深入开展“两查”活动 推进“两个责任”落实

     沙县富口镇主动适应新常态、新形势、新任务，明要求、排风险、强防控，积极探索、先行先试，在全镇深入开展“廉政风险排查、遵规守纪巡查”活动，持续推进党风廉政建设责任制党委主体责任、纪委监督责任的落实，有效降低了滋生不廉洁的风险，有力纠治了“四风”问题，推动了富口镇经济社会又好又快发展。
    一、全员动员，浓厚氛围打基础
    一是把活动意义宣传下去。及时传达学习县委、县纪委有关开展“两查”活动的会议精神和决策部署，结合本镇实际认真研究贯彻意见，做通党员干部思想工作，增强党员干部参与“两查”活动的主动性和积极性，破除党员干部存在的“落实主体责任是党委书记的事”，“廉政风险是领导干部的事”等思想误区，为深入开展“两查”活动打好基础。二是把活动氛围营造出来。在各村设立廉政文化宣传专栏，并利用宣传标语、“阳光短信通”手机平台、“村村响”广播平台等加大廉政文化宣传，努力在全镇营造出抓党风、促廉政的浓郁氛围。三是把活动形式丰富起来。组织开展“懂规矩、守纪律”学习活动，针对少数单位、干部对禁令和规定认识不足、重视不够等问题，镇党委将中央、省、市最新禁令、条规以及违反“八项规定”典型案例进行梳理，编印成《制度汇编》和《案例汇编》学习读本发放到每位干部手中，通过周一晚上集中学习、党委书记上党课、邀请相关部门专题讲座等方式，加强对纪律条规“精细化”宣传和解读。建立富口镇廉政教育学习园地，设置警示教育、弘扬正气展示栏、“两查”工作流程图、活动剪影、心得交流、廉政图书角等图文并茂的栏目对全镇广大党员群众进行勤政廉政教育。在楼梯走道设置干部廉政警示格言，将岗位职责和廉政风险制作成廉政监督牌摆在座位醒目处，安装电脑廉政桌面，时刻警醒党员干部。
    二、缜密排查，源头防控重治本
    一是明确对象查。坚持多层次、全方位、宽领域的原则，明确要求从镇党委、纪委落实“两个责任”层面、部门单位层面、村级层面和个人层面等4个层面进行排查。二是明确内容查。重点围绕思想认识、廉洁从政、纪律执行、职责履行等4个方面风险进行排查，特别将政治规矩、“八小时以外”行为规范等风险点纳入排查范围，切实增强风险点排查的全面性和针对性。同时，针对村级廉政风险排查不到位的问题，根据村级各岗位职责、工作流程、制度机制等方面潜在的廉政风险点，梳理出26类、56项村级廉政风险点，下发各村，作为村级廉政风险点排查参照。三是明确方式查。采取“自己找、互相查、领导点、组织评”的方式查找廉政风险，每个部门单位、个人首先对照自己，进行风险点自查；其次，身边的人帮助提出风险点，对风险点进行再确定；再次，领导根据工作情况点出具体的风险点，斟酌风险点是否准确到位；最后，部门单位内部进行认真讨论，正式确定风险点后报镇纪委审核。同时，针对查找出的廉政风险点，“一对一”制度防控措施，全镇共制定防控措施679条，相继建立健全修改了公车使用、干部职工个人重大事项报告等13项制度。
    三、严格巡查，强化执纪抓落实
    一是突出巡查的针对性。抓住落实党风廉政建设监督责任重点，对领导干部遵守政治纪律、政治规矩情况、村级管理运行情况、各单位“四风”纠治情况、廉政风险防控措施落实情况等四个方面进行巡查，根据镇各阶段中心工作，组织开展了村级组织换届审计、选举、征地拆迁等专项巡查活动。二是坚持巡查的经常性。成立三个巡查小组，对照“风险排查防控表”，以个别谈话、集中座谈、查阅资料、查阅账册、受理来信来访、民主测评、延伸巡查等手段，定期不定期到各基层所站、行政村巡查，做到重点站办、重点村必查，重大节日必查，确保巡查的长效与接续。三是保证巡查的实效性。对巡查中发现的问题，采取下发工作建议书、廉政约谈、责令书面检查等方式，督促所站、行政村、党员领导干部进行整改，确保巡查工作不走过场，取得实实在在的成效。同时，建立巡查成果运用工作机制，将巡查结果存入干部廉政档案，作为干部任用、评先评优和党风廉政建设责任制年度考核、纪律处分、组织处理的重要依据。目前，全镇已对23个单位开展巡查，发现问题15个，下发整改意见书8份，对2人进行了廉政谈话，清退不规范支出2.3万元，政府“三公”经费与去年同期相比下降12%，并实现了村级“零接待”。
    四、持续推进，完善机制促实效
    一是事前预防机制。坚持领导谈话制度，由镇党委主要领导定期不定期与班子成员、办站负责人、乃至村主干谈心谈话，让他们时刻注意廉政风险。建立风险预测预警预报机制，对苗头性、倾向性问题，及时发出《预警预报通知书》，要求限期回复，确保不出问题。二是事中监督机制。进一步落实党务、政务、事务公开公示，凡是排查出的廉政风险点内容全部公开，凡是关乎群众切身利益的事项全部公开，凡是涉及群众办事的流程全部公开，不断扩大公开范围。推行开放式领导班子民主生活会，吸收部分党员、村民代表、群众等列席，虚心纳谏、接受各方监督。三是事后处置机制。针对风险点排查后，仍有部门、党员干部出现党风廉政问题的，启动惩处机制，根据程度不同，给予相应处分，属一般性问题，给予其通报批评；对轻微违纪问题，启动问责问廉问效程序，及时实施警示训诫谈话；对发生较大以上违纪违法问题，坚决给予党政纪处分，直至移交司法机关依法作出处理。蔡丽青