在全县前三季度经济形势分析会上的讲话

在全县前三季度经济形势分析会上的讲话

同志们：

刚才，XX同志就全县经济社会发展情况又作了一个全面汇报，总的感觉，今年以来，XX县工作力度不断加大，发展步伐进一 步加快，城市面貌大为改观，经济建设、民生工程、社会事业、城乡基础设施建设取得了全面进步，与此同时，妥善处理、有效应对了一系列突发公共卫生事件等复杂问题，维护了社会大局稳定，干部精神面貌有了很大提升。用昨晚文化建设汇报演出的几个节目组成一幅对联来总结很合适：西淝河畔好风光，喜看XX在腾飞， 横批：这一片热土。但是也要看到，横向比，差距还很大。XX最大的短板在工业，实地观摩的“四个一批”中，最大的不足就是工业项目不多、不大、不强、不优。XX2007年GDP在全省县域列第19位，2008年第21位，今年怎么样？我看很可能继续后移：前8个月，全县固定资产投 资总量全市倒数第一，全省倒数第七，仅相当于颖上县的1/2；前三季度新增贷款仅5。8亿元，相当于全市的11%，存贷比为28。5％，低于全市20个百分点，低于全省约45个百分点，今天投资的差距，就是明天实力的差距，希望XX高度重视。一要大力推进工业强县。发展XX必须发展工业， 这一点必须十分明确，必须坚定不移。要大力开展招商引资，营造浓厚的招商氛围，特别要在招大引强上下功夫，努力引进一批成长性好、带动力强的大企业、好企业。要围绕农业优势，大力发展规模养殖和规模种植，突出发展食品工业，不断加快农业产业化步伐。要大力推进煤炭煤电产业，加快板集煤矿建设，把板集电厂作 为XX的头号工程，紧盯不放，争取尽快获批上马。二要大力优化发展环境。要痛下决心，下大力气，深入开展机关效能建设，大力推进为企业服务全程代理，公开查处、曝光一批典型案件，严厉打击吃、拿、卡、要等行为，始终保持惩治不作为、乱作为的高压态势，营造风清气正、干事创业的良好环境。企业家是宝贵的财 富，也是XX最稀缺的资源。各级机关和公务人员要牢固树立“服务企业就是服务人民群众”的理念，彻底破除官本位意识，善待企业家、尊重企业家，对他们高看一眼、厚 爱一分，全力做好服务工作。三要大力推动全民创业。XX虽是国家级贫困县，但民间资本具有一定实力，2008年末，居民储蓄存款余额尚高出蒙城县7。2亿元。要充分发挥XX人走南闯北、敢想敢干的长处，挖掘创业人才，激活民间资本，发展乡村工业，培育壮大畜牧养殖、农产品深加工、汽车改装、筛网、工艺品加工、服装等优势特色产业集群。

今天下午，各县区和 市开发区、发改委、招商局、财政局分别作了表态发言，讲得都很好。二季度调度会以来，各县区的工作都有新的进步，各项目标任务基本在序时进度之内。对下一步工作，大家信心足、决心大、措施实，希望说到做到。刚才，弩韬市长分析总结了前三季度经济社会发展情况，对下步经济工作进行了全面部署，并着重就招商引 资工作提出了深入而具体的要求，我完全赞同，希望大家不折不扣、认真贯彻落实。下面，我再强调几点意见。

一、倒排工期、组织攻坚，确保完成全年任务

今年以来，全市上 下认真贯彻落实科学发展观，抢抓双重机遇，积极应对危机，坚持一手抓项目、一手抓企业，增强发展后劲；一手抓整治、一手抓服务，优化发展环境；一手抓民生、一手抓稳定，巩固发展基础，全市经济社会呈现出加快发展的良好态势。前三季度，预计实现GDP308。5亿元，增长12。5%左右，规模以上工业增加 值、社会消费品零售总额、固定资产投资、财政收入、进出口总额的增幅继续保持全省前5位；财政收入、固定资 产投资、进出口总额、招商引资到位资金，已接近或超过去年全年总额；新增贷款52。4亿元，是去年全年的2。2倍。这样的增幅、这样的局面是建市以来所没有的，是在金融危机大背景下取得的，是大家齐心协力、共同打拼的结果。成绩固然可喜，任务仍然艰巨，与全年目标相比，与加快发展的要求相比，压力还很大。特别是固定资产投资，与目标任务比缺口不小，与其他市比差距较大，而这对 亳州来说，恰恰又是最重要、最关键的。前三季度，固定资产投资110。2亿元，其中房地产投资12。68亿元，均为全省末位，而且末位度很显著，固定资产投资比倒数第二位的阜阳市少48。4亿元，房地产投资仅相当 于倒数第二位的淮北市的二分之一。

全面完成今年目标任务，努力扩大有效投入，进一步巩固和扩 大加快发展的良好势头，是当前工作的重中之重。全市上下要牢牢把握最后两个多月时间，对照全年目标任务，对照序时进度要求，对照年初确定的572项重点工作，全面检查梳理，完成了的要巩固提高，没完成的要找准问题、倒排工期、加快进度、确保完成，市“两办”、效能办要全面检查督 办，推动落实。要重点做好以下三项工作：

一要组织项目攻坚。 今年固定资产投资的任务是175亿元，前9个月仅完成62。9%，接下来每月必须完成21。6亿元，压力很大。上个月底，我带领有关部门到三县一区就项目建设进行了实地督查，针对各县区具体情况提出了明确要求。各地各部门必须紧紧抓住所剩不多的施工时间，抓住当前天气晴好的有利时机，排工期、定责任、抓协调，意向项目尽快签约，签约项目催促落地，落地项目加 快建设，果断地解决项目建设中存在的突出问题，大打一场项目建设攻坚战。市5个项目推进组和发改委要 加强督查调度，每周通报进度；各级领导要切实负起包保责任，提倡少坐办公室听汇报，多到现场“呼吸新鲜空气”、掌握第一手资料，每隔 几天就去工地看一看，实地协调调度、解决问题，对推诿扯皮、耽误工期的严肃追究责任。

二要再掀招商热 潮。尽管前三季度到位资金超过了序时进度，但上个月，市委、市政府将固定资产投资任务从150亿元提高到了175亿元，招商引资也必须保持同步增长，不能满足于超序时进度，不能有丝毫松懈。招商引资述职大会上，大家都亮了相、表了态、作出了承诺，要言行一致、说到做到。完成任务的，要争取超额完成，多做贡献多得奖励；没完成任务的，要加大力度，保证指导性计划的完成，特别是28个还没有招商实绩的市直单位，要抓紧行动起来，争取迎头赶上。年底前，各级各部门一把手要亲自带队招商，再掀招商高 潮，尤其要在招大引强上狠下功夫，争取引进一批大项目，努力取得更大成果。明年财政预算，坚决兑现招商实绩与单位办公经费挂钩。市招商局要抓紧对各单位招商引资工作进行考核，提出奖惩兑现方案。

三要抓好民生工程。 要扎实推进各项民生工程建设，各县区和市直相关部门要加强领导和协调，加强督查和监管，确保按质按量完成26项民生工程。要特别关心各类困难群体，提前安排好他们今冬明春的生活。与此同时，要继续做好维护稳定的各项工作，不 能因为敏感节点都已安然度过而麻痹大意。再过两个月，元旦、春节将至，市、省、全国两会也要相继召开，必须时刻绷紧维稳这根弦，认真做好社会治安综合治理、信访和安全生产工作，保持社会大局持续和谐稳定。

二、打造平台、夯实 基础，努力增强发展后劲

第一，打造园区平台。招商引资要有大发展，工业强市要有大 跨越，园区建设必须要有大突破。合肥提出到2010年要建设经济技术开发 区、高新技术产业开发区两个千亿产值园区，而我老秘网市5个省级开发区，2008年仅实现地区生产总值39亿元，不足全市GDP的十分之一。要加快市南部新区建设，按照“统一思想、坚定信心， 精心操作、强力推进，统筹发展、早见成效”的原则，协调推进基础建设和征地拆迁，统筹发展公益项目和工业项目，交叉进行前期工作和工程施工，确保年底形成框架，确保10个以上工业项目落地。要加快五个省级开发区建设，按照基础设施和征地拆迁全覆盖的要求，确保年底完成10平方公里的扩区任务。要加快乡镇工业功能区建设，按照今年全市经济工作会议和二季度经济工作督查调度会议的部署，各 县区重点抓1—2个乡镇。要扎实做好征地拆迁工作，做到路修到哪、拆迁跟进到 哪，成片拆迁、成片推进。一方面，要深入细致地做好群众思想工作，及时解决群众反映的实际问题和合理要求，建好拆迁安置房，赢得群众理解支持；另一方面，要依法强力拆除违法建筑，对“钉子户”、“重点户”及时逐个研究解决办法，对无理要求、缠访闹访的坚决依法处理，形成社会影响和强大震慑。最近，谯城区组织严密、精心实施、强力推进，市南部新区征地拆迁工作成效明显，下一步要再接再厉，争取更新的突破。

第二，打造融资平 台。我说过，敢于借钱、能借到钱、善于花钱，也是有本事的表现。加快建设发展，必须进一步拓宽融资渠道、打造融资平台、扩大融资规模。一要加强建投公司运作。今年以来，我老秘网市建投公司实际到位融资8。3亿元，是去年全年的7。6倍。要进一步创新融资方式，积极获取金融机构贷款，争取成功发行企业债券，充分吸纳各类资金用于城市基础设施建设。 各县区也要积极盘活政府可调控的资产、资金、资源，培植一个以上政府综合性投融资平台企业。二要加强信用担保体系建设。上半年，我老秘网市担保机构累计担保总额6。3亿元，仅比注册资本放大 了1。3倍，远低于5—10倍的限额。要着力推动银保合作，大力开拓担保业务，将担保放大倍数提升到5倍以上。各担保机构要广泛吸纳社会资金，政府财政也要持续投入，继续增资扩股，提高信用等级，增强担保能力。三要推 进土地收储平台建设。合肥市大建设以来，土地成交总额191。5亿元，省内也有不少城市土地出让金收入达到财政的一半以上，成为名副其实的“第二财政”。我老秘网市土地储备工作仍处 于起步阶段，市区前三季度招拍挂土地价款3。2亿元。要加大对城市规划区内闲置土地的处置力度，对规定年限以上的闲置土地、特别是工业用地，要坚决依法收回；要扎实做好市南部新区土地收储工作，拓宽土地储备空间；要积极开展土地推介和土地招商，确保市区全年完成5亿元出让金，各县区也要在这方面取得新进展。

第三，打造环境平 台。要按照“要求到位、督查到位、处理到位”的原则，一级抓一级、一级管一级，一抓到底、一以贯之，切实加强机关效能建设，大力优化发展环境。要继续开展模拟仿真督查机关效能活动，突出对重点部门、重点人员和重点工作的督查，对督查中发现的问题，一周一曝光、两周一通报、一季度举办一次新闻发布会，近期，市纪委 要公开处理曝光一批典型案例，保持发展环境治理的高压态势。洽谈项目、服务客商，确定的政策要不折不扣落实，承诺的事项要不折不扣兑现，对超越自身权限事项要第一时间汇报，不允许推诿，不允许说不，不允许以部门文件为由，阻碍市委、市政府优惠政策落实，这要作为一条硬纪律、高压线。要尽心尽力地帮助企业解 决土地、资金、电力、环保等方面的问题和困难。目前，“两证”办理进展不错，申请办理的207户企业中，122户已办“两证”或土地证，70户正在审核土地报批卷， 金融部门要对符合条件的企业积极提供资金支持，做到应办尽办、快办办好。

三、自我加压、提升 标杆，精心谋划明年工作

明年是建市十周年，是“十一五”规划的收官之年，也是市 委、市政府确立的“一个赶超、三个翻番”目标的最后一年，做好明年工作至关重要。各级各部门从现在开始，就要认真谋划明年工作，总体原则是自我加压、加快发展。发展速度要更快。明年全市主要经济指标增幅要不低于今年，项目建设的速度、质量、规模、效益要好于今年，改善民生的投入要大于今年，发展环境的整治力 度要强于今年。各级各部门都要按照这个要求，自我加压，认真谋划，提出明年的目标任务，确定明年的重点工作。要把重点工作落实到具体项目上，努力谋划一批项目，争取一批项目，引进一批项目，上马一批项目，建成一批项目。要加快建设速度，一般的项目和工程，都应力争一年建成、最多两年，不要搞三期规划、三期 工程、三年建成。城乡面貌要更新。要突出抓好中心城市建设，明年主城区建设投资要在今年的基础上翻番，市南部新区要初具规模，亳州工业园西扩工程要加快推进，北部新城建设要正式启动，涡河城区段景观带建设要全面实施；105国道涡河大桥、建安路涡河大桥、涡北污水处理厂等一批基础项目要开工，市医院新院、华佗中医院新院等要加快推进，亳州师专新校区、亳州一中南部新校、古井五星级老秘网、市博物馆、 市体育馆等要确保按期完工、投入使用；要按照出形象、出精品、出亮点的要求，大力推进文明创建工作，各县都要有一批新的城建项目建成见效。产业投入要更大。要紧紧围绕国家《促进中部地区崛起规划》和省支持皖北发展政策导向，结合我老秘网市产业特色和优势，申报一批事关大局和长远的重点项目，积极争取板集电厂尽 快通过批复，争取耿皇、信湖、花沟西、徐广楼、赵集和邵于庄等煤矿尽快核准上马，力争国家级现代中药产业基地取得重大进展，努力获得国家和省更大的政策和项目扶持。要强力推进五大主导产业建设，加快实施“中华药都&#8226；养生亳州”行动计划和“1125”药企振兴计划；加大煤炭产业投资力度，力争明年开工建设5对矿井，涡北循环经济园开工建设，板集煤矿正式投产；加强农业招商工作，大力推进农业产业化；加快发展文化旅游和汽 车产业。要大力开展招商引资，确保明年实际到位市外资金增长50％以上，力争完成250亿元。

同志们，冲刺四季 度，关键在落实。各级各部门要抓住当前，集中精力，大干70天，再创新业绩，确保全 面完成、力争超额完成全年各项工作任务。