范传斌同志在全县森林防火工作会上的讲话

        县委、县政府专题召开这次森林防火工作会议，主要任务是深入贯彻11月4日召开的全市森林防火工作会议精神，全面安排部署今冬明春森林防火工作。刚才，会上表彰了森林防火先进单位和先进个人，月东同志代表县森林防火指挥部通报了我老秘网县去冬今春森林防火工作情况，全面分析了森林防火严峻形势，并就今冬明春森林防火工作作了具体安排，我完全同意，希望各乡镇、森林防火指挥部各成员单位认真抓好落实。下面我再强调三点：
     一、在思想认识上，要把森林防火工作“这根弦”绷得紧而又紧
     森林火灾是当今世界发生面广，突发性强，危害性大，处置救助极为困难的自然灾害，是直接影响林区经济社会发展、稳定事关全局的一件大事。一旦发生森林火灾，不仅使多年的绿化成果毁于一旦，而且给人民生命和财产安全造成很大威胁。从近几年的情况看，各乡镇、有关部门都能认真贯彻上级关于林业发展的政策和指示精神，始终把森林防火工作放在突出位置来抓，全县已连续保持43年无重大森林火灾，取得了川陕鄂渝巴山地区22个护林联防单位第二名的好成绩，全县林业生产也呈现出了良好的发展势头。目前全县林地面积达到221万亩，森林覆盖率74%，林木蓄积量1040万立方米，丰富的森林资源已成为我老秘网县改善生态环境、加快经济发展和森林旅游开发的重要组成部分。林业生产的持续健康发展，在生态旅游、农民增收等方面发挥重要作用的同时，也给我们的森林防火工作提出了更艰巨的任务。特别是近年来，我老秘网县生态旅游产业发展迅猛，林区人为活动频繁，加之，连续多年降水丰沛，植被生长茂密，林内可燃物较多，火灾隐患程度大大增加。具体工作中，也存在一些困难和问题。一是少数地方存有麻痹思想和侥幸心理，对一些烧荒和烧地等容易引发森林火灾的行为没有采取有效措施制止，在宣传上还有死角，在预防上还有漏洞，在措施上还不到位。二是防火宣传力度不够，野外火源管理不完善，违章用火时有发生，尤其是老弱病残、痴聋傻哑等留守在家人员防火意识差，防范和管理难度很大。三是现有防火能力不足，特别是“7.18”特大自然灾害后，乡村道路设施损毁严重，森林防火保障和扑救能力受到一定影响。四是对森林防火投入不足，值班制度不完善等。这些都是引发森林火灾事故的隐患，必须引起我们的高度重视，认真加以解决。从现在起，已进入森林防火期。对于我们来讲，一方面山上植被已基本干枯，另一方面传统节日相继来临，城乡人员外出、上山增多，整个防火期都是关键时期。各乡镇、有关部门要本着对党和人民高度负责的态度，站在保护生态旅游这张靓丽名牌的角度，全面提高对森林防火重要性的认识，从现在开始，始终绷紧森林防火这根弦，时刻把森林防火放在心上，把责任落实好，确保今冬明春不发生重特大森林火灾，确保不发生因森林火灾导致的人员伤亡事故和重大财产损失。
       二、在工作举措上，要把森林防火工作“三防线”抓得实而又实
       在森林防火期内，各级各部门要立足于“早防范、早处置、早扑灭”，明确防控责任，加强火险预警，落实防控措施，严把“三道防线”，把森林防火工作抓早、抓细、抓实。
      （一）宣传要到位，抓好森林防火宣传督导防线。要坚持把森林防火宣传贯穿于森林防火工作的全过程，把增强广大干部群众的森林防火意识和法律意识作为森林防火工作的首要环节来抓，充分利用各种宣传方式，针对不同的群体开展不同方式的宣传教育，使森林防火工作的重要意义家喻户晓，使森林防火的安全常识人人皆知。各乡镇、林业部门和重点防火单位要采取出动宣传车、粉刷标语等多种形式，以《森林防火条例》和防火安全知识为主要内容，深入乡村、集市和重点林区周围进行巡回宣传；要注重在宣传的广度和深度上下功夫，集中力量开展全方位、不间断、无缝隙的宣传，确保不留空白和死角。旅游部门要加强防火宣传教育，在进山路口、旅游景点和门票上印注森林防火宣传标语。文广部门要利用广播、电视等宣传媒体，开辟森林防火专题节目和栏目，播放森林防火公益广告，全力营造浓厚的防火舆论氛围；要加大对火灾肇事者的处罚案例和典型火案的宣传报道力度，对重大火灾事故及时公开曝光。教育部门要加强中小学生的防火安全教育，使他们充分认识到火灾的危害性，增强安全防范意识和自我约束意识。
      （二）管理要到位，抓好野外火源密切监管防线。野外用火是引发森林火灾的重要因素，控制住了火源就基本控制住了火灾事故的发生。因此，各乡镇、各有关部门要把控制火源特别是林区用火作为一项超前性的预防措施来抓。在防火期间，要严格控制进山入林人员，坚持火种检查收缴制度，严格控制火种上山。国有林场和集体重点林区也要在主要进山路口设立检查站，严防火种进入山林。要坚持依法治火，严格控制林区生产用火，对必须进行的生产用火，要严格按规定进行审批，用火责任要落实到人，监督管理责任要落实到位；对在林内和林缘从事烧荒、上坟烧纸、旅游野炊、吸烟等非生产用火的行为，要落实强制管制措施，对违犯规定、擅自使用火种者要严加处罚，对造成火灾的要依法严惩。从现在开始，要在全县范围内严禁野外烧荒。在防火关键时期，对旅游点、风景区和火灾多发区等重点区域以及进山入林路口、墓地等关键部位，各防火责任单位要增加防火力量，实行重点防范，严防死守。特别在“元旦”、“春节”、“清明节”期间要安排专人对重点地区进行盯防，确保万无一失。各级防火机构特别是森林公安要加强野外巡查，做到见烟就查，违法就抓；国有林场和防火重点村也要在防火关键时期以护林员为主组成防火巡逻队伍，及时发现事故苗头，消除火灾隐患。各乡镇、村及公安、民政部门要做好非正常人员的管理，特别要对在林区周围居住的这部分人员搞好摸底排查，逐人落实监护人和监控措施，防止发生意外。
       （三）保障要到位，抓好防火扑救队伍建设防线。这是做好森林防火工作最后也是最重要的环节，只有做到准备充分，才能确保火情早处置，火灾早扑灭，实现“打早、打小、打了”。一是预案要完善。各级各部门、各重点单位要结合本地本单位实际，不断完善森林防火应急工作预案，认真组织开展应急预案的培训和演练，努力提高各级指挥员和管理人员处置森林火灾的能力，并实现在紧急情况下能够整体联动、迅速响应。二是队伍要加强。防火期间，县林业局要组织一支50人的扑火队伍，林业总厂要组织两支专业扑火机动队伍。各乡镇、各村及重点防火单位都要组建20人以上的应急小分队，做到相对集中，科学布防，高度戒备，确保有火即来、来之能战、战之能胜。三是物资要备足。各乡镇、有关部门要进一步加大对森林防火工作的资金、物资和劳力投入，配备好防火器材，力所能及地改善防火条件，确保防火工作实际需要。对现有的防火通讯设备和专用扑火工具要进行及时维修，保证处于良好的工作状态。林业、通信部门要协助重点林区搞好通讯设施及工具的配备，保障森林防火指挥畅通、扑救及时。
       三、在工作落实上，要把森林防火工作的责任抓的严而又严
       对岚皋这样一个林业大县而言，森林火灾是一个敏感点、也是一条高压线；森林防火是一项社会工作，更是一项政治任务。森林防火决不允许因为我们认识不到位、工作不扎实而出现问题、陷入被动。
      （一）要夯实防火责任。根据历年火灾事故统计显示，森林火灾主要表现为“三个大多数”：森林火灾大多数发生在冬春季节，火灾集中发生时期大多数是清明前后，火灾原因大多数是人为因素所致。因此，森林火灾从表象上看是客观原因、环境因素使然，但关键还是由于少数地方抓森林防火的工作不力、责任不实、措施不硬。所以，在森林防火工作中，我们要建立健全并严格执行“四项制度”：一是严格执行24小时值班和领导带班制度，认真做好值班记录、保证信息畅通，县防火办要加大对各单位的查岗力度，坚决杜绝脱岗、漏岗现象的发生。二是严格执行森林火灾的报告制度和归口管理制度，及时、准确上报火情动态和扑救进展等情况。一旦发现森林火灾要及时向上级有关部门报告，严格实行火情定时报告制度，每天16时至17时向县防火办报告值班情况，不得有火不报或大火小报，确保信息掌握及时、防控处置及时、火灾扑救及时。三是严格执行指挥部成员单位分工负责制，县森林防火指挥部成员单位要切实履行防火责任，积极协助乡镇做好森林防火工作。四是严格执行重点人群管理制度，对智障等人员的监管要落实到监护人；对没有监护人的，乡镇要安排村组干部进行监护，责任要落实到具体人员。
       （二）要形成工作合力。森林防火涉及的部门多、领域广、范围大，需要不同战线、不同行业和部门的密切配合、相互合作。县防火办要对森林防火工作牵头抓总、统筹协调，各乡镇各相关部门要各司其职、各负其责，县财政部门要切实保障森林火灾预防和扑救的必要经费；县公安部门要积极配合开展野外火源巡查和火灾案件查处工作；县气象部门要密切关注天气变化，做好高火险天气预报预警；县文广部门要为预防或扑救森林火灾提供快捷有效的宣传服务；县民政部门要加强坟地墓区管理。同时，要把森林防火防范的触角延伸到村组社区、农户人头，努力形成全社会齐抓共管、群策群防的工作体系。各级各部门务必要高度重视，切实加强应急职守，齐抓共管，做好防范工作，及时排查和整治各类事故隐患，确保万无一失。
       （三）要强化督查检查。一是防火期要进行常规性的大检查，进村子，进林子，抓森林防火隐患排查。二是关键时段要加强巡查。“元旦”“春节”、“清明”等重要假日，都是森林防火工作的敏感期、事故的高发期，各乡镇、有关部门一定要绷紧这根弦，定期开展巡查，确保节庆期间森林防火不出问题。三是重点部位要定期现场排查。在容易发生火情的地方必须揪住不放，找出规律，制图，制表，上墙。每年到了这个时间，就要到那个部位去查，排查就是要找问题，问题找出来看看共性的怎么解决，个性的怎么解决。四是火灾后各环节责任倒查。要对森林防火责任事故实行严格的责任倒查和逐级追究制度。对领导得力、预防严密、措施细致、成效显著的部门、乡镇及个人要给予表彰奖励；对因领导不重视、责任不明确、措施不落实、扑救不及时，以及思想麻痹、玩忽职守、工作不力、指挥处置不当等原因引发森林火灾或造成重大人员伤亡事故的，要依法依纪严肃追究责任。同时还要从火源管理、隐患整改、补救措施等进行督查，确保森林防火责任措施全面到位。
       同志们，当前我老秘网县森林防火工作已进入了非常时期、关键时刻，我们面临的形势十分严峻、担负的责任十分重大。希望各乡镇、各相关部门一定要认清形势，强化责任，齐心协力，克服困难，以高度负责的精神和务实高效的作风，扎扎实实地做好森林防火工作，以实际行动为保护森林资源、维护社会安定、推动全县经济社会又好又快发展做出应有的贡献！

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