网友问题:+ X- I+ L5 e7 n; c. d+ A
& J4 U; c: D9 f6 s$ }公文标题的排列形式有哪些?
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t( l s- V# L8 Q3 A' i老秘观点:
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公文标题仅有内容美是不够的,还要讲求形式美。所谓形式美是指将构成公文标题的各内容要素即发文机关、事由和文种诸要素在文面上妥当、合理地进行排列布局,使其清晰整洁、醒目匀称,给人以美感。按《国家行政机关公文格式》的规定,公文标题“用2号小标宋体字,可分一行或多行居中排布;回行时,要做到词意完整,排列对称,间距恰当。” 综括起来,对公文标题的排列布局大体有如下3类13种:
Y$ m6 C; L o(1)单行式。此种标题一般字数较少,排列时应将其置于一行正中,两边空出相等距离,以示鲜明醒目,匀称美观。例如:
: R5 h0 S3 f7 p! ^3 L* i1 H中共中央关于整党的决定. [& u3 \( o7 v S) W) h) q' Q3 ^
又如:
8 H3 A3 c' o V抗震救灾和灾后重建工作会议纪要5 y5 R& B( p/ |/ F$ h8 ~# L* I
+ C/ x! D6 C7 Q- i7 L7 K
(2)双行式。此种标题分上下两行排列,其字数相对较多,如挤占一行则有失美观,在这种情况下,即分双行排列。它又包括如下三种情形: J0 _; m* F8 {- Y. Y; R
①上下等长(又称两行等长)。例如:; G- h& U8 I; Y, P5 L
中共中央关于接收宋庆龄同志' P5 X! o1 K! S* | a. V
为中国共产党正式党员的决定# G+ ^0 ` P X0 o
②上短下长。例如:
0 T, w5 J% ? S- h中共中央、国务院 / Q9 H' M* g Q9 X2 J y9 |& }- T
关于加强职工教育工作的决定 j( K. |: t8 b+ c/ R5 u
③上长下短。例如:
5 F% k0 R' t- k' }. z 全国人民代表大会常务委员会
" F( b. V5 C" R( b 关于教师节的决定 F6 A& E7 X! J0 U: S
(3)多行式。此种标题一般分上中下三行(少数则在三行以上)排列,字数较多,尤其在批转或转发性公文标题之中更为常见。它又包括如下八种情形:2 m. i" o# F, @7 e! G
①正梯型。例如:
& E4 d7 \/ J2 L国务院关于提请审议
/ Z+ f, Y; P! e. Y* S 《中华人民共和国外商投资企业
. @6 x& o {8 g, u和外国企业所得税法(草案)》的议案6 M; b$ K) ` {6 \
②倒梯型。例如:
( w9 R. v# i7 g1 k$ s9 ^8 n 全国人民代表大会常务委员会
- O" ] ]2 c7 u T: ^. P( r关于设立国防科学技术 ' X& y- m x- M
工业委员会的决议6 _2 ~6 Y# g. Z1 Z( E/ z5 C
③上下短中间长。例如:- W& }4 r5 e; l4 m9 P
国务院批转进出口管理委员会' d8 x& c O! J, u3 _
国家经济委员会《关于建立中国工艺美术
+ E! l# b1 r0 F6 P 行业协会的报告》的通知5 R9 O8 |8 Q7 z3 \
④上下长中间短。例如:- O$ ]9 q2 s: j* A0 _
% Q: i: F- w, O: _/ o8 p
国家经济计划委员会、国家科学技术委员会
) I6 v4 U+ l9 n$ B$ \0 v' _ 国家标准总局关于印发《采用
; E6 n' X" y1 F, f9 g1 J 国际标准管理办法(试行)》的通知* i; u" f5 C2 n
又如:
7 |- J1 B0 k* M' w$ T. {* _8 ?! K公安部关于认真贯彻落实中央领导同志
1 l, o* \0 b/ j2 V重要指示精神全力以赴投入抗震救灾/ k t/ c# @: z5 [9 z
切实做好维护社会稳定工作的紧急通知6 s$ h, G C4 x `! K% J- V
6 l$ C% d; h% i: q) C+ U% f
⑤上短中下等长。例如:
, B2 O0 ?# ]+ h# e) q2 d( X$ x! d# b 国务院批转卫生部关于
- }8 M# s8 j$ C全面深入贯彻预防为主方针进一步
5 r6 }! D6 a4 ?5 ^加强预防保健工作若干意见的通知
" z1 l8 g# G' p9 f2 F ⑥下短上中等长。例如:
0 J# ~$ U: b: c) ~国务院对中国人民银行《关于加强金银配售
8 E' n+ j; F9 G7 C8 m( ]管理,制止企业不合理使用、caiyes金银问题/ ^$ L% H. W! N7 `( c
的报告》的批示
$ G) K- Z" Z( ^8 t ⑦上长中下等短。例如:& n* E# g& o( f* }) p9 a+ K
××市财政局、税务局关于转发 ; G2 F" j/ r7 C5 Z1 l; @, D6 m
财政部有关落实财务5 M) Y! B6 ?) Z' f) }0 H" A) N+ Y7 r
政策开支问题的通知6 y2 @% L Y1 c
⑧下长上中等短。例如:
; J/ S! E+ |: S4 N* x/ s: r国务院批转人口普查领导小组
* [# @3 L. h# `) r6 ]9 g$ X1 p. c公安部关于在第四次全国人口9 G% t4 _( x1 g7 [" _2 T& h
普查前进行户口整顿工作报告的通知
J& D" D% m+ X5 L, a9 Z4 W⑨上中下等长。此种标题字数相对较多,尤其以批转、转发性通知最为常见。例如:
+ t. e) i$ r ?6 { }) M: C6 T( |$ f" u# b2 z7 q7 h; @. A* K9 ~6 a! y
中共中央办公厅转发《中共中央宣传部关于 K I4 {" T$ E
马克思主义理论研究和建设工程实施以来的0 N( A( W1 r! V Z. E$ m9 {. m
工作情况和今后5年工作设想的报告》的通知
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- e- I4 y" a+ r' Z, S* ~可以看出,上述诸种公文标题的排列方式都能给人以一定的形式美感。值得注意的是,公文标题的排列应尽可能控制在3行以内,否则即应在内容表达上尽量求简,以充分发挥其应有的作用。& y! b: K3 t6 d; F9 I W
此外,要做到形式美,还必须注意掌握这样几个具体问题:第一,按照《国家行政机关公文格式》的规定,公文标题“可分一行或多行居中排列。”如果字数较少,则居中排成一行。对于只有两个字的标题如“布告”、“通告”、“公告”等,排列时字与字之间要适当空出一定的距离,既不能过分“拥挤”,也不能流于松散,一般以空出3~5字为宜;如果字数较多,排列时超过一行3/5以上的,则应分成两行或三行。要尽量避免四行甚至更多行数标题的出现。第二,要注意保持词或词组的相对完整性,不要随意割裂,将其分置两行之中。如果这样,即使各行字数匀称相等,也不符合公文标题的形式美要求。第三,对于标题中的标点符号,应将其与正文中的标点符号同等对待;但是,双行或多行排列的标题,每行末尾的标点符号可以省略。% p6 x8 w5 v) x0 Y
总之,公文标题的制作要着意讲求美,既要有美的内容,又要有美的形式,并将二者有机地结合起来,达到高度的统一。讲求标题美,建立公文标题的美感机制,是公文发展的客观需要。
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