在迎接中央环保督察工作电视电话会议上的讲话

在迎接中央环保督察工作

电视电话会议上的讲话

（2017 年 8 月 7 日）

 

刘成鸣书记强调：要坚持底线思维，坚决做到“三个千万不能”，即：千万不能抱有侥幸心理，搞选择性推进；千万不能因为中央和省里督办的突出环境问题大部分已经整改并上报省里销号而麻痹大意；千万不能被动应付，弄虚作假，弄巧成拙。要努力实现“四个确保”，即：确保中央和省重点关注督办的突出环境问题全部彻底销号；确保不发生在全国、全省有影响的环保事件；确保不发生重大环保问题，被中央环保督察组挂牌整改；确保顺利通过中央环保督察。

 

同志们：

刚才，中央第五环境保护督察组组长朱之鑫同志、副组长刘华同志、省委东明书记就环保督察工作作了重要讲话，对做好中央环保督察工作作了重要指示和部署要求。全州上下一定要深刻领会、准确把握，切实抓好贯彻落实。

环保督察作为推进生态文明建设的一项重大制度安排，其督察力度、手段措施、追责问责已经上升到空前的高度。近期，东明书记、尹力省长等省领导分别深入我州视察调研时，均对环保督察问题整改工作进行了督导。今年 2 月，省环保督察组进驻我州，发现和反馈了 342 个问题线索。州委、州政府高度重视，共召开督察专题会、推进会 10 次，视频调度会 2 次，现场督察25 次，高密度高频次推动问题整改；采取签订责任书、挂牌督办、发点球等方式，压实责任推动问题整改；对责任不落实、整改不到位的严肃问责，以问责倒逼问题整改。截至 7 月 31 日，已完成整改 318 项，整改完成率达 93%，整改成绩后来居上，排在全省前列。但情况仍不容乐观：一些难点重点问题还没有得到彻底解决；一些隐藏的问题处于潜伏期，尚未浮出水面；一些中央高度关注的、群众反映强烈的问题尚未完全销号。我们决不能掉以轻心，躺在前期的成绩单上睡大觉，必须扑下身子、逐一排查，深研细究，推动这些问题的彻底解决落实。

这次中央第五环境保护督察组来四川督察的重点之一就是长江上游生态屏障，加之我州有不少国家级自然保护区，是“中华水塔”的重要组成部分。因此，来甘孜下沉督察是必然的，大家不能抱有侥幸心理，必须认真做好各项准备工作。下面，我就抓好中央环保督察迎检工作讲三点意见。

第一，提高站位高度重视环保督察工作。近年来，从中央到省高度重视环保督察工作，我们必须进一步增强抓好环保问题整改的紧迫感和做好环保督察工作的责任感。一是中央的督察规格高、要求高、问责严，由过去的“督察企业”变为“督企督政”并重格局。7 月 29 日至 8 月 1 日，第三批中央环保督察组向天津、山西、安徽等 7 省市陆续反馈了督察情况。截至督察反馈时，共立案查处相关企事业单位 8687 家，拘留 405 人，约谈6657 人，问责 4660 人。二是省委、省政府重视力度越来越大，启动实施《四川省环境保护党政同责目标绩效管理办法（试行）》《四川省安全生产党政同责目标绩效管理办法（试行）》，对 21 个市（州）党委、政府和省直有关部门环境保护、安全生产党政同责工作开展目标绩效管理。《办法》规定，对考评结果后五位的市（州）由省委、省政府分管领导对其有关负责同志进行约谈，并作为领导班子和领导干部综合考核评价及干部选拔任用、奖惩、评先评优的重要参考；连续 3 年未完成下达目标任务的，按规定启动问责程序。三是自身压力大。目前，我州极个别领导干部思想认识模糊，认为环保督察不过是各项巡察巡视中的一项，思想上没有引起高度重视，特别是前期工作中，一些领导干部慢作为、乱作为、不作为，工作上拖拖拉拉、松松垮垮，导致我州被省政府问责问效，这说明我们的个别领导干部身上“六气”问题还没有完全破除，环保工作中还存在一些不容忽视的问题；虽然在后期的整改中我们迎头赶上名列全省前列，但这并不代表我们的整改已经全面完成。各级各部门切不可掉以轻心，要深刻认识中央环保督察的重大政治意义，充分认识到中央环保督察工作的严肃性和重要性，提高政治站位，在思想上政治上行动上与中央和省委保持高度一致，切实做好迎检工作，绝不能在环保督察工作上拖全省后腿。

第二，扎扎实实做好迎接环保督察准备工作。中央环保督察组在下沉督察中，将坚持问题导向，重点盯住中央高度关注、群众反映强烈、社会影响恶劣的突出环境问题及其处理情况；重点掌握落实中央生态文明建设、环保问题整改情况；重点检查环境质量呈现恶化趋势的区域流域及整治情况；重点督察地方党委、政府及其有关部门环保不作为、乱作为的情况；重点了解地方落实环境保护“党政同责”和“一岗双责”、严格责任追究等情况。从现在开始，我们要全面进入战时状态，保持清醒、时刻警醒，全力以赴做好迎检准备工作。要加强学习。各级领导干部要加强对绿色发展理念和环保政策、环保法律法规的学习，特别是要重点掌握近年来党中央、国务院出台的环保法律法规，掌握省委、省政府加强环境保护的各项决策部署，掌握州委、州政府采取的一系列具体措施，做到不了解的尽快全面掌握、不熟悉的尽快学会运用、没做好的尽快整改落实，进而从容应对中央督察组的询问、考核。要精心准备。各县（市）和州级部门要坚持实事求是、客观公正地对待发展中存在的矛盾和问题，不遮丑、不避短，认真查找不足，主动深挖根源，针对督察内容按照州环保督察办的规范要求，准备好相关的文字、音像、图片等资料，做好痕迹管理，完善相应组卷材料。要按照东明书记“反映问题要实、汇报成绩要实、落实整改要实”等要求，如实客观反映近年来州委、州政府的工作思路、采取的措施，反映我们付出的努力和取得的效果，特别要如实反映存在的问题和不足，决不允许编造成绩、弄虚作假。同时要强化督察组下沉期间的各项服务保障，切实做好协调、后勤、安全等工作。要下真功夫。现在距离下沉督察已经没有多少时间了，这一阶段我们要下狠劲、出实招，扎实抓好省环保督察发现问题的整改。要聚焦有历史欠账的自然保护区、风景名胜区内违法违规项目处置和环保基础设施建设等重点领域和关键环节，对照整改清单，向未完成整改的工作发力。要坚持底线思维，坚决做到“三个千万不能”，即：千万不能抱有侥幸心理，搞选择性推进；千万不能因为中央和省里督办的突出环境问题大部分已经整改并上报省里销号而麻痹大意；千万不能被动应付，弄虚作假，弄巧成拙。要努力实现“四个确保”，即：确保中央和省重点关注督办的突出环境问题全部彻底销号；确保不发生在全国、全省有影响的环保事件；确保不发生重大环保问题，被中央环保督察组挂牌整改；确保顺利通过中央环保督察。要坚持问题导向。特别是要针对所有自然保护区、风景名胜区内的各种环境问题，全部按要求自查自纠。全面检查矿权注销是否全部到位，有无隐患？小水电历史遗留问题是否清理处置到位，有无隐患？旅游基础设施越权审批、未批先建是否按要求整改到位，有无隐患？交通、电力、扶贫等民生工程问题是否落实了整改，有无问题？城镇污水处理厂、垃圾填埋场等突出问题是否都落实了整改，能否经得起督察考验？等等，这些问题要高度重视，清醒认识，正确面对，抓紧开展“回头看”，确保在中央环保督察组下沉之前，彻底解决落实。

第三，强化担当配合做好环保督察工作。本次中央环保督察，是对我州践行生态文明建设战略、推动产业转型和绿色发展成效的一次检验，也是对全州各级领导干部执政能力、执行能力的一次重大检验。为配合做好中央环保督察工作，州委、州政府制定了迎检工作方案，成立了我和友才同志任组长、各相关州级领导为副组长的领导小组，下设 8 个工作执行组，明确了工作职责和任务要求。各级各部门要牢固树立绿色发展理念，以对甘孜长远发展和甘孜人民根本福祉高度负责的态度，严肃认真对待环境保护督察，切实把思想行动统一到党中央、国务院对生态文明建设的决策部署上来，统一到省委、省政府关于环境保护工作的要求上来，统一到省委东明书记的重要讲话精神上来，统一到州委、州政府的安排部署上来。要进一步明确职责、细化任务分工，务必做到精心组织、周密安排、密切配合、抓实抓细，确保迎接工作落实落地。要尽快进入角色，熟悉了解情况，主要领导要亲自挂帅、亲自部署、亲自参与，明确任务、夯实责任、落实措施，确保各项准备工作部署到位、人员到位、责任到位、落实到位，在这里我特别强调的是，在督察中因慢作为、乱作为、不作为导致工作重大失误的，一律从严从重处理。要全力配合环保督察，及时准确报送数据材料，实事求是汇报工作情况，绝不弄虚作假、敷衍塞责、应付了事，全面真实展示甘孜环境保护工作情况。要抓好督察问题整改，对督察中发现的问题，及时与上级部门沟通对接，立行立改、真改快改，认真制定整改方案，分门别类提出问题清单、逐一明确整改措施、职责和时限，扎扎实实抓好整改工作，按时报送整改情况。

做好中央环保督察迎检工作，对于我州树牢“生态优先、绿色发展”理念，推动生态文明建设和环保工作意义重大、影响深远。全州上下一定要凝心聚力、共克时艰、精心准备，确保中央环保督察迎检工作圆满顺利，以实际行动向中央、省委省政府和全州人民交上满意的答卷。