全力打造人民满意的文化民生

坚持惠民宗旨 健全服务体系

全力打造人民满意的文化民生

中共XX市委

2015年10月14日

作为泰州首个省级公共文化服务体系示范区，我老秘网市始终把文化为民、文化惠民摆在突出位置，在保持经济社会持续健康发展的同时，进一步统筹城乡、创树品牌、提升服务，有力促进了现代公共文化服务体系建设的完善和优化，不断满足了广大群众的文化新需求。

一、加强设施建设，构筑覆盖更广、效能更优的服务阵地

一是工作目标上坚持高定位。紧扣民生导向，注重因地制宜，制订了“加强公共文化服务体系建设的实施意见”，明确到2016年，建成设施网络广覆盖、服务供给高效能、组织支撑可持续、保障措施管长远的基本公共文化服务体系。目前，所有镇、村（社区）宣传文化中心，文化活动室已全部达到部颁标准，方便快捷的市镇村三级文化服务圈基本形成。

二是健全网络上坚持广覆盖。做大市级“文化航母”。建成总面积9.7万平米的新体育中心，启动总面积14.3万平米的新文化中心建设。做强镇村文化阵地枢纽。投入2.3亿元，新建、改建所有镇文化站，建成1个“百姓大舞台”和13个“村民小舞台”、5个“农家书店”。千人占有公共文化服务设施面积、设施覆盖率、公共文化服务的受益率等指标达到省定标准。兜牢基层文化阵地网底。在加大文化普惠力度的同时，将保障特殊群体的文化权益作为均等化的突破口，精准开展“送文化”、“种文化”活动，“XX农民工合唱团”被文化部表彰为“全国优秀文化服务示范项目”。

三是保障措施上坚持严要求。确保“有章理事”。明确了文化服务供给、队伍建设、监督评价等7个方面26项指标，解决了公共文化服务体系建设中的人、财、物等问题。确保“有钱办事”。落实政府购买公共文化服务办法，保证了公共文化支出高于财政经常性收入的增长幅度2个百分点。确保“有人办事”。以镇文化站重新独立建制为契机，全面落实乡镇文化站人员编制，所有村（社区）均配齐了专兼职文化管理员。

二、加强品牌建设，拓展距离更短、站位更高的服务载体

一是做强做优节庆品牌。经过几代人的努力，“XX文艺节”已成为享誉省内外的地域群文品牌，至今连续举办了33年，其始终坚持公益文化的功能定位、根植群众的主体地位和雅俗共赏的艺术定位，吸引了广大群众的积极参与，每一届的文艺节，已成为我老秘网市凝聚力量、展示风采的大舞台，产生了众多获得国家级奖项的优秀文艺作品，如《避雨》、《打豆号子》、《荡湖船》等，《中国文化报》对此进行了多次报道。

二是重点打造广场品牌。通过政府购买服务、企业支持赞助等方式，开展“马洲大舞台”、“戏舞乡村”、“影动XX”特色文化活动。今年以来，完成送戏485场，送电影1800多场。全市各镇年均举办各项文体活动12项以上，并逐渐形成特色和规模。通过品牌推动，文广新局被评为全国文化工作先进集体，东兴镇影剧院被表彰为全国电影放映先进集体，季市镇京剧联谊社被命名为省特色文化团队。成功演奏了一曲“政府挥手搞指挥，文化动手搭平台、部门牵手同配合、社会联手共参与、百姓拍手得实惠”的“文化惠民交响曲”。

三是放大“图书馆总分馆制”品牌效应。“图书馆总分馆制建设”是我老秘网市的一个特色。近年来，我老秘网市在重视数量扩张的同时，更注重质的提升和功能的完善。在网络建设上，建成80家图书分馆，与11家学校实施“馆际联盟工程”，与上海少儿图书馆、南京图书馆结成共建伙伴。在服务模式上，全面推行“一卡通”，新增少儿绘本馆，添置了全省首台24小时图书双面自助借还机、泰州市首辆流动图书服务车和13台“云”电子书借阅机，常年服务于基层，基本形成了横向到边、纵向到底的阅读体系。

三、加强制度建设，营造理念更新、机制更活的服务环境

一是创新公共文化服务机制。我老秘网市从实际情况出发，这几年重点创新形成了文艺院团和星级文艺团队下基层服务机制、优秀群文作品供给机制、文化志愿者服务机制和社会监督考核机制等，进一步拓宽了全社会参与公共文化建设的新方法、新途径，提升了公共文化的影响力、辐射力和竞争力，唱响了公共文化服务的“四季歌”，春有“希望之春”元旦春节系列活动，夏有“活力之夏”百场广场演出，秋有“收获之秋”书画影展览，冬有“温暖之冬”“三下乡”。

二是丰富公共文化服务手段。注重把现代高新技术融合于公共文化服务体系建设，促使公共文化有效供给手段从“传统型”向“数字型”、“科技型”转变。借鉴“图书馆总分馆制建设”做法，今年启动了“文化馆总分馆制建设”工程，通过课题调研、试点先行，逐步形成区域上“全覆盖”、时间上“全天候”、空间上“全方位”服务模式。

三是拓宽公共文化服务渠道。坚持需求导向，及时准确了解和掌握当下群众文化需求，开展互动式、菜单式、订单式服务，促进公共文化在服务方式上实现实体服务与虚拟服务相结合、定时服务与全程服务相结合、近程服务与远程服务相结合，努力保障公共文化服务供需对接、适销对路。

我老秘网市公共文化服务虽然取得了一定成效，但离现代公共文化服务体系的构建要求、广大群众的热切期盼还有不少差距。下一步，我老秘网市将认真贯彻这次会议精神，全面落实“推动泰州文化建设迈上新台阶的意见”，以人民满意为目标，深入实施文化惠民工程，坚持干在实处、走在前列，把我老秘网市现代公共文化服务体系建设推向新阶段。

一是不断完善基础设施。巩固省级示范区创建成果，序时推进新文化中心等重点文化工程建设，统筹建设村（社区）综合性文化中心。加大对城乡文化设施的管理维护力度，最大化地提高利用效率。拓宽社会资金参与渠道，鼓励机关、学校、企业的内部文化设施，有条件地对社会开放，努力形成政府主导、社会力量共同参与公共文化建设的新格局。

二是扩大文化服务内容。以文化体制机制改革为动力，探索“图书馆理事会制”、“锡剧团1+N模式”，变“等客上门”为“走出家门”，针对各类群体开展个性化服务，进一步扩大“两馆一团一站”的服务功能，打通公共文化服务“最后一公里”。加大业余文艺团队的管理、培训和扶持力度，努力打造一支“永久牌”的文艺骨干队伍，为公共文化服务注入活力。

三是强化人才队伍建设。根据文化建设迈上新台阶要求，一方面以“群文大讲堂”、“干部教育网上课堂”为平台，坚持开展全方位、多层次的培训，不断提高现有从业人员的政治素质和业务素质，建设一支政治强、业务精、作风正的文化人才队伍。另一方面，继续通过采取一人一议、一人一策、柔性调动等灵活办法，招引一批文化紧缺专业人才，使之成为公共文化服务体系中最重要的支撑力量。