XX区2015年上半年经济体制改革及投融资体制改革工作情况汇报

XX区2015年上半年经济体制改革及投融资体制改革工作情况汇报

（区金融办）

根据会议安排，现将我老秘网区2015年上半年经济体制改革及投融资体制改革工作推进情况，简要汇报如下。

一、工作进展情况

（一）深化国资国企改革。出台了《关于严明党政领导干部在区属国有企业兼职（任职）清理期间有关纪律的通知》，对区属国有企业整改期间的政治纪律、工作纪律、财经纪律等事项作出了具体要求。印发了《XX区区属国有企业领导》人员选拔任用管理实施意见。

（二）支持非公有制经济健康发展。加强开放合作，紧密对接国家“一带一路”和长江经济带大战略，着力引进大企业，建设大项目，力争把物流港建成国家级示范物流园区和省级高新技术产业园区。加快与东南亚的点对点国际物流通道建设，全力申建国际陆港；加快建设“虚拟口岸”，加强与重庆港和成都双流机场的物流对接，实现直通空港、海港和水港。

（三）建立公平开放透明的市场规则。一是进一步清理、下放行政审批权限。二是推行了注册资本认缴登记。三是推行了企业年度报告公示。四是放宽住所（经营场所）登记条件。允许“一址多照”和“一照多址”。

（四）推进资源要素市场化配置。由区府办发出《关于加强农村产权流转交易服务平台建设工作的通知》、《区城市规划区范围外的工业企业节约集约用地实施办法》、《XX区工业企业低效用地清理处置方案》等规范性文件。

（五）加快投融资体制改革创新。目前村镇银行安居支行已在我老秘网区物流港设立了支行，农村资金互助社正准备在复桥筹备设立。进一步规范民间融资行为，加强民间融资监管、打击非法集资。先后制定印发了《XX区处置民间融资引发涉稳问题工作预案》、《XX区依法清理民间投融资风险工作方案》以及《XX区依法清理民间投融资风险涉稳疏导稳控工作处突预案》、《XX区企业应急转贷资金使用管理暂行办法》等各类文件，强化处置工作。

（六）加快转变政府职能，打造服务型政府。拟定《XX区人民政府职能转变和机构改革方案》和《XX区政府职能转变和机构改革实施意见》。及时组织实施。市委市府批准《XX区人民政府职能转变和机构改革方案》后，稳步推进卫计、工商、质监、城管等几大部门制改革。深化事业单位法人治理结构建设试点工作。及时研究出台了《XX区事业单位法人治理结构建设试点工作实施方案》，对试点工作及时安排部署。

（七）深化财税体制改革。进一步完善国有资本经营预算制度，将国有资本经营预算纳入《新预算法》管理，确保国有资本保值增值，稳步提高国有资本收益上缴公共财政比例。我老秘网区制订了《XX区人民政府办公室关于推进政府购买公共服务的实施意见》，确立了深入开展政府公共服务，支持社会组织承接政府职能，进一步提高政府公共服务效率和质量，加快建设服务型政府的指导思想，以权责明确，竞争择优，注重绩效为基本原则，明确了全面建立起与我老秘网区经济社会发展相适应的政府购买公共服务体系的工作目标。

（八）建立以企业为主体的技术创新体系。充分利用科研院所的技术和人才资源优势，推广和应用新技术，研发新产品（新品种），转化科技成果。出台了《XX区2015年创新创业重点工作方案》。自主研发能力显著提升。我老秘网区已建成省级企业技术中心2家，市企业技术中心2家，市级产业技术研究院1家（正积极培育省级产业技术研究院）。

（九）深化行政审批制度改革。制定了《关于进一步加强乡镇（街道）便民服务中心管理工作的通知》、《进一步提升政务服务工作实施方案》和《关于深入推进村（社区）便民服务代办点建设的通知》等相关文件。切实推行并联审批机制，使效率更“高”。实行联合会审制、落实代办员制、上门服务企业机制， 确保重大项目能快速审批、快速落地。

二、存在问题和困难

一是对重大战略问题和重大政策问题的研究还不够深入，工作上创造性不够，干部综合素质有待进一步提高。

二是个别部门对改革工作的重要性认识不够，对于一些改革工作未能尽心尽力，体制改革工作进度不快。

三是2015年为全面深化改革的开局之年，往年没有实际经验可以借鉴，一些工作都是摸着石头过河，在改革工作的路上难免会走一些弯路。

三、下步改革工作思路

把改革创新作为我老秘网区发展进步不竭的动力，继续深化各领域改革。

一是继续深入研究学习中央和省关于深化改革工作的政策精神，结合各部门职能和我老秘网区实际情况和发展要求，围绕重点改革内容，创新思路、积极进取，不断推进改革深化，为推动为我老秘网区经济建设和社会发展提供坚实的体制机制保障。

二是按照国家、省、市深化经济体制改革的要求，实施新一轮高水平对外开放；深化民生保障相关改革，健全保基本、兜底线的体制机制；着力深化教育、卫生、文化以及收入分配、社会保障等领域改革加快生态文明制度建设；促进节能减排和保护生态环境。八大大领域改革来全面推进我老秘网区的改革工作。

三是不断完善改革推进机制。探索建立全区推进改革合作协调推进机制，完善以“抓项目方式抓改革”的推进机制，将改革建设的各项任务量化到可操作性的项目，建立完善改革推进考核评价机制。

四是配合推进各项改革。按照XX区全面深化改革的要求，配合做好统筹城乡、行政体制、文化社会体制、社会治理和司法体制等领域的各项改革工作。