鲁南制药集团加强企业基层党组织建设的实践

    基层党组织建设是新时期全面提升党的执政能力的一项重要内容，在企业创新中发挥着无可替代的现实作用。党中央历来重视企业基层党组织建设，强调通过加强基层党组织建设来激发企业的创新能力，以适应不断变化发展的市场需求，从而着力打造一批具有中国特色的民族品牌企业。党的十八大以来，党中央更是将基层党组织建设提升到了一个全新的战略高度，将其同制度改革紧密结合起来。为此，习近平总书记强调，基层党组织是我们党全部工作和战斗力的基础。加强企业基层党的建设，充分激发企业的创新活力，才能适应瞬息万变的市场要求，才能在不断激烈的竞争中占得先机。鲁南制药集团党委深入学习领会习近平总书记系列重要讲话精神，在实践中不断摸索进取，从而走出一条适合自身的基层党建道路。

积极创新基层党组织建设

实现基层党建管理模式与现代企业管理模式相适应
　　基层党建管理模式与现代企业管理模式相适应。鲁南制药集团从1987年起步之初员工仅200多人、账面净资产19万元的校办工厂，发展成为一家集中药、西药、生物制药生产、科研、销售于一体的综合性大型制药集团。如今，鲁南制药集团旗下有鲁南贝特制药有限公司、鲁南厚普制药有限公司、山东新时代药业有限公司等8家子公司，员工近万人，实现了企业的跨越式发展。实现跨越式发展的一个很重要的原因，就是创新基层党建管理模式，使其与现代企业管理模式相得益彰，将创新基层党建工作贯穿于企业科研、生产、经营的各个环节和方面。截至2015年12月，公司总资产已达100亿元。自2001年以来，公司连续12年纳税过亿元，累计为国家上缴税款30多亿元。企业基层党组织采取垂直管理模式，实行“双向进入、交叉任职”的领导体制。集团党委下设14个党支部，共有党员1560人。按照人财物系统化管理原则，接受公司党委的指导，避免在双重管理模式下出现重复及管理真空现象，实现了管理资源的有效利用，提高了基层党组织工作效率，企业党委在加强生产经营任务管理的同时，也不断加强党建思想政治工作方面的力度，解决了传统企业存在的管理表面化、形式化等问题，基层组织建设凝聚力强，进一步发挥了基层党组织在服务于企业发展方面的作用。

基层党组织职能的清晰定位与非公企业法人治理结构相适应
　　非公企业党组织的一般职能定位是围绕产业经营抓党建，抓好党建促发展，发挥好政治核心作用和为生产经营保驾护航的作用。但在具体的执行层面，特别在基层党组织建设方面，非公企业党组织建设的一些政策规定及企业党组织的功能活动缺乏具体和明确的法律与制度机制保障。在非公企业法人治理有自主决策权的情形下，基层党组织参与企业决策重大问题时显得作用有限。基层党组织在履行政治核心作用方面功能更难以定位。鲁南制药集团在基层党组织职能和作用上加以创新，实现了清晰定位，并与非公企业法人治理结构相适应。
　　鲁南制药集团建立以服务为导向的体制机制。在构建服务型党组织管理体制上，加强对基层党组织的系统化管理，适应非公企业发展战略需要。通过加强企业的系统化管理顶层设计，形成以统筹规划、横向协调、上下联动、整体推进的全方位工作架构，自上而下建立了以服务为导向的企业党建系统化管理体制。通过调整企业基层党组织关系，实现垂直、集中、系统化管理。企业通过这些措施加强企业党组织与行政系统关系的紧密性、相容性，强化企业基层党组织服务职能的系统管理，实现了与非公企业法人治理结构的紧密结合。

基层党组织载体和方式多元化与非公企业基层党建工作环境和对象复杂化相适应
　　随着全面深化改革，非公企业员工、党员主体多元化，尤其是企业的基层员工，大部分以劳务工为主。其中包括许多基层党员也是劳务工，这就造成意识形态和价值观念的多元化，原先企业良好的企业文化价值面临前所未有的挑战。随着现代媒体的发展，一些非公企业负面新闻媒体曝光率较高，反映出企业内部存在不协调的情况。非公企业改革开放30多年来积累的一些结构性矛盾凸现，不稳定群体事件、负面舆情事件时有发生，维护企业快速健康发展的任务依然艰巨。然而鲁南制药集团通过健全服务体系，强化服务功能，激发了企业活力。
　　以人为本，留住员工的心。鲁南制药集团将“促进企业发展、维护职工权益”作为企业工作的原则，把“依靠职工办企业，办好企业为职工”作为企业的出发点和落脚点，让员工感受到企业的温暖，员工也向企业回馈自己的忠诚。生态建厂，美化员工的家，实现了企业与生态环境的完美融合，为企业打造生态化的高科技医药产业园区打下了坚实基础。开展活动，丰富员工的精神生活，增进企业文化认同。构建了广覆盖的员工服务体系，优化了企业基层党组织设置。企业适应跨地区经营日益增多的趋势，进一步扩大了党的组织覆盖和工作覆盖，结合企业结构调整、业务重组的实际，实现基层党组织全覆盖。在企业党组织的机构设置、人员编制、活动方式和经费保障上加以创新，予以支持，真正做到了哪里有党员哪里就有党的组织，哪里有群众哪里就有党组织的服务。

基层党组织功能强化与企业发展需要相适应
　　非公企业基层党组织普遍存在功能弱化，难以满足现实需求的情况。基层党组织党员党性观念淡化，身份意识淡化，在员工中的先进作用淡化。日常工作中党员的先锋模范作用发挥不够好，难以体现出党员与非党员的区别，以至于一些基层党组织的工作成效难以得到员工的认可。鲁南制药集团通过强化党员管理，推行提升服务效能，创新服务的方式和手段，大量引进高精尖人才，完善党员直接联系员工的制度，培育“服务型”“创造型”党员。企业基层党建工作通过公开服务原则、办事流程、办理时效等，对员工公开服务标准。设立党员责任服务区发放服务卡，党员先锋岗等，亮出党员身份。通过设置企业党建平台、意见箱、网上投票等方式，让党员接受员工服务对象即时评价、在线评估，汲取意见，整改问题。结合基层党建的工作特点和岗位实际，开展党员批评与自我批评，取长补短。采取企业员工党员大会，党支部大会，党小组会议等多种形式对工作进行评估，实事求是地肯定成绩，并指出存在的问题，提出改进建议，保持企业党员队伍的先进性和纯洁性。正是基层党组织服务功能的强化为企业吸引人才、留住人才提供了保证。目前公司有各类专业技术人员1560多名，高级专业技术人员120多人，2人享受国务院特殊津贴，一人入选“国家百千万人才工程”名单。除了高薪，企业还专门设立职工服务中心，配备餐厅、舞厅、健身房、乒乓球室、棋牌室、阅览室、电影院、游泳馆等场所，以切实丰富、活跃职工的业余文化生活，使员工将个人追求与企业发展有机统一。

调动基层党员职工积极性的现实举措

利用自有土地建设公共租赁住房，积极解决职工住房难题
　　鲁南制药集团有限公司把“依靠职工办企业，办好企业为职工”作为工作的出发点和落脚点，尊重员工的劳动和创造，关心员工的工作、学习、生活，让员工更多享受到改革发展的成果。利用自有土地建设公共租赁住房，积极解决职工住房难题，有利于集团调动基层党员的积极性，留住人才，吸引人才。2006年，鲁南制药集团有限公司被评为“山东省劳动关系和谐企业”，获得“全国五一劳动”奖状。2010年，鲁南制药集团有限公司被中华全国总工会授予“全国职工书屋建设示范单位”称号，同年获得“全国模范职工之家”称号。

利用暑期设备检修时间，安排员工带薪休假，组织员工外出考察学习，提高员工的物质和文化生活水平
　　鲁南制药集团有限公司贯彻“促进企业发展、维护职工权益”的工作原则，通过组织带薪休假，组织员工外出考察学习，开展劳动技术竞赛、技术革新等活动，调动职工积极性、主动性、创造性，注重员工培训，加强学习型企业建设。坚持用感情凝聚职工、用事业激励职工、用待遇调动职工，提高了员工的物质和文化生活水平。

完善企业内部文化设施建设，丰富、活跃职工的业余文化生活
　　鲁南制药集团始终坚持“以人为本”的发展理念，开展一系列生动的文化实践活动，推动企业和谐文化发展。鲁南制药集团厂歌——《我们唱起歌手拉手》，歌颂了鲁南制药人艰苦创业、不懈追求和勇于拼搏、团结奋进的精神，鼓舞鲁南制药人奋勇争先、不断超越，成为全体员工共同的旋律和企业文化的标志。“造福社会、为员工创造美好生活”是鲁南制药集团的宗旨。2014年10月1日，鲁南制药集团隆重举行第十四届国庆集体婚礼，71对新人携手走进婚礼的殿堂。截至2014年，鲁南制药集团共为810名优秀员工成功举办了14届隆重的集体婚礼，在当地次数最多、规模最大、影响最广，成为企业文化建设的重要品牌，对倡树文明新风、促进和谐社会建设发挥了积极的引导作用。

创办《鲁南制药报》等系列内部报刊，供员工业余学习
　　鲁南制药集团已形成“人人讲学习，时时讲学习，处处讲学习”的良好氛围，企业发展愿景得到员工广泛认同，核心价值体系全面确立，团队学习蔚然成风，员工队伍素质显著提升，为构建“学习型企业”奠定了扎实基础。鲁南制药创办《鲁南制药报》等系列内部报刊，供员工业余学习，强调在把握学习型组织本质和特点的基础上，结合自身的实际创造性运用。由于企业领导的积极响应和卓有成效的落实学习型组织的实质理念，使得鲁南制药集团员工不但在生产技术上有了质的飞越，而且使“乐学、好学”的学习态度深入人心，形成良好学习氛围。鲁南制药集团坚持领导带头、开展团队学习与注重员工个体学习相结合的独特理念，以“分层学习”为导向，创建学习型企业、学习型车间、学习型班组。

基层党组织对于企业创新的正向推动

　　鲁南制药集团党委把“以党建凝聚人心，以党建推动发展，以奉献赢得和谐”作为党建工作的重点。紧紧围绕企业中心工作，动员和激励广大党员带领群众为实现共同的目标而奋斗。以明确的指令，要求广大党员承担任务，以主动积极的工作、规范有序的言行为职工做出榜样。激励党员成为岗位尖子、技术能手，以一流的业绩展现价值。以企业创新文化为灵魂和指导，培养以创新为己任的新风气。

有利于提高工作效率，保障企业的各个环节健康有序运行
　　企业的工作效率直接决定了企业的效益，关系着企业的生死存亡。可以说，这是全面提升企业创新能力的基本前提。只有紧紧围绕提升效率，全面展开生产经营活动，才能让企业人尽其才、物尽其用。近些年来，鲁南制药集团稳步推进基层党组织建设，充分发挥党员干部的先进模范作用，强调奉献和进取精神，全方位提高企业的工作效率，各个部门都涌现出创新模范个人，形成了你追我赶的良好竞争势头。同时，鲁南制药集团还以基层党组织为基础，不断深化和改革企业管理制度，让基层党组织成为各个系统的管理者和引导者，从而形成“上下联动、分工明确、责任清晰、团体协作”的企业运作模式，在保障企业各个环节健康运行的同时，为企业创新提供了一个良好的外部环境，让“紧扣市场、突出需求、促进生产、服务社会”的理念落到实处。

有利于调动员工积极性，增强主人翁意识
　　企业员工的主体创新思维是企业创新的起点和源泉，党员干部则是创新的模范，充分调动员工的创新积极性是全面提升企业创新能力的重要保证。鲁南制药集团在加强企业文化建设的同时，重点打造以创新精神为核心的竞争思维，增强员工主人翁意识，通过基层党组织建设，着力解决员工工作和生活方面的现实问题，不断完善各项服务保障措施，认真听取职工的心声和需求，并由基层党组织不断传递到企业管理层，从而及时有效地解决问题、化解矛盾，让员工始终保持一种积极向上的心态，以更加饱满的热情投入到企业创新中去。

有利于加强企业监督，进一步提升企业凝聚力
　　基层党组织在企业监督方面发挥着无可替代的作用，促使企业的各项决策科学合理。可以说，加强企业监督机制，是全面提升企业创新能力的刚性要求。在这一方面，鲁南制药集团的一些做法为当前企业创新开辟了全新的思路。近年来，鲁南制药集团积极围绕基层党组织建设，不断建立健全企业民主评议制度，形成党员自我评析、党性自我检查、民主评议等一系列符合企业发展的制度，由内而外丰富了党的基层建设内容，营造全体党员职工集体参与、广泛讨论、民主推选的良好氛围，提升了企业决策的科学性、用人管理的合理性，为企业创新注入了新的活力，从而全面提升了企业凝聚力。

有利于提升员工自主学习的积极性，形成符合市场要求的创新理念
　　理念创新引导方法创新，方法创新促进产品创新，这是企业在发展过程中的一条颠扑不破的真理。近年来，鲁南制药集团着力打造学习型党组织建设，全面以学习驱动创新。因此，鲁南制药集团以基层党组织为单位，不断加强同地方高校和科研院所的合作，自1998年起先后同华东理工大学、山东大学等全国30多所科研机构和大专院校建立了科技研发合作关系。2002年扩建的国家级企业技术中心拥有固定研究人员1200余人，其中具有硕士、博士学位的800余人。鲁南制药集团在不断实践中形成一系列“拿得出、叫得响、用得顺”的创新学习模式，涌现一大批创新型才俊，使得自主学习意识和创新理念进一步深入员工内心，极大地推动了企业创新能力的提升。

基层党组织建设的实践思考

　　鲁南制药集团在抓好经济工作的同时，不忘组织建设。集团以开展“两学一做”学习教育为载体，加强看齐意识，坚定正确的政治方向；依托“三会一课”党的组织生活制度，强化党支部建设，严格党内组织生活；以组织活动为平台，加强思想政治工作，在思想上政治上行动上团结一致。鲁南制药集团不断加强党组织建设，充分发挥支部战斗堡垒、党员先锋模范及优秀员工的积极作用，实现了企业经济建设与党建工作互进双赢。

以开展“两学一做”学习教育为载体，加强看齐意识，坚定正确的政治方向
　　以开展“两学一做”学习教育作为党建工作的着力点，认真学习党章，强化党章意识，维护党章权威，自觉把党章作为根本的行为准则；组织基层党员群众认真学习《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》等党规党纪，坚持理想信念宗旨“高线”，守住纪律“底线”，自觉做守纪律、讲规矩的模范；认真学习习近平总书记系列重要讲话精神，坚持读原著、学原文、悟原理，在领会精神实质上下功夫，在入脑入心上下功夫，做到学而信、学而用、学而行，自觉用这一马克思主义中国化的最新成果武装头脑、指导实践。集团以开展“两学一做”学习教育为有效载体，着力将企业的优秀青年骨干和技术能手培养成党员、将青年党员培养成技术能手和企业骨干，力求做到集团的关键岗位、艰苦岗位有党员。每位党员同时积极参与到公司发展中来，结合自己工作实际，积极向党支部、公司献计献策。集团的党员职工在平常工作中能够以身作则，带头学习习近平总书记系列重要讲话精神，严守党章党规。坚持把“一名党员一面旗帜”活动贯穿于生产经营的全过程，积极开展党员带头活动，在党员队伍中树立典型、以点带面，充分发挥了党员的先锋模范作用，加强看齐意识，坚定正确的政治方向。

依托“三会一课”，强化党支部建设，严格党内组织生活
　　集团坚持依托“三会一课”，注重加强党组织和党员队伍建设，有力促进了公司又好又快发展。一是集团按照“三会一课”制度，定期组织党员集中学习；以党支部为单位集中学习。党支部每季度召开一次全体党员会议，每次围绕一个专题组织讨论。学习讨论紧密结合现实，联系个人思想工作生活实际，带头践行社会主义核心价值观。通过学习讨论，真正提高认识，找到差距，明确努力方向。把抓基层党建工作当作集团一项重要工作来抓，调整充实基层支部班子，明确分工，确定一名支委专门抓党建，落实责任制。支委带头学习党的理论知识，事事走在党员、职工和群众前面。支委同志不仅自己带头学习，还联系帮助其他党员学习。二是加大制度建设保障力度。制定并完善一系列规章制度，如民主评议党员制度、党员示范岗制度等，并将有关制度上墙，规范了支部活动。积极落实党建共建目标任务。集团通过企业工会，发挥创建合力，适时组织党员、职工开展各类活动，维护职工合法权益。强化党员活动阵地保证。建立规范的党员活动室，购置电视机、上网设备和企业管理、技术和党的理论方面的书籍，为党员活动提供场所和学习环境。通过这些努力，强化了党支部建设，严格党内组织生活，在全市企业党建工作中起到了很好的示范带动作用。

以组织活动为平台，培养集体观念，在思想上政治上行动上团结一致
　　企业的财富不只是企业主个人财富，而是广大职工的集体财富和社会财富。要想调动企业党员职工的积极性，企业党支部必须认清自己的位置，千方百计开展组织活动，并在活动内容和形式上做到既要受党员和职工的欢迎，贴近职工生活，又能利于企业发展，真正起到“润滑剂”的作用。党支部注重加强对党员的教育管理，坚持党员例会、党课学习制度化，进一步提高党员素质。将每名党员自然情况、学习考评建档立案，以便全面及时了解每名党员的学习和工作情况。开展以创高产、创效益为主要内容的劳动竞赛，形成你追我赶、争先创优的良好局面，在全公司营造爱岗奉献、人人争先创优的良好氛围。与此同时，党支部特别重视企业文化建设，注重培养职工的团队意识和集体观念，关心爱护职工，尽力帮助职工解决工作和生活中的实际困难，解除其后顾之忧。同时发动党员带动员工积极参与地方公益事业，为汶川地震、玉树地震及特困职工捐款。
　　在加强基层党建工作中，鲁南制药集团在党委的领导下积极探索，做了大量工作，也取得较好成绩。集团党委有信心、决心在抓好自身建设的同时，不断开拓创新，奋力拼搏，严格要求，严格管理，继续抓好企业的基层党建工作，牢记党的宗旨、与时俱进，实现企业经济建设与党建工作互进双赢。
　　（调研组成员：闫 鑫 程单剑王明科 陈娅飞；执笔：闫 鑫）