全面从严治党 营造山清水秀的党内政治生态

　　编者按：为深入学习习近平总书记关于全面从严治党重要论述，总结全面从严治党的理论和实践经验，探讨全面从严治党面临的挑战，对推进全面从严治党提出真知灼见，增强学员在全面从严治党战略布局中的政治自觉和行动自觉，中央党校进修部于7月6日下午举办了以“全面从严治党”为主题的学员论坛。八位学员做了发言，现将发言摘要刊发。

把依规治党与以德治党结合起来
中央党校省部班学员、武警工程大学政治委员 李 吟

　　全面从严治党是习近平主席“四个全面”治国理政思想重要内容，核心是加强党的领导，基础在全面，关键在严，要害在治，需要我们把它作为战略工程来把握、作为灵魂工程来考量、作为政治工程来看待。
　　全面从严治党是一项灵魂工程，要把思想建党和制度治党、依规治党与以德治党结合起来考量。全面从严治党基础在全面，不仅要治标，更要治本。当前尤其要把思想建党和制度治党、依规治党与以德治党结合起来。
　　思想建党和制度治党相结合，才能确保全面从严治党的持久性。思想建党是要使党在思想理论上保持生机活力，解决党员干部理想信念、价值追求问题。制度治党是要解决行为规范、约束监督问题，以科学化、程序化、规范化手段规范党员干部的行为。离开了思想建党，人们在基本问题上不能达成共识，制度难以制定，更贯彻不下去，同样，思想建党的成果需要制度去落实和保证，把思想的影响力转化为刚性的约束力，只能靠制度来实现。
　　依规治党与以德治党相结合，才能形成全面从严治党的新格局。没有道德，规不成规。党规党纪再健全、体系再完备，最终还要落在人身上，靠人来执行。德法相依方能有所作为。同样，没有规矩，德亦难行。道德规范的确立，不完全取决于“己所独知而人所不知”的人性自觉，也需要法规的引导和维护。制度永远比人性本身更值得信赖。全面从严治党最终还是要以制度法规为基础，以纪律规范为保障。通过加强他律引导自律，让党员干部心存敬畏、行有底线，进而让“德”也立起来，这样就能形成管党治党的新格局，确保党永远纯洁、永远先进。

肩负化解“四种危险”的时代责任
中央党校厅局班学员、重庆市委当代党员杂志社总编辑 杨树弘

　　习近平总书记在“七一”重要讲话中要求，全党要以自我革命的政治勇气，克服“四种危险”，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。
　　为有源头活水来——强化理想信念之“钙”。坚定理想信念要加强马克思主义理论科学理论，要学精学透学系统；要坚持端正学风、理论联系实际、突出问题针对性；要重实践，自觉接受现实矛盾、艰苦环境考验，加深对马克思主义基本原理理解和对中国特色社会主义事业的认知，不断坚定政治信仰。
　　宝剑锋从磨砺出——强化昂扬向上之“志”。必须牢记“两个务必”，持之以恒发扬“进京赶考”精神，警钟长鸣，始终保持政治本色，永葆先进性、纯洁性，保持昂扬向上的精神斗志。
　　不畏浮云遮望眼——强化品质提升之“力”。学习型建设是解决领导干部能力不足问题的“良方”。通过学习中国特色社会主义，用习近平总书记系列重要讲话精神武装头脑、指导实践，增强应对风险挑战、解决复杂问题的能力，学中干、干中学，不断坚定道路自信、理论自信、制度自信。
　　打铁还需自身硬——强化自我修炼之“路”。通过党的群众路线教育实践活动、“两学一做”学习教育等载体，健全自我修炼、提升综合能力和素养的长效机制，坚定群众路线、切实转变作风，为人民谋发展、办实事、解难题，树立党在人民群众中的良好形象。
　　行治修制为有道——强化源头治理之“制”。要构筑好反腐倡廉的堤坝，敲响洁身自好的警钟，建立网络舆论应对和网上反腐机制，打好反腐工作主动仗，通过体制机制建设，强化监督、惩戒，对涉及人事、资金、项目等的重要单位、重要岗位，健全完善轮岗交流、财产登记公示和跟踪监察等系列制度。

完善国企公司治理 落实全面从严治党

中央党校厅局班学员，中信资产管理有限公司党委副书记、总经理 韩启东

　　在新的历史时期，如何坚持党的领导，全面从严治党，是摆在国企面前的重大课题，也是重大的政治原则。在国企，不同程度存在党的领导弱化、主体责任缺失、管党治党不严、党的观念淡薄、讲商言商语多、讲党言党语少、党的路线方针政策未能得到有效贯彻等问题，党委与公司治理未能进行有机融合。
　　现代公司治理结构融入党委，是党委发挥领导核心作用的前提与保障。使党的领导充分体现为“领导核心、统领全局、保证监督”，公司治理的各个方面，都要进入党委班子，主要包括董事长、副董事长、总经理、副总经理、监事长，不受党委成员职数的限制，党委书记专职最好，党委集体决策，作为党委成员的公司治理各方为执行机构。不妨改董事会领导下的分工负责制为党委领导下的公司治理分工负责制，以有效促进党委领导核心作用与现代公司治理机制的有机融合。
　　为充分发挥党委领导核心和现代公司治理双重优势，落实党委领导核心作用，必须发挥党委的政治引领作用，党委谋全局、议大事、抓重点，提出重大改革发展的决策，作为董事会制定战略的重要依据。
　　监事会是公司治理架构的一方面，要在党委的领导下开展工作，重点监督董事会、高级管理层的履职尽责情况，及时掌握董事会战略制定和高级管理层战略执行的总体情况，确保公司改革发展的战略部署及其执行过程符合中央方针政策、符合国家全局利益，监督对象、监督重点要事先征得党委认可意见，监督结果和处理意见要向党委报告，切实把党委把关定向作用落到实处。
　　除党委副书记担任总经理、党委成员担任副总经理，把党委的决策意图落实到经营管理计划和发展责任之中外，实行双重制，同时向党委和董事会报告工作，党委要决策经营管理中的重大事项，列出重大事项清单，如经营计划的制定、经营战略的制定与调整、重大资产的处置、业务风险的处置、经营机构的设立与关闭等等，充分体现党的意志。

将全面从严治党要求向基层延伸
中央党校厅局班学员，北京市委社会工委书记、市社会办主任 宋贵伦

　　从严治党既要抓住领导干部这个关键少数，也要推动全面从严治党要求向基层延伸，把全面从严治党落实到每一个支部、落实到每一名党员。
　　树立大抓基层的鲜明导向。治国安邦，重在基层，管党治党，重在基础，抓好基层党建工作非常重要。正如习近平总书记所指出的那样，党的工作最坚实的力量支撑在基层，最突出的矛盾问题也在基层，必须把抓基层打基础作为长远之计和固本之策。习近平总书记的重要论述，具有重大而深远的指导意义。
　　把握基层党建扩展延伸的大趋势。基层党建工作正在快速向社会领域扩展延伸。具体来说，一是随着城市化、老龄化、流动性快速发展，越来越多的人成为“社区人”，使党执政的社会基础不断向社区扩展延伸。二是随着“单位制”解体，越来越多的人成为“社会人”，越来越多的社会公众加入这样那样的社会组织，包括大量的公益组织、自组织、兴趣爱好性组织，使社会公众按新的组织形态“再组织起来”，从而使党执政的群众基础不断向社会组织扩展延伸。三是新经济组织快速发展，大部分工人在非公有制企业就业，从而使党执政的阶级基础不断向新经济组织扩展延伸。因此，加强社会领域党建工作，是事关党长期执政和国家长治久安的大事情。
　　夯实全面从严治党向基层延伸的基础。推动全面从严治党要求向基层延伸，首先要解决党的组织和工作有效覆盖问题，社会领域党建工作尤其如此。因为，没有组织依托，没有工作载体，从严治党很难落到实处。

牢牢把握全面从严治党的深刻内涵
中央党校省部班学员，中国人寿保险（集团）公司纪委书记、副总裁 张响贤

　　要落实全面从严治党，就要牢牢把握全面从严治党的深刻内涵。
　　严守党的政治纪律，核心是要做到“三个自觉”：一是要自觉在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，决不能搞“团团伙伙”“拉帮结派”“结党营私”。二是要自觉维护中央权威，决不能上有政策、下有对策，有令不行、有禁不止，甚至妄议中央，否则就要受到党纪政纪处分。三是要自觉维护党和国家形象，决不能制造、散播政治谣言，诋毁、污蔑党和国家领导人形象，或者歪曲党史、军史。
　　严守党的组织纪律，重点把握好三点：一是选人用人要公道、正派，决不能买官卖官、拉票贿选。吏治不廉洁不仅败坏了党风、军风，而且严重削弱了部队的战斗力。二是要坚持民主决策、科学决策，决不能独断专行、搞“一言堂”。三是要对党忠诚老实，决不能瞒报、漏报个人事项。
　　严守党的廉洁纪律，关键要做到“三个决不能”：一是决不能以权谋私，搞权权交易、权色交易、权钱交易，否则将严重破坏党风和社会风气。二是决不能违规自定薪酬、滥发津贴，否则不仅要将多发的退出来，还要受到党纪处分。三是决不能违规接受他人的礼品、礼金、宴请等，否则伸手必被捉。
　　通过学习习近平总书记关于全面从严治党的论述，我们有以下几点体会。
　　第一，要谨言慎行，自觉做到在党爱党、在党护党、在党为党，不要信口开河、口无遮拦。
　　第二，要淡泊名利，自觉做到立党为公、无私无畏、轻装前行，不要想法太多、欲望太盛。
　　第三，要准确理解和把握“四个常态”，自觉做到相信组织、对党坦诚、立行立改，不要心存侥幸。

以政治新生态保障引领经济新常态
中央党校厅局班学员、重庆市委组织部副部长 唐小平

　　面对经济发展新常态，必须突出全面从严治党这条主线，努力营造党内政治新生态，以政治风清气正促使党员干部队伍风正劲足、经济发展风生水起。
　　政治新生态有助于形成全党从容应考的好姿态。只有推进全面从严治党，进而推动全党上下强身健体、固本培元，我们才有坚定的“四个自信”，才有能力写好“赶考”答卷，才能为贡献“中国方案”准备好“中国力量”。
　　政治新生态有助于形成干部奋发有为的好状态。只有形成一个吏治清新、作风清简的好的政治生态，才能激励干部安心从业、勤勉敬业、担当兴业。
　　政治新生态有助于形成干群团结一心的好势态。山清水秀的政治生态蕴含着得人心、聚人气的巨大向心力。有了这个向心力，就能释放出巨大的现实生产力。
　　全面从严治党、营造良好政治生态非一朝一夕之功，必须坚持问题导向，精准发力、久久为功。当前尤其应做到四个注重：
　　一要注重把解决问题作为聚焦点。持之以恒反“四风”，并高度关注出现的苗头问题和变异问题。在建章立规上，突出实际、实用、实效，强化针对性操作性。
　　二要注重把严肃党内政治生活作为突破点。在全党大兴优良传统作风，继续坚持理论联系实际、密切联系群众、批评和自我批评等党内生活基本规范。党性教育要注重从交党费、过组织生活、请示报告等基本动作抓起，让党员干部一点一滴回归基本、重塑信仰，真正把强化党性修养落实到具体过程上。
　　三要注重把调动积极性作为着眼点。既从严要求，又关怀激励，是管党治党的“一体两面”，不可偏废。要在用人上激励，树立正确的用人导向。要在保护上激励，在建立为官不为问责机制的同时，健全改革容错免责机制，区分“敢作为”与“乱作为”，鞭策“不作为”与“慢作为”，更好地保护干部积极性。
　　四要注重把明责追责问责作为发力点。必须落脚到健全党建工作责任制上来，细化责任清单，建立负面清单，真正做到明确责任、落实责任、追究责任，让那些在党建工作上出问题的，也像安全稳定出问题一样吃不下饭、睡不着觉。

必须把规矩挺在前面
中央党校厅局班学员、上海市社会主义学院副院长 房剑森

　　从严治党是一个永恒课题。要坚持标本兼治，加大治本的工作力度，严格按照纪律和法律的尺度，把执法和执纪贯通起来。
　　把学习党章作为立规明矩的基础性工作。全面从严治党，首先要学习党章、遵守党章。
　　把党的规矩系统化、制度化。党的规矩是治党管党的重要抓手和基本保障。党的十八大以来，党的纪律建设呈现出立体、深化、全方位、系统性的新面貌，既抓思想建设，又抓行为规范，既提出道德高线，又明确纪律底线，既着眼“关键少数”，又覆盖“绝大多数”。
　　加大对全党进行“规矩”的教育、引导和规范。关键是要抓住领导干部这个“关键少数”，坚持思想建党和制度治党紧密结合，全方位扎紧制度笼子，更多用制度治党、管权、治吏。必须加强对“一把手”的监督，循序渐进、必有所成。
　　切实加强党性修养。党性修养，是共产党人的“心学”，是党员正心修身的必修课。中国古人就突出强调人的自律，孔子的“克己”就是自律。现实中我们看到，凡是不廉洁的干部，没有不是首先违犯纪律的。这已经成为了一个“规律性现象”。
　　从依规治党走向依法治党。规矩，是做人做事的基本规则；法治，是治国理政的基本方式。从强调“恪守规矩”，到建立健全党内法规制度体系，再到以党的中央全会的方式研究全面推进依法治国重大问题，以习近平同志为总书记的党中央把制度建设摆在突出位置，更加注重治理能力建设，增强按制度办事、依法办事意识，用制度和法律治理国家。

全力构建山清水秀的党内政治生态
中央党校厅局班学员、宁夏回族自治区党委党史研究室主任 宋建钢

　　政治生态不仅是党员干部党性、觉悟、作风的充分反映，也是党风、政风、社会风气的综合体现。规则、风气、导向，是决定一个地方政治生态好坏的三大要素。风清气正、崇廉尚实、干事创业、遵纪守法，是山清水秀的党内政治生态的基本特征。
　　强化核心灵魂，着力解决思想理想问题。思想理想是政治生态的灵魂。我们必须立足强化核心灵魂，切实解决理想信念动摇、动力不足的问题，解决宗旨意识退化、立场不牢的问题，解决道德认知缺位、境界不高的问题。树立崇高的思想与理想，在坚守前进方向、坚守理想信念、坚守政治定力、坚守正义良知上起好步、带好头、领好向。
　　明确重点任务，着力提高党内政治生活的质量。健全民主集中制，着力提高党内政治生活的民主性。认真研究党内政治生活的经验教训，着力提高党内政治生活的科学性。加强党内外民主监督，着力提高监督的有效性。加强党内政治生活制度建设，着力提高党内政治生活的制度性。
　　坚持“治本之策”，着力立好选人用人的“风向标”。坚决不让投机钻营者得利、不让买官卖官者得逞、不让脚踏实地的好干部吃亏。真正把那些脚踏实地、务实肯干、担当负责且没有背景靠山的好干部，识别考察出来、选拔重用起来，让选人用人的好风气持久清明、清朗、清新。
　　立足纯正党风，着力发挥优良党风的整体功能。要把领导作风摆在突出位置。“龙头尺八，龙尾八尺”。领导干部必须率先垂范，大力改进和加强自身的领导作风。
　　抓住“关键少数”，着力发挥领导干部在全力构建山清水秀的党内政治生态中的表率作用。每位领导干部都应当在思想上、作风上、精神上进一步强起来，认真履行党员干部的责任和义务，积极发挥先锋模范作用，为实现政治生态的山清水秀贡献力量。