把落实从严治党要求作为机关党的建设新常态

       党的十八大以来，在以习近平同志为总书记的党中央坚强领导下，党和国家各方面工作迈向发展的新常态。在中央经济工作会议上，习近平总书记深刻阐述了我国经济发展的新常态，论述了经济发展新常态的特点、趋势和机遇，对党的领导工作如何适应经济发展新常态提出了新要求。在党的建设方面，十八大以来，特别是贯彻落实中央八项规定、开展党的群众路线教育实践活动以来，也进入了一种新常态。对于机关党建来说，认识新常态、适应新常态、支持新常态、引领新常态，最重要的就是积极营造、努力推动机关党建新常态，不断开创机关党建新局面，为形成党和国家事业发展新常态提供服务和保障。

　　党的建设新常态，就是十八大以来党的建设的新方法、新举措、新变化、新局面，是党的建设的一种新的可持续发展的新状态。它呈现出一些阶段性新特征，主要体现在以下六个方面：

　　一是在党建理念上，更加注重在“一心一意谋发展”的同时“聚精会神抓党建”，把抓党建作为最大政绩。要求各级各部门党委(党组)必须树立正确政绩观，坚持从巩固党的执政地位的大局看问题，把抓好党建作为最大的政绩，把从严治党责任承担好、落实好，坚持党建工作和中心工作一起谋划、一起部署、一起考核，把每条战线、每个领域、每个环节的党建工作抓具体、抓深入，坚决防止“一手硬、一手软”。对各级各部门党组织负责人特别是党委(党组)书记的考核，首先要看抓党建的实效，考核其他党员领导干部工作也加大这方面的权重。

　　二是在党建重点上，更加注重聚焦问题，着力解决思想、纪律、作风和廉政方面的突出问题。思想建设上，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，加强理想信念教育，增强“三个自信”。纪律建设上，突出严守党的政治纪律和政治规矩，确保在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，自觉维护中央权威、确保政令畅通；同时严明党的组织纪律、宣传纪律、工作纪律、财经纪律等各项纪律。持续深入改进作风，以制定和实施中央八项规定为切入点，以反对“四风”为突破口，深入开展党的群众路线教育实践活动，以点带面，抓住要害，集中开展专项整治，有效解决群众反映强烈的突出问题，党风、政风和社会风气为之一新。以零容忍态度反对不廉洁，持续保持高压态势，落实党风廉政建设的主体责任和监督责任，突出“一案双查”，加强监督执纪问责力度。坚持好干部标准，要求干部做到“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”，树立“三严三实”导向，防止和克服“为官不为”现象，更加奋发有为地干事创业。

　　三是在党建保障上，更加注重依规治党、制度治党，深化党建制度改革。坚持以法治思维和法治方式管党治党，强调要把加强制度建设和形成长效机制作为根本，努力运用党内法规制度把管党治党任务落到实处。全面加强法规制度建设，制定和实施《深化党的建设制度改革方案》，制定了《中央党内法规制定工作五年规划纲要（2013—2017年）》，相继出台党政机关厉行节约反对浪费、国内公务接待管理、公务用车改革等一系列制度。扎紧制度笼子，制度执行到人到事，做到用制度管权管事管人，制度执行力和约束力得到增强，按规矩办事用权意识显著增强，越界犯规行为减少。

　　四是在党建方法上，更加注重以上率下、严督实查。坚持讲认真，严要求、动真格，真实抓、抓真实，坚决防止图形式、放空炮、走过场。从中央做起，各级主要领导亲自抓、作表率，党中央制定了一系列规范党内高层作风问题的制度，中央政治局带头围绕落实八项规定进行剖析，开展批评和自我批评，带头整改。抓督查，中央和地方各级督导组敢于“唱黑脸”、“当包公”，紧紧围绕关键环节、重要部位、重点工作严督实导、持续发力。

　　五是在党建评价上，更加注重群众参与、监督和评判。坚持把让群众满意作为党做好一切工作的价值取向和根本标准，坚持真开门、开大门，让群众参与，让群众监督，诚恳请群众评判。群众对党组织和党员、干部有意见，欢迎批评指出；群众发现党员、干部有违纪违法问题，提供安全畅通的举报渠道；群众提出的意见对从严治党有好处，就认真听取、积极采纳。

　　六是党建环境上，更加注重严肃党内政治生活，营造良好政治生态。坚持和发扬实事求是、理论联系实际、密切联系群众、开展批评和自我批评、坚持民主集中制等优良传统。通过严格标准、程序，开好民主生活会和组织生活会，以整风精神下大气力解决好影响严肃认真开展党内政治生活的各种问题，努力使全党各级组织和全体党员干部都按照党内政治生活准则和党的各项规定办事，反对自由主义、分散主义、好人主义、个人主义。

　　党的建设新常态的核心和灵魂是“全面从严治党”。这是贯穿其中的一条红线。习近平总书记在党的群众路线教育实践活动总结大会上，提出了新形势下从严治党的八条要求，对新形势下坚持党要管党、从严治党做出了全面部署。把习近平总书记从严治党八条要求具体化，落到实处，不仅有利于继续营造党的建设新常态，进一步开创党的建设新局面，而且可以为新常态下的经济发展提供更加坚强的保障。落实习近平总书记新形势下从严治党八条要求，应当成为今年机关党建的主线，特别是要重点做好以下五个方面的工作：

　　第一，要把落实从严治党要求体现在严守党的政治纪律和政治规矩上，确保同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致。从严治党，最根本的就是要使各级组织和全体党员都按照党内政治生活准则和党的各项规定办事。政治纪律和政治规矩必须成为悬在党员干部头上的“达摩克利斯之剑”。要把培育党员干部对党绝对忠诚的政治品格作为建设高素质执政骨干队伍的首要任务来抓，教育引导党员干部自觉按照党章、党内政治生活准则和党的各项规矩办事，决不允许逾越政治纪律的红线，决不允许自行其是、阳奉阴违，决不允许在贯彻执行中央决策部署中打折扣、做选择、搞变通，决不允许在党内搞政治阴谋活动。要组织党员干部认认真真、老老实实学习好、领会好、贯彻好习近平总书记系列重要讲话精神，不断坚定理想信念，坚定“三个自信”。要结合部门、行业和系统实际，深入研读讲话原文，开展分领域分专题学习，学以致用，解决问题，推动工作。对于机关专兼职党务干部来说，要把学习贯彻习近平总书记关于机关党建重要论述引向深入，进一步把握机关党建的特点和规律，推动解决机关党建工作中存在的突出问题。

　　第二，要把落实从严治党要求体现在服务保障中心和大局上，认真做好全面深化改革、全面推进依法治国、新常态下的经济社会发展工作。“愚公未惜移山力，壮士须怀断腕观。”面对改革攻坚和经济发展遇到的新困难，要充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，深化岗位建功活动，有针对性地做好思想政治工作，教育引导党员干部正确对待利益和风险，强化责任担当，锐意进取，主动作为，营造奋发有为、干事创业氛围。要深入研究改革的重点难点问题和战略性前瞻性问题，努力做到谋划工作有新思路、研究重点问题有新对策、破解难点问题有新方法。要继续深入学习宣传贯彻十八届四中全会精神，积极推进法治机关建设，教育引导党员干部带头尊法、学法、知法、守法，提高依法办事能力，自觉运用法治思维和法治方式推进工作，依法履职尽责，推进依法行政，积极推动管理职能和工作方式转变。要认真学习贯彻中央经济工作会议精神，动员和组织广大党员干部为确保今年全年经济主要任务的完成而奋斗。

　　第三，要把落实从严治党要求体现在持之以恒抓好作风建设上，着力营造良好从政环境。“志行万里者，不中道而辍足。”要继续下大力气抓好深化整改工作，确保每一项整改承诺都扎扎实实落到实处，不断巩固和拓展教育实践活动成果。要把落实“三严三实”要求作为重要抓手，认真组织开展“三严三实”专题教育，切实使之成为党员干部修身、做人、创业的行为准则，内化于心，外化于形。要坚持不懈落实中央八项规定精神和国务院“约法三章”，加强监督检查，并纳入党建工作考核和行政考核，奖优罚劣，严格问责。要按照教育实践活动形成的高标准，严格程序、细化要求，用好批评和自我批评这个锐利武器，高质量地开好领导干部民主生活会，使严格的党内政治生活成为常态。要落实党组织联系基层、党员联系群众“双联系”制度，总结推广机关与基层主题联学、干部深入基层调研体验等做法。党员领导干部要模范带头，从我做起、从小事做起，坚守正道、弘扬正气。

　　第四，要把落实从严治党要求体现在落实“两个责任”上，坚持不懈推进反腐倡廉建设。落实党委的主体责任和纪委的监督责任，是抓党风廉政建设和反不廉洁工作的“牛鼻子”。要层层传导压力、分解责任，推动责任落实。部门党组（党委）要履行好用人责任、纠正责任、监督责任、支持责任和管理责任。机关党委要履行好协助责任、推进责任、教育责任、监督检查和支持责任。机关纪检组织要认真履行监督责任，聚焦中心任务，强化监督执纪问责，集中精力抓好党风廉政建设和反不廉洁工作。特别是基层党支部，是从严管理党员干部的“神经末梢”，要认真履行对党员干部严格教育、严格管理、严格监督的职责，抓好班子，带好队伍，管好门户，确保所属人员不出问题。要加强纪检巡视工作，严肃查处党员干部违纪违法案件，坚持“一案双查”，形成有力震慑，切实营造风清气正的良好氛围。

　　第五，要把落实从严治党要求体现在完善党建工作格局上，积极深化机关党建制度改革。要按照总书记提出的落实“从严治党责任制”的要求，进一步健全机关党建工作责任制，完善部门党组（党委）书记负总责、分管领导分工负责、机关党委推进落实、行政负责人兼任支部书记履行“一岗双责”的党建工作格局。推动部门普遍设立党建工作领导小组及其办公室，对本部门党的建设各项工作实施统一领导、统筹规划、推动落实，使党组（党委）抓党建的关键作用真正得到充分发挥。要加强工委对各部门机关党组织从严治党的领导和监督。要在中央组织部的统一部署下，做好《中国共产党党和国家机关基层党组织工作条例》（以下简称《条例》）执行情况监督检查工作和党建工作述职评议考核工作。这是一个契机。机关党建应当抓住这一契机，运用法治思维和法治方式，扎扎实实解决一些多年困扰机关党建的难点热点问题，以《条例》为基本遵循和主干制度，建立机关党建“制度群”，积极推进机关党建制度改革。

　　在党的建设进入全面从严治党新常态的形势下，机关党建面临着新的发展机遇。只要我们抓住了以上重点工作，习近平总书记从严治党八条要求就一定能落到实处，机关党建就一定能呈现出新的面貌，服务保障经济发展新常态就一定能更加富有成效。

　　（作者为中央国家机关工委常务副书记）