在行政复议和信访工作联席会议上的发言

各位领导，同志们：

今年以来，在县委、县政府的正确领导下，在县政法委的直接指导下，我局按照综治维稳和平安创建的要求，认真落实联席会议关于行政复议和信访工作的一系列部署，切实加强组织领导，全面落实责任制，充分发挥行业管理职能，以创新的精神全面推进行政复议和信访工作，切实为群众解决实际问题，化解各类行政纠纷、社会矛盾纠纷，将纠纷解决在基层和萌芽状态，有效维护了社会稳定，促进了全县房地产业健康发展。现将基本情况汇报如下：

一、工作基本情况

为维护社会稳定，加强行政执法监察，促进依法行政防止和纠正违法或不当的具体行政行为，保证各项法律、法规的正确实施，保障群众的合法权益，我局严格规范行政执法，加大信访案件处理力度，保证信访案件“件件有落实，事事有回复”。今年以来，我局接待了3起信访案件，办理市长信箱转办答复、县长信箱转办答复、市人民政府纠风办、市县12345执线转办答复、市人大、政协提案答复及来信来访、电话投诉等各类投诉400余起，办结率达98%。对所有投诉均以书面形式回复，并对投诉受理资料进行了归档。通过法制宣传和政策疏导，对来信来访的问题，全部得到处理和妥善解决，没有造成重复信访和集体信访的问题。

依法行政是一项法律性、专业性强的工作，为此，我局始终将执法人员的学习和培训工作作为依法行政的基础抓紧抓实,不断提高执法人员业务素质，加强执法队伍建设,在具体执法过程中坚持做到持证上岗执法。对各项行政许可和行政审批事项严格按照程序和时限做到依法审批，不断简化和规范行政审批程序，规范收费行为。2015年度共核发商品房预售证20份；商品房预售面积45.19万平方米。建立健全政府信息公开制度，及时编制信息公开目录和指南，加快政务信息公开法制化建设，方便公众对公开的政务信息的获取和查阅，做好行政复议工作，维护人民群众的合法权益，充分发挥行政复议、行政和解、调解在化解社会矛盾、维护社会稳定方面的作用。

二、主要做法

（一）加强组织领导，落实工作责任。作为全县房地产行业职能管理部门，我局始终高度重视信访和行政复议工作，并将其作为一项重要的基础性工作摆上重要议事日程，纳入全局的年度综合考核目标。根据工作需要，及时调整了局信访和行政复议工作领导小组，局主要负责人为信访工作第一责任人，全面负责信访工作的安排部署和组织实施，副组长主管信访案件的立案查处工作，一级抓一级，层层抓落实的责任落实。对重大信访案件实行领导包案责任制，并公布了举报电话，明确了工作职责，工作程序和工作纪律，建立了接听、登记、单批、移送办理、答复、存档等整套工作程序，保障了大调解工作的顺利进行。

（二）加大宣传力度，营造良好氛围。我局结合法制宣传日活动的开展，从普及法律知识入手，采用印发法律知识明白纸、小册子、宣传栏等形式，送法律进社区，深入宣传《物权法》、《城市房地产管理法》、《物业管理条例》、《行政处罚法》等本部门涉及的法律、法规、规章，提高广大群众的法律素质和依法维权意识，自觉把调解作为解决矛盾纠纷的主要途径。

（二）完善机制，落实责任。我局进一步完善了信访工作制度，局信访办在接到群众来访和投诉举报的当日填写来信来访及举报案件记录表，三日内提出拟办意见报负责人审批后，由相关主办人员限期进行调查取证，提出处理意见，一般案件在1个月内办理完毕，重大案件经主要负责人批准，可适当延长时间，但不能超过三个月，结案后，要在15日内将处理结果，告知举报人，30日内完成案卷存档。对县信访局及上级部门转交的信访案件要做到特事特办，及时调查，及时处理，及时答复，及时上报。

（三）大力开展矛盾纠纷排查调处工作。我局以预防、化解矛盾纠纷作为工作重点，多措并举，坚持抓早、抓小、抓苗头，严防矛盾纠纷激化，及时把矛盾纠纷化解在基层。坚持每月一次排查不稳定信息上报制度，认真疏理了存在的不稳定因素，并针对性地制定了有效处置方案，制定了调解制度、程序，对开展调解的受案范围、条件、原则作了规定，要求调解人员严格执行《首问责任制》、《限时办结制》、《责任追究制》，案件落实到人、责任落实到人。坚持实行局领导接访制度和接待登记制度，畅通信访渠道，对群众的来访，能当场解决的当场解决，一时难以解决的及时移交相关责任科室限时解决，对于确实不能解决的也坚持向群众耐心、细致地做好说服和解释工作，有效防止了非正常信访、重复信访、集体信访，以及群体性事件的发生。确保了社会的稳定。

三、存在的问题

一是宣传工作还不够深入广泛。对房地产业相关的政策宣传不够到位，群众对相关法律法规还不熟悉，缺乏对信访及行政复议足够认识，不会利用合法途径维权，参与调解的自觉性和主动性还不够高。

二是工作措施不够完善。措施缺乏创新，观念更新不够，对工作方法、以及与其他纠纷化解方式之间的区别和衔接认识不足，影响调解工作效率。

三是工作人员能力有待提高。随着城市化进程的不断加快，行业竞争，开发价格，征收补偿，登记发证争议不断发生，信访维稳压力增大，信访及行政复议涉及法律关系复杂，需要办案人员具有较高的业务能力，基层信访及行政复议工作人员经验不足，精通法律及调解业务的人才还较少。

四是无理缠访依然存在，群体信访活动组织化倾向明显。极少数人别有用心，滥用信访权利，虽经信访部门耐心说服教育，仍然无理取闹，增加了基层组织的工作量。

四、今后信访工作思路

一是强化领导，全面落实信访工作责任制，严格贯彻“首问负责制”， 坚持领导包案制，一手抓预防一手抓处理。大的信访案件要成立专门的领导班子，主要领导亲自抓。二是加大巡查工作力度，完善情报信息机制。重点巡查群众反映的违法行为等问题，及时跟踪督查，在工作中注重收集有价值的信息，及时、正确把握信访先兆，牢牢把握信访工作主动权，未雨绸缪，防患于未然，及时把信访问题解决在基层，解决在源头，解决在萌芽状态。三是加强队伍建设，打造一支过硬的信访和行政复议队伍。通过多样化的学习形式，强化教育培训，提升工作人员综合素质，不断提高信访和行政复议工作能力和水平。四是认真组织在全县上下开展法律、法规宣传教育活动，丰富宣传内容，拓宽宣传渠道。结合普法活动的开展，把法律、法规和房地产相关政策向基层宣传、向群众宣传、向企业宣传、向领导宣传。认真接待人民群众来信来访工作，做到来访有记录，来信有答复，处理有反馈。积极做好信访当事人的思想工作，稳定来访人的思想情绪，从源头上防止群访、越级访、重复访的事件发生。