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7 I- e6 T. G; r1 o# b( U( F公文标题的排列形式有哪些?6 m7 t& g# t' L8 ?2 k1 @. a f
) ~4 `/ u/ g9 W- d" J老秘观点:
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. x) m9 j4 Y7 E+ d公文标题仅有内容美是不够的,还要讲求形式美。所谓形式美是指将构成公文标题的各内容要素即发文机关、事由和文种诸要素在文面上妥当、合理地进行排列布局,使其清晰整洁、醒目匀称,给人以美感。按《国家行政机关公文格式》的规定,公文标题“用2号小标宋体字,可分一行或多行居中排布;回行时,要做到词意完整,排列对称,间距恰当。” 综括起来,对公文标题的排列布局大体有如下3类13种:
) o0 b& F/ O' c {+ _(1)单行式。此种标题一般字数较少,排列时应将其置于一行正中,两边空出相等距离,以示鲜明醒目,匀称美观。例如:- k% H, o2 n4 B6 q( ]
中共中央关于整党的决定, w/ m1 f0 X4 j+ h7 Y6 G
又如:. k0 {$ w) h' N. @3 b3 ~* Y
抗震救灾和灾后重建工作会议纪要
. Q/ N7 `$ J& W3 j6 g2 W$ ~5 K$ X# ]! ~" }
(2)双行式。此种标题分上下两行排列,其字数相对较多,如挤占一行则有失美观,在这种情况下,即分双行排列。它又包括如下三种情形:
8 ]2 k `- P; p h3 A) O ①上下等长(又称两行等长)。例如:
7 S# Q/ W1 l8 ?8 g# x/ y中共中央关于接收宋庆龄同志: T3 B- \0 |$ O# P t4 S4 o% z* G
为中国共产党正式党员的决定
$ `# I; i- A# W% D②上短下长。例如:
, t4 T+ a. N1 L中共中央、国务院
+ u3 k! v2 B; Z; w* M; ~ 关于加强职工教育工作的决定" f# N8 ^# c& [* w. W1 Q( p$ Z
③上长下短。例如:2 ] i+ E6 _( u. s6 i- j& q5 X
全国人民代表大会常务委员会
% T# r% e0 b. W" Y 关于教师节的决定
% g: p# X9 D' T: o7 w% g (3)多行式。此种标题一般分上中下三行(少数则在三行以上)排列,字数较多,尤其在批转或转发性公文标题之中更为常见。它又包括如下八种情形:
1 _# C9 d, g1 `: ] ①正梯型。例如:
$ U7 M: ?# w6 y' _! r* p) U国务院关于提请审议
8 N( c9 f) W, a$ z) x 《中华人民共和国外商投资企业 X3 D" H$ @7 U9 q4 d) |" @
和外国企业所得税法(草案)》的议案% t7 @0 i; Q# w) H: {$ E8 B* {
②倒梯型。例如:; m5 h9 z k5 l2 c- \
全国人民代表大会常务委员会
( H( p6 Q9 p+ u, K R, t4 _2 T关于设立国防科学技术 V$ m0 c/ z3 E( ~& K: S3 W9 u
工业委员会的决议
# t5 G/ P, h- Z( V③上下短中间长。例如:
3 L" y7 j$ d3 J R 国务院批转进出口管理委员会3 ]0 y8 Z) }$ a m, ~7 `% q
国家经济委员会《关于建立中国工艺美术
& s$ ^# c0 c% M 行业协会的报告》的通知1 C9 G. m, ? ^$ Z5 |, z" I
④上下长中间短。例如:, m4 x/ Q* W1 l4 f4 j9 l
1 a: i1 J; h# |- e% t国家经济计划委员会、国家科学技术委员会, P; ^0 p3 v$ C' _; E& v
国家标准总局关于印发《采用) Z. j" c& J0 X( T. K
国际标准管理办法(试行)》的通知! `( N l6 Z+ G: P6 Z
又如:' z n& R7 ?! L' y9 \2 d
公安部关于认真贯彻落实中央领导同志
8 T" P& O% P$ C4 d. w1 H/ m" G9 s重要指示精神全力以赴投入抗震救灾3 q% l5 @5 U! g- Q7 m3 G9 I$ Y
切实做好维护社会稳定工作的紧急通知5 ]: C/ }3 t6 D7 S/ N0 m$ P
]# e9 L( I& n* _+ J
⑤上短中下等长。例如:
0 |$ u. [+ h9 m) w: r. ] 国务院批转卫生部关于7 q( Y. Y$ N# ]. W- q
全面深入贯彻预防为主方针进一步
8 c! S: d. I, n5 a* z- L- A加强预防保健工作若干意见的通知, W- y. |+ x1 `: _9 ^! A4 c
⑥下短上中等长。例如:* k7 y" V; l4 Z. E* S% g7 D
国务院对中国人民银行《关于加强金银配售
! {8 Y* ~3 ~1 L# N管理,制止企业不合理使用、caiyes金银问题
1 _' J" \6 L2 A5 Z q- k" G. T 的报告》的批示- w( t" L+ v9 Y g: ^' i
⑦上长中下等短。例如:
/ R8 D( w! m# V- Q! k××市财政局、税务局关于转发
, X) F! C8 U! W) R }3 ^财政部有关落实财务
8 x% U1 m7 e9 t- F 政策开支问题的通知8 J4 f0 A2 s0 ?7 r! m
⑧下长上中等短。例如:
2 S8 S) E( b' X; O" J$ R) x国务院批转人口普查领导小组 , Y# m! H: z' D) E9 [2 o) n
公安部关于在第四次全国人口
. I/ f% Y- K- L4 Q6 m f普查前进行户口整顿工作报告的通知
( ]( ^, A/ j# d$ g/ ]⑨上中下等长。此种标题字数相对较多,尤其以批转、转发性通知最为常见。例如:3 j2 ~5 ~" A( L- O. }# Y
; s# h. Z$ I4 @4 ]8 Q6 F7 {+ P7 L0 L
中共中央办公厅转发《中共中央宣传部关于
: o q& u' @4 `4 l6 F# ~* K; m马克思主义理论研究和建设工程实施以来的
8 l9 ~0 M6 @( h; T1 k+ E工作情况和今后5年工作设想的报告》的通知 B2 ~0 \' k; x% C6 O6 a( T0 T- F, T
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: P( W$ ?" e t3 X7 z可以看出,上述诸种公文标题的排列方式都能给人以一定的形式美感。值得注意的是,公文标题的排列应尽可能控制在3行以内,否则即应在内容表达上尽量求简,以充分发挥其应有的作用。
8 N6 n& k; T( ~6 C此外,要做到形式美,还必须注意掌握这样几个具体问题:第一,按照《国家行政机关公文格式》的规定,公文标题“可分一行或多行居中排列。”如果字数较少,则居中排成一行。对于只有两个字的标题如“布告”、“通告”、“公告”等,排列时字与字之间要适当空出一定的距离,既不能过分“拥挤”,也不能流于松散,一般以空出3~5字为宜;如果字数较多,排列时超过一行3/5以上的,则应分成两行或三行。要尽量避免四行甚至更多行数标题的出现。第二,要注意保持词或词组的相对完整性,不要随意割裂,将其分置两行之中。如果这样,即使各行字数匀称相等,也不符合公文标题的形式美要求。第三,对于标题中的标点符号,应将其与正文中的标点符号同等对待;但是,双行或多行排列的标题,每行末尾的标点符号可以省略。! p: z" Z; r( I6 Z/ R1 a3 [
总之,公文标题的制作要着意讲求美,既要有美的内容,又要有美的形式,并将二者有机地结合起来,达到高度的统一。讲求标题美,建立公文标题的美感机制,是公文发展的客观需要。
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