在组织工作会议上的讲话

同志们：  
　　今天召开全市组织工作会议，主要任务是学习贯彻全国、全省组织工作会议精神，安排部署当前和今后一个时期全市党的建设和组织工作。会前，市委常委会听取了市委组织部关于全省组织工作会议情况的汇报，就如何抓好当前和今后一个时期全市组织工作提出了明确要求。开好这次会议，对于各级党委和组织部门在新的起点上更好地为转型发展提供组织保证和人才支持具有十分重要的意义。
　　在前不久召开的全国组织工作会议上，习近平总书记等中央领导的重要讲话精辟回答了一系列事关全局和长远发展的重大理论和现实问题，为我们做好新形势下党的建设和组织工作指明了方向、提供了遵循。在8月8日召开的全省组织工作会议上，省委袁纯清书记要求各级党委及组织部门要认真学习、精心谋划、全面贯彻好全国组织工作会议和习近平总书记的重要讲话精神，把思想和行动统一到中央的决策部署上来，以改革创新精神加强全省党的建设和组织工作，为提前全面建成小康社会提供坚强组织保证。  
　　下面，我就贯彻落实好习近平总书记和袁纯清书记的讲话精神讲三点意见：  
　　一、充分肯定成绩，正视存在问题，切实增强做好组织工作的责任感和紧迫感  
　　近年来，全市各级组织部门认真贯彻落实中央和省、市委的决策部署，坚持干部、人才、组织“三个轮子”一起转，班子、组织、队伍、制度“四大建设”一起抓，做了大量卓有成效的工作，党的建设和组织工作实现了新突破、取得了新成效。  
　　第一，各级党组织作用发挥明显，促进了生产力。全市各级党组织坚决贯彻党的方针政策，围绕加快转型跨越发展，在全市重大项目和重点工作的实施中成为坚强的领导集体。一是充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，党的执政基础进一步巩固。广泛开展创建服务型党组织、党员教育管理网格化、城乡党建互动共建三大品牌项目，大力实施“八大工程”，深入推行基层党建“1351”行动计划，全面深化创先争优、纯洁性教育等活动，进一步扩大了党组织的工作覆盖面。二是充分发挥机制的引领作用和干部的骨干作用，助推全市经济社会发展。全面实施“一监督、两公开、三跟踪、四推进”的“三位一体”年度目标责任考核机制，强化考核促进发展、优化作风、推动落实的导向作用，进一步树立了“谁干出成绩就肯定谁，谁最能胜任工作就选谁，谁最能干好事业就用谁，谁最能加快发展就让谁干”的浓厚氛围。三是充分发挥各类人才的支撑作用，推动人才优先发展。启动实施产业英才建设工程，开展市级专家选拔和“海外博士阳泉行”活动，支持人才创业创新，实现了“组织工作出生产力”。这里我要特别提一下“海外博士阳泉行”活动，去年我参加了一次，今年的活动已于昨天正式启动。总的来说，这项活动组织得非常好，非常扎实，富有成效。一说海外博士大家都知道，都是中国人，在国外学习、奋斗、闯荡、磨练，通过不懈的奋斗都取得了一定的成果。在祖国最需要的时候，带着成果回家创业、报效祖国，这是爱国的表现，令人钦佩。去年我第一次参与这次活动时，还以为是山西省统一组织的，后来我到各市一了解，原来就我们阳泉一家在搞，是我们阳泉的创举。这项活动之所以能够轰轰烈烈、扎扎实实地搞起来，主要是组织部门牵头做了大量工作，克服了很多困难，才把博士们从北美洲请到我们阳泉来，还带来了大批的项目，可以说，取得的成果来之不易，必须倍加珍惜。去年有些项目已经有了成果，今年的好项目又接踵而来，对我们阳泉来讲是件大好事。英国博士马兆远先生带来的项目已经落地我老秘网市，注册了公司，厂房已经在开发区兴建。今年的推介会上他还做了介绍，对其他博士起到了示范带头作用。长期以来，市委对人才工作非常重视，对高科技人才尤其重视，我们愿意为博士们提供更加优惠的政策、更为优良的环境以及更大力度的支持，以此来推动“海外博士阳泉行”活动更扎实地走下去。我要特别强调，一定要扎实抓好项目衔接。通过这次活动的推介、交流，我们一共签订了15个合作意向，关键是抓好项目的落实工作。对于确实适合我们地方发展，可以在我们这里落地，人家也愿意在我们这里落地的，我们要搞好服务、创优环境，使项目落实，落地、扎根、开花、结果，实现双赢，促进我们阳泉的发展。这件事非常重要，非常有意义，我们还要抓紧。  
　　第二，领导班子和干部队伍团结干事，提升了战斗力。有强大的队伍才能干成伟大的事业。围绕建设坚强有力的领导班子和干部队伍，坚持正确的用人导向，认真做好各级领导班子的配备工作。一是大力推行竞争性选拔干部，不断提高各级领导班子的素质和能力。通过公开选拔、差额选拔、公推直选、竞争上岗、有限性竞争、挂职调任等形式使一批优秀干部脱颖而出，全力实施“5213”年轻干部成长计划，运用“三公”、“三考”、“一票决”的办法改革干部选任程序，选派干部到重点工程、信访稳定、农村组织建设、项目建设一线带动发展，各级领导班子领导发展、构建和谐和处理复杂问题的能力进一步提升。二是大力开展干部任职交流，进一步激发干部的朝气和活力。对主要岗位领导干部进行异地交流；对在同一县区同一职位任职满两届的干部进行岗位交流；对在同一地方同一职位任职满5年的干部进行调整交流；对符合条件的科级干部进行待遇调整；从市直单位选派县级干部到县区党政班子进行职位交流；组织选派干部到基层锻炼交流等，增强了干部队伍的活力。去年5月份换届工作中，我们按照有关政策，结合阳泉实际，对符合条件的干部进行调整。现在回头看，调整是成功的。如果不调整，很多同志们继续留在原来工作多年的岗位上，虽然工作起来熟悉轻松，但缺少了在多个岗位上的历练，不仅会失去工作激情，还会失去成长发展的机会。所以说，我们对干部的调整，无论是对调动干部积极性、发挥干部作用、体现干部的人生价值，还是对事业的发展都是有利的。三是大力加强干部教育监督，着力提升党员干部的党性修养。通过举办培训班、领导干部上讲台、教育论坛和送教上门、在线选学等形式，构建了“选学+评学+考学”的新机制；认真贯彻落实“四项监督制度”，全面加强干部作风建设，营造了有利于干部成长的良好环境。  
　　第三，全市组工干部队伍务实开拓，扩大了影响力。坚持深入开展“一迎双争”活动；坚持以“四带四先”活动为载体广泛开展党性标准大讨论；坚持围绕主题深入推进“讲党性、重品行、作表率”活动；坚持通过开展“大讨论”、“大宣调”、“大观摩”等活动，引导组工干部自觉践行“三服务、两满意”，组工队伍服务转型跨越发展的能力进一步提升。  
　　总之，市委对全市组织工作是满意的，对大家做的成绩是肯定的。借此机会，我代表市委、市政府向大家表示衷心感谢！  
　　习总书记全国组织工作会议重要讲话，袁书记全省组织工作会议重要讲话，对我老秘网市干部提出了更高的要求，同时也对我们组织工作提出了更高的要求。我们必须在肯定成绩的同时，  清醒地认识到全市组织工作还存在一些不足，尤其是全市的干部队伍还有许多不适应、不符合的问题。特别是对照袁书记批评的跑要、浮躁、漂浮之风，我们必须看到，虽然我老秘网市跑要之风不甚，但浮躁、漂浮之风还不同程度存在，必须引起警醒。  
      一是责任心不强。突出表现就是工作不尽心，在岗不履职。有的思“迁”想“后”，干一点事就希望得到“回报”，刚刚提拔就琢磨“再上一个台阶”，在思想、工作和事业上不专心、不用心；有的心浮气躁，不必要的应酬多，分散了精力；有的能力素质不高，不思进取，得过且过；有的工作上追求“不求有功，但求无过”，不敢负责，不敢担当，将功劳千方百计揽到自己身上，而对于工作中应该承担的责任，却是百般推诿。这种不敢担当负责之风在我老秘网市干部身上还普遍存在，一些干部缺乏干事创业的激情，与这种不良作风有着必然联系。我们要高度重视，坚决克服。  
      二是思想解放不够。有些干部面对困难和矛盾，思想不够解放，观念过于保守，开展工作畏首畏脚，不敢闯不敢试，老办法不灵，新方法不会；有的安于现状、因袭前人，工作套路一成不变；有的因循守旧、固步自封，前怕狼后怕虎，工作长期打不开局面。当干部就是要出主意、想办法，干部没有新思路就不会有新动作，也不会有新进步，没有新招数各项工作就无从抓起。现在，全省综改试验建设正在深入推进，我老秘网市作为典型的资源型城市，必须抓住这个千载难逢的发展机遇，敢想敢干、敢试敢闯，敢于担当、敢于创新，才有出路，才会拉近与其他先进地方的差距。现在来看，我们的思想解放仍然不够，我老秘网市的改革开放、招商引资、城市建设等各项重点工作的推进，如果还是因循守旧、按部就班、四平八稳，就不会有大的起色，就不可能实现转型跨越发展。具体到新城建设和旧城改造，必须从阳泉发展的现实需求，从阳泉老百姓改变环境的需求出发，在政策框架内开动脑筋，多想办法，结合我老秘网市实际充分借鉴其他地方的成功做法。我们经常组织领导干部到外地参观学习，大家都可以看到先进地区思想解放的程度确实很高，很多做法对我们很有借鉴意义。但我们现在连人家前十年、前二十年的做法都不敢用。思想解放，是观念问题，也是干部能力素质问题，更是干部人生观、世界观、价值观问题。组织把大家放到领导干部的位置上，就是要大家想办法为老百姓服务，用好党和人民赋予的权力。现在，我们的旧城改造面临很多问题，其中很重要的一点，就是部门利益和部门权力很大，改变城市面貌总有障碍，行不通。我认为适当的时候要开一个专门会议，看一看到底是哪个地方行不通，为什么行不通，是水平问题、能力问题、观念问题还是动机问题，是不会做、不想做还是不敢做的问题，这个要搞清楚。  
      三是精神懈怠。主要表现就是懒散、拖拉。有的享受思想重，“得罪人”的事不干，“讨人嫌”的话不说，只要不出事，宁愿不做事；有的自己不负责任，还对敢于担责的干部风言风语、说三道四，腐蚀正气、助推歪风；有的工作懒散、行动散漫、无精打采，整天就像庙里撞钟的和尚，明哲保身，随波逐流；有的总是以“资历老”自居，精神消极，纪律涣散，对工作没有激情和热情。  
      干部当中存在这些问题，一方面是由于自身世界观、价值观的迷失，放松了对自身的改造，使不良思想滋生蔓延；另一方面是由于监督、约束机制不到位，干部管理失之于宽、失之于松。这些问题的存在，严重影响到党在人民群众中的形象，影响到加快推动转型跨越发展，对此，必须引起高度重视，认真研究加以解决。我认为，要解决这两方面的问题，一是组织制度要完善，监督管理要到位；二是领导干部自己要重视，要自省，要照照镜子、正正衣冠，不断提高自己。群众路线教育实践活动虽然在我老秘网市还没开始，但是我们参与了省部级、省直机关的很多活动，应该说已经认识到了活动的重要性，自己也受到了教育。我老秘网市的群众路线教育实践活动将于明年正式开始，要严格按中央和省委的要求，扎扎实实把活动搞好，通过教育实践活动使我们干部受一次党性教育，能力素质有真正的提高。  
      二、把握衡量尺度，科学选用干部，为转型跨越发展提供坚强组织保证  
      全面完成转型发展的大业，需要有好的干部做保证。关于好干部的标准，习近平总书记在全国组织工作会议上强调要做到“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”。省委袁纯清书记提出“好干部必须是德才兼备的干部，必须是政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的干部，必须是想干事、能干事、干成事、不出事的干部”，同时提出了“政治坚定、宗旨意识强、能力素质高、有定力、实绩突出、严格操守”等六条具体标准。这为我们指明了干部努力的方向，也明确了党委及组织部门发现培养使用干部的基本要求。从我们阳泉来说，当前正处于转型跨越发展的关键时期，尤其需要理想信念坚定、能够担当大任、求真务实、敢于创新，全力投身转型跨越大业的干部。为此，我们要从以下五个方面来把握干部标准：   
      第一，坚定信念不动摇。坚定的理想信念是好干部第一位的标准。当前，我们面临的发展形势严峻而复杂，同时，精神懈怠、能力不足等风险也对干部队伍建设形成挑战。在考验和磨炼面前，更加需要我们坚定必胜的理想和信念。各级干部都要正确认识当前发展遇到的困难，坚定对转型发展的信心；正确认识发展中存在的问题，坚定贯彻落实各项决策部署的决心,真诚执著地追求，满怀信心地进取，矢志不移地奋斗，更好地谋划和推进各项事业的发展。  
      第二，为民务实不懈怠。看一个干部是不是好干部，主要看他是不是干事，是不是为事业、为人民求真务实。我们与发达地区的差距，不仅有思想解放程度的差距，更有在精神劲头、干事激情上的差距。没有一种务实的作风，没有全心全意为人民服务的永不懈怠精神，任何蓝图都只能是空中楼阁。对一个干部来说，一个好的行动胜过十个纲领，一份实干强过百分空谈。广大党员干部只有把岗位当成事业来做，把群众的事情当成自己的事情来办，才能办好实事，办成大事。  
      第三，善于创新不僵化。工作创新的力度，影响经济发展的速度，也制约着我们转型发展的质量。转型发展能否扎实推进，取决于我们能否在体制机制、思路措施、引进项目上实现创新突破，能否在破解难题的过程中敢闯敢拼敢试，按照与时俱进的精神推动各项工作创新。没有世界眼光，没有全新视野，没有跳跃式思维，没有超常规办法，我们就很难在困难的环境中实现快速发展。只有敢“闯”，冲破资源依赖的思维，主动在转型综改的最前沿先行先试，才能发现问题、破解难题，开创发展的新局面；只有敢“拼”，才能破除求稳守成的保守习惯，在转型发展的实践中攻坚克难，勇往直前，培育激发创新的土壤。  
    第四，敢于担当不避事。心系百姓敢负责，心存坦荡勇担当。为人民服务，对群众负责，站在群众的利益上思考问题，抓实工作，才可能做到敢于担当不避事。不敢担当在我老秘网市干部身上表现的较为突出，有历史的原因，也有各方面对干部开拓工作不敢包容的问题，还有干部自身不会在推进工作的同时保护自己的原因。现在在干部选用上“唯票”问题比较突出，就是我们的领导干部担当意识比较差，对有本事实干而得票不是最高的干部不敢坚持用。这次的全国组织工作会议，总书记专门讲到了“唯票”问题。我们过去讲民主，发扬民主要“票决”，要推荐。有的人干工作不怎么样，拉票拉得多，组织上“唯票取人”，在一定程度上助长了拉票之风，结果导致选人选的不准，干部群众意见很大。在今后的工作中，我们要“讲票”，但不“唯票”。我们选拔任用重要岗位，重要环节上的干部，仍然要按照中央、省委的干部任用条例，按程序进行。同时，要看组织上选的人大家认可不认可，能不能担当起岗位工作，这是主要的。我在这里说几句，近期郊区党政班子有变动，已经公示了区委书记，马上就要选拔区长。我们要采取民主的办法，选出一个大家公认，能干事，能担当，一上任就可以胜任工作，开展工作，推开工作的领导干部来。郊区的工作非常重要，不管是谁去当这个区长，都需要直面很多困难，破解很多难题，市委对这个职位上人选的考虑是慎重的，下一步要经过几次不同层次的推荐，筛选人选，主要领导之间还要交换意见，一定要做到意见一致，大家公认。我讲这些，就是要告诉大家，全国组织工作会议的精神大家要深入领会，组织上选拔干部，衡量的标准就是这个人行不行，大家公认不公认，能不能干事，能不能担当，这是唯一标准。不要再抱着“跑要”的思想，上下活动，四处打听，要静下心来，安心工作，相信组织在选人用人的问题上一定是公道正派的。推进“四大战略”、建设“千亿百万”会出现很多新情况、新问题，肯定会遇到这样那样的困难和阻碍。如何破题，对我们是考验，是挑战。希望广大党员干部把精力集中到工作上来，把心思凝聚到发展中去，做到任务面前不推诿，困难面前不退缩，矛盾面前不回避，切实形成事事抓落实、人人有担当的工作氛围。  
    第五，清正廉洁不越线。“品格德行，立身所贵”。良好的操守和品行，是一个党员干部抵制不廉洁风气侵袭的精神盔甲，是保证“不变质”的重要思想防线。因此，我们的党员干部一定要注重保持高尚的精神追求，培养健康的生活情趣，坚守清白正直的气节，做到勤政与廉政相统一，自律与他律相结合，倡清廉之风，养浩然之气，真正做到清正廉洁不越线。我们前一段时间干部培训班，第一讲我讲廉洁自律、防腐拒变，一方面靠制度，另一方面靠自己。自己不注意，守不住“底线、防线、高压线”这三条线，到了受党纪国法惩罚的时候就后悔莫及了。没有规矩，不成方圆。更重要的是按照上述标准选好用好干部，为转型跨越发展提供坚强的组织保证。全市各级组织部门一定要深刻领会新时期“好干部”的标准和内涵，以高度的政治责任感和历史使命感，科学做好干部选用工作，切实做到坚持标准不降低，严格尺度不缩水，尤其要在转型的主战场上识别培养选用干部。  
    一要考量干部能力，选拔善谋善断、开拓进取的干部。各级党委要不断学习借鉴先进地区的干部人事工作经验，进一步解放思想，开阔视野，提高认识，创造性地做好组织人事工作。要真正发现那些能够逢山开路、遇水架桥的干部，培养和选拔出那些求真务实、说话有灼见，办事有效率，真正把工作着力点放在推进转变经济发展方式、敢于创新开拓的干部。  
    二要考察干部的责任心，选拔敢于担当、敢于负责的干部。当前我们正处于转型发展的攻坚时期,各级干部尤其要树立敢抓善管、敢担责任的意识。各级党委要加强对干部担当精神的教育，强化领导干部的担当意识，帮助干部打牢自觉担当、勇于担当的思想基础。对那些紧要关头敢负责，重大问题能担当的干部，组织部门一定要为他们说公道话，为他们“撑腰打气”。艰难困苦，玉汝于成。各级干部尤其要勇于经受艰苦环境的历练和复杂环境的锻炼。越是有培养前途的干部，越要把他们放到艰苦复杂环境中去经受锻炼和考验。这项工作我们组织部已经有了计划，正在抓落实。比如我们和清华的长期干部培养合作项目，清华的干部到我们这里挂职，挂职到期，自愿留下的，可以申请组织批准。有些留下的处级干部我们放到乡镇，担任乡镇长，去了半年后，在平定县反响非常好，自己干起来也有劲。如果是另一种世界观的人，就会想：我一个处级干部，让我当乡镇长，我就不干。这就说明我们这个办法管用，能够真正选出素质高、境界高的好干部。对于年轻干部，就应该到最基层、最艰苦的地方去磨练提高，只要干得好，将来有的是机会进步。  
    三要检验干部的落实力，选拔埋头实干、戮力转型的干部。马克思主义认识论原理体现在组织工作中，就是要在工作落实中识人、选人、用人。我们建立组织部门牵头抓落实的目标责任考核机制，就是让组织部门在抓落实中对干部识得更准，用得更好，调整得更有依据。当前，转型跨越就是科学发展在阳泉的最大实践，市委将高度关注那些长期实干的干部。各级干部一定要立足实践经受考验，只有在转型跨越发展的广阔天地展露才华、建功立业，书写人生的精彩篇章，这样才能赢得党组织和人民群众的信任。为此，我们要重点围绕转型选用干部，选那些把主要精力放在推进转型发展上，积极支持转型、精心筹划转型、全力加快转型的干部；选那些下功夫学习转型、钻研转型、探索转型的干部；选那些主动在转型发展主战场、服务群众最前沿锤炼作风、砥砺品格、增长才干的干部。同时，还要看服务转型的成效好不好，重点选那些推动转型作为大、出色完成工作任务的干部；选那些着力破解转型发展中遇到的难题，能够开创新局面的干部；选那些能够帮助群众快速增收特别是帮助农民实现收入翻番目标的干部，努力使发展的转型与干部的成长进入互促互动、共生共长的新境界。  
    三、坚持党要管党、从严治党，不断开创组织工作新局面  
    党要管党，首先是管好干部，从严治党，关键是从严治吏。要把从严治党、从严治吏的要求贯穿于干部队伍建设全过程，着力打造一支高素质的干部队伍。  
    第一，加强领导，切实履行党要管党的政治责任。各级党委要坚持党管干部的原则不动摇，创新干部工作机制，及时研究解决工作中遇到的热点难点问题。要进一步完善常委会讨论研究党建工作、党委抓党建工作情况年度报告制度。要从严管理各级领导班子，坚持把方向、管灵魂，建制度、立规矩，工作上严格标准，行为上严格管理，纪律上严格执行，作风上严格要求，廉洁上严格监督，不断提升组织工作科学化水平。  
    第二，坚定态度，认真贯彻从严治党的基本方针。从严治党，关键在“严”。如果在干部管理上标准不高、措施不硬，就必然会损害党的先进性和党的执政地位。党内存在的一些消极不廉洁现象之所以屡禁不止，一个重要原因就是党组织和主要领导对党员干部疏于教育、疏于管理、疏于监督。组织部门要履行好从严管理干部的职能，积极进行探索，健全机制举措，使各方面的优秀干部充分涌现，真正做到让干部信任、让群众满意。各级党委和主要领导干部要从思想、政治、组织、作风、纪律、制度建设各个方面，把从严治党落实到对党组织、对广大党员干部的教育、管理、监督等各个环节中去，确保党的先进性和纯洁性。  
    第三，完善制度，全面落实从严治吏的核心内涵。从严治吏赋予了“党要管党、从严治党”新的内涵，其核心和关键是从严治权。从严治吏，前提是从严教育干部。要围绕转型发展，大规模开展干部培训，着力解决推动发展本领不强的问题。当前，群众路线教育实践活动正在全党自上而下分批展开，各级领导干部要珍惜机会，立足于加强教育、自我提高，认真开展批评与自我批评，在深入基层中提高解决实际问题的能力。从严治吏，核心是加强制度约束。从严管理干部，制度是规范、是保障。习总书记讲，要把权力关进制度的笼子里，重要的是提高制度建设的质量，增强制度的执行力。要坚持民主集中制、谈心谈话、述职述廉、个人重大事项报告、经济责任审计等日常管理制度，督促干部时常“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”。要加大诫勉谈话、函询、问责等制度的执行力度，该纠正的要及时纠正，该处理的要及时处理，该承担责任的要及时问责，防止干部身上的小毛病演变成大问题，小事情酿成大事件。从严治吏，关键是严明纪律监督。对干部管得严一点，是对干部最大的关心和爱护，多当“保健医生”，才能少动“外科手术”。只有把这个关键抓住了、抓好了，才能在下级、在基层、在群众中有说服力，才能把从严治吏的各项工作做好。要坚持教育在先、警示在先、预防在先，严格告诫提醒、批评教育等监督措施。对领导班子一把手以及担负重要职能、涉及重点项目和重大资金使用的岗位领导干部的管理监督，要管早、管小、管在平时。  
    同时，组织部门要带头做好表率，强化自身建设，切实做到讲政治、重公道、业务精、作风好，面向全市创特色，面向全省争位次，面向全国树典范，进一步提升组织工作影响力，不断开创组织工作新局面。  
    同志们，党的建设和组织工作使命光荣、任务重大，我们要在以习近平同志为总书记的党中央领导下，全面贯彻落实党的十八大精神，坚定信心，振奋精神，锐意进取，开拓创新，推动全市党的建设和组织工作再上新台阶，为加快转型发展，实施“四大战略”，建设“千亿百万”新阳泉提供坚强的组织保证！