在重点项目推进会上的讲话（好文转载）

在重点项目推进会上的讲话

同志们：  

今天我们召开全县重点项目推进会，主要任务是全面掌握近半年来我老秘网县项目工作的进展情况，研究分析存在的差距和问题，动员各级领导干部抓住当前项目建设的黄金时期，严明责任、改进作风、主动作为、狠抓落实，以严的标准、实的举措，切实加快项目建设进度，确保各项重点项目建设扎实推进，如期完成。刚才，四大班子包联领导汇报了各自包联项目的进展情况。薛小平常务副县长宣读了2015年重点项目、一财两税和金融行业三个情况通报，并对项目工作进行了安排部署，提出了明确要求。我完全同意，大家一定要认真抓好贯彻落实。下面，就做好重点项目工作，我再强调三点意见。  

一、认清形势，科学研判，正确把握新常态下经济发展的战略方向  

习近平总书记指出“认识新常态、适应新常态、引领新常态，是当前和今后一个时期我国经济发展的大逻辑”。只有把思想和行动统一到中央对形势的正确认识和科学判断上来，只有精准把握我老秘网县经济社会发展的潜力优势和面临的机遇挑战，才能把握规律、积极作为，增强工作的预见性、主动性和实效性。项目是经济工作的核心，是经济社会发展的重要载体。抓发展靠项目，抓项目靠干部。要做好项目工作，我们首先要正确认识我国经济发展新常态，积极适应经济发展新常态。  

对当前经济发展新常态我有以下几点认识，与大家一起交流。一是新速度、新结构、新动力。过去抓发展，主要是拼资源、拼速度、拼胆量，以资源换效益，一味追求发展速度，现在这种发展方式走到了尽头，导致我省各项经济指标出现“断崖式”下滑。在新常态下，我们抓发展，要拼质量、拼效益、拼创新、拼人才、拼市场、拼要素、拼技术、拼服务、拼环境。二是新业态、新模式、新市场。主要表现就是①“互联网+”产业发展催生新业态；②一、二、三产深度融合发展；③消费模式、消费群体、消费特点快速变化，个性化、体验式、快餐式的新消费群体催生新市场、新服务；④绿色、生态、健康、养老、教育、旅游等产业进入融合发展；⑤众创、众筹时代来临，小微企业、民营企业、创新企业进入快速生成期。三是经济发展的要素发生变化。主要是由煤、气、电、油、地等资源要素向金融、人才、创新创造、信息技术、现代物流、新型服务业等转变。四是统筹发展、一体化发展。就是要实现新型工业化、城镇化、信息化、农业现代化、绿色化等“新五化”以及旅游文化的深度融合，科学发展。五是发展更加尊重规律、敬畏自然。就是要更加注重保护生态环境，依靠人才和科技创新推动经济社会持续健康发展。六是淘汰落后产能，进入“阵痛期”、“转型期”。在新常态下，我们要牢牢把握这六大特点，找到新的战略思路，把稳方向、沉稳换挡、平稳爬坡，才能推动经济社会发展行稳致远。新常态下要有“正常”发展。就宏观来看，新常态不是要求我们停滞不前不发展，而是要求我们推进经济发展方式从规模速度型粗放增长转向质量效益型科学增长；新常态不是要求我们自我减压慢发展，而是要求我们推进经济结构从增量扩能为主转向调优存量、做大做强增量并存的深度调整；新常态不是要求我们不讲可持续“快发展”，而是要求我们推进经济发展动力从传统增长点转向新的增长点。正如习近平总书记5月27日在华东七省市党委主要负责同志座谈会上强调的那样，要围绕转变经济发展方式，坚持以提高经济发展质量和效益为中心，促进经济增长由主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变，由主要依靠第二产业带动向依靠第一、第二、第三产业协同带动转变，由主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变。就隰县而言，发展不充分、不平衡仍然是我们面临的主要问题，特别是三次产业结构不尽合理，主要表现是：一产素质不高、二产发展不足、三产总量偏小，三产之间没有实现深度融合。发展潜力还没有充分释放，致力转型发展和加快全面小康要“调速不减势，两步并做一步走”；发展空间还没有充分发掘，做大经济总量和提升发展质量要“量增质更优，两副担子一肩挑”。新常态下要花“非常”之功。新常态下增长、转型、改革任务叠加，困难、风险、机遇交织，我们唯有深处着力、精准发力、持续用力，才能牢牢把握发展主动权，抢占竞争制高点。要坚定转型发展共识，科学定位发展方向，建立健全激励机制，敢于涉险滩，敢于啃硬骨头，敢于过深水区，真正让改革创新成为推动经济社会转型发展的行动自觉。要善于抓“牛鼻子”，把重点突破、统筹发展作为全县工作的关键着力点。要把重点项目建设作为加快发展的突破口，突出用大项目、好项目带动增量裂变优质增长，带动存量转型优化升级，坚持用项目化发展理念推进经济社会发展各项工作。发展现代农业是我老秘网县全面建成小康的基础和关键。  

尽管我们在“以梨为基，多元发展”上取得了阶段性成效，但规模、效益依然处于浅层次、初级化阶段，距离农业产业化的标准还有很大差距。在今后的工作中，我们要紧紧围绕“一县一业”这个主攻方向，在发展农业产业化上把产业链、价值链等现代产业发展理念和组织方式引入农业，延伸产业链、打造供应链、形成全产业链，完善利益联结机制，让农民从产业链增值中获取更多利益。重点要抓好农产品转化加工、农产品流通及农产品质量和食品安全监管，尤其要以市场为导向，把推进电商与实体流通相结合，完善农产品流通骨干网络，推进各种形式的对接直销，多渠道增加农民收入。新常态下要用“超常”之力。新常态下抓发展，要求更高、难度更大、任务更重，更加需要我们敢于担当、主动作为，敢闯敢试、大胆突破，踏石留印、抓铁有痕，把握主基调、走好特色路、打好组合拳、练好落实功。隰县今后的发展，只有始终坚持中央提出的“三遵循三发展”方针（发展必须是遵循经济规律的科学发展，必须是遵循自然规律的可持续发展，必须是遵循社会规律的包容性发展），尊重经济步入新常态的客观现实，经济航船才能乘风破浪，稳健前行。为此，各级领导干部要立足实际，善于创新，勇于探索，努力寻求隰县发展与上级政策的最佳结合点，眼前利益与长远利益、经济效益与社会效益的最佳平衡点，准确把握经济运行脉络,科学判断形势的走向和变化，审时度势、未雨绸缪，趋利避害、善做善成。要始终坚持走绿色发展、可持续发展的路子，把精力用在结构调整、产业升级、创新驱动、环境保护、民生改善等提质增效的方面，推动实现规模与质量、速度与效益、增长与转型、生产与生活、生产与生态的关系达到一种新的平衡。要紧紧围绕市场配置资源的决定性作用，进一步提高服务效能、工作效率、创新能力，在加快农业现代化、绿色生态化、新型城镇化、现代物流、新能源、旅游及教育文化卫生等民生事业发展上狠下功夫、寻求突破，加快形成现代农业、绿色生态、新能源、旅游、文化等新的业态，完成增长动力的转换与接续。  

只要我们正确认识新常态，准确把握这些新趋势与新变化，不断深化认识，及时调整思路，在适应经济发展新常态中积极作为，项目工作一定会“山重水复疑无路，柳暗花明又一村”。  

二、问题导向，发挥优势，全力推动经济可持续发展  

抓发展永远是我们的第一要务。对于我们这样一个国家级贫困县来讲，项目建设是拉动投资、助推发展的重要引擎。我老秘网县近年来经济社会发展能够取得可喜成绩，主要得益于把项目建设摆上重要位置，持之以恒、常抓不懈。当然，我们绝不能盲目乐观、停止不前，要看到我们隰县正处于发展的“阵痛期”和“转型期”，项目建设仍然存在诸多困难和问题。我刚到隰县，对情况了解的不多，还在调研之中，但从目前调研的情况看，我老秘网县项目建设中还有一些制约瓶颈。主要表现在以下几个方面。一是发展不足，经济总量小。二是发展潜力不大，经济增长后劲小。三是发展质量不高，大项目、好项目、高新技术项目少。四是贡献率低，支撑财政增长的项目少。五是储备差，“六位一体”储备项目1000多个，其中745个项目属于政策性项目，库存优质项目，特别是产业项目数量不多，质量不高。六是招商引资力度不够，引进的外商、外资少，74个重点项目中，外资项目只有一个，还属于争取类项目，落地难度极大。七是顶层设计不精准，产业规划、产业项目以及土地利用规划、产业智能规划、园区总体规划、城镇建设规划不完善，呈现碎片化、分散化趋势，没有形成大的产业集群。八是要素供给不到位，项目建设资金短缺，融资渠道不畅通；优惠政策少，服务能力滞后，发展环境不够宽松，审批流程有待进一步优化。九是个别干部对项目没有热情，对工作没有激情，抓项目建设紧迫感不强，缺乏敢于负责、敢于担当的精神和魄力，解决问题的思路不宽，创新工作的意识不强，推动项目的劲头不大，延缓了整个项目进度。十是城镇化率不高，人口比较少，拉动消费能力不足；基础设施还不够完善，城市功能有待进一步提升，对外商吸引力不强，等等。  

有瓶颈不可怕，这是我们突破自我的动力；有差距不可怕，这是我们奋力赶超的压力。虽然我们在发展中还存在一些问题，但也要看到我们自身的优势和潜力。农业产业方面的优势。我们坚持“以梨为基，多元发展”的思路，提出了“主攻玉露香、率先达小康”的奋斗目标，花大心思谋划，下大力气攻坚，玉露香梨发展到15.9万亩，荣获“中国大美梨”、“后稷特别奖”，成功打入美国高端市场，产品供不应求，成为群众增收致富达小康的支柱产业、优势产业。这为我们发展现代农业奠定了基础。旅游文化方面的优势。我老秘网县旅游资源丰富，文化底蕴深厚，小西天、梨博园、紫荆山等旅游品牌主题鲜明，独具特色，吸引着八方游客。特别是我们挖掘的历史文化、红色文化、梨文化和好人文化构成了隰县的“四元”文化。大家要清楚，文化也是资源，也是产业，是不可复制的产业优势和资源优势。下一步，我们要在旅游文化方面深度挖掘，有效整合，寻求突破。绿色生态方面的优势。我老秘网县没有规模以上工业企业，这是劣势，但也是优势，意味着我老秘网县生态环境没有遭到破坏，有着发展绿色产业的先天优势，“绿水青山”就是“金山银山”，美丽隰县，就是美丽经济。我们主攻玉露香，走的就是绿色发展之路，在这方面来说我们已经先人一步，提前启动，但绿色发展是一场持久战、攻坚战，任重道远。今后我们要把绿色发展理念贯穿于经济发展全过程，协同推进新型工业化、城镇化、信息化、农业现代化和绿色化，把绿色发展、循环发展、低碳发展作为基本途径，切实将生态文明建设抓紧抓好。服务产业方面的优势。我们高度重视城市建设，大力实施“大县城”战略，城市框架基本形成，城市功能进一步完善，区域中心县地位日益凸显，周边县居民（流动人口为480余人）、学生（异地在隰县上学的学生为506人；农村户口在县城上学的为5434人）向隰县转移流入，为我们发展商贸服务业打下了坚实基础。特别是瓦日铁路、霍永高速相继通车,成为我们发展现代物流业的一个关键转折点。教育、文化、医疗方面的优势。近年来，县委、县政府对教育、医疗、文化工作高看一眼、厚爱三分，在人力、物力、财力、精力等方面予以最大限度的倾斜，教育、文化和医疗事业取得了可喜成绩。教育、文化、医疗都是基础民生，是未来提升吸附能力、集聚能力的重要因素，要和绿色生态产业、旅游文化产业一起，统筹规划，统筹发展。此外，我老秘网县这几年政治稳定、班子团结、人心思进、风清气正，重塑了对外形象，激发了对内活力，干群意气风发，正处在扬帆奋进、争先进位的发力期。这些都为我们加快项目建设提供了有力支撑和重要保障。  

各级党员干部对此要有一个清醒的认识，切实增强做好经济工作的责任感和紧迫感，以深入推进重点项目“提质增效年”活动为契机，积极抢抓机遇，主动应对挑战，趋利避害，顺势而为，扎实做好项目建设工作，全面加快小康隰县建设步伐。  

三、突出重点，狠抓落实，全力推动项目工作再上新台阶  

重点项目建设事关小康隰县建设大局，事关广大群众切身利益。各级各部门要进一步理清工作思路，细化工作目标，在做好顶层设计、创优发展环境、抓好招商引资、转变工作作风等方面狠下功夫，确保重点项目建设顺利实施、扎实推进。  

一是顶层设计抓项目。发改委要积极同上级部门沟通联系，掌握政策导向和投资信息，为制定“十三五”期间项目规划做好前期准备工作。同时，要以集群化思路，深度挖掘我老秘网县产业优势，邀请专业团队做好诸如现代农业、旅游文化、生态绿色等项目的顶层设计。  

二是创优环境抓项目。一方面，要着力提高城市的规划和建设水平，特别是做好城市精细化管理，不断完善交通、水电等基础设施，进一步改善居住、购物、休闲、娱乐等生活条件，以完备的设施、优美的环境增强承载力、影响力和竞争力。同时，要把智慧城市建设纳入城市建设的总体规划，作为城市发展的重要内容。另一方面，职能部门要增强服务意识，找准自己的角色定位，在工作中做到不“越位”、不“缺位”、不“错位”，做到在思想上尊重客商、在感情上贴近客商，对该办的事坚决办“不拖”，能办的事马上办“不等”，难办的事设法办“不推”，涉及多个部门的事协调办“不踢”，竭力为客商提供方便快捷、优质高效的服务，以良好的治安、廉洁的政风、有序的市场、淳厚的民风留住客商，发展壮大投资项目。  

三是用好政策抓项目。各级各部门要坚持把争取国家投资作为破解发展瓶颈的有效途径。研究政策方向，把握宏观导向，盯紧投资动向，疏通部门纵向，了解县市横向，不失时机跑项目、争资金，重点抓好体现产业发展需求项目、基础设施建设项目、民生改善项目和城镇化建设项目，使更多的项目、更多的资金注入隰县、落地隰县，不断增强经济社会发展动力和活力。今年以来，中央、省、市进一步加大了对贫困山区、革命老区扶持力度，相继出台了一系列优惠政策，各乡镇、各部门要抢抓机遇、主动作为，积极与省市有关部门沟通联系，切实提高争项目、抢资金的实效性和成功率，以超前、有力、到位的工作牢牢把握项目工作的主动权。  

四是招商引资抓项目。对我老秘网县来讲，对外开放、招商引资是摆脱贫困、实现经济社会大发展、快发展的必由之路。我们知道，大发展离不开大投入，作为贫困山区县，我们的建设资金从哪里来?只有靠扩大开放、招商引资，靠引进外来资金的推动。我们这几年的发展也充分证明了这一点。在今年县委十二届二次党代会暨全县经济工作会议上，我们提出了落实“六大发展”、实现“六大突破”的发展战略，要完成既定的目标任务，全面建成小康隰县，离不开大量的投入，离不开外来投资的强力推动。大家对此要有一个明确的认识，认真研究出台加大招商引资力度、扩大开放的政策措施，重点在产业招商、资源招商、专业招商、环境招商、中介招商上，研究办法，取得实效，不断加快经济社会发展步伐。  

五是靠实责任抓项目。县上成立项目工作领导组，王县长任组长，赵书记任副组长，领导组负责全县重点项目工作。在具体工作中，要继续实行一个重点项目、一个牵头领导、一个责任单位、一套管理班子、一套推进方案、一抓到底交账工作机制，每月召开经济运行和重点项目建设调度会。四大班子包联领导每半个月要深入项目一线，现场办公，一线指挥。四大班子领导的牵头包联作用，不能只体现在牵头、关心和过问上，要随时掌握项目的进度、质量，特别是对遇到的实际困难，要召集有关部门进行集中会商，分析情况，想方设法及时解决，切实做到真包、真联、真抓。解决不了的，要提交政府常务会、县委常委会共同研究解决。重点项目工程归根到底要靠建设单位来完成。项目责任单位一把手每周必须深入项目建设工地，及时发现问题、解决问题、推动落实。要克服一切困难，排除一切干扰，想尽一切办法，把时间任务账排到每一个节点，把责任包干到每一个人、每一个环节，按天算工程进度、看项目进展，逐个抓投资额度、看工程实物量，确保重大项目建设有进展、有突破、有实效。  

六是强化管理抓项目。发改局要主动承担起统管全县项目工作的职责，对项目的前期论证储备、申报审批等工作，要切实拿到手上，对项目建设要全程跟踪管理，对存在的问题要及时督促相关单位进行整改。同时，要坚持“提前介入、全程参与”，变事后追究为事前防范，坚决杜绝工程招投标和建设过程中发生重大违纪违法行为，坚决防止“工程建起来、干部倒下去”，确保资金安全、项目安全、干部安全。各项目单位负责人要自觉遵守各项廉政制度，始终保持清醒头脑，坚持依法办事，加强项目资金管理，真正把我老秘网县的重点项目工程建成优质、高效、节约、廉洁的工程，建成人民群众满意的德政工程、民心工程。  

七是转变作风抓项目。推动项目工作取得新突破，转变作风是关键。广大党员干部认真践行“三严三实”，大力弘扬“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的工作理念，以“人一之、我十之，人十之、我百之”的冲天干劲，把工作任务一项一项执行到位、推进到底、落到实处。雨季将至，项目建设可利用的有效时间屈指可数，现在当务之急就是要三步并作两步走，一天当做两天用，在实干上下功夫，以实干求突破。对在建项目，要抓紧时间，倒排工期，通盘谋划资金、物资和施工各个环节，千方百计加快项目建设进度，形成更多的实物工作量；对未开工项目，要逐个分析，找准症结，尽早开工建设；对签约项目，要加大工作力度，专人负责跟进，确保项目落地。  

八是严督实查抓项目。各乡镇要依托各自优势，研究发展独具特色的主导产业和产业集群。组织部正在健全完善责任考核体系，将重点项目建设、招商引资、财政收入、主导产业发展等纳入乡镇考核内容之中。对重点项目建设要切实加大督促检查力度，县委督查室和政府督查室要及时掌握项目建设实际情况，严格实行半月一督查、半月一通报，对力度大、推进快、效果好的要通报表扬，项目负责人列为“项目建设十大功臣”候选人；对在项目工作中虚于应付、推诿扯皮、进展缓慢的要在电视台曝光批评，对项目负责人要严格问责。同时，要将项目建设与“三个一批”工作结合起来，在项目建设一线甄别干部、退出干部、掌握干部。通过多种方式，在全县形成千方百计谋项目、争先恐后干项目、不遗余力抓项目的良好局面。  

同志们，空谈误国，实干兴邦。我们要主动适应经济发展新常态，认真贯彻落实“四个全面”战略布局，坚持少说多干，勤政务实，勇于担当，积极作为，切实做到经济新常态、工作新状态、干部新作为，持之以恒抓项目，雷厉风行抓推进，进一步掀起重点项目建设的新高潮，为开创弊革风清、富民强县新局面做出新的更大贡献！