在全区基层党建工作会议上的讲话

在全区基层党建工作会议上的讲话

2015年11月  日

区委书记  xxx

同志们：

这次全区基层党建工作会议，是经区委研究召开的一次重要会议，主要目的是贯彻落实中央和省委有关会议精神，总结全区基层党建工作取得的成绩，分析当前面临的新形势，明确今后一个时期的重点任务和主要目标，推动全区基层党建工作再上新水平。

近年来，特别是党的群众路线教育开展以来，全区各级基层党组织坚持“围绕发展抓党建、抓好党建促发展”，在实践中求创新，在发展中尽责任，不断强基础、建队伍、抓效能、聚人心，党建工作得到了全面提升。

一是不断强化思想政治建设，党员干部整体素质全面提高。创新理论学习和教育培训方式方法，利用理论中心组读书会、专题讲座、研讨会、集中轮训等形式，组织党员干部深入践行党的群众路线教育实践活动和“三严三实”学习教育活动，分期分批对党员干部进行了党的十八大和习近平总书记系列江湖精神轮训。坚持“走出去、请进来”相结合，定期组织各级领导干部、村（社区）干部到浙江、江苏、山东等发达地区参观学习、开阔眼界；加强干部学历教育，依托清华大学、复旦大学，对部分党员干部和重点企业管理人员进行了系统培训；突出抓好村（社区）干部培训工作，实施“一村一名大学生”计划，363名村干部走进了高校课堂，增强了村（社区）班子抓发展、出和谐的能力。

二是突出抓好基层组织建设，党组织的凝聚力、战斗力明显增强。坚持以服务型党组织建设为主线，把基层党委建设作为龙头工程，认真查摆乡镇街班子成员工作上、思想上、作风上的突出问题，强化主动服务意识。着力优化村（社区）干部队伍结构，实施村干部队伍“旭日工程”，每年选择50名优秀村干部，重点培养、跟踪管理。积极推进社区工作者素质提升工程，2次面向社会公开招考社区工作者，社会反响十分强烈，今年公开招考49名，共有685人报名考试。注重用好用活党建载体，充分发挥机关党员干部先锋模范作用，“单位包村、干部包户”扶贫帮困工作有力推进，在职党员进社区活动开展有声有色。严把党员入口关，从源头上保证了新发展党员的质量。积极开展党代表任期制工作，党内民主建设更具生机活力。

三是积极拓展工作领域，党建工作的覆盖面不断扩大。积极适应社会发展和基层工作实际，大力推行产业建支部、行业协会建支部、经济合作组织建支部等方式，扩大党的工作覆盖面。探索社区党建新路子，在全市率先推行街道社区党建网格化管理工作，在服务群众中充分发挥社区党组织领导核心作用。抓好非公和社会组织党建工作，以“五抓五送”为抓手，建成城北产业集群专业镇党群服务中心1个，乡镇工业园区党群服务中心6个，全区459家非公企业，完成组建454家，建立非公企业党组织104个，实现“两个覆盖”。开展社会组织党建“集中推进月”活动，新建社会组织党组织17个，其中单独组建13个，联合组建4个，覆盖社会组织20家。高度重视流动党员管理工作，在外出务工党员相对集中的上海、南京等地设置党组织6个，流动党员管理站28个。

四是切实加大投入力度，党建工作保障得到全面加强。认真落实“一定三有”，区财政每年投入1580万元，将村干部基本报酬调整到1100-1200元/月，业绩考核奖励报酬不低于500元/月；全面完成村级组织活动场所建设“三年行动计划”，投入建设资金4870万元，新建村级组织活动场所146个，改扩建、维修153个。以“三有一化”为重点，将社区工作人员基本报酬提高到1700元/月；对东苑、阳光、安丰、七里站、军民等社区办公场所进行升级改造，通过自建、合建、购买等方式，全区25个社区均有工作用房，社区工作基础条件得到明显改善。出台《关于实施村级集体经济五年提升工程的意见》，每年配套500万元资金对发展村级集体经济进行奖补。

我老秘网区基层党建工作总体上是坚强有力的，但也存在一些突出问题，主要表现为：一些基层党组织自身建设抓得不紧，服务能力不足，解决问题办法不多，少数党组织处于软弱涣散状态；一些地方和单位对基层党建工作重视不够、指导不力、保障不足，重业务、轻党建，“两张皮”的现象依然存在；有的地方中青年党员不多，党员年龄偏大、文化偏低、能力偏弱，党组织带头人“人难选”；部分党员教育管理失之于松、失之于软，一些基层组织党内生活流于形式；有的基层基础保障薄弱，党组织工作经费不够用，村和社区干部待遇偏低，活动场所功能不完善；有的基层干部作风不正、漠视群众，甚至违法违纪，出现“小官巨贪”现象，等等。这些问题严重制约着基层党组织功能的发挥，影响着党在群众心目中的威信和形象。我们要坚持问题导向，下决心解决好这些问题，全面提升基层党建工作水平，为推动全区改革发展、促进和谐稳定提供坚强保证。

下面，我就抓好今后一个时期的基层党建工作，讲三点意见：

一、深化认识，切实增强做好党建工作的责任感和使命感

一要从巩固党的执政地位上深化认识。我们党作为马克思主义政党，始终高度重视加强自身建设。毛泽东同志早在新中国建立前夕，就强调全党要坚持“两个务必”；邓小平、江泽民、胡锦涛、习近平等同志，都对改革开放新形势下，如何加强和改进党的建设、提高执政能力，提出明确要求。“以史为鉴，可以知兴替”，中国共产党从小到大、从弱到强、夺取政权、执政兴国的一条基本经验，就是始终不断加强自身建设，始终保持同人民群众的血肉联系，不断巩固和发展党的先进性。同时，世界上一些大党老党失去政权的教训也告诫我们，如果不重视党的建设，不能与时俱进、引领发展，就必将被时代和人民所淘汰。党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础，是落实党的路线方针政策、推动各项工作任务完成的战斗堡垒。当前，我们正处于结构调整、加快转型的关键时期，与群众利益密切相关的民生问题任务更加繁重，维护社会稳定更为艰巨。要适应这样一些新情况，应对这些新问题，就必须与时俱进地推进党建工作，使党的建设更富有活力、更具有实际成效、更符合群众意愿，切实提高党的执政能力，巩固党在基层的执政地位。

二要从时代赋予的历史使命上深化认识。党的书记抓党的建设，是第一责任，是分内之事，天经地义、责无旁贷。习近平总书记强调要树立正确政绩观，把抓好党建作为最大政绩，抓党建不合格的，就不能当“一把手”，就不能当党委书记、党组书记。王学军书记指出，安徽要在全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国中走在前面，党的建设首先要走在前面。中央和省、市委明确提出，各级党委、党组、支部，尤其是各级书记，要牢固树立抓好党建是本职、抓不好党建是失职、不抓党建是渎职的责任意识，切实把管党治党作为分内之责、当然之责、首要之责，带头重视党建，认真谋划党建，亲历亲为抓党建。从最大政绩、走在前面、本职失职渎职等字眼可以看出，当前各级对于抓党建工作、从严落实党建责任高度重视，全面从严治党已经成为摆在各级尤其是各级书记面前的首要政治任务。各级党组织书记一定要做政治上的清醒人、明白人，坚决落实首要之责、主要之责、全面之责，不断强化思想和行动自觉，不断把党建工作抓实、抓细、抓出成效。

三要从推动各项工作落实上深化认识。实践证明，一个地方党建工作抓得好，就会思想行动统一，推进工作有力。反之则工作被动、影响发展。年初，区委在全委会议和经济工作会议上，着眼于中央“四个全面”新要求和加快建设幸福金安实际，提出了全年目标任务。全年的时间所剩不多，各项工作任务很重、要求很高、压力很大，现在需要的是各级，尤其是各级党组织和共产党员的务实担当，去组织推动和深度落实，需要的是进一步激发各级党组织和广大党员干部的信心斗志，扮演好主心骨和中流砥柱的角色。因此，必须要通过全面加强党的建设各项工作，使各级党组织和广大党员干部转变观念、提高素质，增强能力、改进作风，以更加坚定的信心、更加务实的态度、更加扎实的措施、更加求实的作风，不断把全区各项事业再次推向新的高度。

二、突出重点，努力开创基层党建工作新局面

今后一个时期，全区基层党建工作的总体思路是，深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕强化基层党组织领导核心地位，充分发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，大力弘扬“三严三实”作风，全面提高服务能力，推动全区基层党建工作再上新水平。具体目标就是：

——建设坚强有力的领导班子，基层党组织领导班子结构更加优化，领导核心作用充分发挥，凝聚力、战斗力进一步提升。

——打造本领过硬的骨干队伍，党员干部能力素质显著提高，相信依靠群众和做群众工作的本领不断增强。

——建成功能实用的服务场所，村和社区组织活动场所建设加快推进，构筑便捷服务、便利活动、便于议事、功能齐全的综合阵地。

——创新形式多样的活动载体，服务内容和手段更加贴近基层、贴近实际、贴近群众，党组织服务改革、服务发展、服务民生、服务群众、服务党员成效明显。

——形成健全完善的制度机制，基层党组织工作运行机制高效顺畅，经费保障制度有效落实，构建科学化、规范化、常态化的制度体系。

——创造群众满意的工作业绩，经济发展、民生改善、社会稳定，群众获得感得到增强，党群干群关系更加密切。

工作中，要突出抓好以下几项重点任务：

一要着眼发挥核心作用，抓好班子建设。加强班子建设，是基层党建工作的首要任务，也是发挥党组织领导核心作用的必然要求。要以深化和拓展党的群众路线教育实践活动成果为契机，抓好软弱涣散党组织整顿工作。继续下大力气整顿一批班子配备不齐、不团结、工作停滞，党组织书记不胜任现职、工作不在状态，组织制度形同虚设、开展党组织活动不经常，党组织战斗力、凝聚力、向心力不强，村（居）务不公开、民主管理混乱以及社会治安问题和信访矛盾纠纷集中的软弱涣散党组织。要继续落实党员领导干部包保、台账管理等措施，以“钉钉子”的精神，确保完成每年的软弱涣散党组织整顿任务。要抓好班子的党风廉政教育，以落实党风廉政建设主体责任为契机，持续抓好党风廉政宣传教育，筑牢各级党员干部拒腐防变的思想防线。同时，各级党组织主要负责人，要带头严格贯彻落实民主集中制原则，维护班子团结，凝聚干事创业合力，着力发挥党组织的领导核心作用。

二要着眼建设骨干队伍，抓好队伍建设。谋事先谋人，任何一项工作，都要靠人去落实，如果没有一支素质过硬、能力过硬、作风过硬的队伍，推动工作就是一句空话。我老秘网区各项工作成绩的取得，得益于有一批肯付出、能干事的基层干部队伍整体上看，全区村、社区干部队伍素质是高的，但也存在能力参差不齐、工作动力不足、后备力量缺乏的问题，需要加强培养、从严管理、整顿提升。“火车跑的快，全靠车头带”，要重点抓好基层组织带头人队伍建设，认真实施好“523”工程，选好配强党组织书记，培养一批有一定影响力的基层党组织书记。要抓教育，采取集中办班、结对帮扶、外挂锻炼等形式，对村居干部进行重点培训和集中轮训，区委每年都要举办1期集中党组织书记集中培训班，乡镇（街）党（工）委每年至少开展2次村居干部集中培训。要抓管理，去年以来，区委大幅提高了村居干部的经济待遇，近期，有拿出部分事业单位岗位，专门面向村居干部进行招考，体现了区委对基层干部的关心。但是，对基层干部，既要真情关爱，又要严格管理，乡镇（街）党（工）委对村居干部，不能只表扬，不批评，要以严的标准要求、严的措施管理、严的纪律约束，使他们心有所畏、言有所戒、行有所止。要抓培养，要把加强后备干部队伍储备作为村干部队伍建设的重中之重，打破身份、地域、行业界限，选拔党性强、能力强、改革意识强、服务意识强的党员，选进两委“班子”，切实解决队伍老化、青黄不接的问题。

三要着眼制度刚性约束，抓好制度落实。习近平总书记在党的群众路线教育实践活动总结大会上，首次提出了“制度治党”的要求，对我老秘网区而言，就是要抓好相关党建制度的落地生根。乡镇（街）党（工）委要带头并指导村（社区）党组织，规范落实“四议两公开”工作法，积极推进村（社区）事务民主管理，充分听取党员群众的意见建议，保证讨论决策的质量。要下工夫规范落实党内基本制度，落实好党员“三会一课”、班子民主生活会及党员组织生活会等党内基本制度，继续坚持上级党组织、党员领导干部参加指导下级班子民主生活会制度。年底前，区委组织部和区纪委要组织各级党组织和广大党员分别召开一次高质量的班子民主生活会及党员组织生活会。要重点落实好民主评议党员制度，加大不合格党员处置力度，探索建立不合格党员认定、处置的具体办法，着力保证党员队伍的纯洁性和先进性。

四要着眼解决突出问题，抓好基础工作。年初，在市委召开的全市县区委书记抓基层党建工作述职评议会上，孙云飞书明确指出我老秘网区在基层党建工作上还存在一些问题。我们一定要高度重视，结合落实全年党建工作任务，切实抓好整改落实。一是切实加强薄弱领域党建工作。要持续深化薄弱领域党建规范年活动，各级党组织都要牢固树立整体推进的思维,全面推进农村、机关、社区、学校、医疗卫生单位、非公企业和社会组织等各领域党建工作。就我老秘网区而言，机关、非公和社会组织党建领域处于薄弱环节，要强化指导检查，进一步加大对薄弱领域党建工作的业务指导力度，坚持把薄弱领域党建同农村、社区党建工作同安排、同检查、同考核，区直工委和区委非公工委要积极作为、想方设法、破解难题，以实实在在的工作措施提升整体工作水平。二是着力发挥基层活动场所作用。服务场所和阵地是基层党组织形成战斗力的物质基础和重要保障。根据省、市要求，经区委研究，决定在2016年开展村（社区）组织活动场所提升年活动，加快200㎡以下村级组织活动场所改扩建进度。新建和改扩建的活动场所为民服务大厅面积不低于40㎡，党员活动室面积不低于100㎡，2016年底，全部村级活动场所均建有为民服务大厅；按照“一办四中心”要求，推进社区活动场所规范化建设，社区办公用房全部达到300㎡以上，服务大厅面积不低于60㎡，功能完善、设置齐全。乡镇街要继续加大投入，加快建设，积极争取住建、房管、城管等部门和开发建设单位支持，确保2016年全面完成任务。三是从严管理村居干部。乡镇街要全面落实提醒教育、谈话诫勉等日常管理措施，切实加强对村居干部的日常管理。前不久，在乡镇街自查自纠的基础上，区里组成了近百人的审计组，分赴22个乡镇街，准备用3个月时间，从加强组织的角度，对全区村级财务进行全面审计，消灭村里小金库、账外账，对审计过程中发现的问题，发现一起，查处一起，绝不姑息。

五要着眼实现群众满意，抓好为民服务。服务功能是基层党组织的“根”，只有把群众服务好，党组织才能在群众中有号召力。要始终践行为民宗旨。基层党员干部与群众面对面打交道，能不能团结群众、引导群众，关键看心里是否装着群众，是不是对群众有真感情。要站稳群众立场，以服务群众、做群众工作为主要任务和基本职责，把为群众排忧解难、办实事做好事作为工作的基本出发点和落脚点，真心为群众着想，全力为群众造福。要坚持密切联系群众。党的基层组织与人民群众联系最直接、最经常、最密切。要认真执行联系服务群众的各项制度，扑下身子，融入群众，把党组织的活动与群众的关心关切结合起来，做到群众意见认真吸收、群众疑惑认真解答、群众冷暖认真关注、群众困难认真解决，打通联系服务群众的“最后一公里”。要积极创新方式方法。顺应新形势下群众工作的特点和规律，探索发挥党员作用、服务群众工作新载体，不断完善为民服务全程代理、“双培双带”先锋工程、无职党员设岗定责、流动党员“双向带动”、党员议事会和承诺制等服务载体，拓展便民服务服务功能。要全面提升服务能力。群众工作是一门大学问，群众工作能力是党员干部的基本功。要善于从群众的角度看问题，说群众普遍认同的话，讲群众能够明白的理，做到与群众打交道进得了门、谈得上话、交得上心。坚持把群众满意作为最高标准，严守群众工作纪律，巩固群众路线教育实践活动成果，以为民利民的良好形象取信于民。

    六要着眼提升工作水平，抓好典型培育。从今年开始，省、市、区委将把基层党建作为重点工作督查的内容之一，这给我们的工作提出了新的、更高的要求，各级党组织要按照巩固老典型、培育新典型的基本思路，切实抓好典型培育工作。从现在开始，我们要精心谋划抓建一批省、市、县督查的典型。要结基层党建工作示范点创建工作，在各领域培育树立服务型党组织示范点。具体到各基础党委，就是每个乡镇党委要抓建2个以上服务型党组织示范点，区直工委至少抓建5个服务型党组织示范点。抓建的示范点内容上不需要面面俱到，必须突出基层党建工作的1-2个方面，将问题说清说透，充分彰显每个点的特色亮点。要加大对典型的宣传推介力度，一个党建典型，如果大家都不知道，就谈不上发挥示范带动作用。因此各级党组织都要充分利用各种宣传手段，大力宣传推介典型的经验做法、工作成效，充分发挥典型的聚集辐射效应和示范带动作用。

三、强化领导，确保基层党建工作落到实处

事业成败，关键在党。出色完成基层党建工作各项任务，关键是要强化领导、狠抓落实。全区各级党组织一定要把党建工作放在首位，总揽全局、协调各方，在区委的统一领导下，不断提高党的建设科学化水平。

一要强化责任抓党建。各级党组织要坚持党要管党、从严治党，进一步落实党建工作责任制， 坚持党建工作与经济工作同部署、同落实、同检查、同考核，确保思想到位、力度到位、措施到位。党（工）委书记是第一责任人，要亲自抓、负总责，要对照区委给出的整改清单，一项一项抓好落实，对重大问题要亲自抓在手上，对重点难点问题要亲自研究解决，对经常出现的问题要解剖麻雀、把握规律，以上率下、示范带动；分管领导是直接责任人，要协助抓、具体抓；其他成员要切实履行“一岗双责”，分工负责，齐抓共管，做到一级抓一级，一级带一级，层层抓落实，推动党建各项工作有效落实。

二要部门联动抓党建。基层党建工作领导小组成员单位要按照各自职能，抓好职责范围内的党建任务。各部门要在抓好部门机关和直属单位党组织建设的同时，加强对分管领域党建工作的领导和指导，特别要推动政策、资金、资源下移，形成关心基层、支持基层的工作合力。要落实好“单位包村、干部包户”扶贫帮扶工作，为本单位驻村帮扶干部提供良好条件，进一步拓宽党员直接联系服务群众的渠道。

三要创新举措抓党建。各级党组织要注意从基层的创新实践中寻求解决问题的新方法、新思路，注意学习借鉴先进地区的经验和做法，做到典型探索、以点带面，把创新渗透到党的建设各个方面，力争出更多的典型、亮点和经验。全区各级党员领导干部要深入基层、深入实际，认真开展调查研究，有针对性、创造性地开展工作，不断走出新的路子，不断推动整体工作迈上新台阶。

四要强化考核抓党建。认真开展乡镇（街）党（工）委书记履行基层党建责任年度考核，强化考核结果运用，形成基层党建工作的约束机制和动力机制。继续开展乡镇（街）党（工）委书记“联述联考联评”，探索实行部门单位党委（党组）书记党建述职。区委将把党建工作情况作为考察干部的重要内容，作为评价单位工作实绩的重要依据，对有责不担当、措施不得力、工作走偏虚置的，严肃追责问责。

同志们，做好今后一个时期的基层党建工作，任务艰巨，责任重大。希望各地、各部门要按照区委的部署要求，解放思想，振奋精神，开拓创新，扎实工作，努力开创全区党建工作新局面，为加快金安发展、建设美好金安作出新的更大贡献！

前亮点意义讲的有点空洞，下面听的估计会昏昏欲睡吧