“三加三带”党建模式助圆整村“脱贫梦”

    党的十八大报告明确指出，党的基层组织要发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用和以服务群众、做群众工作为主要任务。如何创新农村基层党建工作机制，探索农村基层党组织引领服务农村经济发展、引领党员带动群众增收致富的有效办法，是当前各级党组织面临的一个重要课题。近年来，清流县作为福建省23个扶贫开发县之一，以基层服务型党组织建设为主线，围绕富民强村目标，创新性地把农村基层党建与农业特色产业培育和美丽乡村建设相结合，推行“三加三带”精准扶贫模式，通过发挥党组织的引领、合作组织的纽带、龙头企业的引导和产业大户、党员能人、产业示范村的带动作用，搭建农村电商销售平台，构建组织引领和帮扶带动、营销服务“三个体系”，促进农业增效农民增收，推动整村脱贫致富，强了党建、兴了产业、富了百姓、美了村庄。截至目前，全县12个整村扶贫示范村1056户、3165名贫困群众，实现整村脱贫。

   “三加”联动，构建组织引领体系

    清流县通过“党委搭台、支部引导、能人带动、产业覆盖”的方式，构建以党支部为核心、以专业合作组织为纽带、以党员和能人为骨干、以基地为示范的组织引领体系。一是“支部+协会”引领发展。围绕花卉苗木、溪鱼、豆腐皮等特色产业，发挥村党支部核心引领作用，引领创办产业协会(合作社)，组织引导致富带头人、产业大户及贫困农户加入产业协会(合作社)组织，并通过组建产业协会(合作社)党组织，实行党支部成员与产业协会(合作社)负责人或骨干交叉任职等方式，有效发挥产业协会(合作社)协作互助作用。目前，全县已建立各类专业协会组织284个，会员7659户，其中党员会员486人，成立了14个农民专业合作社党组织，带动23510户农户参与特色产业开发，实现脱贫致富。二是“党员+能人”带头发展。组织实施把党员培养成产业能手、把产业能手培养成党员、把党员产业能手培养成村组干部或协会骨干、把优秀村组干部培养成村党组织书记的“四个培养”工程，建设一支有一定技术、有经营头脑、有发展潜质、有奉献精神的“四有”党员能人队伍，把农村党员队伍培养成为推动产业发展的能人队伍和骨干力量，注重发挥农村党员队伍在产业发展中的示范带动作用，形成一条党员能人互助互动扶贫创业致富链。如，林畲乡石下村突出发挥“党员+能人”带动作用，实行党员能人挂钩帮扶贫困户机制，引导贫困户积极参与苗木花卉、烟叶、渔业等产业生产，促进脱贫致富，全村培育苗木花卉大户13户、种烟大户32户、养殖大户4户，人均收入1.2万元。三是“公司+农户”共同发展。发挥龙头企业带动及协作互助作用，由公司与农户签约，以建基地联农户合作的方式，通过规范化管理，对会员实行“统一种苗、统一农资、统一技术、统一防治、统一销售”“五统一”管理，为农户提供产前、产中、产后服务，培育一批特色优势产业村和种养大户，增加贫困农户收入。如，嵩溪镇青山村党员能人郑开红，利用自己创办的景红花卉合作社和向阳红生态科技有限公司，帮助花农统一进苗、统一指导、统一管理、统一销售，并积极与大专院校合作“联姻”，每年举办5-6期花卉种植系列技术培训班，还与三明林校建立合作共建关系，开设成人中专培训班，为花农发放补贴、交纳学费等，帮助花农提升技能，带动产业转型升级。田源乡宏硕公司党支部利用“公司+农户”的模式，实行零培训费、零启动资金，引领带动100多户农户养殖白鹜鸭13000只，户年均增收上万元。

    “三带”联帮，构建帮扶带动体系

    清流县以专业合作社（协会）为平台，以产业发展为纽带，实施“生产大户带小户”、“党员能手带贫困户”、“产业示范村带贫困村”“三带”联帮模式，通过实行“一村一策”、“一户一法”，帮助贫困村、贫困户制定脱贫计划，构建户户联帮、党群联扶、村村联建的帮扶带动体系。一是户户联帮。采取“大户带小户”、“老户带新户”等方式，组织引导会员示范户、党员示范户与贫困农户开展“户户结对”帮扶活动，通过资金上扶、人力上帮、技术上带，帮扶带动群众参与产业发展。嵩溪镇元山村党支部围绕鲜切花产业发展，引领刘正根、巫贵银等党员大户、致富能手带头成立花卉产业协会，吸纳会员200余人，并组织发动36户党员创业示范户、产业大户与100余户花农结成帮扶对子，发展花卉种植1320亩，创收3000万元，人均增收26560元。二是党群联扶。以党员设岗定责和星级目标管理为抓手，发挥党员能人牵头和合作社互助合作的先锋引领作用，采取“个人意愿+统筹调配”方式，组织党员能人与贫困户“点对点”、“一对一”、“多对一”等形式结亲帮扶，指导帮助群众发展种养等特色农业产业致富项目。田源乡新村村围绕富民强村主线，根据年度目标任务，相应设置党员创业岗、产业提升岗等，由村两委带头领岗、党员履岗，实现全村31名党员有岗、有责，并以永明园艺场为龙头，带动200多户农户参与绿化苗木种植1000余亩，实现农民增收致富。三是村村联建。以花卉、苗木、渔业等20个产业强村为示范引领，通过跨村建立合作社、行业统建合作社党组织、党支部结对等途径，引导产业相近、地域相邻的村结对共建，并以跨村吸收会员、建立示范基地、组织交流学习、技术培训指导等多种方式，在确立发展路子、培育主导产业、技术信息服务等方面，为结对共建村提供真帮实扶，全县已辐射带动56个周边村、贫困村产业发展。

    电商联销，构建营销服务体系

    清流县注重发挥党组织牵头引领作用，以福建春舞枝公司和赶街公司电子商务为纽带，实行“互联网+农产品”销售模式，为特色农业农产品搭建商务平台，构建培训宣传、网络代销、运输结算“三位一体”全程电子商务营销服务体系。一是在培训宣传上，以福建春舞枝龙头企业为依托，建立海西电子商务青年创业基地，为创业青年提供场地及相关配套服务，并联合县人社局、花办等单位，组织福建春舞枝花艺职业培训学校技师巡回深入乡镇一线举办电子商务技能培训班，为新型农民提供零距离培训服务，普及苗木花卉种植、电子商务等知识，提高新型农民种植技能和电子商务创业能力。同时，利用福建春舞枝“鲜花电子商务平台”和清流县赶街“农电商平台”，搭建农村商务服务综合信息平台，大力宣传推介花卉、苗木及豆腐皮、花生、鱼干、茶油等本土化农产品和区域形象，将优质安全的农特产品推广至城市，帮助农民实现增收致富。二是在网络代销上，做好农村商务信息收集发布，推动农产品产销对接，通过电商平台和福建春舞枝公司成都（福建）花木交易所，实现“互联网+农产品”销售，减少环节，降低成本，增加收益。截至目前，全县共开设农特产品销售网店6家，网上发布销售农产品12种，累计成交额6800多万元。三是在结算运输上，通过组建县域村级物流体系，由县级运营中心与各大快递公司合作收取赶街各村级网点的包裹，通过物流车辆及人员配送到每个赶街村级服务站，解决农村电商物流配送最后1公里问题。目前，在春舞枝花卉和赶街公司电子商务示范带动下，全县花卉、苗木、豆腐皮等特色农业产业相继建立电子商务平台，全县共有电子商务企业20家、物流快递公司16家、快递派送点23个、村级电商网点10个。嵩溪爱珍豆腐皮合作社与市农办、市供销社的“千合电子商务有限公司”电子商务平台链接，采取统一账号，分散销售的形式，建立统一的网上销售平台，形成“互联网+清流豆腐皮”的销售模式，实现网上年销售500多万元。文/赖旺发