尤权书记谈新常态下的福建发展（好文转载）

进一步加快产业转型升级

   　　加快产业转型升级，是适应经济发展新常态的必然选择，是应对消费需求变化的客观需要，是用好新一轮科技进步与产业变革难得机遇的迫切要求，是实现“十三五”目标和落实中央支持福建加快发展决策部署的重点和关键。我们一定要以强烈的责任感和紧迫感，及早谋划、及早动手，全力以赴、扎实做好，力争尽快取得产业转型升级的成效。

　　进一步加快我省产业转型升级，总的要求是，深入贯彻中央“四个全面”战略布局，主动适应经济发展新常态，着力推动发展模式由数量扩张型向质量效益型转变，产业结构向更加协调、更加优化转变，发展动力向深化改革、创新驱动转变，制造模式向智能化、网络化、服务化转变，资源利用方式向高效、清洁、安全转变，增强产业核心竞争力和可持续发展能力，推动一、二、三产业创新发展、融合发展、绿色发展，打造福建产业升级版，加快建设机制活、产业优、百姓富、生态美的新福建。主要目标也十分明确：一是在总量增长的同时实现结构优化，到2020年，规模以上工业增加值达到1.8万亿元以上，三次产业结构进一步优化；二是在传统产业升级的同时推动新兴产业崛起，到2020年，电子、石化、机械三大主导产业年产值分别超过1万亿元，战略性新兴产业增加值占地区生产总值比重达15%；三是在产业做大做强的同时保持生态良好，到2020年，节能减排水平明显提高，各项排放指标进一步下降。这些目标都是经过认真测算论证，通过努力是可以实现的。

　　推动我省产业转型升级，在具体实施中，要着力在以下四个方面下功夫：

着力改造提升传统产业

　　加快产业转型升级，并不是放弃传统产业，更不能把传统产业看成是夕阳产业。我省传统产业基础好、比重大，是当前产业发展的基本盘。关键在于用好“两化”融合的机遇，用高新技术、信息化手段改造提升传统产业，使之焕发出新的活力，进入新的生命周期。

　　运用信息技术改造提升传统产业，要深入开展工业互联网创新试点行动，引导一批重点工业企业以互联网为主要媒介，以新一代信息化技术为手段，逐步实现柔性化、定制化生产。加快机械、船舶、汽车、轻工、纺织、食品等行业成套设备及生产系统的智能化改造，推动数控技术和智能装备在工业领域广泛应用。实施“机器换工”专项行动，力争在重点产业、传统优势产业和劳动密集型产业逐步得以实现。

　　环境资源制约压力加大，是传统产业发展面临的另一个突出问题。必须坚持用绿色化提升发展层次，把可持续发展作为结构调整的重点，强化资源环境倒逼机制，大力发展循环经济和清洁生产，推动资源利用向集约节约、绿色低碳、环境友好转变。对于电力、钢铁、水泥、造纸等高耗能行业要实行严格的能效、物耗监管，对于企业落后工艺要抓好节能技术改造。在已经设立的各类产业园区中，要通过上下游产业联合、优化整合和项目招商，实现区域内物资循环利用，大力发展循环经济。

着力做大做优增量

　　从我省的实际出发，加快产业转型升级，必须把重点放在做大做优增量上，加快布局一批优质的重大产业项目，发展壮大一批新兴产业集群，培育一批产业新增长点，通过做优增量来促进整体产业结构的优化升级。

　　目前，电子信息、石油化工、机械制造三大主导产业占全省规模以上工业产值的比重已达38.7%，但也存在集聚效应不够、支撑带动作用不强的问题。要大力推进主导产业高端化、集聚化发展，坚持抓龙头、铸链条、建集群，加快产业链的填平补齐，不断提升发展层次和竞争力。电子信息产业的重点是抓技术含量高的上游环节的突破，扭转目前缺乏核心技术的被动局面，加快打造东南沿海新的电子信息产业基地、集成电路产业基地。石化产业的重点是实施上游向中下游延伸、中下游促进上游发展的双向推进，实现基地化布局和全产业链发展。机械制造产业的重点是在智能制造上下功夫，要大力推进智能制造试点，发挥泉州“数控一代”应用示范工程建设的效应，以市场应用带动产业发展，培育壮大一批人机智能交互、高档数控机床、自动化生产线等产业。近年来，我省在三大主导产业领域都签约引进了一批投资体量大、带动力强的重特大项目，要切实集中力量、集中资源、集中政策，加快推进项目落地、及早投产。

　　我省战略性新兴产业已初具规模，去年实现增加值占规模以上工业比重达17%，但仍缺乏核心技术优势，缺乏有竞争力的企业群体，在地区生产总值中占比只有9.8%。比如，以新一代信息技术为先导的电子信息产业增加值率仅为23%，比全部工业增加值率低3个百分点。我们要立足现有新兴产业基础，从技术链、价值链和产业链出发，加快关键技术突破，进一步培育壮大新一代信息技术、生物与新医药、节能环保、新能源、新材料等产业，促进战略性新兴产业规模化。

　　需要强调的是，从国际国内先进经验和我省企业结构特点看，必须高度重视培育中小型科技企业，把它作为壮大战略性新兴产业的重点来抓，参照产业龙头企业促进计划的做法与机制，省、市、县三级都要遴选梳理一批科技小巨人领军企业，实行领导挂钩、重点培育、重点发展，从中培育一批专精特的行业龙头企业、一批拥有自主知识产权和自主品牌的创新型企业，使其成为引领转型升级的重点骨干企业。

着力推动产业融合发展

　　提升传统产业、壮大新兴产业，要在产业融合上下功夫。顺应一、二、三产业融合发展的趋势，鼓励引导工业企业改变“大而全、小而全”的生产经营模式，推动工业上下游服务环节外包，提高生产性服务业的市场比重。借助移动互联网、云计算、大数据、物联网等为代表的新一代信息技术，大力发展电子商务、互联网金融、远程技术支持等服务业新兴业态，使之成为产业发展的新增长点。支持生产性服务业区域性聚集，大力发展面向制造业、现代农业的信息技术服务、研发设计、技术转移、创业孵化、商务服务、现代物流等生产性服务业；着眼于消费需求升级趋势，积极发展旅游休闲、健康养老、文化体育等生活性服务业，促进服务业提速、比重提升。

　　发展现代特色农业，我省具有许多优势。传统农业的转型升级，出路在发展绿色农业、精细农业、特色农业，并加快与二产、三产融合发展。与二产融合，重点是延伸农业生产的产业链，促进农产品深加工，提高农产品附加值。与三产融合，重点是拓宽农产品的销售渠道，形成“批发市场＋农户”、“互联网＋农产品营销”、“定制农业”等新型产业化组织方式。要着重培育一批技术含量高、发展前景好、竞争力和辐射力强的农业龙头企业，逐步建立起完善的农产品加工转化体系，实现种养加、产加销一体化。要支持鼓励电子商务平台向农村发展，缩短农产品与消费者之间的流通环节，解决农产品卖难和规模化问题，增加农民收入。

着力推动企业技术、产品、营销、管理的全方位创新

　　加快产业转型升级，最终要落实到企业主体上。在新的技术条件和市场环境下，企业与消费者之间的距离大大缩短，消费者的需求变化越来越快，必须积极鼓励和引导企业实施以技术创新为核心的全面创新，推动技术、产品、营销、管理的全面升级。

　　在技术创新上，政府与企业要共同发力。企业要加大研发投入，加强先进适用技术开发应用，做好消化吸收和整合再创新，逐步实现从跟踪模仿创新向自主创新转变。政府要努力培育市场化的创新机制，在保护知识产权、维护市场公平、改善金融支持、深化激励机制、集聚优势人才等方面积极作为，构建具有区域产业特色的自主创新体系。

　　在产品创新上，要引导企业以需求为导向，树立“生产一代、试制一代、研发一代和构思一代”的产品生产理念，做到人无我有、人有我精、人精我新。要重视产品的二次创新，引导企业以技术为支撑，提高研发设计水平，在技术、工艺、款式、性能、品种、品牌、包装等方面开展差异化竞争，提高非价格竞争力。

　　在营销创新上，要引导企业进一步强化互联网思维，重新审视企业营销环节，运用大数据挖掘隐含的市场需求，了解消费者个性化爱好，创新商业模式，开展高效精准营销。要鼓励传统企业和传统行业触网，发展电子商务模式，用好线上线下两种资源。大力实施名牌带动战略，依托优势企业和名优产品，争创更多著名、驰名商标和名牌产品，打响“福建制造”品牌。

　　在管理创新上，要引导企业家更加重视管理的科学化、精细化，主动对标国内外同行业管理先进水平，从企业战略规划、生产组织、技术开发、财务管理、市场营销到风险管理、售后服务等各个环节，形成一套完整的制度措施，实现标准化、规范化、流程化。特别要适应信息化时代企业管理扁平化趋势，推动企业生产运营管理的流程再造，最大限度向管理要效益。加快现代特色农业发展，也必须推进产业组织形式的创新，通过龙头企业带动、生产合作社等多种形式，适应新的市场需求。

　　加快产业转型升级，关键是发挥好企业的主体作用和政府的引导作用。全省各级党委政府要切实加强组织协调，从规划引领、政策保障、财税扶持、优化服务、人才支撑等方面，努力创造有利于产业转型升级的环境和条件。一要加强谋划，做好总体设计。各地要全面梳理本地区产业发展的情况，包括产业发展的优势、薄弱环节、关键领域、空间潜力等，立足自身特点和区位优势，做好产业转型升级的统筹规划，进一步明晰总体思路、目标任务、方向路径、工作重点和落实机制，及早研究支持产业转型升级的具体举措办法。二要深化改革，激活市场主体活力。围绕构建良好的市场环境、生态环境、开放环境和社会环境，进一步加快转变政府职能，主动对接企业需求，对照与发达地区的差距，深化行政审批制度和投融资体制改革，推进简政放权、放管结合、优化服务，激发创业创新的活力。三要强化保障，优化政策和人才支撑。强化财税政策和政府投资的导向作用，落实好研发投入加计扣除等税收鼓励政策，统筹整合现有各项扶持资金，重点投向转型升级的关键领域。充分发挥企业在人才引进、培养、使用中的主体作用，加大专业技术人才、经营管理人才和技能人才的培养力度。四要真抓实干，推动工作有效落实。各级领导干部要自觉践行“三严三实”和“四个人”的要求，大胆为企业发展服务，积极推动产业转型升级。加大效能监察和督促检查力度，运用好“三比一看”和“一月一调度、一季一督查”等有效机制，促进转型升级各项工作落实到位、取得实效。