2015年市委全会报告

坚持“五大发展”  落实“四个着力”

努力实现“十三五”振兴发展良好开局

——在中共DD市委十一届十二次全会上的报告

（2016年1月）

同志们：

现在，我受市委常委会委托，向全会报告工作，请予审议。

一、市委十一届九次全会以来的工作情况

市委十一届九次全会以来，在省委的坚强领导下，市委常委会团结带领全市各级党组织和广大党员干部群众，坚持“稳中求进”的工作总基调，稳妥应对经济下行带来的影响，勇于担当、积极作为，全力推动中央和省委各项要求在丹东落地生根，经济社会持续健康发展、边境地区和谐稳定。

（一）坚决贯彻落实中央和省委重大决策部署。

市委常委会坚持做到中央、省委提倡的坚决响应，决定的坚决落实，禁止的坚决杜绝，确保 “事事有着落、件件有成效。”

认真贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神。习近平总书记每次发表重要讲话，中央、省委召开重要会议、下发重要文件，市委常委会均第一时间认真组织学习，并研究提出我老秘网市贯彻落实意见。召开十一届十一次全委（扩大）会议，专题安排部署制定市委《关于贯彻落实习近平总书记“四个着力”要求加快推进丹东新一轮振兴发展的实施意见》。

深入开展“三严三实”专题教育。167个党委（党组）书记签订《承诺书》，积极承担专题教育“第一责任人”职责；紧扣省委“学讲话、讲诚信、懂规矩、守纪律、鼓士气、促振兴”大学习大讨论，推动全市党员干部争当“五大员”；针对省委指出和我老秘网市查摆的“不严不实”问题，印发“一信一表”广泛征求意见；召开“三严三实”专题民主生活会，开展批评和自我批评，达到了 “团结—批评—团结”的目的。

以“六个坚决”全面加强市委常委班子自身建设。制定了《关于加强市委常委会自身建设的实施意见》，市委常委班子为全市党员干部作示范、当表率，全面落实省委“八个带头、八个自觉”要求。

扎实做好省委巡视反馈意见整改落实工作。市委常委会先后召开5次常委（扩大）会议，研究整改落实措施；市县级干部均填写了《省委巡视组反馈意见认领和整改承诺书》，认领问题、作出整改承诺；针对41个具体问题，制定了124项具体整改措施，其中112项已经完成、并长期坚持，12项正在按计划、逐项推进整改落实。

科学谋划“十三五”规划，制定宏伟发展蓝图。以“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念为指导，研究制定《丹东国民经济和社会发展第十三个五年规划建议》，围绕“四个着力”、“四个驱动”、“六个新的增长点”，把“速度、质量、效益”相统一的发展放在首位，提出“经济年均增速不低于全省平均水平，居民收入增长与经济增长同步，如期实现全面建成小康社会”的奋斗目标。

（二）全力以赴推动经济发展。

发展是解决丹东一切问题的“总钥匙”；必须牢牢抓住发展这个第一要务，必须坚持实实在在没有水分的发展，必须不断培育和壮大新的增长点，努力推动各项工作取得新进展，全市经济发展呈现出逐步企稳态势，经济工作产生许多新亮点。

主要经济先行指标运行趋稳向好。例如，2015年工业用电量高于全省2.7个百分点；建设供地同比增长22.3%。

定向施策成效明显。开展市县乡三级干部联系企业活动，重点帮助企业解决发展瓶颈和难题；市“四个班子”领导带头包扶亿元以上重点项目，狠抓落地、开工、建设和达产。

出台“11条+21条”政策，促进房地产业健康发展。拿出2500多万元给予购房补贴，实施保障性住房货币化安置，“去库存”成效显著。

培育壮大新的经济增长点。实施“以港兴市”，推动“港区一体”发展，“中朝边民互市贸易区”正式获批，第四届中朝博览会成功举办，出境加工业务试点顺利实施；对内对外开放水平不断提升。

积极壮大旅游产业。开发赴朝登岸游，开辟丹东至首尔航线，开通沈丹、丹大客运专线。预计2015年，全市旅游收入同比增长15%。旅游业已经成为丹东重要的支柱产业。

（三）稳妥推进各领域改革。

全面深化改革是推进新一轮振兴发展的关键环节，市委常委会扎实推进各项改革措施落实。

丹东关检“三互”试验区启动；简政放权成效明显，公布了部门权责清单，行政职权、责任事项精减近50%；落实机关事业单位工作人员养老保险制度改革；深化财政体制、科技体制、商事制度改革，实行“一照一码”登记制度；加快推进农村领域改革；完善审判委员会制度和人民法院案件审理制度改革；在全省率先推行食品药品安全监管“一乡一所”，人民群众的食品药品安全得到进一步保障。

（四）切实保障和改善民生。

市委深入贯彻中央“坚守底线、突出重点、完善制度、引导预期”的思路和要求，坚持“力度不减、标准不降”，集中全市76%以上的财力用于民生建设，我老秘网市年初确定的“十项重点民生工作”全部完成。

居民生活持续改善。2015年，预计城乡居民收入均增长7%；城镇登记失业率控制在4.2%以内；城市低保标准提高8.7%，农村低保标准提高12.4%；有序推进棚户区、农村危房改造；积极推进精准扶贫，重新进行了“建档立卡”登记，通过“三个一”工作机制、选派驻村工作队等措施，1.7万人实现稳定脱贫。

社会事业全面进步。坚持教育优先，统筹各类教育发展；深化医药卫生体制改革，完善医疗卫生服务体系；大力发展文化、体育、科技等事业；扎实做好“双拥”工作，在第七轮“双拥”模范城考评中取得优异成绩；抗美援朝纪念馆改扩建工作，按计划顺利推进。

把加强生态文明建设作为重大的民生工程。深入实施“青山、碧水、蓝天”工程，营造良好生态环境；2015年，环境空气优良天数达标率85.2%；开展市容环境综合整治，为广大群众创造良好生活环境。

（五）大力推进民主法治建设。

加强民主法治建设是丹东各项事业不断前进的重要保障。市委始终坚持调动各方力量，凝聚各方智慧，形成推动发展的整体合力。

充分调动各方面积极性。市委定期听取市人大常委会、市政府、市政协和法院、检察院党组的工作报告；召开了市委人大工作会议，出台了《关于进一步加强人大工作的意见》、《关于加强人民政协工作的决定》，积极支持人大代表、政协委员履职尽责。落实《中国共产党统一战线工作条例》，各民主党派、工商联、无党派人士的作用得到了充分发挥；扎实做好老干部工作；充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体桥梁纽带作用。

全面推进法治丹东建设。市人大及其常委会获得地方立法权；印发了《全面推进依法治市的意见》，普法、依法治理和公共法律服务工作取得新成效。

（六）全力维护边境地区的和谐稳定。

坚决落实省委、省政府的工作要求，强化“五位一体”工作机制，加强边防、海防综合整治，稳妥处置重大事件，丹东边防、海防工作得到国家领导的充分肯定。

加大边境管控力度，一线边防部队和涉边地区、职能部门积极作为，严厉打击走私、贩毒、非法以物易物等行为，整治“三无”船只，查处各类违反边境管理规定案件，起到了震慑作用，确保了边境地区和谐稳定；加强治安防控体系建设，开展“百日攻坚”行动，提升社会平安指数；强化信访工作制度改革，信访总量明显下降，信访形势持续平稳向好。

（七）加强宣传思想文化建设。

推进经济社会发展，既需要物质财富，也需要精神财富。市委常委会锲而不舍、一以贯之地抓好宣传思想文化工作。

积极培育和践行社会主义核心价值观。精心组织纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年系列活动，进一步弘扬抗战精神；“理论宣传志愿军”被中宣部评为“全国基层理论宣传先进集体”。

巩固壮大积极向上的主流思想舆论。坚持把意识形态工作摆上极端重要位置，切实抓好意识形态领域的引导和管理，凝聚改革发展稳定的正能量。建立了“Ｖ观丹东”微信公众平台。

“四城联创”取得新进展。荣获“全国文明城市提名城市”和“省文明城市标兵”称号；国家园林城市成果进一步巩固；创建国家卫生城市、环保模范城市工作取得新进展。

开展向毛丰美同志学习活动。落实《省委关于开展向毛丰美同志学习的决定》，在全市大力弘扬毛丰美同志 “苦干、实干、巧干”的“干”字精神，激励广大干部做“忠诚、干净、担当”的好干部。

（八）全面加强党的建设。

办好丹东的事情关键在党、关键在班子、关键在干部。市委常委会坚持把抓党建作为最大的政绩，认真落实从严“管党治党”各项要求。

加强干部队伍建设。严格进行“三查核”，发挥“体检把关”作用；实行干部任用选拔工作“全程纪实制度”；按政策规定配备年轻干部、女干部、少数民族干部和党外干部。组织召开全委（扩大）会议，定向推荐干部，进一步扩大民主，拓宽选人用人视野。扎实开展干部培训，提高驾驭复杂局面和推进全面振兴的能力。正向激励和反向倒逼相结合，着力推动干部能上能下，真正让“想干事、能干事、干成事”的干部有舞台、有干劲、有奔头。

强化人才队伍建设。认真实施《2010－2020年丹东市人才发展规划》，设立了人才发展专项资金；院士专家工作站达到22家。加强和改进后备干部工作，建立一支结构合理、素质优良的后备干部队伍。推进党代表活动常态化、制度化建设，发挥党代表的先锋模范作用。

落实省委“两个全面”决定。将基层党建工作细化为109项具体任务，层层抓好工作落实；推行党组织规范化建设，使基层党建有章可循；投入资金2.7亿元，全市所有行政村、所有社区场所全部达标、经费全部落实；在全市建立基层党建工作指导站33个，覆盖所有乡镇（街道）和产业园区；壮大村集体经济，增强基层党组织凝聚力和战斗力。

深入推进党风廉政建设。严肃了党的纪律，惩治了不廉洁分子，净化了社会风气，党风政风进一步好转，起到了为经济社会发展保驾护航的作用。

同志们， 2015年是“十二五”的“收官”之年。尽管我老秘网市主要经济指标降幅较大，但经济下行未波及到民生，经济先行指标趋稳向好。科学客观地评价“十二五”，“十二五”时期是大有作为的五年，是打牢根基的五年，是广大群众生活持续改善的五年。“十二五”规划的胜利实施，为全面建成小康社会奠定了坚实的基础。

在看到成绩的同时，我们要清醒地认识到，丹东当前正处于“滚石上山、爬坡过坎”的关键阶段，“三期叠加”将持续深化，经济下行还没有筑底，将进一步呈现“四降一升”态势，短期内“V”型复苏的可能性不大，可能是“L”型增长的格局。另外，我老秘网市经济社会发展仍存在一些亟需解决的困难和问题。

一是经济下行压力仍未得到有效缓解；二是个别企业运行困难；三是财政收支压力大；四是稳妥推进国有企业改革任重道远；五是房地产“去库存”形势严峻；六是债务风险不容忽视；七是个别干部仍存在不作为、不担当问题。

推动新一轮振兴发展必须坚持问题导向，要在“四个没有变”的科学判断下，彻底放弃对过去发展模式的路径依赖，走质量更高、效益更好、结构更优的发展新路。要按照省委要求做到“三个下功夫”。

一是必须在解放思想上下功夫。要抓紧转变经济发展方式，加快调整经济结构，培育形成新的增长动力，切实把思想和行动统一到中央和省委的重大判断和决策部署上来。

二是必须在攻坚克难上下功夫。上述问题都是绕不去过的关口，都需要在新常态下妥善解决，必须下定决心，精准发力，精准施策，闯过难关。

三是必须在改革创新上下功夫。当前，拼投入、拼资源的时期已经过去，必须学会运用改革的办法化解各种矛盾问题，用创新的手段矫正要素配置扭曲，推动经济社会持续健康发展。

二、“十三五”开局之年的工作安排

2016年是“十三五”开局之年，是推进结构性改革的攻坚之年，是全面建成小康社会决胜阶段的起步之年，做好今年的工作，意义重大。

工作总体要求是，认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会，中央经济工作会议精神和中共中央《关于全面振兴东北地区等老工业基地的若干意见》，以及省委十一届十二次全会、全省经济工作会议精神，按照“四个全面”战略布局，牢固树立“五大发展理念”，全面落实好“四个着力” 、“五大任务”。坚持“稳中求进”总基调，深入实施“四个驱动”战略，加快培育和壮大新的增长点，推进供给侧改革，突出“十个更加注重”，推动经济社会持续健康发展，努力实现“十三五”振兴发展良好开局。

主要预期目标：地区生产总值增长6%左右，固定资产投资增长6%左右，一般公共财政预算收入增长2%左右，城乡居民收入增长与经济发展同步，广大人民群众的获得感和幸福感进一步提升；党领导改革发展稳定工作能力不断增强，党的建设科学化水平进一步提升。

（一）坚决落实好“五大任务”。

必须始终坚持“实实在在、没有水分”的发展，加强和改善党对经济工作的领导，把“稳增长”放在重要位置，进一步提高发展质量和效益，更加注重供给侧结构性改革，把“五大任务”一个一个落实到位。

“去产能”，做好培育和壮大新的增长点的“加法”和稳妥化解过剩产能的“减法”。要按照省委要求，紧紧围绕丹东区位、产业、资源、生态等优势，加快发展中朝贸易、壮大旅游产业、培育战略性新兴产业，谋划和壮大更多的具有丹东特色的新增长点；按照“企业主体、政府推动、市场引导、依法处置”的办法，妥善化解过剩产能，防止新的产能过剩。加快发展壮大“5+4”产业集群，实现资源要素集约高效利用。

“去库存”，化解房地产存量。要通过户籍制度改革、深化住房制度改革、推进新型城镇化，打通商品房与棚改房、公租房、拆迁安置房之间的通道等办法，扩大有效需求，消化库存，稳定房地产市场；发展住房租赁市场，鼓励发展以住房租赁为主营业务的专业化企业；鼓励房地产开发企业顺应市场规律，调整营销策略，积极适应市场变化，满足群众住房需求。

“去杠杆”，防范化解金融风险。强化风险意识，坚持对各类风险早发现、早预警、早处置，切实把风险控制在可控范围之内。建设“信用丹东”，对信用违约要依法严处；做好政府存量债务置换工作，有效化解政府债务风险；加强全方位监管，规范各类融资行为，坚决打击非法集资；加强风险监测预警，确保不发生系统性和区域性金融风险。

“降成本”，支持和帮助企业发展。进一步推进行政审批制度改革，充分发挥权利清单和责任清单的约束作用，提高工作效率和服务水平；积极探索“放、管、服”改革新方式，切实在简政放权中重塑政府的良好形象；广泛深入开展降低企业成本专项行动，采取有效措施，降低企业交易成本、人工成本、税费负担、社会保险费、企业财务成本、电力价格及物流成本。

“补短板”，扩大有效供给和投资。坚持精准扶贫、精准脱贫，加大资金、政策、工作等投入力度，如期完成贫困人口扶贫攻坚任务。创新投融资机制和方式，通过政府与社会资本合作（PPP）模式，引入社会资本参与供水供热、污水垃圾处理、公共交通等公共基础设施建设。集中力量谋划具有牵动性的基础设施、能源、农产品深加工等重大项目；继续实施领导干部联系企业、包项目，做好“援企稳岗”工作，促进项目落地。

（二）加快发展县区经济。

做大做强县域和城区经济。加强农业基础设施建设，提高农业机械化水平；突出地域特色和产业规模，大力发展“一县一业”；发展农产品深加工业，带动县域传统产业优化升级，促进农民增收。大力发展电子商务、服务外包、服务配套、“互联网+”、“+互联网”等新兴业态，促进商贸流通业转型升级；壮大旅游、文化、健康、养老等产业，提升服务业质量效益。

大力发展实体经济和民营经济。在政策措施、税费减免等方面给予倾斜，特别是要清理垄断性中介服务收费，营造公平的发展环境。落实《中国制造2025辽宁行动纲要》，培育壮大新动能。大力推进供给侧改革，切实为那些有市场有潜力的企业，特别是中小企业提供发展空间。

加快各类园区发展。坚持全市“一盘棋”， 围绕“项目园区化、产业集群化”，引导和支持同类企业向园区集聚，实现利益共享、产业共建，提高园区的效益；支持边境经济合作区等国家、省级园区盘活存量、吸引增量投资，强化产业支撑和基础设施配套。

（三）全面深化重点领域和关键环节改革。

进一步激发市场活力。实施创新驱动，推动大众创业、万众创新，发挥创新对拉动发展的“乘数效应”。减少政府对市场的不合理干预和管制，赋予市场主体在结构调整中的充分自主权。深化供给侧结构性改革，重点解决市场体系不完善、政府干预过多和监管不到位的问题。

深化国有企业改革，稳妥处置“僵尸企业”。加强和改进党对国有企业的领导，发挥企业党组织的政治核心作用。对“僵尸企业”采取差别化措施，对产品有市场、有效益但暂时困难的企业，要予以帮扶；对资不抵债、扭亏无望的企业，要利用市场机制、法制手段促进企业兼并重组。稳步解决厂办大集体等历史遗留问题。

加快推进重点领域改革。实施全面规范、公开透明的预算制度，完善政府预算体系，建立跨年度预算平衡机制；鼓励非公有制经济参与发展文化产业和文化事业，推动传统媒体和新兴媒体融合发展；深化户籍制度改革，促进农业转移人口进城落户，确保与城镇居民享有同等权利和义务。

（四）推进高水平双向开放。

充分发挥“三沿”优势，以打造“东北振兴沿边开发开放先导区”为目标，积极扩大对内对外开放。

深入实施“以港兴市”战略。对接“辽满欧”、“辽蒙欧”、“辽海欧”三条国际通道，融入“一带一路”战略；支持港口发展，做强做大临港产业；落实好国家区域通关一体化等贸易便利化措施，促进贸易投资、交通运输等便利化。

大力推进“港区一体”发展。积极推进国家重点开发开放试验区建设，加快发展壮大中朝边民互市贸易区，认真做好“综合保税区”申报设立前期工作，完善鸭绿江公路大桥口岸等物流园区基础设施。

充分利用“两种资源”和“两个市场”。做好招商引资工作，吸引更多企业来丹投资；鼓励和引导企业“走出去”，开拓海外市场；深化“12+2”区域合作，积极融入“沈大一小时经济圈”，主动承接京津冀生产要素及产业转移；加快出口商品结构调整，推动外贸“优进优出”。积极参与、举办国际国内专业展会，巩固传统市场，拓展新兴市场。

（五）不断提升城市建设水平。

提高城市发展的宜居性。加快棚户区、“城中村”、“城边村”和各类危房改造；抓好城市“地上”和“地下”、水电气路等基础建设，规划地下综合管廊；严格执行城市规划，坚持一张好的“蓝图”绘到底。

加快小城镇建设。吸引农业转移人口、外来人口在城镇落户，稳步提高城镇化水平，促进产业和城镇融合发展；因地制宜发展各具特色的工贸型、农贸型、工矿型、旅游型城镇；抓好“前阳镇国家新型城镇化”综合试点工作；规划建设一批“功能完善、特色鲜明、文明宜居”的中心城镇。

统筹新老城区发展。新城区要不断完善功能，吸引企业，繁荣商贸，提高公共服务保障水平，提升服务功能。老城区要在精细化管理上求突破，不断加快改造步伐；持续推进“四城联创”，营造优美城市环境。

（六）着力改善生态环境。

大力实施碧水、青山、蓝天和沃土工程。突出大气、水、森林、土壤四大重点领域环境治理；落实管理制度和补偿机制；探索耕地轮作休耕制度，保持地力；加大污染治理力度，对环境违法行为“零容忍”，打造“生态宜居滨城”。

坚持绿色发展。提高节能、节水、节地标准，加快形成有利于资源节约和环境保护的利益导向制度体系。强化节能评估、环境影响评价约束，推进节能减排先进技术研发和推广，推进“气化丹东”等清洁能源工程；大力发展循环经济，运用减量化、低碳等技术改造提升传统产业；加强城镇污水垃圾处理基础设施建设，健全完善农村环境治理和管护体系。

（七）切实增进人民福祉。

认真做好就业和社会保障工作。积极推动稳定就业，落实好“援企稳岗”等政策，确保城镇登记失业率控制在4.5%以内；积极推进城乡社会保障体系建设；落实最低工资、城乡低保和优抚等政策。

大力推进科教文卫体等社会事业发展。把有限的财政资金用在刀刃上，确保民生投入。保障基础教育，强化职业教育；保障基本医疗，2016年要实现大病保险全覆盖；开展好群众文化体育娱乐活动，促进人民群众身心健康。抓好抗美援朝纪念馆改扩建工作，确保2017年竣工开馆。

抓好边防、海防治理。继续推进党政军警民“五位一体”联防体系建设，加大涉外事件易发多发地区的管控力度；深入开展“三无船只”专项整治，严厉打击违法作业；全力做好渔船管控工作，制止越界捕捞，切实维护边境地区和谐稳定。

全力维护社会大局稳定。加强对敌斗争，严密防范境内外敌对势力渗透破坏活动，维护国家安全；强化反恐处突，做好信息搜集研判，完善突发重大紧急情况应急机制。抓好社会治安综合治理，推进立体化社会治安防控体系建设；保持对各类违法犯罪活动高压态势，维护良好社会秩序。加大安全监管、隐患排查和整治力度，严防发生各类安全生产事故；积极化解信访矛盾，切实维护人民群众利益。

（八）加强民主和法治建设。

不断加强民主政治建设。支持人大及其常委会在新形势下更好发挥地方国家权力机关作用；加强和改进党对人民政协工作的领导，召开市委政协工作会议；进一步强化统一战线工作，为振兴发展凝聚合力；做好新形势下党的群团工作，提高群团工作科学化水平。

加快法治丹东建设。全面提高各级党委、政府依法执政理政的能力水平；加强党对立法工作的领导，充分用好地方立法权，推进科学立法、民主立法；支持法院、检察院依法独立公正行使司法权，保证司法公正；抓好普法工作，提高全民法律意识。

（九）全面从严管党治党。

深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，认真贯彻落实《中国共产党地方委员会工作条例》，坚持贯彻落实中央、省委决策部署和创造性开展工作相结合，领导经济社会发展和履行全面从严治党政治责任相结合，集体领导和个人分工负责相结合，党委领导和支持保证国家机关依法履行职责相结合，确保充分发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用。

切实加强意识形态工作。实施理论武装工程，落实党委（党组）意识形态工作责任制，切实抓好意识形态领域的引导和管理。加大精神文明建设力度，大力弘扬和践行社会主义核心价值观；强化中心组学习研讨，筑牢“四级理论宣讲体系”，深化“理论宣传志愿行动”，用党的创新理论武装广大党员干部群众，凝聚改革发展稳定的正能量。全面开展向毛丰美同志学习的系列活动，以身边先进典型事迹激励广大党员干部“干”字当头、积极作为。

推进基层党组织建设“全面进步、全面过硬”。重点抓好软弱涣散党组织整顿，加强基层组织“规范化、项目化、标准化”建设，充分发挥基层党建工作指导站作用，开展好基层党组织“评估定级、晋位升级”，提高基层党组织凝聚力和战斗力。

用“好干部”标准选人用人。树立正确用人导向，发挥选人用人的“风向标”和“指挥棒”作用，切实做到“五个坚持、五个坚决不用” ，把“讲诚信、懂规矩、守纪律”的干部用起来；认真执行干部选拔任用政策，从严加强干部选拔任用工作全过程监督；坚决抵制选人用人不良风气，深入抓好“三超两乱”整治。

实行分类考核。认真落实《辽宁省市级领导班子和领导干部工作实绩考核办法（试行）》，推行分类考核、分类评价。坚持重点工作合力抓、跟踪抓，激励广大干部积极作为、干事创业，争当“三严三实”的表率，争当“忠诚、干净、担当”的楷模，争当推动振兴发展的先锋。

从严抓好换届工作。各级党委成立换届工作领导小组，提前谋划、超前准备，以市县乡党委和村“两委”换届为契机，选优配强领导班子。加强换届全程监督检查，坚决查处违反换届纪律问题，确保换届风清气正、圆满成功。

全面落实“两个责任”。加强党风廉政建设和反不廉洁工作。贯彻落实《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，坚持把纪律挺在前面；强化权力运行制约和监督，构建“不敢腐、不能腐、不想腐”的有效机制；有效巩固巡视整改成果，常抓不懈，久久为功，着力形成长效机制；加大对“不作为、乱作为”问题的查处力度，引导各级干部真正静下心来，扑下身子，脚踏实地，真抓实干，努力营造“干部清正、政府清廉、政治清明”的良好政治生态。

同志们，实现“十三五”振兴发展良好开局责任重大、任务繁重。全市上下要在省委的坚强领导下，万众一心、艰苦奋斗，为如期实现全面建成小康社会的宏伟目标而努力奋斗！