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坚持在项目工作中敢担当、解难题、立新业
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坚持在项目工作中敢担当、解难题、立新业
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发表于 2015-7-10 11:00:01
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市委、市政府决定在全市组织开展“敢担当、解难题、立新业”活动,贯彻落实省委、省政府“比落地、比促销、比服务、看实效”活动部署,加快推进三明科学发展跨越发展。全市发改系统要按照市委、市政府决策部署,扎实推进“三比一看”活动,坚持在项目工作中敢担当、解难题、立新业,把握好项目工作的关键环节和突出问题,切实抓成一批能够支撑增长、形成产能和凝聚人心的重大项目,持续扩大有效投资,加快推进三明科学发展跨越发展。
一、着力在推进项目落地中体现担当
。主动把握发展新机遇,促进重大项目落地投产,充分发挥投资在稳增长中的作用,把项目转化为生产力。紧紧抓住重大项目这个“牛鼻子”。全力实施好464个列入省上行动计划的重大项目、2458个市“十百千”项目和城乡基础设施六项提升工程重大基础设施项目,紧盯项目开工率、投资完成率、项目建成率等关键节点,推动前期项目按时开工、在建项目加快建设,大力推进南龙铁路、厦沙高速、三明沙县机场等一批在建项目加快建设,推进吉泉铁路、浦建龙梅铁路、莆炎高速二期项目前期工作,加快已获批的池潭电厂扩建、鸡公岽风电等项目开工前期准备,力争项目早投产、早见效。深化“三维”项目对接。强化项目的策划储备和协调服务,保持“月月有对接、月月有落地”势头。其中,央企项目重点推动中国通用三明产业园、明溪含氟润滑油、宁化分布式太阳能发电等项目开工建设,继续加大与中航工业集团、中国航天科技集团、中化集团、中石化、中国国旅等央企对接工作力度,力争每个县(市、区)签约落地1个以上央企项目。持续抓好重大项目储备。积极对接国家七大工程包等重大工程投资重点,加快项目审核、实施、谋划和储备,以项目清单为主线加快推进工程建设;做好‘十三五’重大工程项目谋划储备,对接国家推进实施的“中国制造2025”、“互联网+”等行动计划和将推出的科技创新、结构升级、文化旅游等新的工程包,不断充实完善和动态调整项目储备,重大项目保持“干着今年、备着明年、看着后年、想着大后年”的态势,让投资项目层层接续,次第开花。
二、着力在保障项目建设中破解难题
。以问题清单为抓手,围绕市里确定的50项需要重点突破的困难,建立市县重点项目建设推进服务平台,积极采取有效措施,千方百计破解项目建设的困难和问题。突出解决好融资难问题。项目建设推进难,关键难在资金。银行融资是主渠道应不断拓宽。继续加大不良贷款的处置力度,腾出新的信贷空间,持续做好“助保贷”、无还款续贷业务增量扩面,积极创新信贷产品,扩大信贷投放总量,做大“分母”。直接融资是新趋势应积极研究应用。积极引导推动企业多种形式直接融资,制定完善企业进入场外市场挂牌融资的奖励办法,减轻企业改制成本,调度企业挂牌上市积极性,每个县(市、区)应加大力度,扶持形成一批上市企业梯队;培育企业债券发行主体,争取市交建集团企业债和市城投公司、沙县国投公司抓紧完善债券发行前期工作,力争企业债年底前获批。近期,国家发改委印发了城市停车场建设、养老产业、战略性新兴产业、城市地下综合管廊建设等四个专项债券发行指引,大幅下调发行门槛,应加强研究,积极扩大债券发行。推进产融结合,引导一批成长性较好的企业引入风投、创投等各类基金投资,缓解中小企业融资难题;通过整合打包一批回收期长的优质资产,运用特许经营权等方式,采用PPP、TOT、BOT引入社会资本,撬动民间资金扩大有效投资。大力突破项目审批难问题。落实好企业投资项目核准事项改革、建设企业投资项目前置条件等系列措施,对重点项目必备的环评、土地、财审、监理、消防、安监等手续,指导项目业主交叉推进,大幅压缩项目建设各类审批时间。发改部门的项目立项除项目选址规划和用地预审作为前置条件外,其他一律不再作为立项前置条件。强化项目服务的综合调度。坚持项目工作“一线工作法”,主动深入项目建设第一线,紧盯审批、开工、竣工等重要环节,实行重点项目重点倾斜、重点项目重点服务、重点项目重点保障,加强项目建设要素供应的综合平衡,加强征迁工作的协调和服务保障,确保项目顺利实施。对一些重大问题,用好省、市“一月一协调”等工作机制,及时汇总上报协调解决。
三、着力在增强项目实效中共创新业
。坚持致力稳增长、促转型、抓改革、惠民生,主动适应新常态,以项目为依托,用创新思路、改革的办法,推动各项工作落实,共创发展新业。依托项目榨干用尽政策能量。去年以来,国家围绕守住稳增长基本面,备好用好政策工具箱,先后出台了59份文件,省、市结合实际,分别出台了48份、24份相关文件,制定了大量的政策。除此之外,去年以来国家还出台了针对我省的支持福建加快发展若干意见、支持福建生态文明示范区若干意见、原中央苏区振兴规划、海上丝绸之路核心区、自贸区等共性政策,以及给予我老秘网市的国家扶贫改革试验区、全国集体林业综合改革试验区、中小城市综合改革、国家主体功能区建设试点示范等系列个性政策。可以说,我们正处在政策机遇的“黄金期”。加大对现有政策进行分类整理,区分政策的区域性、阶段性、普惠性、临时性等不同类别,理清哪些政策全面享受、部分享受、尚未享受,研究政策落实路径,及时策划生成相应的项目,转化为资金,发挥政策的最大效应。依托项目盘活提升存量资源。通过整合把分散资源“化零为整”。如,依托林业龙头企业,通过林业资源整合,探索推进森林碳汇交易试点、林业资源资本化等,把分散的林业资源“抱团”转化为资本优势;整合现有行政闲置房产和散布于各县(市、区)的一般性经营资产,形成融资要素;用活有限的财政资金,通过设立相关产业基金,发挥存量资金的放大效应,引导金融资本投向实业。通过科技创新把废弃资源“变废为宝”。积极推广三钢、新创化建循环经济“双百”示范、清流废弃钨矿综合利用等项目的成功经验,大力引导和鼓励发展循环经济,推进尾矿、废渣等废弃物综合利用,推进循环发展。通过运作把沉淀资源“起死回生”。加大对全市各园区闲置土地的清理和厂房的二次招商力度,对长期“圈而不建”、“厂房闲置”的土地坚决依法收回;对一些因业主无力继续建设的“半拉子”项目,及时处置,重新包装,配套优惠政策,进行二次招商。依托项目发展壮大新兴业态。当前,我老秘网市电子商务、现代物流、民宿旅游、服务外包等新业态呈上升发展态势。今年以来,全市新登记各类市场主体4895户,注册资本(资金)55.47亿元,同比分别增长48.56%、33.25%,我老秘网市创新创业潮的温度持续上升,且近七成的新增主体从事新业态发展。各地要因势利导,主动适应新业态、对策新业态,更加注重对新业态的研究,掌握新业态发展方向、税收贡献点、服务需求、行业标准等相关知识,并及时转化成为地方的支持政策体系,引导广大投资者到新技术、新业态、新商业模式里发现投资空间、生成投资项目,培育壮大具有三明特色的新业态。文/伍成康
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鬼冢英吉
发表于 2016-1-5 23:07:18
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不错,有些干货,借鉴了。
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