三季度分析会

同志们:
    全年的有效工作时间还不足一个整季度了,有一些工作容不得我们有半点耽误,目的是进一步认清形势、统一思想、凝心聚力,加大工作力度,在最后不到三个月的时间里奋力冲刺,确保年初确定的各项指标全面完成或超额完成。刚才,市发改委、工信委、财政局、农委、统计局五个部门的主要负责同志作了发言,各位分管副市长结合分管联系的工作作了发言,讲得都很好,我完全同意,由于时间关系,没有安排县区和其他职能部门的同志发言,但交流材料都印发给各位,请大家下来认真看,结合自身工作实际,认真分析和思考。下面,我讲三点意见。
    一、看成绩,找差距,强信心和决心
    今年以来,全市上下围绕年初确定的目标任务,全力以赴狠抓各项工作落实。上半年,全市实现生产总值**亿元,同比增长16%,比去年同期提高0.6个百分点,增速由去年全省第6位上升到第3位;预计,前三季度全市实现生产总值**亿元,同比增长16.2%;城镇居民人均可支配收入16638元,同比增长18%;农民人均现金收入5家园元,同比增长20%。1至8月,全市财政总收入**亿元,同比增长5.1%;公共财政预算收入26.41亿元,同比增长15.4%,增速排名全省第8。
    一些重点工作得到有效推进,保持了良好的发展势头,主要体现在以下七个方面。
    第一,固定资产投资增速保持较高增长。1至8月全市全社会固定资产投资完成305.27亿元,同比增长38.2%。50万元及以上固定资产投资完成234.28亿元,同比增长42.6%,增速在全省排第1位。全市在建市级重大工程和重点项目完成投资227.13亿元,占年度计划的68.17%,其中亿元以上重大工程和重点项目完成投资189.79亿元,占年度计划的66.04%。7月中旬成功承办了全省第二次项目观摩会观摩活动,得到省领导及与会代表的充分肯定,展示了我老秘网市各县区良好的工作状态和精神面貌。
    第二,工业经济平稳运行。1至8月,全市500万元以上工业企业实现增加值76.03亿元,同比增长20.2%,增速高于全省1个百分点。50万元及以上工业投资完成96.08亿元,同比增长28.3%,增速排名全省第1。产业园区聚集效应初步显现,纳入“5个100工程”的10个产业园区完成工业总产值162.9亿元,实现工业增加值42.17亿元,同比增长10%,实现销售产值147.86亿元,产销率为98%。截至8月,全市新投产规模以上工业企业共18家。
    第三,城镇化推进步伐不断加快。1至8月,住房城乡建设行业完成固定资产投资179亿元,完成年度任务226亿元的79.2%,较上年同期的88.78亿元增长101.62%,其中房地产开发完成投资约60亿元,完成全年任务93亿元的64.52%,较上年同期的35.44亿元增长69.3%。启动了《**市城市总体规划(2009-2030)》修编工作,安普、贵黄城市快速干道、二环路等交通基础设施加快建设,普定、平坝等周边县区与中心城区同城化步伐加快,中心城市框架进一步拉大。9个城市综合体和13个示范小城镇建设加快,“多彩万象旅游城”、“国际佳缘·燕安”城市综合体建设初具规模,旧州镇被命名为省级绿色小城镇,并已申报国家绿色低碳重点小城镇。“四在农家·美丽乡村”创建活动启动实施,“四创”工作深入开展,城乡环境面貌进一步改变。
    第四,农业经济稳步增长。入夏以来,全市克服高温干旱天气影响,积极开展抗旱救灾、生产自救。大力调整优化农业种植结构,蔬菜、茶叶、中药材、精品水果等特色优势农产品种植规模不断扩大。虽然粮食生产夏增秋减,但一产增加值和农民人均现金收入仍然保持了较大的增长幅度。
    第五,现代服务业稳步发展。大力建设7个重点旅游景区,以旅游业为龙头的服务业稳步发展,截至9月,预计全市累计接待游客**万人次,同比增长30.16%,实现旅游收入**亿元,同比增长30.86%。金融行业快速发展,1至8月,金融机构人民币各项存款余额**亿元,同比增长23.57%,增速排名全省第3,较年初增长16.88%,排名全省第3;各项贷款余额406.8亿元,同比增长25.95%,增速排名全省第4,较年初增长16.1%,排名全省第7;全市直接融资实现突破,达到61亿元。预计,前三季度社会消费品零售总额83亿元,同比增长17%。
    第六,招商引资取得实效。第七,民生不断改善。市委、市政府确定的“十件实事”加快推进,有5项工作已经提前完成,其余各项正有序推进,年底全面完成任务基础比较扎实。
    从以上七个方面的情况来看,前三季度全市经济运行取得的成绩值得肯定,总体感受是十二个字,“有成绩,有变化,有问题,有差距”。
    主要成绩是,在全国全省经济增幅回落的宏观环境下,全市经济保持较快发展的良好势头,各项主要经济指标仍然体现了较快的增长,多数指标较去年同期有了较大提升。主要问题是,经济“总量小、发展慢、活力差”仍然是我们的主要矛盾。还要充分的认识到我们的增长水平更多的是与自己的过去比所体现的增长,而且要严格对照年初政府工作报告和经济工作会上定的调还是有不小的差距,当然我们还有最后80多天的时间可以努力。具体来说问题主要体现在以下五个方面:
    一是主要经济指标完成情况不理想。主要经济指标对比年初目标任务仍然存在欠账,没有达到进度要求。预计前三季度,全市生产总值16.2%的增速与年初制定的18%的预期目标和20%的工作目标相比,分别欠1.8和3.8个百分点。1至8月,全社会固定资产投资仅完成年初660亿元目标任务的46.3%,50万元及以上固定资产投资即使增速在全省第一但仅完成全年550亿元目标任务的42.6%。“5个100工程”建设进展不平衡,示范带动的效果未充分显现,部分项目起点较低、体量小,一些地方放不开手脚,在抓园区建设中办法不多、思路不宽、推进较慢,小项目小而散,大项目少而弱,引进的项目落地情况不理想,园区的不少项目还停留在象征性开工状态,没有实质性进展,亮点不多、看点少。部分项目因缺少入库统计要件,虽有实物工作量,但难以纳入统计。
    二是财政收入增速缓慢,贷款增速排位回落。财政收入总量小、增速慢,直接影响到全市项目投资,民生投入。1至8月,全市财政总收入增速同比下滑22.7个百分点,仅完成年初目标任务的53%,公共财政预算收入增速同比下滑25.3个百分点,仅完成年初目标任务的58.54%。税收收入总量和增速均在全省挂末,增速比去年末下滑了7位,国、地税收入呈现“一降一升”态势,国税收入同比下降7.8%,地税收入同比增长14.4%,增速均排名全省第8。财政收入结构不合理,基金预算收入实现67.3亿元,同比增长299.3%,公共财政预算收入增长仍然依靠财政部门组织大量非税收入来拉动,财政部门组织收入占比达31.7%。金融机构人民币贷款余额同比增长25.9%,高于上半年1.8个百分点,但低于全年预期目标4.1个百分点,增速从全省去年末的第1位落到了第4位。
    三是工业经济增长乏力,新的增量亟需形成。规模以上工业增速持续回落,增速由1至4月的19.1%下降到1至8月的16.3%,受电力行业技改及气候干旱影响,电力生产和供应实现工业增加值1.23亿元,同比下降**%,其中火电增加值同比下降23.3%,水电增加值同比下降79.8%.**月,全市工业投资仅完成省下达全年目标的53.38%,完成市下达全年目标的40.03%。实现500万元以上工业增加值占年初目标任务118亿元的64.43%,增速落后目标任务4.8个百分点。安电三期、中城建恒远、华润水泥等重大项目未能按计划开工,不能形成投资,红星发展锂电锰、华顺煤机、通宇钢管等项目建设进度较慢,未能按期建成投产,部分项目虽已投产,但上下游产业链尚未形成,产业园区产业聚集仍有待提高,带动能力仍有局限,新的增量拉动效果不显着。
    四是城乡基础设施建设资金压力大,征地拆迁严重影响工程项目推进。今年市级城市建设项目有18项,概算资金184.2亿元,现在到位资金仅23.3亿元,融资和招商的压力很大。项目前期工作缓慢、用地难、征地拆迁矛盾突出和强行阻工、强揽工程等长期困扰项目建设的情况依然存在,严重影响工程项目进程,解决问题的力度亟需加强。
    五是民生保障任务艰巨,社会管理工作仍需加强。安全生产工作仍然存在薄弱环节,煤矿安全形势十分严峻。污染减排工作进度滞后,纳入国家和省责任书的14个重点项目,目前只有1个国家级项目完工试运行,创模“八大工程”进展缓慢。教育“9+3”计划等工作仍需加强,师资力量相对不足,特别是高中阶段教育教师队伍缺口大。人口计生工作从前10个月的指标完成情况看,可以实现省下达的目标任务,但要实现增比进位还需下大力气、花真功夫,这项工作部分县区的认识和重视仍然不够,基层基础工作不扎实,手术库存大、欠账多,甚至还存在等待观望、统计数据造假、疲于应付检查等严重问题。信访维稳治安整治压力仍然较大,1至8月,全市信访批次和人次仍处于高位运行,特别是因征地拆迁造成堵工、阻工问题突出。治安案件发案率呈上升趋势,全市公安机关共受理治安案件12665起,同比上升7.6%。
    充分肯定工作中取得的成绩,是为了增强下步工作的信心和决心,清醒理性的分析工作中存在的问题,是为了增强下步工作的紧迫感和责任感,变压力为动力,奋起直追。当前**仍然具备诸多加快发展的有利条件,主要是:一是省委、省政府对我老秘网市的经济社会发展高度重视,最近,克志书记、敏尔省长以及有关省领导多次在不同的场合肯定**的工作,为**的工作鼓劲助力。国发2号、黔党发15号文件支持我老秘网市的各项政策正在进一步实物化、资金化、项目化,今年以来,建琨书记多次带队到国家部委、省直部门对接汇报,争取到很多实实在在的支持,各分管副市长、市政府各工作部门也进一步加大了进京跑部、进厅入处的力度,许多支持政策正在逐步得到落实。多个省直有关厅局主要领导多次带队来**帮助指导我们的工作,为**的发展想办法、出主意,提供政策、资金、项目等支持。二是前两年打下的工作基础正逐步显现出发展效益。我老秘网市固定资产投资增速连续两年全省第一,展期效应将逐步发挥。特别是今年的后三个月,将是本年度工作“抢、拼、追”的重要时间节点。随着园区建设不断完善,一批项目将陆续投产达产,新增产能将逐渐得到有效释放,成为拉动经济快速增长的持久动力。三是国家新一轮对口帮扶工作从今年起调整为一对一,帮扶工作转变为全方位合作共赢的多领域帮扶,我老秘网市与**市签定了合作协议,确定了与我老秘网市各县区政府对口合作的区、市,并互派挂职干部,对口帮扶合作不断深化,在共建园区,共谋发展方面有新突破,只要抓好落实,就能为我老秘网市加快发展提供更大的外部力量。四是干部队伍的信心和能力不断增强,工作作风更加务实。自从省委赵克志书记5月8日到安视察指导工作后,市委、市政府采取一系列措施谋求发展,治理发展顽疾,开展解放思想大讨论活动,广大干部群众的精气神得到极大提振,大家干事创业、增比进位、加快发展的信心和决心更加坚定。特别是在筹备今年全省项目观摩会的过程中,不少地方很多干部更新了观念、解放了思想、拓宽了思路,在谋划项目上学会了“无中生有”、“节外生枝”,拓展了“有中生有”,为全市项目建设积累了宝贵的经验,为我老秘网市加快发展提供了强有力的支撑,这些有利的条件都是我们搞好各项工作的坚实基础。这里要强调的是,今年全年各项目标任务绝对不调、绝对不减,在剩下不到90天的时间里,各级各部门要夜以继日、加班加点地干,千方百计、百计千方地追,攻坚克难、破釜沉舟地拼,想尽一切办法完成全年目标任务。
    二、抓重点,突难点,保目标和任务
    各级各部门务必围绕年初制定的各项目标任务,把目标任务细化到每一个月、每一周、每一天,查漏补缺,大干快干,通过上上下下的共同努力,冲刺最后一个季度,打赢一场攻坚战。
    第一,千方百计加快项目建设,全力做大固定资产投资一是抓项目进度。9月25日晚,建琨书记专门组织召开两城区重点城建项目专题会议,对一些重大项目进行安排部署,我也代表政府班子作了表态,希望各分管副市长盯紧抓死。9月28日,市委、市政府安排了一批全市重大项目集中开工,各县区、市直有关部门一定要倒排工期,将责任落实到人,采取超常规的方法、措施,强力推进项目建设,争取形成更多的实物工作量。对强行揽工、阻工等影响项目建设的违法行为要严厉打击,促使更多项目特别是亿元以上重大项目顺利推进,尽早产生效益。重点加快沪昆客专、贵黄城市快速干道、新场河水库、黄果树汽车露营基地、多彩万象旅游城、南出口和东出口棚户区改造等一批重点工程建设,各地要认真抓好11月份全市的项目观摩会准备,以此为契机强力推进项目建设,这次要把各地拉出来赛一赛、比一比,明年全省项目观摩会发改委已经拿出了项目培育方案,从现在起,各县区各部门要抓紧布置,提早安排,明年的观摩会上各县区要有新亮点、突出新增长、体现新变化、展示新形象。
    二是抓要素支撑。一方面要解决好融资问题,市内银行业金融机构存贷比72%,而全省银行业金融机构在85%以上,我们还有空间可以争取,要通过银行、证券、保险、企业、资本市场积极探索直接融资,利用多种融资工具,拓宽投融资渠道。**农村商业银行、贵阳银行**分行、中信银行**分行要抓紧筹备,尽快挂牌开业,市、县两级要研究公共资源型存款量化分配的问题,增强银行发贷信心。今后一段时期,中央财政将持续不断地加大对中西部地区特别是贫困地区的支持力度,各有关部门要抢抓机遇,努力争取上级更多的项目和资金支持。尽量减少Bt等高成本融资建设方式,在兼顾各方利益的前提下寻求新的合作开发方式,加大招商引资力度,关键是招大商、招好商,对我老秘网市部分重点区域和重点地段进行开发。另一方面要解决好用地问题,通过低丘缓坡试点、土地增减挂钩等途径申报用地指标,清查闲置土地,充分挖掘用地潜力,盘活土地存量,全力保障建设用地。建琨书记带队到省厅争取到了很大支持,国土厅表示只要项目成熟,对**土地报批上不封顶,所以我们要先把自己的工作做好,抓紧完善手续,近期争取更多的土地指标。同时盘活存量土地,激活闲置用地潜力巨大,这方面要拿出具体方案,动真格,扎实有效推进。第四季度要见成效,避免一边是用地不够,一边是批而未用长期闲置的情况。
    三是抓超前谋划。预备项目要尽可能提前实施,要克服各种困难为已有一定基础的预备项目创造条件,提前进入实施阶段,形成新的增量。同时,各级各有关部门要把握国家和省政策走向和战略布局,组织高水平的团队,抓好项目谋划工作,力争更多的项目进入国家和省的“盘子”。明年市级继续安排5000万项目前期工作经费,要提高项目成熟度,确保新开工一批重大工程和重点项目,为实现明年我老秘网市全社会固定资产投资1000亿元奠定坚实基础。
    四是抓入库统计。发改、统计等部门加大对内对上对下沟通协调,指导项目业主尽快完善相关手续,该完善的要完善,该补充的要补充,前置审批部门要解放思想、搞好服务,开展为期一周的项目专项手续审查完善工作,确保最大限度实现项目入库统计。
    第二,千方百计加快“5个100工程”建设,全力做大做强发展平台“5个100工程”是**加快发展的重要平台,是工业化、城镇化、农业现代化和旅游产业化的重要抓手,必须做大做强,必须抓实抓好、抓出成效。
    一要推动工业集聚转型。加快产业园区水、电、气、道路、通讯及环保等基础设施配套建设,完善提升园区基础设施配套功能,年内要确保10个省级产业园区实现“五通一平”、努力实现“七通一平”,完成标准化厂房建设100万平方米。强化工业运行调度,保障好煤、电、油、运等要素供应,切实帮助企业解决生产经营中的困难和问题,鼓励企业开足马力、满负荷生产,最大限度盘活生产产能。加快推进安电三期、久联民爆、恒远建材、中铝装备基地、顺立达纺织、西南水泥等一批重大项目建设,保持工业投资持续快速增长。突出抓好煤炭、电力两大支柱,确保实现全部工业增加值138亿元、增长19%,500万元及以上工业增加值118亿元、增长25%。
    二要促进城镇化新发展。要切实加快13个省、市级示范小城镇建设步伐,结合“四在农家·美丽乡村”活动,充分发挥特色优势,凸显屯堡、民族风情等元素,打造一批特色小城镇,为明年在我老秘网市召开全省小城镇推进大会做好精心准备。加快9个省级城市综合体建设,促进新区建设和旧城改造取得新突破,年内要确保二环路全线贯通、安普城市干道建成通车,加大贵黄城市快速干道建设力度。要组织召开好全市第三次城镇化推进暨小城镇建设大会,使之成为鼓劲求实、相互借鉴、相互提升、推动发展、振奋精神的一次大会。
    三要推动农业产业结构调整。坚持做到规划引领、超前谋划,进一步修编完善种植业结构调整规划,加快实施《沪昆高速公路沿线(平坝至黄果树段)高效农业产业带规划》,按照“规模做大,品质做优,效益做高”的工作思路,立足我老秘网市特色和资源优势,充分发挥示范带动作用,突出办好各级各类示范样板点、核心区,打造我老秘网市农业名片和景观长廊,形成**市现代高效农业产业带(区),实现农业整体质量效益的稳步提高,此项工作今冬明春要见到实效。要将**市打造成为全国丘陵山地现代农业示范区、全国扶贫开发攻坚示范区和黔中特色优势农产品生产基地。
    四要加快旅游业转型升级。以7个重点旅游景区为突破口,从理念、产品、业态、营销、服务方面进行升级,现在就要扎实推进,从规划、基础设施建设和景区整治方面着手,抓紧审定黄果树-龙宫生态文化旅游度假区规划,改善景区餐饮住宿、休闲娱乐以及路网标牌和停车场等配套设施,加强整治景区的管理体制和环境秩序。着力打造黄果树升级版,带动全市旅游业大发展,在明年全省旅发大会上展示全市旅游新风貌、新成效、新成果。
    第三,千方百计加强招商引资工作,优化提升发展环境一是强化招商引资工作。以“5个100工程”建设为重点,大力开展以商招商、点对点招商、定向招商,扎实抓好**-青岛产业园建设,尽早促成企业落户,尽快取得实效。进一步增强招商引资的针对性和实效性,提高招商引资成功率。扎实做好项目包装和推介,为客商提供有效益、前景好、能发展的好项目。
    二是强化项目跟踪服务。扎实开展招商引资项目“四率”“百日攻坚行动”,促进项目早开工、早投产、早见效。对已签协议的项目,各县区一定要紧盯不放,意向性协议的要“盯”成正式协议,正式协议的要“盯”到开工建设,已开工建设的要搞好协调服务,加快建设进度,努力提高项目履约率、资金到位率、开工率、投产达产率。
    三是进一步优化发展环境。增强服务能力,把首问责任制、服务承诺制、限时办结制、项目代办制、责任追究制等制度落到实处,把“保姆式”服务推行到位,为投资者营造放心、安心、舒心、省心的创业发展环境。要积极主动开展**经济技术开发区申报国家级开发区工作,同时,加快推进开发区保税仓库设立工作,今年一定要启动。
    第四,不折不扣完成“十件实事”,全力保障和改善民生一是确保“十件实事”顺利完成。截至8月底,生态移民、农村安全饮水、供水二期工程推进缓慢,特别是市人民医院搬迁和市儿童医院建设两个项目推进困难,各有关部门要强化措施,加快工程进度,年底“十件实事”要如期完成,一定要兑现对人民的承诺。
    二是全面推进社会事业。继续加强教育“9+3”计划,加强教师队伍建设。扎实推进人口计生工作上台阶、上水平。大力推进防灾减灾体系建设,开工建设市级救灾物资储备库和紫云、关岭两个县级救灾物资储备库。推进康复托养中心和养老服务基础设施建设。加快推进市火化场及公墓建设进度。加大人才培养引进工作力度,加强职业技能培训工作,加快人才队伍建设步伐。
    三是安全生产和社会稳定工作。深入推进“平安**”建设,不断加强社会治安综合治理。扎实抓好道路交通、建筑、消防等专项整治,防止重特大安全事故发生。认真做好信访接待,妥善处置群体性事件。继续抓好“保供稳价”工程建设,大力推进平价商店(专区)建设,切实稳定农副产品价格。
    第五,抓好当前几项重点工作
    一是市政府办公室已经开始《政府工作报告》起草调研工作,各县区、各部门也要认真研究,今年的工作开展得怎么样,明年要做哪些工作,要精心组织调研,认真总结和思考,切实把《政府工作报告》写成一个鼓舞人心、目标明确、群众得实惠的一个工作报告。
    二是财税收入直接影响到我们全盘工作,要深挖增长潜力,强化税收征管,做到应收尽收,不留缺口,确保完成全年目标任务。
    三是市委9月25日召开专题会交办的重大城建项目要抓紧落实,要有回音、有交待。
    三、强措施,明责任,促落实和到位
    全市上下要树立强烈的时间观念和效率意识,对部署了的工作、安排了的任务,要快节奏推进、高效率落实。
    一要改进作风,率先垂范。各级各部门要按照市委确定的工作思路、目标任务,采取强有力的工作措施,把任务责任明确到具体单位、具体项目、具体时间、具体责任人,主动推动工作的落实。要强化机关部门一把手和各县区长、乡镇长作为政府“一把手”的责任,强化责任到位,层层把关,人人尽责。各级领导干部要率先垂范,真正把全部精力用在干事创业、为民造福上,带动广大干部群众以饱满的热情、只争朝夕的精神去应对挑战、推动发展,确保第四季度各项工作落到实处。
    二要理清思路,注重方法。在剩下的80多天时间里,要完成我老秘网市年度目标任务,必须切实做到“两抓两结合”,即抓重点、抓难点,规定动作与自选动作相结合、过程与结果相结合。抓重点,就是要抓重点行业、重点领域、重点项目、重点工作及事关经济社会发展全局的重要环节。抓难点,就是要抓制约经济社会发展的主要问题和矛盾。各县区、各部门要结合实际创作性地开展工作,灵活多样地寻找办法,做
到既看过程又看结果,用结果来检验过程,用过程来推动结果。
    三要形成合力,狠抓落实。“上下同欲者胜,内外合力者强”。市级各部门一方面要及时向省级对口部门汇报工作,争取更多的政策和资金支持,帮助我老秘网市解决困难和问题;另一方面要加强对各县区的指导和服务,同时加强地企协作,协调煤、电、油、运等生产要素的生产和供给,保障我老秘网市经济正常运行。部门与部门之间要牢固树立“全市一盘棋”思想,进一步加强衔接,通力合作,相互配合,不推诿,不扯皮,共同完成涉及多个部门的重点项目、重点工作和各项目标任务,把工作落到实处。
    四要加强督查,兑现奖惩。市督查督办局和市重大办要强化对重点项目、重点工作的督查力度,加大跟踪问效、行政问责力度。要盯紧进度,严格时限,对进度落后的重大项目要及时跟进,及时发现和解决项目推进过程中的突出问题,确保各项工作任务落到实处。要对项目进展情况实行月通报制度,除通过会议、文件通报外,还要在市级媒体上进行通报。要把考核与干部奖罚、使用结合起来,建立健全科学合理、易于操作的考核办法。要加大对重大项目、重点工作的考核力度,年底,市里将严格兑现奖惩。
    同志们,当前我们面对的机遇千载难逢、稍纵即逝,面临的形势千帆竞发、时不我待,我们必须把思想进一步统一到加快发展上来,把加快发展具体落实到工作实践中去,以更加积极主动的态度,以切实有效的措施,以奋发有为的精神面貌,不断开创**改革开放和现代化建设的新局面,为全面完成全年目标任务,实现全市经济社会又好又快、更好更快发展作出积极贡献

物理科 总结：以上是小编为大家整理的“在前三季度经济运行分析会议上的讲话”，希望可以帮助到大家。想了解更多内容，请继续关注国土资源网。