市长在2015年一季度经济形势分析会上的讲话

     今天市委、市政府召开深入开展“敢担当、解难题、立新业”活动动员暨一季度经济形势分析会议，贯彻落实省委、省政府关于开展“比落地、比促销、比服务、看实效”活动部署，动员全市各级干部以良好的精神状态，凝心聚力抓发展，形成比学赶超的浓厚氛围，加快推进三明科学发展跨越发展。等下，市委邓本元书记还将作重要讲话，我们要认真学习领会，抓好贯彻落实。这里我就开展好这项活动，讲三点意见：
    一、发扬担当精神。干部要有担当精神不是一句口号，而是对干部的作风要求和能力考验。各级干部要按照“三严三实”的要求，把担当体现在具体工作中，落实在实际行动上，以担当服务发展、推动落实。
    （一）要抓住发展机遇。当前，福建发展面临难得的历史机遇，我们要把握机遇，主动作为，加快策划、推进和争取项目，把机遇转化为优势，把项目转化为生产力。一要用好用足政策。重点围绕国家支持福建加快发展、苏区老区、生态文明建设、自贸区等政策，由市发改委牵头组建专门团队，研究政策、吃透政策，策划生成一批拉动效应明显的大项目好项目，建立健全项目储备库，实行动态跟踪管理；各县（市、区）也要组织专门人员，做好项目策划，每年每个县（市、区）策划储备重大项目100个以上，推动项目持续滚动开发。二要落实行动计划。省上高度重视行动计划的落实，省长每季度、分管副省长每月协调督查。我们要抓住省上大力推进行动计划的机会，多向上汇报、多向上争取，推动项目加快实施。我老秘网市有464个列入省行动计划项目，除了铁路、高速公路等跨区域项目，由市有关单位为主负责推进，其余都按属地管理原则，由各相关县（市、区）负责推进。各责任单位要切实负起牵头责任，做到“军令到岗、责任到人”，确保项目落实。三要强化项目对接。充分发挥我老秘网市在交通、产业、生态、城市品牌等方面的优势，以“三维”项目对接为抓手，大力宣传推介三明的优势特色，着力引进更多大项目好项目。从县级层面来说，各县（市、区）要进一步解放思想，加大项目对接力度，保持“月月有对接、月月有落地”，力争每个县（市、区）每年至少签约落地1个央企项目，民企、外企项目确保完成市里下达的任务。从市级层面来说，央企重点深化与中机院、中节能、中通用、中建材、中石化等对接合作，民企每年对接合同项目投资额400亿元以上，外企每年实际利用外资1.6亿美元以上，省属企业每年对接落地3个项目以上。
    （二）要提升服务水平。良好的服务是推进活动顺利开展的重要保证。一要深化简政放权。在承接好省政府下放的行政审批事项的同时，进一步取消和下放一批市级行政审批事项，全面清理前置审批事项，加快建立和落实行政权力清单、政府部门责任清单、公共服务事项清单、市场准入负面清单，为企业松绑放权，激发市场活力。要严格执行涉企收费清单，落实国家和省上加强涉企收费管理的规定，切实减轻企业负担。二要加快项目审批。实行“马上就办”“特事特办”，需要上报国家和省上审批的抓紧上报，落实专人促批，争取尽快获批；市里能批的要走“绿色通道”，推行容缺后补审批、部门并联审批、市县联合审批和重点项目全程代办，做到“一次受理、一并办理”，提高审批效率。对已经批出去的各种要素指标，各地要及时用足用好；对批而未用、用而未尽的，市里将加大统筹力度，及时组织清理盘活。同时，要规范中介服务，着力解决项目多、程序繁、时限长等问题。三要靠前协调服务。各县（市、区）和市直部门领导要带头深入一线，现场办公、现场协调，及时解决企业生产和项目实施中的困难和问题，促进项目加快推进、企业加快发展。各园区管委会要主动上门服务，逐家企业摸清情况，第一时间做好协调服务工作，同时督促企业抓好安全生产。要选派一批优秀干部，深入项目一线，在服务项目、解决问题中培养锻炼干部。
    （三）要注重企业帮扶。当前企业经营普遍比较困难，这个时候，我们主动帮一把、扶一程，企业就可能转危为安、渡过难关。一要强化政策帮扶。去年以来各级出台了一系列稳增长促发展政策，最近市里又出台了推动工业创新转型稳增长等政策，这些政策含金量高、操作性强，市经信委要对这些政策进行梳理，通过微信等平台宣传政策，指导企业用好用足，确保企业政策知晓率100%，确保符合条件的企业100%受益。二要强化市场帮扶。由市经信委牵头组织开展企业“手拉手”活动，每年举办钢铁、水泥、汽车、纺织等行业配套采购会各1场以上，支持企业产品互采互用，促进供需有效对接。市发改委、经信委、住建局等部门要尽快把我老秘网市地产品梳理出来，研究制定相关措施，采取团购等方式，优先推广使用本市产品，促进地产品销售。由市林业局牵头组织办好“天天林博会”，定期举办各类产品促销会，扩大本地农林产品销售。由市商务局牵头组织用好淘宝特色中国三明馆、阿里巴巴“千县万村”和赶街电商等平台，促进地产品扩大网上交易。由市住建局牵头组织举办房产展示展销会，逐县、逐个楼盘研究，积极引导房地产商采取促销等措施，加快消化库存，同时落实好采购商品住房用于保障性住房和征迁安置房的意见，打通商品住房与保障性住房转化通道。三要强化金融帮扶。进一步优化金融环境，鼓励金融机构加大对中小企业和行动计划项目的信贷投放，推广“无间贷”“连连贷”等无还本续贷产品，每月组织一场银企对接会，力争今年新增贷款100亿元以上。目前，市金融办筛选了新增信贷需求1000万元以上的优质项目121项，并已推介给各家商业银行，市金融办、人行、银监局要主动跟进、加强对接，确保信贷资金及时发放到位。
    二、善于突破难题。解决难题的过程，就是推进工作落实的过程，就是释放企业生产力的过程，就是提升干部服务发展能力的过程。这次市里共梳理了50项需要重点突破的问题，集中体现在用地、资金、审批等方面，我们要切实采取有效措施，千方百计破解难题。
    （一）要着力解决用地难题。目前，征地拆迁是影响项目推进的一个重要因素，比如南龙铁路、厦沙高速、市区205国道和306省道改线等多个项目都因征迁影响项目进度。各县（市、区）和项目责任单位要抽调一批既熟悉法律又善于做群众工作的干部，组建强有力征迁队伍，加强协调联动，推进和谐征迁，同时要依法依规，敢于碰硬，确保用地及时交付，营造无障碍施工环境。国土、林业部门要提前介入，全力做好用地报批，推进林地及生态公益林“占补平衡”，保障项目用地需求。
    （二）要着力解决资金难题。总的要分类推进，多渠道筹措资金。对于企业生产经营资金问题，要发挥好政府性融资担保机构作用，用好应急转贷资金，设立产业股权投资基金、园区产业发展基金和小微企业发债增信资金池，缓解企业融资难题，同时鼓励和支持企业加快股份制改造，抓紧研究制定企业进入场外市场挂牌融资的奖励办法，推动企业上市融资，今年每个县（市、区）都要推出一批企业进行股改；对于基础设施建设、城市建设等项目，要用好市交投公司、城投公司等平台，加快发行企业债券，力争企业债今年底前获批，同时要积极推广PPP等模式，吸引民间资金投入，拓宽资金来源渠道；对于万寿岩国家考古遗址公园、市区第二供水工程等民生项目，市财政局要统筹做好资金拼盘，各责任单位要积极向上争取资金支持。
    （三）要着力解决审批难题。这里重点强调一下环评审批问题。目前，金明稀土分离、三农氟化工等项目因环评问题影响项目实施，还有一些项目因园区污水处理设施未建成无法获得环评审批，导致企业停产。为此，一方面我们要靠前协调服务，全力向上争取，力争环评尽快获批；另一方面，要加快园区污水处理设施建设，确保今年内海西物流开发区、三明经济开发区、三元黄砂工业集中区、将乐经济开发区等4个园区污水处理设施建成并投入使用。
    破解难题，关键在领导带头，关键在真抓实干。一要靠实责任。活动方案对每个问题都明确了具体牵头市领导和责任单位，牵头市领导要组织相关部门成立专门的解题小组，制定具体解决方案，列出时间表，采取现场办公会、工作推进会、部门协调会、个案分析会等行之有效的方式，逐个研究、逐个破解。二要协调联动。很多难题涉及多个层面、多个领域或跨县域，需要市里和县（市、区）及部门上下联动，左右协调，合力破解。各级各部门要从大局出发，该承担责任的要主动负起责任，该配合支持的要通力配合支持，共同推进、抓好落实。三要拓展延伸。这次，市里梳理的50项重点问题只是当前经济发展中的一小部分问题，各县（市、区）和市直部门要结合本地本单位实际，全面梳理带有全局性和局部性的难题，力求把各方面的难题找准找实，在此基础上，明确责任主体和责任人，全力加以突破。

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要着力解决资金难题。总的要分类推进，多渠道筹措资金。对于企业生产经营资金问题，要发挥好政府性融资担保机构作用，用好应急转贷资金，设立产业股权投资基金、园区产业发展基金和小微企业发债增信资金池，缓解企业融资难题，同时鼓励和支持企业加快股份制改造，抓紧研究制定企业进入场外市场挂牌融资的奖励办法，推动企业上市融资，今年每个县（市、区）都要推出一批企业进行股改；对于基础设施建设、城市建设等项目，要用好市交投公司、城投公司等平台，加快发行企业债券，力争企业债今年底前获批，同时要积极推广PPP等模式，吸引民间资金投入，拓宽资金来源渠道；对于万寿岩国家考古遗址公园、市区第二供水工程等民生项目，市财政局要统筹做好

要着力解决资金难题。总的要分类推进，多渠道筹措资金。对于企业生产经营资金问题，要发挥好政府性融资担保机构作用，用好应急转贷资金，设立产业股权投资基金、园区产业发展基金和小微企业发债增信资金池，缓解企业融资难题，同时鼓励和支持企业加快股份制改造，抓紧研究制定企业进入场外市场挂牌融资的奖励办法，推动企业上市融资，今年每个县（市、区）都要推出一批企业进行股改；对于基础设施建设、城市建设等项目，要用好市交投公司、城投公司等平台，加快发行企业债券，力争企业债今年底前获批，同时要积极推广PPP等模式，吸引民间资金投入，拓宽资金来源渠道；对于万寿岩国家考古遗址公园、市区第二供水工程等民生项目，市财政局要统筹做好

协调会、个案分析会等行之有效的方式，逐个研究、逐个破解。二要协调联动。很多难题涉及多个层面、多个领域或跨县域，需要市里和县（市、区）及部门上下联动，左右协调，合力破解。各级各部门要从大局出发，该承担责任的要主动负起责任，该配合支持的要通力配合支持，共同推进、抓好落实。三要拓展延伸。这次，市里梳理的50项重点问题只是当前经济发展中的一小部分问题，各县（市、区）和市直部门要结合本地本单位实际，全面梳理带有全局性和局部性的难题，力求把各方面的难题找准找实，在此基础上，明确责任主体和责任人，全力加以突破。

公会、工作推进会、部门协调会、个案分析会等行之有效的方式，逐个研究、逐个破解。二要协调联动。很多难题涉及多个层面、多个领域或跨县域，需要市里和县（市、区）及部门上下联动，左右协调，合力破解。各级各部门要从大局出发，该承担责任的要主动负起责任，该配合支持的要通力配合支持，共同推进、抓好落实。三要拓展延伸。这次，市里梳理的50项重点问题只是当前经济发展中的一小部分问题，各县（市、区）和市直部门要结合本地本

破解难题，关键在领导带头，关键在真抓实干。一要靠实责任。活动方案对每个问题都明确了具体牵头市领导和责任单位，牵头市领导要组织相关部门成立专门的解题小组，制定具体解决方案，列出时间表，采取现场办公会、工作推进会、部门协调会、个案分析会等行之有效的方式，逐个研究、逐个破解。

破解难题，关键在领导带头，关键在真抓实干。一要靠实责任。活动方案对每个问题都明确了具体牵头市领导和责任单位，牵头市领导要组织相关部门成立专门的解题小组，制定具体解决方案，列出时间表，采取现场办公会、工作推进会、部门协调会、个案分析会等行之有效的方式，逐个研究、逐个破解。

市里梳理的50项重点问题只是当前经济发展中的一小部分问题，各县（市、区）和市直部门要结合本地本单位实际，全面梳理带有全局性和局部性的难题，力求把各方面的难题找准找实，在此基础上，明确责任主体和责任人，全力加以突破。

市里梳理的50项重点问题只是当前经济发展中的一小部分问题，各县（市、区）和市直部门要结合本地本单位实际，全面梳理带有全局性和局部性的难题，力求把各方面的难题找准找实，在此基础上，明确责任主体和责任人，全力加以突破。

领域或跨县域，需要市里和县（市、区）及部门上下联动，左右协调，合力破解。各级各部门要从大局出发，该承担责任的要主动负起责任，该配合支持的要通力配合支持，共同推进、抓好落实。三要拓展延伸。这次，市里梳理的50项重

重点围绕国家支持福建加快发展、苏区老区、生态文明建设、自贸区等政策，由市发改委牵头组建专门团队，研究政策、吃透政策，策划生成一批拉动效应明显的大项目好项目，建立健全项目储备库，实行动态跟踪管理；

决策参考的文稿，都很有可读性和参考性，谢谢分享！

看看到底是什么内容

认真学习、借鉴、、希望有用~~

市长讲话的重点要放在怎么抓工作、怎么抓落实、怎么解决问题上；书记讲话的重点要放在怎么凝聚力量、怎么搞好团结、怎么保证稳定、怎么迸发激情上。

全面梳理带有全局性和局部性的难题，力求把各方面的难题找准找实，在此基础上，明确责任主体和责任人，全力加以突破。