公文标题的13种排列形式

公文标题仅有内容美是不够的，还要讲求形式美。所谓形式美是指将构成公文标题的各内容要素即发文机关、事由和文种诸要素在文面上妥当、合理地进行排列布局，使其清晰整洁、醒目匀称，给人以美感。按《国家行政机关公文格式》的规定，公文标题“用2号小标宋体字，可分一行或多行居中排布；回行时，要做到词意完整，排列对称，间距恰当。” 综括起来，对公文标题的排列布局大体有如下3类13种：
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( Y4 B. H' d6 V; c- d0 Q    (1)单行式。此种标题一般字数较少，排列时应将其置于一行正中，两边空出相等距离，以示鲜明醒目，匀称美观。例如：
    中共中央关于整党的决定
    又如：
2 V5 `6 |0 E+ E5 E3 B    抗震救灾和灾后重建工作会议纪要
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& T/ E% w" l3 n, N( w% w7 d/ @   (2)双行式。此种标题分上下两行排列，其字数相对较多，如挤占一行则有失美观，在这种情况下，即分双行排列。它又包括如下三种情形：
    ①上下等长(又称两行等长)。例如：
        中共中央关于接收宋庆龄同志
  }9 _! E7 Y. j. N- `        为中国共产党正式党员的决定

      ②上短下长。例如：
7 \  `2 Z3 a; o* U2 U4 u1 I& J         中共中央、国务院
  J7 e7 n. m$ B9 f    关于加强职工教育工作的决定   
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4 `$ \* R8 I% u9 ]8 O# V     ③上长下短。例如：
3 t4 B" y8 e3 `2 f         全国人民代表大会常务委员会  
                 关于教师节的决定  
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     (3)多行式。此种标题一般分上中下三行(少数则在三行以上)排列，字数较多，尤其在批转或转发性公文标题之中更为常见。它又包括如下八种情形：
    ①正梯型。例如：
6 N+ w8 F, ]1 U7 ^       国务院关于提请审议
   《中华人民共和国外商投资企业
和外国企业所得税法(草案)》的议案  

    ②倒梯型。例如：
" y9 w6 z3 ?7 ~0 f3 e  全国人民代表大会常务委员会
   关于设立国防科学技术   
    工业委员会的决议

   ③上下短中间长。例如：
1 U5 t3 {9 `- R* L0 X    国务院批转进出口管理委员会
/ n0 X4 h; n7 ~$ [. ]* u8 F国家经济委员会《关于建立中国工艺美术
; _/ w: i0 X% P7 I# \$ Y/ `& w. N& b    行业协会的报告》的通知
4 K! \6 h, [4 C1 M
  ④上下长中间短。例如：
, F+ n5 }% T# ]) T0 U
# J  {" r, c: o7 U% F* o国家经济计划委员会、国家科学技术委员会
; I2 G( w. d* M3 f/ V1 e+ ^' M    国家标准总局关于印发《采用
   国际标准管理办法(试行)》的通知

9 g, N: ^" }9 g1 D又如：
  公安部关于认真贯彻落实中央领导同志
9 B' j8 ?+ q" u7 x. {. Q* N/ J    重要指示精神全力以赴投入抗震救灾
   切实做好维护社会稳定工作的紧急通知
7 e8 p- A) P' o6 ^* I* M( S
  ⑤上短中下等长。例如：
    国务院批转卫生部关于
全面深入贯彻预防为主方针进一步
加强预防保健工作若干意见的通知   
5 ^" b% B% r1 D% L
   ⑥下短上中等长。例如：
& T3 W3 t. }" o: e. _) {国务院对中国人民银行《关于加强金银配售
$ {: b- H0 D5 i" h# x管理，制止企业不合理使用、caiyes金银问题
7 \) g0 @2 d. Q' T! A$ T) v            的报告》的批示   
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    ⑦上长中下等短。例如：
- F: m, G) t/ e! f3 g8 d××市财政局、税务局关于转发   
     财政部有关落实财务
     政策开支问题的通知   
4 U7 b+ }9 p+ S' \( @2 b( o
   ⑧下长上中等短。例如：
) V3 U. G$ @- J& ~0 Z) y' e    国务院批转人口普查领导小组   
+ r: c: `6 Z1 N- ]   公安部关于在第四次全国人口
普查前进行户口整顿工作报告的通知

⑨上中下等长。此种标题字数相对较多，尤其以批转、转发性通知最为常见。例如：

* U6 \5 z: H! u& Q1 H中共中央办公厅转发《中共中央宣传部关于
马克思主义理论研究和建设工程实施以来的
, [! T  [& R2 \! i4 [* ~工作情况和今后5年工作设想的报告》的通知
( u5 r% y' p# h& k( D4 G
   可以看出，上述诸种公文标题的排列方式都能给人以一定的形式美感。值得注意的是，公文标题的排列应尽可能控制在3行以内，否则即应在内容表达上尽量求简，以充分发挥其应有的作用。
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% j/ w/ |0 n6 f8 q5 S# v& ^    此外，要做到形式美，还必须注意掌握这样几个具体问题：第一，按照《国家行政机关公文格式》的规定，公文标题“可分一行或多行居中排列。”如果字数较少，则居中排成一行。对于只有两个字的标题如“布告”、“通告”、“公告”等，排列时字与字之间要适当空出一定的距离，既不能过分“拥挤”，也不能流于松散，一般以空出3～5字为宜；如果字数较多，排列时超过一行3／5以上的，则应分成两行或三行。要尽量避免四行甚至更多行数标题的出现。第二，要注意保持词或词组的相对完整性，不要随意割裂，将其分置两行之中。如果这样，即使各行字数匀称相等，也不符合公文标题的形式美要求。第三，对于标题中的标点符号，应将其与正文中的标点符号同等对待；但是，双行或多行排列的标题，每行末尾的标点符号可以省略。

6 F+ w( W6 C( r* s6 R: `    总之，公文标题的制作要着意讲求美，既要有美的内容，又要有美的形式，并将二者有机地结合起来，达到高度的统一。讲求标题美，建立公文标题的美感机制，是公文发展的客观需要。