政协依法治县资政会讲话

在县政协“依法治县”专题
资政会上的讲话

各位委员、同志们：
县政协围绕我老秘网县经济社会发展的一些重大问题，每年召开一次专题资政会，是政协组织服务全局、建言献策的有效形式，是政协委员履职尽责、贡献才智的重要渠道，也是对县委、县政府中心工作的大力支持。在此，我代表县委、县政府向大家表示衷心的感谢。第四次参加县政协资政会，感到十分高兴。会前，我仔细研读了本次会议的材料汇编，刚才又认真听了8位委员的发言，总的感觉，这次的会议有精神、有内容、有含金量，大家的资政有思考、有对策、有闪光点，很受启发。下面我在大家发言的基础上再讲三点意见，供同志们参考：
一、从资政内容形式上看，总体呈现出“三个特点”
一是资政选题抓住了党委政府的工作核心。全面推进依法治国不仅是“四个全面”重大战略的重要组成部分，而且是协调推进“四个全面”的制度基础和法治保障，是当前各级党委政府的核心工作之一。县政协将“依法治县”作为本次资政讨论的议题，充分体现了县政协和广大政协委员关注大局、服务大局的政治敏锐性和满腔热忱，起到了承上启下的关键作用。
二是资政选时瞄准了工作推进的关键节点。今年是全面推进依法治县的开局之年，也是“六五”普法检查验收年。四月份，我们专门召开了依法治县领导小组会议，整体部署了全面推进依法治县重点工作任务。当前正值工作开展的关键阶段，推进到哪一步、效果怎么样，确实需要好好地看一看、查一查、诊一诊。在这个关键节点，县政协深入基层一线开展调研，积极资政建言，必将为更好的推进此项工作“舒经活络”。
三是资政内容体现了政协组织的能力水平。十二篇调研报告，围绕加强法律学习和法治宣传、依法加强交通和食品药品安全监管、依法保护生态环境、依法保障失地农民和妇女儿童权益等重点内容，紧扣“县情”和“法治”两个关键环节，做出了深入细致的分析研判，提出了百余条极富价值的妙计良策。可以说，本次资政会充分发挥了政协“智库”作用，充分显示了政协的参政能力和议政水平。县法制办、县司法局等相关部门要高度重视和充分吸纳这次资政会的成果，在工作实践中加以运用。
二、从推动工作落实上看，要更加注重“四个方面”
一要更加注重依法行政这个重点。著名政治家管子在《明法解》中说“治国使众莫如法，禁淫止暴莫如刑。威不两措，政不二门，以法治国”，主张的就是治理国家，处理政务，必须以法律作为依据。我们全面推进依法治县，最关键的就是要牵住依法行政这个“牛鼻子”，坚持在党的领导下、在法治轨道上开展工作，全面正确履行政府职能。要继续认真贯彻执行《关于全面推进依法治县的意见》，着力完善县委、县政府依法科学民主决策机制，建立法律顾问制度，让每一项决策、每一类政策、每一个文件出台都烙上合法标签，确保所有的行政行为都于法有据、于理相合。要持续深化行政审批制度改革，全面推进党务、政务公开，认真执行“权责清单”制度，做到“法无授权不可为，法定职责必须为”，着力提升司法公信力和透明度，努力打造职能科学、权责法定、执行严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。
二要更加注重领导干部这个关键。习近平总书记强调，全面推进依法治国必须抓住领导干部这个“关键少数”。要充分认识到领导干部对普法守法具有示范带动作用，必须坚持高标准严要求，自觉崇尚法律、学习法律、遵守法律，以身作则、以上率下。要带头树立法治思维，判断是非、解决问题、处理事务要强化规矩意识和权利义务意识，看问题、办事情、作决策要用宪法法律来度量和权衡，保持对宪法法律的敬畏，坚守法律和纪律“双红线”。特别是当前，征收拆违、信访维稳等重点工作压力日益增大，各类矛盾层出不穷，各级领导干部一定要提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力，依法依规稳妥处理各项工作，在新常态下展现新作为。
三要更加注重全民守法这个基础。法国思想家孟德斯鸠说过：“在法律慈母般的眼神中，每个人就是整个国家”。全面推进依法治县必须依靠全县广大人民群众的个体作用，筑牢全民守法的深厚根基。要大力开展法治宣传教育，全面落实“六五”普法规划，既加强以宪法为核心的社会主义法律体系宣传，又加强涉及群众切身利益的法律法规宣传，增强全民学法尊法守法用法意识。特别要注重引导群众依法理性表达诉求，根除“法不责众”的错误思维，对煽动闹事、非法聚集的，不论涉及到谁，都要坚决依法处理，坚决纠正“大闹大解决、小闹小解决、不闹不解决”的现象，推动形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的社会氛围。
四要更加注重改革创新这个动力。习近平总书记指出：“解决法治领域的突出问题，根本途径在于改革”。全面推进依法治县，必须拿出自我完善、自我革新的勇气，把改革创新贯穿于各环节、各领域，着力破除各种体制机制障碍。一方面，对已经确立的各项改革任务，要切实做好法律服务、决策规范、程序合法、风险评估、矛盾化解等工作，决不允许突破法律底线。另一方面，无论是执法，还是司法，都要有改革的担当精神，主动适应改革发展需要，坚定推进改革包括推动司法体制改革的信心与决心，着力在改革中完善法治，确保各项改革有力有序、行稳致远。
三、从发挥政协优势上看，要持续做好“三项工作”
一要打开建言献策的“话匣子”。紧紧围绕“四个全面”战略布局要求和我老秘网县发展实际，在推动经济社会发展、推进政府职能转变、全面推进依法治县和改善社会民生等事关我老秘网县长远发展的重点工作上，大力组织开展调查研究和咨询论证活动，写出好提案，发出好声音，充分展现政协“智囊团”、“人才库”和“意见箱”的重要作用。
二要掀开民主监督的“窗帘子”。准确把握民主监督的定位，以改革创新的精神来推动政协民主监督的制度化、规范化、程序化建设。把参与、支持、服务和监督有机统一起来，既要善于“挑刺”又要敢于“拔刺”，“监”到点子上、“督”到关键处,在参与中支持、在支持中服务、在服务中监督，保障和推动各项工作任务的落实。
三要铸稳凝聚力量的“桥墩子”。坚持“求同存异、体谅包容”的原则，充分发挥渠道通畅、包容各界的优势，更加强化“桥梁纽带”作用，扩大与社会各界人士的联系联络，努力把更多的有志之士、有识之士、有为之士动员起来，促进思想上同心同德、目标上同心同向、行动上同心同行，形成万众一心、团结重干、务求实效的强大合力。
总之，希望各级政协组织和广大政协委员能继续凝聚共识、锐意进取，以舍我其谁的责任感和当仁不让的使命感，建言献策，发光发热，在新常态下作出新的更大的贡献！
谢谢大家！