书记在2012年上半年经济形势分析会议上的讲话范文

　这次会议的主要任务是，以学习贯彻胡锦涛总书记在庆祝建党90周年大会上的重要讲话精神为动力，深入贯彻落实胡锦涛总书记等中央领导来闽考察重要讲话精神，按照省委省政府的一系列决策部署，总结分析我老秘网市上半年经济形势，研究部署下半年经济工作，促进全年经济社会发展各项目标任务的顺利完成，全力推进三明科学发展、跨越发展。

　　今年以来，在省委省政府的正确领导下，在各级各部门的共同努力下，全市经济运行态势总体良好，增长加快，效益提升，后劲增强，为实现“十二五”的良好开局奠定了坚实基础。主要有四个方面的特点。

　　一是经济保持较快增长。上半年，全市实现地区生产总值496.07亿元，增长14.2%，增幅居全省第 4位。地方级财政一般预算收入、农民人均现金收入、城镇居民人均可支配收入等多数指标增幅高于去年同期。规模以上工业增加值、农林牧渔业总产值、社会消费品零售总额、外贸出口、验资口径实际利用外资等多项指标增幅居全省前列。

　　二是“五大战役”扎实推进。完成投资超序时进度，全市836个战役项目，已完成投资255.97亿元，占年度计划的59.5%，329个项目超序时进度。一批“战役”项目建成投产，重点项目建设战役已有大田万华超纤无纺布等6个项目建成投产，新增长区域发展战役已有三钢烧结余热和煤气余能发电工程等4个项目建成投产，城市建设战役已有西江滨路改造等53个项目建成，小城镇改革发展战役有50个项目建成，民生工程战役的农村“村村通客车”工程通车率已达93%，提前实现年度目标。一批重大项目实现突破，央企项目方面，上半年新签约华润集团年产1000万吨新型干法水泥项目等4个，总投资53.5亿元；民企项目方面，已签约项目45个，总投资237亿元；外企项目方面，今年赴港澳招商签约的28个合同项目已有10个项目批办、4个项目动工建设。

　　三是质量效益同步提升。企业效益明显提高，1-5月，全市规模以上工业企业实现利税40.88亿元，比增56.9%，42家新上规模企业成为新的财税增长点。财政收入较快增长，上半年全市财政总收入54.64亿元、比增36%，地方级财政一般预算收入33.04亿元、比增37.4%，连续6个月保持30%以上的增长，达到近十年来最好水平，提前实现“双过半”，12个县（市、区）地方级财政一般预算收入增幅均超过30%。城乡居民收入同步增长，上半年全市城镇居民人均可支配收入、农民人均现金收入分别增长14.1%和17.2%,增幅分别比去年同期提高5.1和7.4个百分点。

　　四是服务保障更加有力。各级各部门服务发展、推动发展的积极性、主动性进一步增强。比如，市行政服务中心采取“四零”服务机制（“零时段”受理、“零隔夜”联办、“零收费”通关、“零区间”投诉），优化项目审批服务，推行重大项目全程代办制，全市项目报批平均提速75%以上。比如，市国税系统建立了“领导挂钩跟进服务重点项目”制度，及时了解企业和项目的服务需求，提出“流程最简、时间最短、服务最优”的工作目标，全面推行服务提速，退税进度由过去的20天缩短为7天，有力地促进了地方经济发展。比如，市电力系统成立重大项目供电服务团队，为每个重点工程项目提供一个客户经理、一个供电服务小组和一揽子解决方案的“一条龙”服务，目前没有一个重大项目因供电问题受影响。同时，各职能部门都按照“四个不让”的服务准则，不断创新服务项目、服务发展的办法举措，效果也十分明显。

　　总的来看，今年以来全市各级各部门和广大干部群众比学赶超、奋力跨越的信心足、干劲大，以“5+2”、“白加黑”的精神状态全力打好“五大战役”，以锲而不舍、敢为人先的干劲韧劲抓项目、谋发展，展现出良好的精神风貌和强大的工作合力，为推动三明经济社会又好又快发展作出了积极的贡献。

　　当前我国经济运行正向宏观调控预定的方向发展，上半年全国GDP增长9.6%，继续保持良好运行态势。但经济发展面临的形势依然复杂，仍然存在许多不确定因素。下半年，国家将继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，宏观经济政策的针对性、灵活性、有效性将进一步增强，这对做好下一步工作提出了新的更高要求。对此，我们一定要保持清醒头脑，增强忧患意识，正确处理好加快转变和加快发展的关系，在千方百计做大经济总量的同时，更加注重提升发展的质量效益，努力实现更好更快的发展。一定要紧紧抓住重大历史机遇，应对各种挑战，切实把促进福建发展和海西建设、加快县域经济和革命老区发展的各项政策用得更好更活更足，不断增创新的发展优势。一定要心无旁骛、凝心聚力地抓发展、谋跨越，以争先进位、争创一流的精气神，团结一心、共促共为，千方百计把发展的事做好，把民生的事做好，把稳定的事做好，确保全面完成今年各项目标任务，确保实现“十二五”的高位开局、高点突破。

　　现在，新一届县（市、区）、乡镇党委换届已经结束，新的县乡领导班子已经到位，能否在新的起点上推进工作，加快发展，关键在人、关键在运作、关键在落实。大家一定要增强责任感和紧迫感，尽快进入角色、尽快进入状态、尽快熟悉情况、尽快推动落实，不断把各项事业推向前进。一要注意保持工作的连续性，以良好的精神状态、务实的工作作风，扎扎实实地把年初确定的目标任务落到实处，把已经定下来的重大项目、重点任务抓出成效，千方百计为全市发展大局多作贡献。二要着力提高领导和推动经济工作的能力水平，加强对经济运行态势的研究，加强对县（市、区）情的把握，特别是对反映经济运行的主要指标、对影响当地经济社会发展的重点问题和关键环节要做到心中有数，对事关经济社会发展的重要政策要学深吃透，切实增强做好经济工作的主动性、前瞻性，努力形成鲜明的县域特色，不断追求更高的发展质量。三要带头攻坚克难，对制约经济社会发展的突出矛盾和难点问题，一定要主动去抓，亲自去跑，不畏艰难，亲力亲为，用实际行动带领广大干部群众去推动落实、促进发展。四要坚持统筹兼顾，在抓好经济建设的同时，统筹抓好社会建设、民生保障、安全生产、信访维稳、文明创建、党的建设等各方面的工作，不断开创各项工作的新局面。

　　下面，根据市委常委会研究的意见，我就做好下半年的经济工作强调三点意见。

　　一、完成全年工作目标任务的决心不能动摇

　　从目前情况看，我们完成年初市人大通过的13.5%的GDP增长目标估计没有问题。但是，按照“比学赶超、奋力跨越”的新要求，市委市政府在年初提出了GDP增长15%的更高工作目标。对照这个工作目标，上半年，我们还有不少经济指标增幅有差距，具体来看：GDP缺口0.8个百分点，规模以上工业增加值缺口2个百分点，农林牧渔业总产值缺口1.5个百分点；区域间、县域间发展不平衡的情况较为突出，上半年“主轴”GDP增速13.1%，分别低于东南、西北“两翼”1.5个和1.2个百分点，12个县（市、区）中GDP增幅最高的与最低的相差5.9个百分点。要实现今年全市GDP增长15%的目标，任务十分艰巨，还要付出加倍的努力。同时也必须看到，做好下半年的经济工作，完成全年目标任务，我们也有良好的机遇和新的增长点，一是《海西规划》和省委省政府支持县域经济、革命老区加快发展的一系列政策效应将进一步显现，特别是加快县域经济、老区发展的一系列政策含金量高、支持力度大、覆盖面广，蕴含着很多的项目空间，为我们加快发展提供了政策保障。二是一批重大生产性项目将陆续在下半年建成投产，比如海西汽车项目、三钢板坯连铸及中板二期改造、铙山纸业高档薄型特种纸二期项目等119个新增长点项目将建成投产，沃尔玛购物广场、永辉超市、捷龙购物广场等一批大型商贸项目将建成开业，将成为推动全市经济持续较快增长的有力支撑。三是推动三明跨越发展的各方面基础条件正在不断改善，交通方面，永宁高速公路今年底建成通车，今年4月、6月厦沙、漳永高速公路相继动工建设，明年底有望实现县县通高速公路，向莆铁路三明段明年9月底将实现全线通车运营，三明沙县机场也在加快建设；园区方面，在现有10个省级经济开发区基础上，永安埔岭、建宁翔飞等5个工业集中区正在抓紧申报省级经济开发区，届时每个县（市、区）都将有一个省级经济开发区。这些，都为全面完成今年的目标任务创造极为有利的条件。各级各部门既要始终保持清醒，切实增强紧迫感和责任感，更要进一步坚定信心，咬定目标不动摇，以奋发有为的精神状态，集中全部精力，排除一切干扰，不断克服经济运行中的不利影响，不断发挥有利因素，不断增创新的发展优势，为在新的起点上推动三明科学发展、跨越发展奠定更加坚实的基础。

　　二、打好“五大战役”的力度不能减弱

　　当前“五大战役”推进中的主要问题，仍然是战役进展不平衡，部分项目进度滞后，战役推进的力度、氛围、合力还要进一步加强。打好“五大战役”是今年工作的重中之重，各级各部门和全市上下一定要进一步掀起比学赶超、大干快上的高潮，发扬连续作战的精神，大干下半年，打好“五大战役”，确保全面完成年度目标任务。

　　一是氛围要进一步营造。各级各部门首先要更加重视，带头抓落实，抓运作，抓协调，抓突破，强有力地推进战役各项工作。各级各责任单位要全力推进，按照战役实施方案，高效运作，高效服务，在比学赶超中不断增强战役推进的实效。市委督查室、市政府督查室、市行政服务中心管委会、市效能办等部门单位要对重大项目实行全程督查督办，及时问责问效，发现问题，督促整改。问题要及时解决，对项目实施过程中涉及的程序性事项，各项目审批和服务单位要尽量简化手续，尤其是对项目建设中涉及的用地、资金、用工等瓶颈问题，要积极主动协调解决。同时，要耐心细致地做好群众工作，争取群众的理解和支持，大力营造打战役、促发展的浓厚氛围。

　　二是难点要进一步突破。要针对“五大战役”中出现的问题、难点、关键点，集中力量，全力解决，尤其要突出抓好34个滞后项目。重点项目建设战役要抓紧推进滞后的1个在建项目和11个预备项目，池坪芦坑煤矿开采项目要尽早完成井巷工程，争取8月份部分建成；11个预备项目要加强与项目业主的沟通，及时解决项目前期工作中遇到的困难，力争早日开工。新增长区域发展战役要抓紧推进4个滞后项目，220千伏洋山输变电工程项目要抓紧确定站址标高，完善施工方案；天尊不锈钢复合板项目要促其尽早开工，形成投资量；福建水利电力职业技术学院分校区项目要抓紧农地征用，早日提供项目建设用地；永安宝华林实业公司年产2.5万吨超高强高模PVA纤维及复合材料生产线技改项目要加快道路疏通，抓紧土建施工。城市建设战役要抓紧推进15个滞后项目，市区的徐碧村旧城改造项目要加大征地拆迁力度，力争年内完成新开工面积320亩，拆迁面积10万平方米；永安、沙县、大田、清流、建宁要对14个滞后的城建项目及时调整完善项目建设方案，全力突破征迁和资金筹措难题，加强项目施工的调度，确保项目按序时推进。小城镇改革发展战役要抓紧专项规划编制，特别是第二批省级试点镇和市级中心乡镇要抓紧启动编制专项规划。同时，要加快推进基础设施项目，加大对宁化石壁、将乐万安、清流嵩溪、三元岩前、沙县青州、梅列洋溪等6个进度较慢乡镇的督查力度，确保按序时进度推进。民生工程战役重点是抓紧推进农村饮水安全工程，落实配套资金，加快建设进度，年内解决规划内农村饮水不安全人口11.14万人的饮水安全问题。上述滞后项目的推进和落实工作由各战役指挥长全权负责。

　　三是实效要进一步显现。要体现在生产性项目的投产上，下半年要确保实现166个重点生产性项目竣工投产或部分投产，三明核电、永安煤矸石综合利用项目要扎实做好前期工作，争取尽快获得国家发改委开展前期工作的批复。要体现在基础设施的改善上，下半年完成交通投资45.34亿元，向莆铁路三明段要加快施工进度，抓紧三明北站动工建设，2012年必须建成通车；南三龙铁路三明段确保年底前全线开工建设；永宁高速公路年底前建成通车；湄洲湾至重庆高速公路三元莘口至明溪城关段和尤溪中仙至坂面段要分别于8月份、11月份动工建设；三明中心城市快速通道要确保全年完成投资7亿元。电力投资要完成5.5亿元以上，确保完成年度城乡电网改造升级任务。要体现在城乡居民的受益上，加快推进就业和社会保障、医疗卫生、教育文化体育、强农惠农、便民生活、和谐平安、防灾减灾和其他社会事业领域重点项目建设，下半年确保完成投资17.18亿元。力争提前完成40项省、市为民办实事项目任务。同时，要高效率、高水平地做好省农运会的承办工作，既要办出三明的特色，展示三明的形象，又要努力取得优异的比赛成绩，体现三明竞技体育发展水平。

　　三、当前经济运行中的问题不能忽视

　　当前，我老秘网市经济运行中的困难和问题还比较多，必须引起各级各部门的高度重视。

　　一是项目支撑。

　　我老秘网市经济发展中的突出问题还是缺少大项目、好项目的支撑。从项目投资规模看，目前全市实施亿元以上工业投资项目118个，平均单体规模2.87亿元，比全省少3.71亿元。从“三维”对接项目看，今年签约的77个合同项目中，10亿元以上项目13个，仅占16.9%，项目的数量、规模、质量都还有待于进一步提高。针对这些问题，下半年重点抓三个方面。

　　1、要抓好项目前期工作。要重视加强项目与政策的对接、项目与规划的对接、项目与科技的对接、项目与市场的对接，组织精干力量，聘请高手策划，打破常规、抓紧策划生成一批高质量、高水平的项目。下半年，19个市重大项目工作组要着力抓好抽水蓄能电站、浦建龙梅铁路等30个总投资634亿元的重大项目前期工作，并推动一批新的项目进入市重点项目库。每个县（市、区）也要重点抓一批重大项目前期，确保年内取得突破，实现项目开发建设的有序接续、滚动发展。

　　2、要抓好招商引资。招商引资是目前我老秘网市项目工作的瓶颈，要下大功夫重点解决和推进。要认真做好参加“9·8”投洽会各项筹备工作，突出抓好项目的策划和对接，力争签约一批大项目好项目。要精心筹办好第七届“11·6”林博会，确保在办会规模档次和签约合同项目数、项目总投资等方面都比往届有较大提升。要创新招商方式，形成央企、民企、外企对接的长效机制，不断提高招商引资实效。

　　3、要抓好项目落地建设投产。按照下半年实现重点建设投资108亿元以上的目标要求，进一步加大投资力度，加快建设进度，确保全面超额完成全年投资目标任务，以拉动经济增长，增强发展后劲。要重视抓好“三维”项目的落地建设投产，央企项目，要全力抓好7个签约项目、1个在谈项目的跟踪落实，力争年内再动工3个项目。民企项目，要重点组织好参加7月份省里在上海举办的“福建省民营企业产业项目投资恳谈会”，开展好8月份赴广东的项目对接推介活动，确保今年新签约民企项目投资总额560亿元以上，其中合同项目投资额360亿元以上。外企项目，要重点抓好今年赴港澳招商签约项目的跟踪报批工作，确保50%的签约合同项目在“9·8”前动工、上省台签约项目年内实现100%批办，争取年内50%的签约意向项目升格转化，年底前再有一批新对接项目签约。

　　二是产业发展。

　　1、工业方面。当前工业经济运行中存在的主要问题：冶金、纺织和化工三大产业增长乏力。其中冶金产业主要是原材料价格高企，造成部分企业减产停产；纺织产业主要是受原材料价格上涨、资金和用工紧张、市场不景气、出口订单减少等影响，生产低速增长；化工产业主要是受部分企业搬迁而导致减产或停产。上半年由于三大产业增长乏力，共拉低全市工业增加值增幅3.6个百分点。重点企业拉动作用不强。上半年全市38家百亿十亿重点企业完成工业产值217亿元，现价比增39%，比全市低11.4个百分点，拉低全市工业产值现价增长2.96个百分点。产业链延伸不够。目前全市三分之二的企业都属于原材料和初级产品加工行业，多数产品处于产业链低端，产品附加值不高，有产业没龙头没链条的现象还比较突出。针对这些问题，下半年重点抓两个方面。加强重点产业、重点企业的运行调度。及时发现产业发展中的苗头性、倾向性问题，对冶金、纺织、化工三个增速较慢的重点产业，对经营出现困难的重点企业，要进一步加强协调调度，加强分类指导，帮助企业解决困难和问题，创造条件让企业开足马力、加快生产，实现提速增效。这项工作请市经贸委和各县（市、区）高度重视，逐一研究分析，因行因企施策，尽快见到实效。突出抓一批龙头项目、产业链项目。汽车及机械制造产业链，力争年内产值达260亿元，重点抓中国重汽海西汽车项目，确保9月8日首台载重汽车下线，年内实现生产载重汽车2万辆。同时，突出解决好汽车城的供地问题，新增用地要达到1600亩以上，落户配套企业20家以上，这项工作由永安市和永安汽车城管委会负责。冶金及金属制品深加工产业链，力争年内产值达260亿元，重点围绕三钢新增300万吨中高等级钢材系列产品扩建工程，加快实施高炉、烧结等6个配套工程的实施。这项工作由市经贸委负责，梅列区配合。林产品深加工产业链，力争年内产值突破330亿，重点抓好青纸浆粕、金立家俱等20个投资亿元以上项目的投产，这项工作由市林业局负责落实。产业用纺织品产业链，力争年内产值达230亿元，重点突破经编机制造项目，规划建设染整集中区，实施三纺整体搬迁扩改项目，这项工作由市经贸委牵头，市环保局、科技局配合。生物医药及生物产业链，力争年内产值达55亿元，重点推进汇天生物的重组扩产、麦丹产业园的建设，实现华灿酶制剂和欣茂药业投产，这项工作由市林业局牵头，市生物医药办配合。氟、硅和有色金属新材料产业链，年内编制完成氟、硅产业发展规划，制定资源整合管理办法，完成三农公司整体搬迁并投产，在谈的中化集团金属硅项目、氟新材料产业项目要争取尽快签订战略投资协议，年内动工建设，这项工作由市经贸委、市科技局、央企对接办和相关县（区）配合。同时，各县（市、区）也要根据各自实际，突出抓一批龙头项目、产业链项目，加快形成有鲜明特色的县域产业体系。当前，尤其要抓好龙头企业的培育和引进，多研究战役战术，确保取得明显成效。

　　2、三产方面。当前比较突出的问题是：房地产投资和销售量下滑，上半年全市房地产投资49.75亿元，比增8.5%，增幅同比回落25.1个百分点，商品房销售面积83.79万平方米，同比下降15.2%，增幅同比回落81.4个百分点。新的第三产业增长点不多，今年实施重点三产项目9个，上半年没有一个建成投产。针对这些问题，下半年重点抓四个方面。要促进房地产业持续健康发展。进一步加强房地产市场监管，加强土地出让金入库管理，加快土地出让，特别是已出让的土地要尽快开工建设，努力增加房源供应。进一步推动现有房地产项目加快建设进度，及时办理商品房预售许可、销售备案，及时推向销售市场。进一步支持和引导银行、中介、评估等机构优化服务，营造良好的商品房消费环境。同时，要加大保障性住房建设力度，8月底前各类保障性安居工程项目要全部开工建设，年底基本建成率超过55%。要培育壮大限上企业。重点加快海西金属材料制品市场、红星美凯龙、城市商业综合体等项目进度，力争下半年再新增限额以上批发业、零售和餐饮企业40家，其中亿元商贸流通企业5家。要鼓励和引进区外知名商贸企业入驻各县域城市，推动沃尔玛、新华都等企业在我老秘网市发展连锁经营模式，加快培育一批县级现代化大型商贸市场。要加快交通运输业发展。重点推广三元“公路港”运营模式，在每个县（市、区）规划建设一至两个具有配载调度、仓储配送、信息中介、政府服务、运输保障、车辆集散“六大平台”综合功能的“公路港”项目，力争下半年建成2-3个“公路港”项目，明年每个县（市、区）都建成1个“公路港”项目，带动交通运输业发展，有效增加税收、促进就业。要推动现代服务业提升。要在抓好现代服务业项目开发建设的同时，重视加快融资性担保机构等非银行金融业的发展，这既可以有效帮助解决中小企业融资难题，又能增加财税收入。目前全市已有担保公司121家，其中注册资金亿元以上的53家，要加大整合力度，推动亿元以上担保机构强强联合，增强整体实力。要重视支持通信行业发展，用好老区扶持政策，加快实施老区“信息下乡入村”项目，提高信息网络覆盖面，扩大业务总量，增加财税贡献。

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为期三天半的“看形势”刚结束，今天又利用一天时间专门召开这个座谈会，目的就是为了进一步统一思想，认清形势，放下包袱，轻装前行。“看形势”的目的，在于“一看、二想、三干”，看要看清楚，想要想明白，干要干实在。下面，我就围绕这几个字讲几点意见。

  一、要看清楚

  为什么要看形势，就是为了“数往者顺，知来者逆”，通俗地讲就是一段时间过去了，回头看一看，盘点、总结过去，用既往来预测、谋划未来。上午以来，各个乡镇、县直有关部门都分别作了很好的发言，说明大家看得认真、思考深入，尤其是县几个班子的负责人，讲到对当前总体形势的认识、临泉的发展趋势，讲的非常实在也非常动情，我想大家不管是本地的、外来的还是挂职的，只要现在在临泉工作，就是临泉人，就应该思考临泉的问题，谋划临泉的未来，为临泉发展献计出力。我以为，看待临泉的发展问题，应该看临泉所处的位次，看目前存在问题，看干部状态，看总体趋势。

  首先，看趋势。刚才政协、人大的负责同志都对目前的形势给予了很高的评价，应该说既是对县委县政府上半年工作的肯定，更是对全县干部的褒扬。从趋势上看，突出表现为四点。一是“八仙过海，各显神通”。各个乡镇把各自工作的亮点、特色、成绩都拿出来了，并且大家都在为今后发展、为下一次看形势想办法、作准备、打基础，这是一种良好的趋势。二是争先恐后，你追我赶。全县从工业到农业到三产，从工厂到田头到机关，都呈现出朝气蓬勃、热气腾腾、不甘落后、奋勇争先的精神面貌和工作状态。三是已上路，才起步。临泉已经渡过最艰难、最困难的时期，不再徘徊，不再犹豫，大步走上了一条正确的发展道路，但是才刚刚起步，因为从发展指标上看，我们很多方面还是落后的，所以说“已上路，才起步”。四是有激情、有信心。无论是我们的干部还是群众，对工作、对事业有激情，对发展、对未来有信心，对前途充满了希望，拼搏奋进，努力向前，不畏艰难。对于临泉来说，这是最可宝贵之处。

  其次，看位次。相对于全省61个县市区和全市8个县市区，临泉现在所处的位次，仍然是“锅底”。我这里有几组数据，其一，2010年一季度三次产业比，全省是9.4:53.3:37.3，阜阳市是18.4:42.7:38.9，临泉是35.4:22.6:42，一产占比阜阳是全省的2倍，临泉是阜阳的2倍，也即临泉是全省的4倍。一产的比重大，意味着我们的税源少、财政少，意味着临泉产业层次不高，GDP不可能在短时间内突飞猛进。其二，一季度工业化率。与一产占比相类似，仍然是二分之一又二分之一，阜阳是38.4，临泉是19.5，阜阳只约占全省的二分之一，而安徽在全国又约是二分之一，透过这几个二分之一，大家就可以看到临泉的工业水平和层次。其三，1－5月份的主要发展指标。与全市其他7个县市区相比，增幅方面，地区生产总值第8位，社会消费品零售总额第6位，固定资产投资第7位，财政收入第8位，规模工业增加值第8位，除了金融信贷比增幅居第1位、存款额居第2位外，反映经济运行情况的几大指标临泉仍然非常落后。看到这些数据，我感到面红耳赤，如坐针毡，比挨了耳光还要无地自容。在一个县当主官，而这个县发展指标老是上不去，我感到羞耻，感到着急。

  第三，看问题。临泉的问题，总的说有“五不”，道路不通，收入不高，人口不减，**不断，毒品不了。一是道路不通。前两天“看形势”大家都亲身体验了，就是在全省比较，目前除了山区县外，还有哪一个平原地区县像临泉一样48公里路程车辆要跑两个半小时的？！百姓何以堪？经济何以发展！这就是为什么县委、县政府要搞“交通攻坚年”的原因。所以我和郁县长商量，就是财政再难，上半年财政拿出2000万元投入到交通基础设施建设上，下半年还要再投入2000万元。顺便说一句，在座的都是乡镇或县直单位的行政主官，管理着一个地方或部门、方面，要干哪些事，不干哪些事，今年干什么，明年干什么，要有规划，有统筹谋划，决不能“脚踩西瓜皮，滑到哪里算哪里”。二是收入不高。至2009年底，我老秘网县农民的年人均纯收入只有2890元，只相当于全省平均水平的60％。三是人口不减。临泉的计划生育多年停留在“笼子”里，这里也再次向大家表明县委对这项工作的坚决态度，今年的计划生育，不管事情多复杂，工作多难，也坚决要出“笼子”。如果不出“笼子”，谁阻碍出“笼子”，不仅要免职，而且要开除党籍。如果连计划生育工作都做不好，就不配当干部。关于当前的计生工作，应该说形势不错，这里特别强调一点，现在各个乡镇的主要负责人80％都是新调配的，希望你们一定从零开始，从实在做起，要会干、干实在，决不能干假活报虚数。这也正是刚才政协、人大等几位负责同志讲的，临泉的希望在你们，如果你们再走干假活报虚数的老路，临泉将陷入万劫不复之深渊。我曾经讲过，对临泉而言，不在于招了多少商引了多少资，不在于上了多少个项目，不在于一时的经济发展速度有多快，临泉的未来关键在于培养、造就了怎样一代人。我相信，临泉现在的干部队伍，只要能像现在这样坚持下去，有激情，有信心，实实在在地干，临泉就一定会从阜阳8个县市区中冲上来，一定能后来居上。四是**不断。人和人之间不可能没有一些磕磕碰碰，况且我老秘网县是一个人口大县，邻里矛盾、公私纠纷在所难免，有话好好说，但个别群众动不动要到北京去，动不动要寻死觅活。各级干部尤其是领导干部，一定要把老百姓的事当成一件大事，要认真对待群众**：一要用心，把它当成一件大事要事，二要用情，要换位思考，设身处地的为信访人着想，不要把信访人当成敌人，把信访群众当成刁民。物理学有一个原理，作用力和反作用力是并存的、相互的，你把他当成敌人，他就会把你当成敌人，然后双方就会越走越远直至最后形成对立面。五是毒品不了。现在全省很少有县一级还在重点抓毒品工作的，临泉是一个例外。6月30日就要到了，县委县政府将严格与各个乡镇兑现毒品技防“村村通”建设问题，我们将坚决做到言必行、行必果。以上讲的是临泉的发展趋势、所处位次、存在问题，但临泉的问题远不止这些，另外还有发展基础问题、思想观念问题、社会事业欠帐问题等等，这里就不多说了，但每个同志的头脑要清醒，要时刻了解掌握我们的问题，知晓明白临泉所处的位次，牢记并履行我们每个人所肩负的责任。
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第四，看状态。回头看这半年来的工作，可以说今年以来最困难的是5月份，5月份是各种传闻最多的时期，原县委主要负责人案件传闻多、城市建设传闻多、小道消息多，现在这些事情已经都过去了，但我们的一些干部仍然没有回到应有的状态。现在在我们的干部中，仍然存在种种与发展形势不适应、与工作需要不适应的状态。我分析，我老秘网县的干部现在大概有以下几种状态：一是一心为己，成为阻碍。这在个别县直部门表现得尤为明显，个别部门存在就是为了收费、为了卡人，私自当头成为发展的障碍。二是僵化保守，明哲保身。一味保守，既不干坏事也不干好事，不知道他在干什么事，这样的人要占相当一部分。三是瞻前顾后，小心前行。总是前怕狼后怕虎，担心长了短了、大了小了有这影响、那问题，这种人也占相当一部分。其实只要是为了临泉的发展，担心什么呢，有什么好顾虑呢，县委讲“允许干事出错，不允许不干事”，个人的权力、位置是组织给的，当然组织也可以把权力收回去。干事容易犯错，但不干事是最大的错误！四是积蓄后劲，跃跃欲试。看到别人都在动，总在家想要如何行动，但老是谋而不动。另外还有一种状态是解放思想，想干敢干。这种状态的人在我老秘网县大约占20％，一心为己的大约占20％，大多数处于中间状态，县委县政府现在的任务，就是把敢想敢干的20％和中间的60％变为积极肯干的80％，那么我们就将无往而不胜。一个领导干部在一个地方太爱惜自己的名声是自私的表现，虽然大家都讲你好是老好人，但县委县政府不需要老好人，需要的是敢担责任敢干事情的干部，也请这部分干部认清形势，转变状态，激情燃烧体现个人价值。

  二、要想明白

  看清楚是为了想明白，作为一名领导干部，作为一名乡镇、县直部门的负责人，要想明白个人的使命和责任，我们都肩负着转折的使命、发展临泉的使命，简而言之一句话，就是要围绕临泉的转折与发展，把一系列问题想明白，这实际上也是去年以来县委县政府多次在各种会议上讲的发展原则、发展思路、发展布局、发展步骤、发展重心、发展路径的问题。

  首先，要想明白发展原则。要把中央、省、市的战略部署和临泉的实际相结合，和群众的意愿相结合，做到坚持三个原则，即把发展作为第一要务，把稳定作为第一责任，把民生作为第一追求。这是因为乡镇、部门所有的、千丝万缕的工作都是从发展稳定民生派生出来的，所以，坚持这三个原则是做好工作的根本保障。

  第二，要想明白发展思路。县委县政府的发展思路是“13456”。为什么是这种思路而不是别的思路，是因为临泉目前所处的发展阶段。去年我老秘网县人均GDP是700美元，按照15％的发展速度，到2013年GDP总量大概能达到130亿—140亿元，人均能达到1000美元。临泉当前这个阶段是工业化初期阶段、农村向城市转型的初级阶段，而大背景是全国正处于向后工业化转型时期，国家要统筹考虑解决生态问题、环境问题、土地问题，所以我们的工业化、城镇化面临尴尬局面，发展受到国家宏观政策诸多方面的制约，现在临泉的发展就好像一个人戴着脚镣跳舞。因此我们在思考发展问题的时候不能一根筋，不能“只及一处，不顾其它”，为了发展不顾环保，不顾生态，那必将撞上国家政策红线，结果也只能是为了发展失去了发展。

  我们要坚持的“13456”发展思路是：“1”即“一个目标”，目标的总体要求是“进位争先、奋力崛起”，它包括两层意思，近期目标进位不垫底，远期目标崛起争先进。请发改委和相关部门要将这两句话要求具体化，怎样进位不垫底，要有明确目标，有具体参照系，有发展措施，2010年进几位，2011年进几位，2012年进几位，把哪几个县超过；怎样崛起争先进，要在编制“十二五”规划时，把目标量化，要考虑实现目标的具体措施，要把阶段目标、年度目标、工业化率、城镇化率以及相关指标搞具体，而不能大而化之。“3”是“三大战略”，认识、思路是一个不断发展、深化、提高的过程，“三大战略”由去年的“工业优先、外向带动、民营主体”调整为现在的“工业立县、商贸强县、人才兴县”，这样提更有利于发展。提工业立县，是因为工业地位重要并要成为临泉经济结构的主体。提商贸兴县，是因为临泉具有成为皖西北商贸物流中心城市的优势条件。临泉是一个有200多万人口的大县，且周边没有商贸物流中心城市。按照牛顿的万有引力定律，物体的质量越大吸引力就越大，似乎这有些风牛马不相及，但经济、科学殊途同归，道理是相通的，我们人多市场大，只要抓住机遇加快发展，临泉对周围的吸引力就会越来越大。发展依靠什么？临泉的发展最终要靠临泉人自己，关键是要把人多的劣势变为优势，所以提人才兴县。“4”是“四个经济”，即资源经济、民营经济、劳务经济、循环经济”，尤其是循环经济，这个我们虽然做了但做得还很不够，还要大力加强，要大张旗鼓地宣传。临泉的未来发展必须符合国家的产业政策方向，必须符合现代低碳经济的要求。“5”是“五大基地”，把临泉打造成为优质农牧产品生产加工基地、化工医药食品产业基地、优质劳动力输出基地、皖西北商贸物流基地和安徽省文化教育基地，这是临泉发展的定位。“6”是“六大产业”和“六张名片”，要做大做强化工、酿造、机电、纺织服装、家具木业、农副产品加工“六大产业”，要打响擦亮姜尚故里、生态家园、淮北粮仓、豫皖商都、美食之城、杂技之乡“六张名片”。

  第三，要想明白发展步骤。去年以来，临泉在政治方面经历了一次大的振荡，2007年、2008年全县经济发展滑到了谷底，园区建设停滞、信访问题突出、土地建设市场混乱、计划生育落后、干部作风不实、毒品问题再现，各方面工作都呈全面滑落之势。去年新的县委班子组成后，我们经过深入分析研究，决定分三步走再促临泉奋力崛起。第一步是从去年开始的“强行入轨，重建两信”，就是将经济社会发展重新推上正确的轨道，重新确立规矩，重建信任信心。一是为群众办实事，关注民生，解决实际问题，使百姓信任干部，对未来充满信心。二是确立正确的选人用人导向，提高用人的公信度，使干部信任组织，对前途有信心。三是通过打造良好的环境，使客商信任临泉，对投资有信心。现在第一步的任务已基本完成，正如市委宋书记所说，“临泉开始上路了”。第二步是重点突破，积蓄后劲，去年后半程我们开始转入第二阶段，今年继续加强。重点突破，就是要尽快还、逐步还工业欠账、城市建设欠账、交通建设欠账这三个历史欠账。积蓄后劲，就是从现在开始，为未来发展跨越积蓄能量。我想，2－3年以后，或许2012年，或许2013年，临泉的发展将迈出第三步，城乡统筹，加快追赶，以至于到2020年能够基本上和全省乃至全国发展水平持平。这三步就是县委县政府对临泉发展步骤的思考。
老秘网


  “不谋全局者，不足谋一域；不谋万世者，不足谋一时”，所以我们常讲，当乡镇负责人必须从全县的角度考虑问题，当县级负责人必须从全国、全省的角度考虑问题，才能有针对性地开展工作，对哪些政策、项目、资金能积极争取，对哪些工作、建设、投入需要自立更生，才能做到心中有数，箭不虚发。从另一个角度讲，这也是为什么有的乡镇要项目、要扶持我们不给，而对另外一些乡镇又有求必应的原因，此无他，事关全局，事关步骤重点，不得已而为之。

  第四，要想明白发展布局。从今年开始，就全县的工作布局，县委县政府提出了四个年，这四个年不是权宜之计，起码要抓三年，不改频道，不年年翻新花样，要“一杆红旗扛到底”，不达目的，决不收兵。对于乡镇来说，要考虑做好三大块工作。第一块是土地复垦、招商引资、“阳光村务工程”三大项县委县政府布置的全局性、中心性工作，第二块是计划生育、信访稳定、文明创建、殡葬改革、毒品整治五项重点工作，第三块是今年要完成的建设或完善一个农贸市场，建设一个新农村示范村，新建一个标准化养殖小区，培育一批农民专业合作社，新建一个现代化超市，建设或改造一条新街，建设一个农家乐观光示范区，没有工业集中区的乡镇为工业园区引进一个2000万元以上项目的“八个一”任务。以上这些，归总起来，还是发展稳定民生问题。

  第五，要想明白发展路径。临泉要走工业化、城镇化道路，这条路是必然之路，是无数发达地区已走过的成功之路。工业化道路怎么走？临泉的工业化不可能再走过去那种“村村点火，户户冒烟”的路，别人不要的项目我们全都要，以致于把一些耗能的、污染的企业引进来，那既不符合国家产业政策，而且贻害子孙后代；发展高科技，我们没有这个条件和基础，所以临泉的工业化只能走资源型、生态型、循环经济型、劳动密集型道路。怎么把工业园区、工业走廊、工业集中区、“一带三极五点”这些空间布局概念变成落到实处的产业？一要依托原有的产业基础、优势企业发展、延伸、辐射、壮大新企业，二要依托我老秘网县丰富的劳动力资源发展劳动密集型企业，三要发展农副产品深加工企业。比如我们即将新上的东盾棉纺、秸秆电厂和已经上马的好迪家俱、山羊肉食等好项目、大项目，都是与临泉实际紧密契合的项目，一定要倍加爱护珍惜。城镇化道路怎么走？临泉是一个土地资源极为贫乏的地方，城镇化一定要走土地整理整村推进的路子，搞“两置换、两集中”，以承包地换保障，集中连片开发，以宅基地换住房，实现集中居住，然后再产业集中。只有这样，临泉的城镇化才能一路走好，统筹城乡发展、城乡一体化才能变为现实，否则土地问题解决不了。县委县政府今年把土地复垦放在乡镇工作的第一位，但个别乡镇到目前为止，对这项工作的极端重要性还没有足够的认识，不明白为什么全县年度工作目标管理考核要把土地复垦定为5分。不仅如此，鉴于土地复垦牵一发动全身的决定意义，下一步县委县政府还考虑要将土地复垦作为评优一票否决项目。土地复垦置换这项工作，只在安徽省有这个条件，不知道明后年还有没有这个政策，所以大家一定要明白土地复垦这项工作的重要意义、深远意义和紧迫性、时效性，一定要抓紧快干。另外，搞农业产业化也需要集中土地，只有适度连片集中土地，才有利于搞产业化。农业产业化必须走、终将走规模化、园区化、企业化、标准化的道路，也只有这样，农业产业化才有稳固的基础，农业现代化才会最终实现。有感于此，这里特别向县直部门提一点要求与希望。县直部门不能老盯着县委县政府和上级主管部门的指挥棒瞎喊号子，要研究经济发展的规律、政策的规律，研究上级决策的内涵、临泉的实际，把县委县政府的宏观部署和要求具体化、量化、目标化，变成便操作、可分解、能考核的具体措施和具体行动。

  第六，要想明白发展重心。也就是土地、资金和人才。解决土地问题，现实条件下，一靠进入“861”项目直接供地，二靠土地复垦置换用地，就这两条路。资金问题，县委县政府正在努力从信贷方面寻求突破，上个月我们召开了金融工作会，前不久又签约引进了徽商银行，但金融工作才刚刚尝试，利用金融助力经济发展的学问很深，潜力很大，非常值得我们每一位领导干部认真学习、深入研究。今后县委县政府要坚持每两个月定期召开一次金融工作会议，加强政银企的联系、沟通和协调，确保今年年底的贷款余额比年初增长15亿元，力争20亿元，为企业发展解困，为项目推进排难，为经济提速助力。财政局要负责做好金融部门的联系、督促、考核工作。同时，要调动企业融资的积极性，充分发挥县城投公司、担保公司的作用。县城投公司虽然才成立几个月，但目前效果不错，下一步关键是要用足用好所有能用的手段。担保公司要致力于发展经济、服务企业，为中小企业贷款，为养殖大户贷款，为农民贷款，三个层次要齐头并进，并要探索创新工作，简化程序和手续。人才方面，要建好党政干部、企业家、农民三支人才队伍。劳动部门要把农民工培训好，各级各部门要爱护企业家、保护企业家、培养企业家、规范企业家，把企业家队伍做大做强。在党政干部培养选拔上，从去年开始，县委作了一系列尝试，前天我们又公开考试选拔了一批干部。一个地方的发展减速、停滞、倒退，首先在干部，干部没活力、不干事、不作为，这个地方就没有希望。去年以来，我们调整了一批干部，有用对的，但可能也有用错的，请大家监督我们，多提意见和建议，同时也请大家给我们时间和空间，以便改进、完善、提高选人用人的机制和办法。

  三、要干实在

  想明白是为了更好地干工作。怎么干？一句话，要干实在。要抓住不放，盯住不忘，发展为上，干成为算。其实，要干成功一项事业、一个事情是很难的，尤其在临泉，需要具备两种精神。一是要有“傻子精神”，不计较个人得失，不在乎官位荣辱。二是仍然要有“傻子精神”，要坚持不懈、一股劲、一直坚持到底。具体讲，要把事情干实在，要做到以下几个方面。

  1、要明确任务分解任务落实任务。今年以来，县委县政府通过各种会议部署了多项工作任务，人代会有任务要求，两办专门下发了任务分解文件，关键是要落实到位。今年时间已经过半，各乡镇各部门都要回头看看，开展的各项工作是不是都完成一半了？四个年中，除了交通攻坚年还可圈可点外，其他几项任务都没有按序时进度要求完成，尤其是城市建设欠账太多。县委县政府希望到9月份，年初计划开工的80％以上的项目都要开工。希望各位县分管负责人把所分管的系统、牵头负责的工作开个会，把工作、项目理一理查一查，认真促一促抓一抓。督查局要加强工作督查，两办要出专刊，对半年工作进行一次小结。

  2、要处理好各种关系。首先，要处理好好与快的关系。不能机械地理解好与快的关系，只有GDP增速慢了才能体现好，增速快了就一定不好，没有这个道理。按照中央的解释，在好的基础上能发展多快发展多快，临泉的根本任务是发展、发展、发展，同时要注意保护生态环境，注意节能降耗，简言之，要快字当头，好字优先。我们建设运行污水处理厂、长远谋划科学开采地下水、植树造林建设生态家园，以及招商引资的原则性要求、项目建设的环保规定、县委县政府出台的政策文件，都是好的具体体现。在这方面，各乡镇、各部门务必要跳出误区，大胆发展。需要县委县政府担当责任的，县委县政府坚决担当责任，能够不让县委县政府担当责任的，县直职能部门、园区要担当责任。其次，要处理好发展与稳定的关系。临泉正处在一个大改革大建设大发展的阶段，企业改制需要稳定，征地拆迁需要稳定，园区开发需要稳定。稳定是基础，我当过信访局长，比一般人更有体会更明白稳定的含义！在改革发展的进程中，我们作重大决策、搞项目建设，事先必须进行稳定评估。但是，我不希望有人把稳定当作托词，淡化当干部的责任，自缚手脚、降低工作力度。发展改革必然会带来一些短期的阵痛，我们必须面对和承受。只要是为了发展、为了改革、为了大多数群众的利益，我们就要勇敢地、大胆地、义无反顾地去做。各级干部要树立正确的稳定观，一潭死水般的稳定，不是我们需要的稳定，稳定是持续的，稳定的成本不能太高，那种毫无原则的，用牺牲政府诚信、牺牲政策来换取极少数人稳定的做法是我们所不需要的。工作中，要始终坚持以人为本、维护大多数人的利益的原则，在宏观指导策略上，坚持改革发展稳定；在微观操作上，坚持稳定改革发展。第三，要处理好干群关系。与外地相比，临泉是一个比较注重个人利益的地方。究其历史原因，可能是因为地处淮河流域，以前淮河经常泛滥，人们为了生存而长期形成的个人利益至上的思想。并由此引申开来，总以为政府在与民争利。从我个人来说，我十分理解这种想法，以前确实也曾经有过一些事件、少数官员的行为，伤害了老百姓。现阶段怎样让群众信任我们，惟有主动深入细致地与群众进行沟通和解释。作为一名干部，决不能天然的把群众尤其是信访群众当成敌人，要把他们当成左邻右舍，当成兄弟姐妹。我曾经和一些同志讲过，有的**人六七十岁了，大老远跑来找我，絮絮叨叨的重复着很简单的家常话，就像在家里和家人叙话一样，他们实际上并不是要反映什么问题，只是在显示他的存在，寻求一种精神尊重和心理平衡。总结群众集体访事件，其实只有一两个人带头，之所以来了一大群人，一是利益驱使，二是从众心理，三是确实对个别干部不满。我们总有个别干部把群众、把工作对象当陌路人、当敌人，作风粗暴，方法简单，或者自己做事不公平，伤害了群众的利益，这些都是干群关系不好的重要原因。所以希望我们的各级干部，无论遇到什么样的群众，一要平等，二要沟通，三要用心对待，把他当成自己家庭中的一员，多沟通，多做耐心细致的思想工作。现在我们还有一部分乡镇和县直单位一把手，遇到群众**从来不到一线，而单位主要负责人在一线与班子其他人在一线效果是不一样的，这就是我一直坚持每个月都亲自接访的原因。尽管辛苦一点，但通过接访，一者我了解到民意民情，二者也能使大部分**人达到息诉罢访。所以说，在处理干部与群众的关系上，希望同志们多用一份情，多尽一份心，多花一点时间。比如李庙村拆迁问题，他们写了人民来信，我们就向他们逐条解释，讲明建杂技广场的目的，搞违法建设的危害，把问题讲清、把道理说透就好办了。第四，要处理好统筹兼顾与重点突破的关系。前一段时间，我到乡镇去调研，问到土地复垦工作，一些乡镇就讲，5月份土地复垦没有抓好原因是把精力放在抓计划生育上了，我听了感到又好气又好笑。作为一名领导干部，一定要分清什么是经常性工作，什么是突击性工作，什么是重点工作。经常性工作，比如信访稳定、党建工作，是常年都要抓的；突击性工作，比如防汛抗旱、抢收抢种等，是需要临时集中力量抓的；重点工作，比如土地复垦、计划生育等，需要全面统筹、兼顾并进。作为单位主要负责人，一个主要职责就是把合适的人用到合适的岗位上，然后重点工作多过问，多协调调度，经常性工作有专人来做。我希望今后到乡镇不再听到类似的理由。上半年即将过去了，也请各个乡镇对县委县政府布置的各项工作任务，都认真排一排，有重点有区别地去做。

  3、要抓好三个重点。全县全年工作有“三个行动”、“四个年”、“六个突破”，在这个基础上，年内还要在三个方面着重用力。一是要加大招商引资和项目建设工作力度。这是我们的弱项和欠缺，也是必须全力以赴的。招商引资方面，全年必须完成引资25亿元的目标。今年开始，我们实行县直单位招商团、乡镇招商分队、招商分局、招商顾问、招商特派员“五位一体招商引资工作法”，全县31个乡镇可每5个乡镇一组，每乡镇派1－2人参加到县招商分局中来，编成6个大分局，集体外出招商。项目建设方面，园区建设项目目前进展不错，但东盾棉纺、扬州工业园、好迪家具等几个大项目下半年必须有实质性进展，发展大道两侧明年上半年必须布满厂房；城市建设项目9月底前80％以上的项目必须开工。请重点办与招商局做好会议准备工作，近期县委县政府将专门召开项目建设和招商引资调度会议。每个牵头负责人要亲自汇报，重点办要拟制项目开工承诺书，每个联系领导要签字。二要加强干部队伍建设和干部作风建设。干部队伍建设方面，组织人事部门要牵头制定出台县直单位干部管理、乡镇干部管理、村干部管理具体办法。关于村级干部的奖惩办法，近日县委常委会就要研究出台。比如对被评为“十佳村书记”的，每人奖励5000元；对年度考核被评为先进的，第二年工资月增加200元；连续三年年度考核先进且不犯错误的，所增加的工资固定保留。下一步，要对乡镇党委书记、乡镇长实行年度考核排名，要将考核排名情况作为乡镇干部交流、提拔使用的依据。县直单位干部考核，也要在实行实事档案的基础上，建立起科学的干部考核评价体系。在干部作风建设方面，下半年我们要出台相关文件，尤其在效能建设上，提倡一线工作法，体现马上解决法，进一步促进干部转变工作作风，提高工作效能。三要强力整治环境。今年上半年城市建设的工作重点是建，下半年的工作重点是建管并举。县委县政府计划，8月份召开全县环境优化年推进会议，着力抓“四个临泉”建设。“清洁临泉”建设，由宣传部牵头，制定出台新的市容管理规定。“诚信临泉”建设，由县纪委牵头，对银行贷款进行清欠。“平安临泉”建设，要向纵深推进，解决群众反映突出的问题。“效能临泉”建设，要抓典型、抓示范，促进全县面上工作的开展。

  总之，看清楚，想明白，干实在，这就是这次“看形势”以后我们大家共同的要求。激情成就梦想，实干铸就辉煌。我们有激情有梦想，只要能扎实实干，临泉灿烂美好的明天一定会提前到来。

力争下半年建成2-3个“公路港”项目，明年每个县（市、区）都建成1个“公路港”项目，带动交通运输业发展，有效增加税收、促进就业。要推动现代服务业提升。要在抓好现代服务业项目开发建设的同时，重视加快融资性担保机构等非银行金融业的发展，这既可以有效帮助解决中小企业融资难题，又能增加财税收入。目前全市已有担保公司121家，其中注册资金亿元以上的53家，要加大整合力度，推动亿元以上担保机构强强联合，增强整体实力。要重视支持通信行业发展，用好老区扶持政策，加快实施老区“信息下乡入村”项目，提高信息网络覆盖面，扩大业务总量，增加财税贡献。

及时办理商品房预售许可、销售备案，及时推向销售市场。进一步支持和引导银行、中介、评估等机构优化服务，营造良好的商品房消费环境。同时，要加大保障性住房建设力度，8月底前各类保障性安居工程项目要全部开工建设，年底基本建成率超过55%。要培育壮大限上企业。重点加快海西金属材料制品市场、红星美凯龙、城市商业综合体等项目进度，力争下半年再新增限额以上批发业、零售和餐饮企业40家，其中亿元商贸流通企业5家。要鼓励和

合体等项目进度，力争下半年再新增限额以上批发业、零售和餐饮企业40家，其中亿元商贸流通企业5家。要鼓励和引进区外知名商贸企业入驻各县域城市，推动沃尔玛、新华都等企业在我老秘网市发展连锁经营模式，加快培育一批县级现代化大型商贸市场。要加快交通运输业发展。重点推广三元“公路港”运营模式，在每个县（市、区）规划建设一至两个具有配载调度、仓储配送、信息中介、政府服务、运输保障、车辆集散“六大平

各包保部门和单位要破除“包保不是本职工作，可有可无，可抓可不抓”的错误思想，在包保县领导的带领下，自觉履行包保责任，倾注必要的人力、物力和财力，协助乡镇完成林业生态建设任务。各执法部门要破除“林业执法的事由林业执法部门抓”的片面认识，加强本部门与林业执法部门之间的协调配合，加大执法打击力度，形成执法工作合力。

三产方面。当前比较突出的问题是：房地产投资和销售量下滑，上半年全市房地产投资49.75亿元，比增8.5%，增幅同比回落25.1个百分点，商品房销售面积83.79万平方米，同比下降15.2%，增幅同比回落81.4个百分点。

贯彻落实胡锦涛总书记等中央领导来闽考察重要讲话精神，按照省委省政府的一系列决策部署，总结分析我老秘网市上半年经济形势，研究部署下半年经

要重视支持通信行业发展，用好老区扶持政策，加快实施老区“信息下乡入村”项目，提高信息网络覆盖面，扩大业务总量，增加财税贡献。

加快实施老区“信息下乡入村”项目，提高信息网络覆盖面，扩大业务总量，增加财税贡献。

:)书记在2012年上半年经济形势分析会议上的讲话范文是一篇好文章

经济运行中的困难和问题还比较多，必须引起各级各部门的高度重视

扩大业务总量，增加财税贡献

借鉴借鉴，借贵楼主的文字材料

我们也要开这个会，压力好大啊

正是我需要的。谢谢啊。。我一直找。而且是讲福建的。真是爽呆了

很好！！！！！！！！！！！！！

写得不错，学习中。。。。。。

写的很好，我现在的写作思路好差啊

结构严谨，内容实在，学习了