街道探索社区综合治理新模式的理论与实践

   列西街道深入贯彻党的十八届三中全会提出的“创新社会治理体系”、省委九届十次全会提出的“创新社会治理体制，建设和谐福建”的精神，按照市委邓本元市委书记关于“从三明实际出发抓好我老秘网市社区建设”和“余红胜副书记着力打造各具特色的新型社区”的批示精神，在推进社区治理改革的过程中，坚持“以人为本，服务为先”的思想，从民情民意收集、基础环境建设、群众生活小事做起，按照“因居制宜，管用长效、服务于民”的价值追求，在全街道8个社区中探索各具特色的新型社区治理模式。目前，已成功探索出3种不同的社区治理模式，实际解决群众反映问题138件次，服务市民3万余人次。
    一、“微情空间”聚焦百姓所需
    1、模式创立背景。富华社区地处列西街道中心，创建于2002年，是列西街道政治、经济、文化中心。社区基础设施薄弱，绝大多数建筑均是建设于上个世纪八九十年代，且均为开放式小区，没有任何物业，设施陈旧、老化、破损严重，给社区治理带来极大挑战。如何利用现有资源以及有限的人力、物力、财力，进一步提升社区服务水平，切实解决百姓生产生活所需，成为社区亟待攻克的问题。如何才能满足新时代百姓对于社区环境和服务的需求，社区在原有双网化建设的基础上，加快社区服务“零距离”步伐，大胆创新社区服务工作方法，探索“微情空间”的社区治理新模式，逐步打通服务联系群众“最后一公里”通道。
    2、主要做法特点。“微情空间”社区治理模式主要是以搭建微信服务平台为主体征求民意，以建立微型组织为保障形成机制，以深化网格建设为手段提升服务水平，建立社区服务与百姓需求之间的桥梁，逐步提升旧式、开放的社区治理的现代化、科学化水平。一是搭建“微平台”。率先在社区试点开通微信公众服务号，充分利用微信平台用户量大、传播时效强、信息传播速度快、传递方式点对点等特点，分模块、分专题发布政策信息、政策解读信息，展现工作信息，增进政策透明度，消除群众疑惑和误判，确保政府重大决策部署和政策文件的“落地率”。设置居民互动留言板块，主动与居民互动交流，接受意见建议，并将居民反映问题“主动上墙、建档造册、明晰责任、逐一消帐”。强化“微平台”队伍建设，设立维护专员，定期发布、收集、整理群众反映的问题，邀请技术部门对平台维护队伍进行业务培训，提升工作队伍整体战斗力。二是成立“微组织”。整合市、区两级2个挂点社区单位、社区范围内17家共建单位和党员、巾帼、文体、学雷锋、老年等5支志愿服务队，成立社区“微组织”，形成“挂点单位协调配合、共建单位共建共管、志愿服务队帮扶助困”工作机制。社区“微组织”定点定期召开工作推进会，共策共谋社区大小事务，探讨解决问题的方法和途径，创新服务居民新形式。三是深化“微服务”。按照“巷楼定界、规模适度、无缝覆盖、动态调整”的要求，将社区划分为8个小网格，每个网格配备1名网格长、5种网格员（管理员、监督员、民情员、治安员、卫生员）、N个楼栋长、3类力量（志愿者、社会组织、群众团体），形成“1+5+N+3”的网格工作机制，为居民提供全方位服务。同时，把社区传统的群众热线、来信来访、意见箱等与微信平台相结合，广泛征集群众的心愿，通过社区组织系列服务活动，发动社区贤达人士主动参与，千方百计实现群众梦想。
    3、所取得的成效。富华社区通过探索创新“微情空间”社区综合治理模式，实现了传统社区治理的时代性跨越，真正将社区建设成为一个充满“微情”的空间。通过微信平台，老百姓不仅可以及时了解各类信息，明白政府大政方针政策，而且反映的问题能够得到及时有效解决，有力提升了社区在百姓心目中的信誉和地位。通过“微组织”将各单位、个人有机统一整合到社区，为社区治理提供了组织保障和智力支持。对社区网格化管理模式的进一步提升，有效保证了社区环境卫生无死角、民情收集无遗漏、管理监督无缝隙，实现了社区治理无盲区。
    二、“三弦合一”弹奏和谐乐章
    1、模式创立背景。北山社区地处城乡结合部，东起工业北路，西至三钢集团高速线材厂，南抵五四新村18幢，北达北山新村。社区人口主要分为列西村村民、拆迁和农转非居民和数量庞大的外来流动人口，是一个典型的混合型社区。社区设施陈旧，管理差异化、需求多元化、服务标准化、人才专业化等矛盾掣肘明显。为解决这些社区治理困难，满足不同居民的不同需求，特别是满足外来务工人员的社会和心理需求，社区积极致力于创新社区管理机制和方法，探索建立“三弦合一”的社区综合治理模式。
    2、主要做法特点。“三弦合一”社区治理模式主要是以市场化外包方式构筑起社区优美环境，以温馨化服务打造邻里守望互助，以一体化管理拓宽社会民生保障，推动社区服务水平提升。一是拉动基础环境弦。对社区面积和户数进行核算，按照市场规律，把辖区划分为6个片区，分别以8000m2/人和200户/人的标准对外承包，负责承包范围内的环境卫生；每月定期开展“文明卫生户”流动红旗评选活动，每次评选 10户，并授予流动红旗，一年6次以上（含6次）获得流动红旗的，在年终予以奖励。二是拨动守望互助弦。联合阳光社会工作服务中心、志愿服务队，在社区建立“阳光学苑”，于每个月择取一个周六开设留守儿童和外来务工子女“国学教育培训班”，通过招募国学教师志愿者，采用经典诵读、名剧欣赏、文艺游戏等方式进行授课，陶冶情操，提升素养，传播文化；开展“生命国学、生活国学”活动，实行家长陪同学习制，构建学校、家庭、社会“三位一体”教育体系。同时，创新流动人口服务机制，建立“流动人口之家”，帮助广大流动人口实现“安居梦”。三是弹奏社会保障弦。建立以社区综合服务站为中心，搭建便民和舆情2条服务热线，利用人民调解室、心理咨询室、社会救助室3个服务室的“123”社会保障服务机制，实现变供给导向为需求导向，将社区居民的需求作为社区服务的出发点和落脚点；变一般性服务为专业性服务，推动社区共性化服务向个性化服务转变；变单项服务为全面服务，注重服务的相互协调与互助，提升社区服务的有效性和针对性。

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北山社区地处城乡结合部，东起工业北路，西至三钢集团高速线材厂，南抵五四新村18幢，北达北山新村。社区人口主要分为列西村村民、拆迁和农转非居民和数量庞大的外来流动人口，是一个典型的混合型社区。社区设施陈旧，管理差异化、需求多元化、服务标准化、人才专业化等矛盾掣肘明显。为解决这些社区治理困难，满足不同居民的不同需求，特别是满足外来务工人员的社会和心理需求，社区积极致力于创新社区管理机制和方法，探索建立“三弦合一”的社区综合治理模式。
    2、主要做法特点。“三弦合一”社区治理模式主要是以市场化外包方式构筑起社区优美环境，以温馨化服务打造邻里守望互助，以一体化管理拓宽社会民生保障，推动社区服务水平提升。一是拉动基础环境弦。对社区面积和户数进行核算，按照市场规律，把辖区划分为6个片区，分别以8000m2/人和200户/人的标准对外承包，负责承包范围内的环境卫生；每月定期开展“文明卫生户”流动红旗评选活动，每次评选 10户，并授予流动红旗，一年6次以上（含6次）获得流动红旗的，在年终予以奖励。二是拨动守望互助弦。联合阳光社会工作服务中心、志愿服务队，在社区建立“阳光学苑”，于每个月择取一个周六开设留守儿童和外来务工子女“国学教育培训班”，通过招募国学教师志愿者，采用经典诵读、名剧欣赏、文艺游戏等方式进行授课，陶冶情操，提升素养，传播文化；开展“生命国学、生活国学”活动，实行家长陪同学习制，构建学校、家庭、社会“三位一体”教育体系。同时，创新流动人口服务机制，建立“流动人口之家”，帮助广大流动人口实现“安居梦”。三是弹奏社会保障弦。建立以社区综合服务站为中心，搭建便民和舆情2条服务热线，利用人民调解室、心理咨询室、社会救助室3个服务室的“123”社会保障服务机制，实现变供给导向为需求导向，将社区居民的需求作为社区服务的出发点和落脚点；变一般性服务为专业性服务，推动社区共性化服务向个性化服务转变；变单项服务为全面服务，注重服务的相互协调与互助，提升社区服务的有效性和针对性。

2、主要做法特点。“三弦合一”社区治理模式主要是以市场化外包方式构筑起社区优美环境，以温馨化服务打造邻里守望互助，以一体化管理拓宽社会民生保障，推动社区服务水平提升。一是拉动基础环境弦。对社区面积和户数进行核算，按照市场规律，把辖区划分为6个片区，分别以8000m2/人和200户/人的标准对外承包，负责承包范围内的环境卫生；每月定期开展“文明卫生户”流动红旗评选活动，每次评选 10户，并授予流动红旗，一年6次以上（含6次）获得流动红旗的，在年终予以奖励。二是拨动守望互助弦。联合阳光社会工作服务中心、志愿服务队，在社区建立“阳光学苑”，于每个月择取一个周六开设留守儿童和外来务工子女“国学教育培训班”，通过招募国学教师志愿者，采用经典诵读、名剧欣赏、文艺游戏等方式进行授课，陶冶情操，提升素养，传播文化；开展“生命国学、生活国学”活动，实行家长陪同学习制，构建学校、家庭、社会“三位一体”教育体系。同时，创新流动人口服务机制，建立“流动人口之家”，帮助广大流动人口实现“安居梦”。三是弹奏社会保障弦。建立以社区综合服务站为中心，搭建便民和舆情2条服务热线，利用人民调解室、心理咨询室、社会救助室3个服务室的“123”社会保障服务机制，实现变供给导向为需求导向，将社区居民的需求作为社区服务的出发点和落脚点；变一般性服务为专业性服务，推动社区共性化服务向个性化服务转变；变单项服务为全面服务，注重服务的相互协调与互助，提升社区服务的有效性和针对性。

围内的环境卫生；每月定期开展“文明卫生户”流动红旗评选活动，每次评选 10户，并授予流动红旗，一年6次以上（含6次）获得流动红旗的，在年终予以奖励。二是拨动守望互助弦。联合阳光社会工作服务中心、志愿服务队，在社区建立“阳光学苑”，于每个月择取一个周六开设留守儿童和外来务工子女“国学教育培训班”，通过招募国学教师志愿者，采用经典诵读、名剧欣赏、文艺游戏等方式进行授课，陶冶情操，提升素养，传播文化；开展“生命国学、生活国学”活动，实行家长陪同学习制，构建学校、家庭、社会“三位一体”教育体系。同时，创新流动人口服务机制，建立“流动人口之家”，帮助广大流动人口实现“安居梦”。三是弹奏社会保障弦。建立以社区综合服务站

新村。社区人口主要分为列西村村民、拆迁和农转非居民和数量庞大的外来流动人口，是一个典型的混合型社区。社区设施陈旧，管理差异化、需求多元化、服务标准化、人才专业化等矛盾掣肘明显。为解决这些社区治理困难，满足不同居民的不同需求，特别是满足外来务工人员的社会和心理需求，社区积极致力于创新社区管理机制和方法，探索建立“三弦合一”的社区综合治理模式。     2、主要做法特点。“三弦合一”社区治理模式主要是以市场化外包方式构筑起社区优美环境，以温馨化服务打造邻里守望互助，以一体化管理拓宽社会民生保障，推动社区服务水平提升。一是拉动基础环境弦。对社

列西街道深入贯彻党的十八届三中全会提出的“创新社会治理体系”、省委九届十次全会提出的“创新社会治理体制，建设和谐福建”的精神，按照市委邓本元市委书记关于“从三明实际出发抓好我老秘网市社区建设”和“余红胜副书记着力打造各具特色的新型社区”的批示精神，在推进社区治理改革的过程中，坚持“以人为本，服务为先”的思想，从民情民意收集、基础环境建设、群众生活小事做起，按照“因居制宜，管用长效、服务于民”的价值追求，在全街道8个社区中探索各具特色的新型社区治理模式。目前，已成功探索出3种不同的社区治理模式，实际解决群众反映问题138件次，服务市民3万余人次。

，传播文化；开展“生命国学、生活国学”活动，实行家长陪同学习制，构建学校、家庭、社会“三位一体”教育体系。同时，创新流动人口服务机制，建立“流动人口之家”，帮助广大流动人口实现“安居梦”。三是弹奏社会保障弦。建立以社区综合服务站为中心，搭建便民和舆情2条服务热线，利用人民调解室、心理咨询室、社会救助室3个服务室的“123”社会保障服务机制，实现变供给导向为需求导向，将社区居民的需求作为社区服务的出发点和落脚点；变一般性服务为专业性服务，推动社区共性化服务向个性化服务转变；变单项服务为全面服务，注重服务的相互协调与互助，提升社区服务的有效性和针对性。

模式创立背景。北山社区地处城乡结合部，东起工业北路，西至三钢集团高速线材厂，南抵五四新村18幢，北达北山新村。社区人口主要分为列西村村民、拆迁和农转非居民和数量庞大的外来流动人口，是一个典型的混合型社区。社区设施陈旧，管理差异化、需求多元化、服务标准化、人才专业化等矛盾掣肘明显。为解决这些社区治理困难，满足不同居民的不同需求，特别是满足外来务工人员的社会和心理需求，社区积极致力于创新社区管理机制和方法，探索建立“三弦合一”的社区综合治理模式。

创新流动人口服务机制，建立“流动人口之家”，帮助广大流动人口实现“安居梦”。三是弹奏社会保障弦。建立以社区综合服务站为中心，搭建便民和舆情2条服务热线，利用人民调解室、心理咨询室、社会救助室3个服务室的“123”社会保障服务机制，实现变供给导向为需求导向，将社区居民的需求作为社区服务的出发点和落脚点；变一般性服务为专业性服务，推动社区共性化服务向个性化服务转变；变单项服务为全面服务，注重服务的相互协调与互助，提升社区服务的有效性和针对性。

三是弹奏社会保障弦。建立以社区综合服务站为中心，搭建便民和舆情2条服务热线，利用人民调解室、心理咨询室、社会救助室3个服务室的“123”社会保障服务机制，实现变供给导向为需求导向，将社区居民的需求作为社区服务的出发点和落脚点；变一般性服务为专业性服务，推动社区共性化服务向个性化服务转变；变单项服务为全面服务，注重服务的相互协调与互助，提升社区服务的有效性和针对性。

1做法特点。“三弦合一”社区治理模式主要是以市场化外包方式构筑起社区优美环境，以温馨化服务打造邻里守望互助，以一体化管理拓宽社会民生保障，推动社区服务水平提升。一是拉动基础环境弦。对社区面积和户数进行核算，按照市场规律，把辖区划分为6个片区，分别以8000m2/人和200户/人的标准对外承包，负责承包范围内的环境卫生；每月定期开展“文

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题材很新颖，微情空间”聚焦百姓所需，“三弦合一”弹奏和谐乐章

很有借鉴意义啊。非常好。

有一定的借鉴意义，感谢楼主分享！

貌似目前微服务很流行

还是要认真学习一下，切实认真的地学习一下，借鉴一下才好

从民情民意收集、基础环境建设、群众生活小事做起