质文明建设和精神文明建设都搞好，使国家物质力量和精神力量都增强，让全国各族人民物质生活和精神生活都改善，正在成为新常态。

第六，在改善民生和创新社会治理方面形成新常态。当下中国，把人民对美好生活的向往作为我们党的奋斗目标，把让老百姓都过上好日子作为我们党一切工作的出发点和落脚点，正在成为新常态；实现经济发展和民生改善良性循环，通过发展经济，为持续改善民生奠定坚实物质基础，通过持续不断改善民生，为经济发展、转型升级提供强大内生动力，正在成为新常态；在保障和改善民生中，发挥好政府保基本、兜底线的作用，在义务教育、医疗、养老等方面提供基本保障，满足人们基本的生存和发展需要，同时对特殊困难人群进行特殊扶持和救助，守住他们生活的底线，正在成为新常态；抓住人民最关心最直接最现实的利益问题，抓住最需要关心的人群，一件事情接着一件事情办、一年接着一年干，锲而不舍向前走，多谋民生之利，多解民生之忧，正在成为新常态；创新社会治理体制，改进社会治理方式，坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，把社会治理的重心落到城乡社区，全面推进平安中国建设，维护国家安全，确保人民安居乐业、社会安定有序，正在成为新常态。

第七，在大力推进生态文明建设方面形成新常态。当下中国，我们党顺应老百姓“盼环保”“求生态”的共同愿望，更加自觉地推动绿色发展、循环发展、低碳发展，探索走出一条环境保护新路，实现经济社会发展与生态环境保护的共赢，正在成为新常态；以系统工程思路抓生态建设，牢固树立生态红线观念，从制度上保障生态红线，优化国土空间开发格局，科学布局生产空间、生活空间、生态空间，给自然留下更多修复空间，给农业留下更多良田，给子孙后代留下天蓝、地绿、水净的美好家园，全面促进资源节约，把节约资源作为根本之策，推动资源利用方式根本转变，正在成为新常态；以解决损害群众健康的突出环境问题为重点，加大生态环境保护力度，实行最严格的生态环境保护制度，建立健全自然资源资产产权制度和用途管制制度，国土空间开发保护制度，能源、水、土地节约集约使用制度，水、大气、土壤等污染防治制度，反映市场供求和资源稀缺程度、体现生态价值和代际补偿的资源有偿使用制度和生态补偿制度，领导干部损害生态环境责任终身追究制度，正在成为新常态。

第八，在加强国防和军队建设方面形成新常态。当下中国，按照实现富国和强军相统一的要求，建设一支听党指挥、能打胜仗、作风优良的人民军队，并以这一强军目标统领军队建设、改革和军事斗争准备，努力把国防和军队建设提高到一个新水平，正在成为新常态；铸牢听党指挥这个强军之魂，坚持党对军队的绝对领导，从根本上保证人民军队的性质，从制度上保证坚决维护党中央、中央军委的权威，一切行动听从党中央、中央军委指挥，打牢官兵高举旗帜、听党指挥的思想政治基础，正在成为新常态；扭住能打仗、打胜仗这个强军之要，牢固树立战斗力这个唯一的根本的标准，确保军队能够做到召之即来、来之能战、战之必胜，抓住战争指导这个根本，推动军事战略创新发展，把预防危机、遏制战争、打赢战争统一起来，坚持仗怎么打兵就怎么练，打仗需要什么就苦练什么，提高军事训练实战化水平，正在成为新常态；夯实依法治军、从严治军这个强军之基，继承和发扬我军光荣传统和优良作风，自觉践行人民军队根本宗旨，下大气力整肃军纪，加强军事法制建设，形成全要素、多领域、高效益的军民融合深度发展格局，正在成为新常态。

第九，在国际关系和我国外交战略方面形成新常态。当下中国，所处的是一个风云变幻的时代，面对的是一个日新月异的世界，正努力构建合作共赢的新型国际关系，继续推动人类朝着和平与发展目标迈进，正在成为新常态；观大势、谋大事，统筹国内国际两个大局，加强外交顶层设计和战略谋划，开展一系列重大外交行动，提出许多重大对外战略思想，将大国、周边、发展中国家、多边工作密切结合，推动与各方关系全面发展，打开外交工作新局面，展示我国外交新气象，正在成为新常态；按照亲、诚、惠、容理念推进周边外交，坚持正确义利观，既让周边国家得益于我国发展，也使我国从周边国家共同发展中获得裨益和助力，同时着力维护周边和平稳定大局，决不允许在我们自己家门口生乱生事，决不接受中国的发展进程再度受到干扰和打断，正在成为新常态；敢于划出红线、亮明底线，坚决维护国家核心利益，始终把坚决维护国家主权、安全、发展利益作为外交工作的基本出发点和落脚点，稳妥应对涉我领土主权和海洋权益争端，同时推动各领域交流合作，扩大共同利益汇合点，维护同周边国家关系及地区和平稳定大局，正在成为新常态。

第十，在党要管党、从严治党方面形成新常态。当下中国，正在带领人民进行具有许多新的历史特点伟大斗争的中国共产党，本身面临的“赶考”远未结束，坚持党要管党、从严治党，坚定理想信念，永不动摇信仰、永不脱离群众，补足共产党人精神上的“钙”，确保党永远不变质、红色江山永远不变色，正在成为新常态；依靠科学有效的选人用人机制，培养和选拔信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的党和人民需要的好干部，让他们在改革发展的主战场、维护稳定的第一线、服务群众的最前沿砥砺品质、提高本领，正在成为新常态；以踏石留印、抓铁有痕的劲头抓好作风建设，首先从中央政治局做起，从领导干部抓起，以上率下、示范全党，不折不扣落实“八项规定”，以锲而不舍、驰而不息的决心和毅力，把作风建设不断引向深入，抓党风政风带社风民风，营造风清气正的社会环境，正在成为新常态；坚持以零容忍态度惩治不廉洁，坚持“老虎”“苍蝇”一起打，坚决把党风廉政建设和反不廉洁斗争进行到底，强化对权力运行的制约和监督，形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制，营造良好从政环境和政治生态，正在成为新常态。

经济发展进入新常态之后，领导干部面临三个挑战：一是怎么看。怎么决策？怎么投入？怎么实施政策？二是怎么做。用什么方法做？三是怎么变。领导干部自身怎么变？