今后一个时期，是全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化建设的重要战略机遇期。永安作为全省山区唯一的十强县市，发展的基础比较好、条件比较好、优势比较明显，一定要保持清醒头脑，抓住机遇，正视自身存在发展不快、产业不强、品牌不多等问题，扬长避短，奋力攻坚，努力实现永安经济社会持续快速健康发展。
今后永安区域经济发展的目标定位：力争在“十一五”２００６－２０１０年全市生产总值和财政收入保持年均１５％的速度增长，到２０１０年分别突破１５０亿元和１５亿元，实现生产总值和财政收入“双翻”，经济实力继续保持全省十强，率先在全省山区基本实现现代化。
今后永安区域经济发展的产业定位：区域经济的发展必须立足和依靠现有资源、产业的比较优势，走优势资源的培育、特色产业的发展和特色经济的形成相结合的路子。目前，根据永安实际，在产业定位上必须加快培育壮大林竹、纺织、旅游三大主导产业，巩固提升机械、建材、化工三大传统产业，不断提高永安经济整体竞争实力和水平。
——林竹业。要加大林竹资源培育，重点建设１００万亩速生丰产林基地和１００万亩竹林基地，继续扶持培育永林、亨雅等林竹龙头企业，大力开发木竹高效加工利用新产品，打造福建林竹强市。到２０１０年，力争林业总产值达６０亿元。
——纺织业。要以尼葛开发区建设为载体，强化纺织技工培养，加大纺织产业链招商力度，促进纺织产业升级步伐，打造福建纺织强市。到２０１０年，力争纺织工业总产值达５０亿元。
——旅游业。要深度挖掘特色旅游资源，打造以天宝岩生态旅游、石林奇观、安贞文化为主要特色的旅游品牌，开发建设吉山抗战文化遗址，发展旅游商品，树立中国优秀旅游城市形象。到２０１０年，力争旅游总收入达１０亿元。
——机械工业。要抓住永安汽车厂被列为省卡车生产基地的有利时机，加快汽车工业园建设进度，支持永安轴承扩改、壮大，促进地方企业与其配套协作，做大做强汽车及汽车配件产业集群，使机械产业成为我市新的经济增长点。到２０１０年，力争机械业总产值达２０亿元。
——建材工业。要力促谋成、金银湖两个１００万吨旋窑水泥尽早投产，加快安砂３００万吨旋窑水泥项目招商工作，促其尽早动工建设，加大现有立窑水泥企业的改造力度，提升建材产业水平。到２０１０年，力争建材工业总产值达３０亿元。
——化学工业。支持智胜公司和永安化工厂通过技改、扩建，以及合作建设硝铵项目，大力发展化肥化工和精细化工，提升化学工业水平。到２０１０年，力争化学工业总产值达２０亿元。
今后永安区域经济发展的工作重点：
１、着力提升区位优势。地理区位优势以及交通等重大基础设施是实现跨越式发展的重要物质基础，在很大程度上决定着一个地方发展的速度、发达的程度。针对我市区位优势有所减弱的状况，要以交通、能源、市场等地位的提升为主要内容，变区位劣势为区位优势，促进跨越式发展。交通方面，重点抓好泉三高速公路永安段建设，争取长永铁路、永武高速公路、永宁高速公路永安段等交通要道项目陆续开工建设，完成农村路网建设，构建铁路、高速公路、国道、省道和县乡村公路的综合立体交通网，加强永安作为闽西北交通枢纽的地位。能源方面，在完善城乡电网建设的同时，重点建设资源综合利用电厂、永安火电厂机组扩建项目和安砂水电厂机组扩容项目，加快丰海电站、西门电站、文川溪开发等电力项目建设，加强永安作为能源基地的地位。市场方面，依托产业建市场，依托资源建市场，大力培育建设区域性的专业批发市场，重点培育建设粮油副食品、建材、汽配等专业批发市场，发挥区域性物流集散中心的辐射作用。
２、着力加强项目建设。项目是发展经济最直接、最有效的手段，事关经济发展后劲。抓项目就是抓经济增长点，就是落实发展第一要务的具体措施。目前，永安大项目、好项目还不多，特别是支撑经济发展的大项目、生产性项目偏少，与晋江、石狮、福清等沿海地区相比差距较大。当前，在抓好在建的项目建设进度的同时，要强化项目开发和招商引资等项目前期工作力度，加大城市基础设施、开发区建设、旧城改造等项目招商力度，加快提高城市建设步伐；着重围绕林产、纺织、机械等优势产业，强化产业链招商，引进建设一批项目，增强产业竞争力；以京福高速公路开通、三泉和永武高速动工建设为契机，加强与沿海地区的合作，主动接受沿海产业转移、辐射和上下游产品生产项目的承接工作。同时，要进一步完善项目工作机制，班子要围着项目转，干部要跟着项目干，努力形成想项目、议项目、干项目的良好氛围，形成抓项目的集合力。
３、着力加快园区建设。园区汇聚各种生产要素，可以形成企业的集聚效应、投资的洼地效应，是经济的重要增长点和生长极。当前，园区开发建设滞后已成为制约招商引资的主要因素。要加快园区规划建设进度，明确园区定位，搞好规划布局。要广开渠道，筹措资金，努力克服园区建设中资金、征地等因素的影响。要加大园区招商，引进一批项目落户，全力推进园区建设的落实。特别是抓紧抓实尼葛开发区和汽车、纺织、林竹工业园区及曹远大兴、贡川水东、大湖金银湖、小陶长坂乡镇工业小区等工业园区建设，加快园区经济发展。
４、着力发展非公有制经济。非公有制经济具有经营机制灵活、市场竞争意识强的优势，对活跃地方经济起到促进作用。近几年我市非公有制经济虽有较大的发展，但与沿海相比差距较大，表现在规模小、总量不大、品牌少。要高度重视，采取常规措施，加快我市非公有制经济发展。根据国务院刚出台的《关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》，修改完善加快我市发展非公有制经济的意见。要进一步放宽领域，降低门槛，公平待遇，让非公有制企业享有与国有企业同等权利，让国有企业也享受非公企业的同等权利。要打破所有制观念，减少附加条件，支持非公企业投资基础设施和社会发展各项项目。要加强对民营经济的宏观指导，引导民营企业实现体制创新、技术创新和管理创新。
５、着力加强区域经济联动。驻永企业多是我市的一大特点，也是一大优势。驻永企业经济规模占全市市工业经济总量一半左右，其发展好坏、快慢事关我市的发展质量、财税收入。必须高度重视，全力支持驻永企业发展。要通过进一步完善联系制度，落实市级领导挂包驻永企业和重点项目制度，定期召开座谈会、协调会等形式，加强与驻永企业的联系，特别是市领导和有关部门领导要加强与驻永企业领导的沟通交流，增进驻永企业与政府、部门之间的感情。要树立全局观念，把驻永企业的困难、问题视同自身的困难和问题，变被动服务为主动服务、上门服务，为企业发展创造良好的外部环境。要搞好地方与驻永企业的技术对接、资本对接、项目对接、流通对接，大力开发与驻永企业相配套的项目、相配套的上下游产品，促进双方共同发展和有机融合。
６、着力加强科技人才工作。强化科技是第一生产力的意识。建立和完善政府高级顾问制度，提高决策的科学化。推进产学研结合，积极探索政府与高校合作机制，鼓励企业和高等院校、科研院所共建企业技术中心，围绕重点产业开展技术攻关、推广和应用。坚持稳住人才、引进人才、开发人才并举的方针，培养、引进一批急需的高新技术和现代管理等专业人才。推行技术人员竞争上岗，提高人才工作条件和生活待遇，进一步完善对各类人才的贡献奖励机制，创造优良的人才发展环境。深化干部人事制度改革，建立科学的干部选拔任用机制。特别是在推进项目工作和投身经济建设中选拔任用干部，确立正确的选人用人导向。创新干部考评机制，建立动态、量化、公众化的干部考评机制。创新工作方式，以实现终极目标为导向，倒推运作，加强对各项工作落实结果的考核评价。
作者为永安市政府市长
责任编辑：黄茂升
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