市长谈发展思路：以“四种意识”落实发展新理念

      “十三五”是动力转换关键期、经济转型加速期，也是区域发展洗牌期。贯彻落实“五大发展理念”，需要进一步转变观念，向创新要内生力，向融合要生产力，向特色要竞争力，向机遇要助推力，以新思维新状态实现新发展新作为。

　　树立创新意识，向创新要内生力。创新是引领发展的第一动力。坚持创新驱动，关键是发挥好企业、大众、政府在创新中的作用，以创新释放新需求、创造新供给、催生新动能。强化“企业”自主创新主体地位，大力推广政校企联合、产学研用一体的创新发展模式，在每个行业、每个产业聚集区建立院士工作站，设立科技创新券支持企业加大研发投入，引导企业技术创新、产品创新、商业模式创新，创建名牌产品，让创新成为企业发展的核心动力。发挥“大众”创新创业主群体作用，以建设国家创业型城市和知识产权示范城市为抓手，出台支持创新创业系列政策，搭建场地、资金、技术、市场等方面平台，办好“创业大学”，规划建设回归创业园，让科技人员安心、省心创业，留住大中专生就地创业，让返乡农民工在家乡挣钱、顾家两不误。发挥“政府”政务服务的主平台作用，更大力度简政放权，加快公共资源配置市场化，深入推进行政审批制度改革，公布市县两级权力清单和责任清单，第一时间解读落实中省惠企政策，把政府职能转到为市场主体服务上来。

　　树立融合意识，向融合要生产力。融合发展是一种蕴含着巨大潜力的趋势。以开放的胸怀推进区域融合，秉承共赢理念，以宽阔的胸襟、包容的精神和开放的心态，在深化开放合作中拓展更大发展空间。抢抓武汉建设国家中心城市的机遇，把武汉孝感一体化发展作为区域融合重点，积极主动共享武汉资源和政策，以共建汉孝临空经济区为载体，以基础设施的互联互通和产业协作配套为重点，推进与武汉规划、交通、城镇、市场、产业和生态“六个对接”。以跨界的思维推进产业融合，在“产业+互联网”融合上，通过建设国家信息惠民试点城市，实施“两化”融合示范工程，用物联网、云计算、大数据，发展先进智能制造业，改造提升传统产业。在制造业与服务业融合上，向“微笑曲线”的两端发力，通过做强创意设计、销售服务等生产性服务业，带动产业升级转型。在农村一二三产业融合上，实施农产品加工业和休闲农业提升工程，大力推进农工融合、农商融合、农旅融合，打造农业全产业链。以集约集群的理念推进园区融合，园区既是产业集聚区，也是城市功能区。实现产业新城、城市新区双轮驱动，关键是推动企业集中、要素集聚、产业集群。孝感有1个国家高新区和7个省级开发区，通过加强对外开放、对内协作，推动产业聚集、产城融合，不断增强开发园区的承载能力和发展活力。

　　树立特色意识，向特色要竞争力。善于发现特色、开发特色、利用特色，才能把特色转变成优势，潜力变成竞争力。坚持挖掘与弘扬并重，向孝文化要软实力。孝感是全国唯一因“孝”得名的中等城市，孝文化资源丰富。把孝文化注入经济发展血液，建设孝文化产业园区，把孝文化品牌做大做强；把孝文化作为城市的灵魂，厚植在城市建筑景观中，努力把中华孝文化名城打造成孝感的名片。坚持开发与保护并重，向绿色发展要财富。孝感集老区、山区、库区、湖区于一体，“青山绿水”资源十分丰富。按照省委“绿色决定生死”的理念，合理开发和节约使用各类资源，大力发展绿色经济、低碳经济；严格执行生态功能区规划，强化生态保护红线，守护青山绿水、清新空气，让人民群众享有更多“绿色福利”。坚持引进与利用并重，向科教人才优势挖潜力。孝感紧邻武汉，借智借力武汉十分便捷，通过开展校地、院企合作，许多科技成果“研发在武汉、转化在孝感”。孝感是军工大市，军工技术、人才优势明显，抢抓军民融合发展上升为国家战略的机遇，在鼓励军工企业科技人才创业、军民资源共享、军工技术转化等方面积极探索，努力打造千亿级军民融合产业。

　　树立机遇意识，向机遇要助推力。当前，有利于跨越发展的政策和机遇很多，抓住了就是机遇，抓不住就是挑战。在适应新常态中洞察机遇，新常态蕴含新机遇，人口、资源红利正逐步消退，改革、开放、创新等“新红利”正全面发力。积极适应新变化，敏锐捕捉和把握新机遇，释放结构性改革红利，人才聚集、科技突破的创新红利，绿色发展红利，通过激活力、补短板形成更多机遇，汇聚起发展新动力，打造出发展新引擎。在对接中省战略中把握机遇，孝感拥有多个国家、省级战略，争取到新型城镇化等22项国家级试点和39项省级试点，面临多重政策叠加的重大机遇。第一时间把这些政策研究深、研究透，找准政策与孝感发展的对接点，善于策划包装项目，通过战略实施、试点推进，倒逼我们的工作，把中省政策转化为发展动力，充分释放政策红利。在补齐短板中创造机遇，围绕强功能、补短板，把劣势转化成优势。孝感三产业占比、城镇化率比较低，城乡基础设施和民生事业发展不够，这些既是短板，也是优势和潜力。重点打好“民生经济学”这张牌，在提升服务业水平、完善基础设施、改善民生的过程中，创造有效需求，用新理念实现新作为。

　　（作者系湖北省孝感市市长滕刚 来源：学习时报 ）