在全县经济社会发展形势分析会上的讲话（摘要）

在全县经济社会发展形势

            分析会上的讲话（摘要）

            

            一、看态势，既要坚定信心、更要保持清醒

            今年以来，在市委、市政府的正确领导下，全县上下坚持以科学发展观为统领，大力实施“三个年”活动，坚持“三个突出”，做到“三个抓好”，全县经济社会发展开局良好，总体向好。但同时，必须清醒地看到，全县经济运行和社会发展中还存在不少突出问题，加快发展的压力不断增大，争先进位的形势十分严峻。具体来说，可以用“三喜三忧三个不理想”来概括：

      三喜：一是主要指标较快增长。一季度，全县实现地方生产总值41.2亿元，同比增长14.8%。1-4月份，规模以上工业总产值123.1亿元，增长73.5%，增速比一季度提高0.1个百分点；财政收入5.71亿元，增长34.5%，增速比一季度提高11.7个百分点；固定资产投资26.6亿元，增长35.6%，增速比一季度提高0.8个百分点；社会消费品零售总额20.6亿元，增长19.9%，增速比一季度提高4.8个百分点。特别是通过全县上下的共同努力，财政收入增速有了较大提高，缩小了与省、市平均水平的差距。二是招商引资势头强劲。示范区“金字招牌”效应日益显现，1-4月份，全县在建招商项目158个，其中超5亿元项目9个，到位资金59.7亿元，超序时进度3.28个百分点；全县新签约超亿元项目16个，总投资198亿元，其中超10亿元项目5个，总投资171亿元；还有PTA化纤纺织、新加坡二坝港区综合开发、科聚高分子材料、亚厦汽贸城等32个亿元以上项目正在跟踪洽谈。全县到位外资5242万美元，增长1.5倍，位居全省县区第一位。三是重大项目进展顺利。今年以来，双钱轮胎一期、森海高新二期等重大项目已经开工建设；同人科技一期、盐化配套二期分别将于本月24日和下月上旬正式开工；华谊一期已累计完成投资43.6亿元，盐化配套一期已完成投资7.8亿元，光伏玻璃一期已完成投资2.6亿元，分别将于今年11月、6月、10月正式投产。

            三忧：一是序时进度存在欠帐。1-4月份，全县主要经济指标与序时进度均存在不同程度的差距，特别是固定资产投资仅完成年度计划12.6%，与序时进度相差20.7个百分点，全县仅有3个乡镇完成序时进度，其中还有2个乡镇和1个部门的任务完成为零；规模以上工业总产值仅完成年度计划24.5%，与序时进度相差8.82个百分点，全县仅有一个乡镇完成序时进度；财政收入仅完成年度计划27.7%，与序时进度相差5.63个百分点，全县只有9个乡镇达到序时进度，最慢的只完成年度计划19.6%。同时，我们还要清醒地看到，去年我老秘网县经济的运行态势是“前低后高”，因此今年越往后指标基数越大，加快发展速度、完成目标任务的难度也就越大。如果我们再不采取强有力措施，再不迅速补缺补差，上半年时间任务“双过半”的目标将很难实现，全年争先进位也就是一句空话。二是争先进位压力巨大。1-4月份，在全市排名中，我老秘网县规模以上工业增加值和财政收入增速均处于末位，尽管财政收入增速有了提高，但仍与全市平均水平相差11.9个百分点，总量比排名第二的庐江县仅多7400万元，可以说“追兵越来越近”；在全省排名中，1-4月份，我老秘网县财政收入总量由去年同期的第10位下滑到第18位，增速仅列全省76个县区第62位。固定资产投资、规模以上工业增加值增速仅列全省第46、36位，可以说“标兵越来越远”。如果我们再不正视差距，再不奋起直追，不仅在省内难以保持位次，在全市也有掉队的危险。三是工业经济运行困难。1-4月份，全县规模以上工业增加值32.1亿元，仅增长24.4%，增速由年初排名全市第2退至末位。电线电缆等主导产业的增速在回落，1-4月份电缆产业实现产值87.9亿元，增速较上月回落了1.4个百分点，比全县总产值增速低6.8个百分点。特别是受国家宏观政策的影响，企业生产运行目前面临严峻的形势，企业普遍贷款难，应收帐款居高不下，流动资金短缺的问题进一步加剧；用电、用工较为紧张，企业不能保持满负荷生产，财务费用和运行成本急剧上升，导致企业利润率下降、税收贡献度下降，直接影响了全县的经济发展和财政增长。可以说，这是继金融危机之后企业面临的又一难关，所带来的影响和损失甚至可能超过金融危机的影响。对此，必须引起全县上下的高度重视，要采取金融危机时期的一系列举措，加大对企业的指导、扶持、帮助和服务力度，与广大企业同舟共济，千方百计帮助企业解决问题、渡过难关。在目前情况下，只要我们保住了企业、稳定了生产、站稳了脚跟，最后就是胜利。

            三个不理想：一是城市建设推进速度不快。今年“城市建设推进年”的任务很重，无城八大重点工程和两座滨江新城都需要加快建设，但从目前情况来看，城市建设总体推进速度较慢，面上形象进度较差。特别是对土地指标、征地拆迁、杆线迁移等一些重点难点工作，存在畏难情绪，推进力度不大，工作进度不快，导致一批城建重点工程难以突破，后期建设任务十分繁重。目前，无城还有25项城建重点工程没有开工，已开工重点工程受土地指标影响基本没有进展，二坝、高沟滨江新城建设还没有形成气候。因此，城市建设仍是目前全县最急的工作。二是信访稳定形势较为严峻。今年，全县一批经济社会发展重大项目先后实施，一批重点工程征地拆迁正在推进，也带来了一些新的信访稳定问题，特别是各乡镇和相关部门的稳控责任落实不到位，使全县信访总量呈现高位运行态势。1-4月份，全县来县信访量同比增长72.6%；去市、赴省信访量也都呈上升趋势。同时，信访老户问题压力较大，历史遗留问题化解难度加大，各类社会矛盾叠加凸显，信访稳定工作丝毫不能放松。三是破解发展难题能力不强。面对今年以来发展中的用地、融资等瓶颈问题，破解的点子不多、招数不多，出手不快、行动迟缓，总是习惯于等一等、看一看，导致各项工作的推进难度越来越大。同时，对照加快转型、加速发展、争先进位的要求，还有少数干部缺乏责任意识、争先意识、赶超意识，工作主动性、责任心不强，工作畏难情绪严重，瞻前顾后、畏首畏尾，不敢负责、不敢较真，影响了各项重点工作推进速度。

            肯定成绩，是为了增强信心、增加动力；分析问题，是为了看清差距、自增压力。面对今年以来全县经济社会发展面临的严峻形势，全县各级各部门必须进一步增强负重赶超、争先进位的危机感、紧迫感和责任感，保持清醒头脑，坚定必胜信心，强化举措，顽强拼搏，扎扎实实抓好各项重点工作，确保全县经济社会加速跨越发展。

            二、促发展，既要统筹推进、更要重点突破

            当前，全县经济社会发展的任务很重，各项工作千头万绪。在这种情况下，一定要抓重点、抓关键、抓薄弱环节，立足于“快”、着眼于“好”，对照差距、奋力赶超，千方百计加速发展、争先进位，确保上半年主要经济指标“时间过半、任务过半”，确保全面完成今年各项目标任务。

            第一，以更足的干劲推进“三个年”活动。“三个年”活动是今年全县工作的中心，必须牢牢抓在手上，加快推进速度，力争早日见效。当前，要按照年初确定的工作目标，结合深化“两问两整治”，对“三个年”活动各项具体任务，倒排计划、挂图作战，明确时间表，加大督查力度和频率，一项一项抓落实。在示范区建设上，要坚持全面推进、重点突破，着力加快二坝示范园区新开工项目建设和高沟经济开发区建设的整体推进，特别要加快征地拆迁、规划报批、园区配套工程完善和生产性、生活性功能配套项目建设等重点工作，确保实现“今年见成效”的目标。在招商引资上，要坚持招商选资、招大引强，特别是对在谈的正威国际铜杆加工、科越高分子材料等一批重大项目，要坚持县级领导分工包干，深入对接、深入洽谈，力争尽早签约、尽快落地。各乡镇、各部门、各招商小分队也要迅速跟进，对有希望的大项目都要盯紧盯牢，盯住不放。在这里，我要特别强调，现在有部分乡镇招商畏难情绪严重，有的借口“无地”不接待客商，更谈不上外出开展招商活动。对这一现象，要加大督查力度，坚决予以杜绝。县委、县政府已经出台了招商“飞地”政策，完全可以把项目向三大园区集中。在策略上，可以采取先签框架性协议，再集中精力解决土地问题，由客商做项目前期工作，最后签正式协议的办法。否则，大家都借口土地问题不招商，怎么加快发展，怎么争先进位？在城市建设上，要坚持抢抓工期、强力推进，找准无城八大重点工程和二坝、高沟滨江新城重点项目建设中存在的问题，逐一研究对策和办法，找到突破口，一个问题一个问题去解决，一项工程一项工程去推进。特别是当前，正是大干城市建设的关键时期，要牢牢咬定目标不放松、紧紧盯住目标去干事、围绕具体目标抓落实。对已开工项目要加强调度、加快推进；对没有开工项目要协调矛盾，尽快动起来；对列入今年实施计划的项目要抓紧做好前期工作，抢时间、抓进度，争分夺秒，只争朝夕；对所有施工企业，要安排专人，紧盯工期，确保上足机械和力量，严格按工程建设计划推进，尽快形成热火朝天的建设场面，确保按既定序时进度推进建设。

            第二，以更实的招数加快重大项目建设。要坚持以省“861”、市“8511”和县内重点项目为重点，加强工作调度，加快推进速度，全力以赴抓投产、抓开工、抓矛盾问题的解决，尽快扭转投资进度偏慢的局面。要全力抓进度。对即将建成的盐化配套一期等一批重点项目，要抓紧完成各项扫尾工程，争取项目早投产；对华谊煤化工一期、光伏玻璃一期等年内即将建成的项目，要进一步倒排工作计划，促进项目快见效；对双钱轮胎一期、同人科技一期等已经开工和即将开工的项目，要积极帮助协调解决问题，推动项目快建设。要全力抓协调。进一步强化县级领导牵头重大项目机制，严格实行一月一通报、一月一调度、一月一督查等工作制度。县级责任领导要亲历亲为，在第一线会诊，一个问题一个问题分析，一项工作一项工作落实。相关责任部门要及时帮助项目方协调解决征地拆迁、水电供应、规划设计、环境评估等实际问题，促进项目加快建设。对今年以来没有达到序时进度的项目，要加强调度督查，加快推进速度，尽快弥补欠帐。要全力抓保障。对土地、融资等项目推进中的瓶颈问题，要坚决克服畏难情绪，想点子、想办法，创新举措，突破难题。前期，高沟、泥汊、无为经济开发区等采取清理、赎买、租赁等方式盘活存量土地750亩，有效缓解了土地制约，促进了项目加快建设。各乡镇都要学习借鉴，从本地实际出发，认真落实县里即将出台的保障发展用地需求的意见，加大土地整治、复垦和置换力度，加大闲置土地清理力度，努力破解土地难题。同时，要主动应对国家信贷政策持续收紧的新形势，积极帮助企业加大银企对接力度，争取有效信贷投放，扩大域外贷款规模，努力缓解企业流动资金短缺等问题。

            第三，以更大的力度提速工业经济发展。要重点抓好以下几方面工作：一要加强工业运行调度。当前，要围绕工业经济发展的目标，加大对工业运行的分析、监测、调度，逐月跟踪落实。要进一步落实重点工业企业联系帮扶制度，及时掌握企业生产、经营和销售情况，积极帮助企业出谋划策，解决目前企业流动资金、用电、用工短缺等难题。各乡镇要针对工业经济运行中存在的突出问题，深入分析，逐条研究，加强与金融、供电、人社等部门的协调，找出解决问题的办法，并尽快抓好工作落实。要深入一线调查研究，更加敏锐地把握倾向性、规律性和趋势性问题，及时采取应对措施，确保全县工业经济较快增长。二要加速产业转型升级。要按照“加快转型、全面转型”的要求，重点落实好即将出台的进一步加快工业经济发展的决定，组织实施好“三大计划”，促进产业发展上规模、上水平。近期，县委、县政府将组织召开电缆产业转型升级交流大会，各乡镇、各部门要按照会议要求，细化目标任务，落实工作责任，兑现扶持政策，加快在建新型电缆和改造升级项目建设进度，力争早投产、早见效；积极引导企业扩大新产品的生产规模，努力开拓国际市场，全力加快电缆产业升级步伐。同时，要着力推进自主创新，加快引进新材料、新能源、港口物流等新兴产业项目，努力培育新的经济增长点。三要加快培育规模企业。目前，全县规模以上企业仅发展到195家，与年度目标相差40家。下一步，县经信委、统计局要抓紧组织力量逐户调查摸底，重点掌握一批成长性企业，通过行政推动、政策激励、资金倾斜等措施，扶持成长性企业发展壮大，确保完成年度目标任务。同时，各乡镇和相关部门要加大对重点骨干企业扶持力度，调动企业扩大工业投资、加大技改投入的积极性。要加快技术创新，转变营销方式，搞好资本运作，集中人才、集合资金，通过聚合联合，努力把现有骨干企业和成长性强的企业培育成具有较强竞争力的大企业、大集团。

            第四，以更强的举措抓好财政税收工作。这是当前最大的压力，也是最紧迫的任务。一方面，必须严征细管，做到大小税并重，税收与非税收入并重，全面抓，抓全面。各乡镇主要负责同志要切实加强调度，积极配合县财税部门，及时协调处理财税工作中出现的问题。县财税部门要进一步强化征管措施，坚持多收“工作税”、“辛苦税”、“管理税”，做到应收尽收、不留新欠。在抓住大宗税源的同时，要进一步加强对零散税收和各类非税收入的征管力度，不断缩小与序时进度的差距。另一方面，必须厉行节约，确保收支平衡。在目前财政十分困难的情况下，各乡镇、各部门要做到增收与节支、开源与节流并重，集中财力保重点、办大事。

            第五，以更新的理念促进乡镇协调发展。抓好经济社会发展，既要坚持又好又快，又要坚持全面、协调、可持续。当前，各乡镇要积极适应新形势、新情况的变化，转变发展方式，调整工作思路，坚定不移走“产业兴镇、特色强镇”的路子。特别是对西乡来说，今后的工作重点要在推进现代农业、集镇建设、旅游业发展和加强社会管理上下功夫。要有“全县一盘棋”的意识，积极向三大园区和有条件的乡镇引荐项目，不搞“大而全、小而全”，腾出精力抓重点。要完善思路，以现代的意识、工业的理念来抓农业，加快特色农业发展步伐，抓出特色、抓出品牌、抓出形象、抓出效果。要把旅游业发展和文化事业发展结合起来，通过历史文化、人文文化的挖掘和开发，通过文化景点和文化设施的建设，促进旅游业发展，使两者相得益彰。当前，要全力加快今年确定的24项旅游重点工作推进速度，大力发展红色旅游、生态旅游、乡村旅游和工业旅游，彰显特色，打响品牌。要很好的谋划小城镇的规划建设问题，加快推进农村“美好家园”创建行动，加强集镇环境的综合整治，切实改变“脏、乱、差”的现状，努力建设宜居宜业、各具特色的新型城镇。

            第六，以更高的认识加大群众工作力度。要认真贯彻市委《八项机制》和县委《落实意见》，把做好新形势下的群众工作与今年“三个年”活动的推进结合起来，与重大项目建设、产业转型升级、民生工程实施、学习王坤友、两问两整治等重点工作结合起来，健全工作机制，创新工作方法，确保社会大局和谐稳定。要加快推进民生工程建设，特别是对所有工程类项目，要加大协调力度，加快建设进度，确保按时完成建设任务。要坚持以群众工作统揽信访工作，深入开展领导干部大接访和信访积案大化解工作，坚决防止和杜绝越级集体访和非正常信访的发生。要高度重视安全生产工作，严厉打击安全生产非法违法行为，严防重大安全生产事故的发生。要积极做好当前防汛抗旱各项工作，严格落实责任，确保安全度汛。

            第七，以更严的纪律确保换届顺利进行。今年，是党委集中换届年。一季度，全县乡镇党委换届工作已经圆满完成，为地方改革、发展和稳定奠定了政治和组织基础。当前，要认真总结乡镇党委换届经验，扎实做好县委换届准备工作。全县广大干部都要严格执行“5个严禁、17个不准和5个一律”的纪律要求，做到不该说的话坚决不说，不该做的事坚决不做，自觉与县委保持高度一致，努力营造风清气正的换届环境。对出现有碍于换届工作、违反换届纪律的言行，一经发现，严肃处理。县党代会筹备工作领导组和成员单位要坚持高标准、严要求，精心做好下月中旬召开的县第十三次党代会各项筹备工作，确保党代会开得圆满成功，确保县委换届工作圆满成功。同时，各乡镇和相关部门要提前谋划好下一阶段的村级组织换届工作，围绕把村级班子配强、把村级带头人选好的目标，加强调查研究，掌握村情民情，积极做好各项基础性工作。

            三、抓落实，既要真抓实干、更要争先进位

            加快发展、争先进位，最终要体现在落实上。全县各级干部都要牢固树立“抓落实、干到位、创一流”的意识，保证各项工作高质量、高效率完成。当前，重点要进一步强化“三个意识”，确保“三个做到”。

            强化“三个意识”。一要强化目标意识。上半年时间任务“双过半”的目标，无论困难有多大，压力有多重，都必须确保完成，这是“硬任务”，也是我们加快发展、争先进位的底线。全县上下都要牢牢树立目标意识，锁定任务，下定决心，围绕既定目标大干快上，进一步把目标细化分解，确保目标任务的完成。二要强化责任意识。增强责任意识，就是要带着感情、责任、追求去干工作。要时刻牢记人民的重托，对得起自己的岗位，把全部心智放在全县经济社会和本地本部门各项工作加快发展、争先进位上，一刻也不懈怠，一刻也不停顿，一刻也不放松，努力创造出经得起群众、实践和历史检验的政绩。三要强化争先意识。没有一个积极向上的目标，满足于工作一般化，按部就班、四平八稳、安于现状、不思进取，工作就不可能有新的突破。要把无为的发展放在全省、全市范围内来审视，确立我们的目标定位，不仅在总量上要争先赶超，更要在速度上争先赶超，自我加压，负重奋进，创先争优。

            确保“三个做到”。一要做到在其位、谋其政。在座的各位都是领导干部，都是加快无为发展的推动者、践行者。当前紧迫的时间、繁重的任务，要求我们不能有丝毫懈怠，必须切实增强寝食难安的危机感、快马加鞭的紧迫感、舍我其谁的责任感，满腔热情地投入工作。现在，一些同志总认为发展是大家的事情，不是自己的事情，干工作是为书记、县长干的，不是为自己干的。总是想不到组织把我们放到这个岗位上，就是要让我们加快发展、造福百姓。全县上下要把“无为发展，我的责任”作为一种品质，把精力用在求作为上，功夫下到抓落实上，本领用到促发展上，加快推进无为发展新跨越。二要做到快节奏、满负荷。今年全县发展的任务重、压力大，特别是从目前工作进展情况看，一些工作欠账较多，更需要我们珍惜时间、加快节奏、全身心、高强度地投入工作。要坚持以追赶者的心态抓发展，“抢”字当头，抢时间、抢进度、抢效益，主动能动地开展工作，不能等领导过问了才当回事，督查了才加把劲。要把“快节奏、满负荷、求实效”作为工作的主基调，在高强度、满负荷的干劲中加快发展、争先进位。三要做到不畏难、勇攻坚。世界上只有想不通的人，没有走不通的路，关键要看“为不为、怎么为”。在推进工作中，不可避免会遇到这样那样的困难，特别是我们目前又面临着土地、融资等瓶颈制约，发展的困难的确很多。对于困难，我们要始终保持不被因难吓倒、不因困难止步的恒心，始终坚定百折不挠、知难而进的信心，不回避问题，不上交矛盾。要从传统思维、常规路径的思想围城中走出来，以超常规的思路、超常规的举措、超常规的力度，解放思想、勇于创新。对只要认准的事，不管多大困难和矛盾，多少阻力和瓶颈，都要敢于正视、勇于担当，竭尽全力、攻坚克难，一件一件抓推进、一项一项求突破。在下一步的发展中，我们还将会遇到更多的困难和问题，总之，希望大家做到胸中有全局、手中有重点、工作有方法，切实将县委、县政府的各项部署落到实处，全力推进无为经济社会加快发展、争先进位。

            

            

写的非常好值得我们学习